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在當今社會中，汽車是人類重要的代步工具，隨著經(jīng)濟的進步，生活質(zhì)量的提升，人們對汽車的需求也進一步擴大。而傳統(tǒng)燃油汽車排放尾氣所造成的環(huán)境污染對人們的生活以及健康帶來了很大的影響，且石油價格不斷上漲，能源緊缺，為了節(jié)能減排，導致各國都紛紛著手發(fā)展新能源汽車。對于中國來說，石油超過50%是依賴進口，依據(jù)今年3月份最新的文件《中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展探究析和未來展望報告藍皮書(2018—2019)》，目前中國原油加工總量和石油表觀消費量都已經(jīng)超出了6億多噸，石油對外依存度甚至達到了69.8%，這對中國的能源安全也造成了一定的風險。所以，推動純電動型、燃料電池型、插電式混合動力型等現(xiàn)代新能源汽車的發(fā)展，是中國汽車領(lǐng)域發(fā)展的核心目標，對于加快推進中國整體經(jīng)濟社會的可持續(xù)性發(fā)展具有關(guān)鍵性的作用。

1中國新能源汽車財政補貼政策現(xiàn)狀

近年來，中國逐漸占領(lǐng)世界市場，目前已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)第一大新能源汽車市場大國，新能源汽車屬于中國的一種戰(zhàn)略性發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在正經(jīng)歷一個非常重要的市場發(fā)展期。在這個期間，中國政府不斷出臺扶持政策，在新能源汽車的生產(chǎn)和消費等各個環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，對該市場的成長和成熟起著深遠影響。其中，財政補貼政策作用顯著。1.1新能源汽車財政補貼政策研發(fā)推廣階段。在2009年，新能源汽車在北京、上海、重慶、長春、大連、杭州、濟南、武漢、深圳、合肥、長沙、昆明、南昌這13個試點示范推廣，并針對使用新能源汽車的單位給予了相關(guān)定額補貼。隨著中國新能源汽車財政補貼范圍不斷擴大，新能源汽車逐漸向全國普及。在2010年，中國正式發(fā)行了《關(guān)于開展個人購買新能源汽車補貼試點運行的通知》，政府部門針對私人購買新能源汽車的情況制定了一次性補助的措施，試點城市為上海、深圳、杭州、合肥、長春這5個城市。與此同時，政府的補貼范圍也包括新能源汽車的相關(guān)基礎(chǔ)設施建設。1.2新能源汽車財政補貼政策逐步退坡階段。2013年起，中國進入了全新的新能源汽車施行應用階段。政府先后出臺一系列政策，在購置補貼、研發(fā)生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新、懲罰機制、監(jiān)管管理等各個方面給予支持，涉及各個產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，首次提出財政補助采取逐年退坡機制。到2015年時，《關(guān)于2016—2020年新能源汽車推廣運用財政扶持政策的通知》相繼出臺，政府部門不斷實行新能源汽車推廣運用以及財政補助策略，進一步明確了補貼的對象、產(chǎn)品和標準，補貼主要針對消費者，對產(chǎn)品和企業(yè)做出了更加確切的要求，實施清算，加大了監(jiān)督與核查。但是，在財政補貼額度下降的同時，退坡機制幅度加大。在此期間，四部委將會根據(jù)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、成本等一系列因素適時調(diào)整補助政策。此后，中國不斷調(diào)整完善補貼政策。中國最近出臺的新能源汽車財政政策是今年3月份政府部門的財政部、工業(yè)部以及信息化部、科技部以及發(fā)展改革委機構(gòu)經(jīng)過共同協(xié)和之后公開發(fā)行的《關(guān)于逐步健全新能源汽車推廣運用財政補貼政策的相關(guān)通知》。《通知》指出，新財政補貼政策將會分為兩個階段執(zhí)行。第一個階段，也就是(2019年3月—2019年6月)，這是一個過渡階段，在這個過渡階段內(nèi)，基本上全部相關(guān)車型的補貼退坡幅度都在逐步增加，補貼的基準跟2018年時相比，平均大約退坡了50%，并且補貼基準將會一直持續(xù)到2020年底才會真正完成退坡。首先把實際的純電動乘用車總量作為主要例子，在中國新能源汽車的續(xù)航里程問題上，2018年時的續(xù)航里程總共達到了250公里的純電動乘用車，政府部門進行的補貼金額也達到了3.4萬元左右，對于續(xù)航里程在300～400公里的，政府也給予了4.5萬元補貼，而到了2019年政府對續(xù)航里程在250～400公里的車輛僅給予1.8萬元補貼，可見補貼退坡了60%。其次，電池能量密度的門檻也進一步抬高，與2018年相比，純電動乘用車每單位的電池電量補貼的最高限額由原來1200元每kWh跌至550元每kWh，下降的幅度約為50%。第二個階段(2019年6月起)為正式執(zhí)行期，在此期間，地方購車補助將會取消，補貼將更多地面向保障基礎(chǔ)設施以及提升經(jīng)營服務質(zhì)量等方面?！锻ㄖ愤M一步優(yōu)化了技術(shù)指標，完善了補貼標準和清算制度，加強了監(jiān)管?？傮w而言，中國的新能源汽車財政補貼政策目前處于退坡直至完全退出的勢態(tài)，雖然在2019年時期補貼退坡幅度較大，但從新政上仍然可以解讀出中國扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的決心以及堅持以先進技術(shù)、可靠的質(zhì)量及安全作為保障的原則，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級。

2中國新能源汽車財政補貼政策實施效果

2.1新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模增加。在國家財政補貼政策的持續(xù)大力支持下，2011—2018年中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)銷規(guī)模不斷增加。如圖1所示，2011年中國新能源汽車全年累計產(chǎn)銷分別為8300輛與8200輛；2012年，產(chǎn)銷分別上升為1.25萬輛與1.27萬輛；在2013年時期，累計產(chǎn)量和銷量再度分別增長1.75萬輛以及1.76萬輛。2011—2013年，產(chǎn)銷量保持較快增長，同比分別增長110.8%，114.6%。2014年開始突破，產(chǎn)銷數(shù)量超過7.8萬輛和7.47萬輛，和2013年相比增長345.7%與324.4%。數(shù)據(jù)顯示，2014—2015年產(chǎn)銷量呈爆發(fā)式增長，同比分別增長335.9%，343.11%。在2015年，總產(chǎn)銷量各自突破了34萬輛以及33.1萬輛，跟往年相比總體各增長了335.9%和343.1%。到2016年時由于受政府部門的補貼政策退坡狀況的波及，整體增長逐漸處在一個平緩階段，總計產(chǎn)銷量分別達到了51.7萬輛和50.7萬輛左右，跟之前相比各自增長了大約52%和53.2%。2017年，產(chǎn)銷量再度增長到79.4萬輛和77.7萬輛，同比分別增長53.6%與53.3%。截至2018年底，中國整體新能源汽車市場需求量打破了100萬輛的記錄?？偖a(chǎn)銷各自實現(xiàn)了127萬輛以及125.6萬輛，比之前各增長了大約59.9%和61.7%。2014年以來中國新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模急劇增加，其中最主要的原因是財政補貼范圍擴大。在2013年以前，中國的新能源汽車領(lǐng)域當時正在經(jīng)歷第一階段的推廣發(fā)展時期，私人購買新能源汽車補貼的運行試點地區(qū)僅局限于上海市、長春市、深圳市、杭州市以及合肥市這5大城市。2013年以后，中央政府部門在2013年的11月份、2014年的1月份這兩個不同的時間段公開了兩大類新能源汽車推廣運用相關(guān)城市的具體名單，新能源汽車推廣運用的相關(guān)城市逐漸擴增至全國范圍內(nèi)的88個城市之中。綜上中國新能源汽車財政政策實施的主要正效應是推動了新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模的大幅度增加。2.2自主研發(fā)能力提升。財政補貼的政策目標之一是希望通過技術(shù)進步促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在多重扶持政策下，鼓勵企業(yè)提升產(chǎn)品的技術(shù)水平，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品開拓市場。目前中國新能源汽車研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長足進步，具體表現(xiàn)在新能源汽車企業(yè)專利申請量和專利轉(zhuǎn)化的進步。2.2.1新能源汽車企業(yè)專業(yè)申請量增加。從一方面來說，跟那些不能選擇進入新能源汽車領(lǐng)域和運用舉薦車型目錄的企業(yè)相比，在新能源汽車推廣目錄中的汽車生產(chǎn)企業(yè)對于各類不同的、與新能源汽車有關(guān)的專利申請總量顯然在不斷增加，伴隨著這一基本政策的不斷推廣和運用，最終的成效也日益顯著。2.2.2新能源汽車企業(yè)專利轉(zhuǎn)化的進步。從另一方面而言，在針對這種新能源汽車專利轉(zhuǎn)變成切實產(chǎn)品(新能源類型汽車)時所實行的實例探析過程可知，被并入新能源汽車推廣領(lǐng)域目錄的有關(guān)企業(yè)在實行技術(shù)革新發(fā)展的過程中，也在積極努力地實施專利成效的轉(zhuǎn)型活動，把這些相關(guān)的運用發(fā)揮到全新的車型方面，增強相關(guān)產(chǎn)品的整體技術(shù)水平，以便于能夠達到入選新能源汽車推廣領(lǐng)域相關(guān)目錄的基本條件，進而希望能夠在日后持續(xù)上報一定數(shù)量的新能源車型，爭取到財政部門持續(xù)補貼的資質(zhì)[1]。2.2.3中國新能源汽車領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)的技術(shù)成就顯著。(1)吉利汽車的技術(shù)儲備在中國新能源汽車領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。于2018年上市的吉利博瑞GE，完成了最新戰(zhàn)略的信息釋放，在“多元化”新能源戰(zhàn)略中，吉利將坐擁混合動力、插電式混合動力、純電動、甲醇汽車多種技術(shù)儲備，成為國內(nèi)新能源車企中產(chǎn)品布局非常全面的汽車制造商。在對甲醇替換燃料問題上，吉利已經(jīng)連續(xù)研究了12年的時間，現(xiàn)在已經(jīng)實現(xiàn)了4款甲醇動力的發(fā)明以及14款甲醇轎車的發(fā)明，所獲得的專利也達到了將近一百。氫燃料電池技術(shù)方面，吉利預計也將會在2025年推出采用氫燃料電池的量產(chǎn)車型。(2)比亞迪在磷酸鐵鋰電池領(lǐng)域的技術(shù)研究創(chuàng)新方面，具有全世界最為先進的技術(shù)水平。比亞迪從2008年開始，相繼了F3DM、K9、秦、唐、宋、元和超級豪華型電動車—騰勢(其和戴姆勒實行融資)等主要的新能源汽車，而且最先制定了“公交電動化”的實施發(fā)展戰(zhàn)略。2011年后，比亞迪擁有了第二代動力總成技術(shù)，作為一個以電池起家的企業(yè)，團隊在TID系統(tǒng)的基礎(chǔ)上加上電動機和動力電池，研發(fā)出一系列新型的具有強大動力、總油耗少、長遠純電里程的全新現(xiàn)代化DM雙?；靹有腕w系，這也是當前比亞迪的全部王朝體系DM車型混合動力型匯總集成的原版。(3)奇瑞基本實現(xiàn)了新能源汽車領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展探究目標。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料，在2001—2005年這一階段中，奇瑞把國家相關(guān)的863項目作為根本載體，聯(lián)系了國內(nèi)最為先進的名校和科研地，自行擔負并實現(xiàn)了多個863電動汽車中心項目的相關(guān)研發(fā)課題和內(nèi)容；在2005—2008年這幾年時間內(nèi)，把經(jīng)過科技部審批構(gòu)建的“國家節(jié)能環(huán)保型汽車工程技術(shù)研發(fā)中心”作為整個項目的中心點，確立了健全的節(jié)能環(huán)保和新能源汽車研究體系、世界一等的新能源試驗中心、研制中心，全方位學習了新能源汽車領(lǐng)域的重點中心技術(shù)、特定技術(shù)以及試驗證實技術(shù)；到2009年1月時，奇瑞公司所發(fā)起的“節(jié)能環(huán)保型汽車技術(shù)發(fā)展平臺有關(guān)建設項目”榮獲“國家科技領(lǐng)域進步獎一等獎”的獎項。2.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線逐漸明確。關(guān)于中國發(fā)展新能源汽車的最優(yōu)路徑，業(yè)界一直存在著爭議。2007年，國家“863”科技專項將新能源汽車納入其中，投入20多億元研發(fā)新能源汽車。同年11月《新能源汽車生產(chǎn)準入管理準則》正式實施，新能源汽車有了規(guī)范的行業(yè)準則，是國家真正鼓勵市場化的開始。自“第十個五年規(guī)劃”起，在中國的每個五年規(guī)劃中都有新能源汽車的發(fā)展規(guī)劃，從“十五”到“十三五”，中國新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向逐漸明確。具體表現(xiàn)在電池能量續(xù)航能力的成熟，成本的不斷縮減，充電樁的完善等方面。2.3.1縮減成本的同時電池能量密度提升，續(xù)航能力成熟。例如在中國實行“十三五”階段，鋰離子類的電池完成了一系列相關(guān)的技術(shù)發(fā)展升級，新型的鋰離子電池所含有的單體比總能量提升了至少一倍，高達350Wh每kg，總成本縮減了50%，大約為0.6元每Wh，電池系統(tǒng)比總能量提升了一倍，大約為250Wh每kg，總成本也縮減了一倍，大約是1元每Wh；動力型電池完成了智能化的制作目標，續(xù)航為400公里的純電池型汽車的整體經(jīng)濟實用性以及運用便捷性特質(zhì)和之前那些傳統(tǒng)的燃油車型大體上相同。2.3.2充電樁政策日趨完善。除了電池，和消費者緊密相連的充電樁建設也在發(fā)展路徑下不斷完善。直至2015年，中國國內(nèi)的公共電動類型汽車的充電樁總數(shù)量只有4.9萬多個，根據(jù)相關(guān)的政策規(guī)定，一直到2020年底，中國未來總計建立私人和公用型的充電樁可達到480萬個，以及1.2萬個公用的公交出租充換電站。即在未來的各種住宅小區(qū)、機關(guān)、企事業(yè)單位、公共場所如停車場、機場都會配置足夠的充電樁，同時各新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)也將加大研發(fā)，最大程度提升充電效率。技術(shù)路線的不斷清晰有助于良性市場競爭環(huán)境的建立，并為新能源汽車行業(yè)引入更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

3中國新能源汽車財政補貼政策存在的問題

3.1從本國實際情況出發(fā)分析問題的根源。3.1.1補貼性政策過溢，缺乏強制性。據(jù)統(tǒng)計，財政政策占中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策的60%。而補貼性政策過多的原因，一方面是國家和地區(qū)均以補貼的方式來促進新能源汽車的發(fā)展；另一方面，由于環(huán)境的不斷變化，預期的目標難以實現(xiàn)，從而后續(xù)頒發(fā)的政策又進行了強調(diào)，這也成為了政策過溢的催化劑。如2014年2月8日，國家的發(fā)改委等相關(guān)部門聯(lián)合公開發(fā)行了《于進一步改善新能源汽車推廣運用領(lǐng)域基本工作內(nèi)容的通知》縮減了政府的補貼金額每一年都基本減少4度，把往年的新能源補貼，也就是把2014年以及2015年期間的財政補助和2013年期間進行對比，整體上各自減少了10%和20%，變?yōu)?014年與2015年相較2013年各自縮減5%和10%，以鼓勵消費者消費。3.1.2財政補貼政策的實施對象單一。如今，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域所制定的財政政策即便在整體上所運用的力度相對較大，然而其給予的補貼目標單一，例如在《關(guān)于實施私人購買新能源汽車補貼試點運行的通知》這一條文中，所給予補貼的目標僅僅是電動汽車，這對其余類別的新能源汽車領(lǐng)域的發(fā)展顯然是不利的。除此之外多數(shù)政策只針對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的銷售或消費端，對于那些汽車制造企業(yè)、銷售企業(yè)以及正處生產(chǎn)上游階段的零部件的企業(yè)，其大部分都在財政補貼和劃分方面無法獲得對應的一些優(yōu)惠，這些情況和當前國外很多先行試點的國家相比，存在的差異極其明顯。在促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的同時，也會產(chǎn)生激進的現(xiàn)象。例如某些企業(yè)不把市場發(fā)展的基本規(guī)律放在眼里，胡亂推行新能源車型，并且來憑借這種方式來爭取高額的財政補貼資金。3.1.3財政補貼政策監(jiān)督不到位，存在“騙補”行為在針對新能源汽車企業(yè)實施財政補貼時并沒有真正確立充分的公開性財政補貼資格審查體制，也未對那些已獲得財政補貼的企業(yè)實行合理，公開的審查或監(jiān)管。而對那些已經(jīng)接受財政補貼的新能源企業(yè)來說，政府部門無法實時對其進行特定的評判，審查和追蹤跟進，因此讓某些企業(yè)在當中趁機鉆了空子[3]。(1)“騙補”案件頻繁，并不是個別現(xiàn)象。在2016年時，中國的財政部等相關(guān)的四部委針對93家核心的新能源車企業(yè)進行了專門的調(diào)查，根據(jù)相關(guān)的調(diào)查結(jié)果可知，其中存在72家有過騙補的行為，騙補的車輛總數(shù)高達76,374輛，涉及到這一事件的金額數(shù)目一共是92.707億元左右，這其中相當于平均一輛車就騙取了12萬。中國財政部還公布了這當中的5家騙補車企的具體名單，它們是蘇州吉姆西、蘇州金龍、深圳五洲龍、奇瑞萬達貴州客車以及河南少林客車。僅是這5家車企，所涉及到的新能源汽車財政補貼的金額數(shù)目就達到了10億元以上。且從調(diào)查結(jié)果上看，抽取93家企業(yè)調(diào)查就顯示有72家騙補，這說明騙補行為并不是企業(yè)的個別現(xiàn)象。(2)“騙補”手段多樣，識別難度大。不少企業(yè)為了享受政策紅利，實施不正當手段以謀取非法利益，騙補手段多樣。有的造假新能源汽車申報資料，騙取政府補貼。更有甚者通過上傳偽造的合格證、生產(chǎn)不符合要求車輛、重復利用電池、新“自產(chǎn)自銷”等虛假方式騙補。在政府部門同時給予企業(yè)財政補貼、研發(fā)補貼以及產(chǎn)品補貼的情況下，相關(guān)的企業(yè)則能夠運用自身所含有的基本信息優(yōu)勢，大規(guī)模進行研發(fā)投入和相關(guān)產(chǎn)品投入，目的是從財政部門那里爭取到更多的財政補貼。但是政府對企業(yè)的博弈中，政府是處于信息劣勢的一方，它并不了解企業(yè)的真實情況，只是通過企業(yè)釋放的信號成本來進行判斷。總之，“騙補”行為不僅削弱了政府財政補貼對企業(yè)技術(shù)發(fā)明的作用，而且極大地阻礙了中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的進步。3.2通過對比中美的財政補貼政策尋找新的突破口。作為世界大國美國，新能源汽車也是其國家發(fā)展戰(zhàn)略，為了促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)的升級，美國也推行了一連串的財政補貼政策。在2008年美國制定《能源獨立與安全法》，其中有條款針對新能源汽車出臺專項稅收抵扣，通過2009年時期的《美國復興和再次投資法》以及2013年時期《美國相關(guān)納稅人救助法案》的持續(xù)修正和逐步完善，其運用一直持續(xù)到現(xiàn)在。但和美國相比，中國在支持新能源汽車發(fā)展的財政補貼政策上仍存在缺陷。3.2.1中美新能源汽車財政補貼范圍區(qū)別明顯。美國主要實施關(guān)稅補貼，而中國主要是采取財政補貼的方式刺激消費，且多數(shù)補貼政策集中在購買環(huán)節(jié)，對充電站建設企業(yè)以及關(guān)鍵零部件的補貼政策都相對欠缺。而美國除了對于汽車廠商的稅收優(yōu)惠，還針對著基礎(chǔ)設施制造廠商、安裝服務商有一定的稅收減免。補貼范圍涵蓋了汽車的直接研發(fā)與生產(chǎn)、零部件經(jīng)銷、充電支持維修服務，對于符合補貼條件的企業(yè)，都給予一定的稅收優(yōu)惠。3.2.2中美新能源汽車財政補貼方式區(qū)別明顯。相對于美國，中國鼓勵消費的補貼形式略顯單一。在美國，新能源汽車購買者可同時享有抵稅和用抵稅優(yōu)惠取代大額的財政補貼的優(yōu)惠政策。如2005年通過的《能源政策法案》用抵扣優(yōu)惠取代以往的“綠色能用使用補貼辦法”，按照法案標準，生產(chǎn)復合動力汽車的商家在售出6萬輛后，免抵稅政策失效，銷售額至3萬輛后，消費者享受50%減稅福利，超出4.5萬輛，消費者僅享有減稅25%的權(quán)利。

4完善中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的財政補貼政策建議

4.1優(yōu)化財政補貼政策規(guī)模，實行多元化補貼。新能源汽車的成本無法縮減的原因可能是財政補貼過多，而優(yōu)惠政策的過溢，導致許多企業(yè)沒有想要降低成本的想法，更不會投入到技術(shù)研發(fā)，以此提高產(chǎn)品的性價比，更有部分企業(yè)為了享有政府的財政補貼而加入到新能源汽車產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)中來。政府對企業(yè)的過高補貼使得部分汽車生產(chǎn)企業(yè)會以補貼數(shù)額為前提來確定產(chǎn)品的生產(chǎn)與研發(fā)，而忽視了真正能吸引消費者的在產(chǎn)品質(zhì)量、性能方面的提升，對政府、對整個社會都是巨額的損失。因此，需要對補貼資金的規(guī)模進行優(yōu)化。4.2增強財政補貼政策的合理性。為了進一步利用好政策工具，真正激發(fā)企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)新能源汽車，財政補貼政策需要具有合理性。結(jié)合國內(nèi)外新能源汽車發(fā)展經(jīng)驗，有時即使沒有補貼，廠商也會采取相同的行動，如生產(chǎn)新能源汽車，這時候補貼就顯得多余了，而補貼的資金更會變成廠商額外的收獲。這就對補貼的必要性與合理性提出了質(zhì)疑。4.3優(yōu)化財政補貼政策的監(jiān)管。政策目標簡單、補貼設計粗放固然是目前中國新能源汽車財政補貼中出現(xiàn)種種問題、財政補貼效應不佳的主要原因，但監(jiān)管薄弱也是不可忽視的重要因素?？梢哉f，補貼監(jiān)管的優(yōu)化是提高新能源汽車財政補貼效應的重要保障。有效的監(jiān)督管理體系能夠更好地推動補貼政策的實施過程，提高補貼政策的實施效果。在通過完善新能源汽車財政補貼政策設計從源頭上降低企業(yè)騙補動機的同時，強化和完善防范企業(yè)騙取套取財政補貼的措施。其次，加大新能源汽車財政補貼的監(jiān)督檢查力度，嚴懲企業(yè)騙取套取財政補貼的行為。提高企業(yè)的違法成本。4.4優(yōu)化財政補貼新能源汽車車型范圍。隨著新能源汽車的遍及，人們可以不斷從中獲益，體驗由交通工具的升級所帶來的便利。政府在補貼私人用車的同時還可以重點加大公交、作業(yè)類專用車(含環(huán)衛(wèi)車)等領(lǐng)域的推廣力度，增進大眾對新能源汽車發(fā)展的認識。4.5美國推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政補貼政策經(jīng)驗借鑒。借鑒美國政府減免新能源汽車稅費的國際經(jīng)驗，中國可出臺相應鼓勵措施，由政府、消費者以及廠家三方共同分擔新能源汽車的成本，采用政府補一塊，消費者出一塊，廠家進一步降低成本的模式，推動中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的升級。

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作者:成潔 靳洪玲 馬欣怡 葉玉霞 余子純 單位:湖北經(jīng)濟學院