導(dǎo)語：物業(yè)稅改革的目標(biāo)定位論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

物業(yè)稅與土地財政的關(guān)系

近年來，土地財政引發(fā)了包括暴力征地、拆遷在內(nèi)的諸多社會問題，造成了土地資源的極大浪費。土地財政的收入難以預(yù)期，地方政府過分依賴土地財政，形成了征地、賣地的路徑依賴和鎖定效應(yīng)，導(dǎo)更關(guān)鍵的問題則是，因土地資源的有限，其不具有可持續(xù)性，地方財政收入必將缺乏長期性保障。西方發(fā)達(dá)國家的土地財政，建立在其土地私有制和城市化、工業(yè)化已經(jīng)完成的基礎(chǔ)之上，主要靠向存量土地資產(chǎn)征稅，其土地財政收入主要用于地方公共服務(wù)。我國的土地財政，則是我國正處于工業(yè)化、城市化的高速發(fā)展時期，主要依賴增量土地，靠掠奪農(nóng)民的土地財政，是在市場經(jīng)濟(jì)和土地公有制條件下，分稅制改革的產(chǎn)物，具有國情性和必然性。我國土地財政收入主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和償還政府性債務(wù)，為推進(jìn)城市化、工業(yè)化進(jìn)程發(fā)揮了重要作用，并推動了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，土地財政實際上充當(dāng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行資本作用，具有歷史的積極性。［12］因此，并不能全面否定土地財政。對土地財政，要改變的是地方政府對其的過分依賴，要強(qiáng)調(diào)的是土地資源的可持續(xù)提供，而不是從根本上否定這種具有中國國情財政形式的合理性。土地財政是我國現(xiàn)階段地方財政的主要表現(xiàn)形式，規(guī)范有必要、持續(xù)是前提，但批判不合適。［12］而且，土地出讓金絕不能收歸中央政府或取締，否則，一方面地方政府以地生財所得收入在短期內(nèi)急劇減少，必然導(dǎo)致地方財政急劇惡化，地方政府必然對物業(yè)稅改革持抵制態(tài)度，增大改革阻力;另一方面，對地方政府而言，土地資源失去其應(yīng)有的價值，必然導(dǎo)致土地資源的粗放利用和拓寬腐敗官員的權(quán)利尋租渠道。下表是2009———2011年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅占地方財政收入的比例情況。由表可見，兩稅無論是在國家財政收入還是在地方財政收入中的比例都很低，而目前，物業(yè)稅改革推進(jìn)艱難而滯緩，其全面有效開征并成為地方財政收入的主要來源，需要一個相當(dāng)?shù)倪^程。因此，物業(yè)稅收入在短期內(nèi)無法成為土地財政的替代品。但物業(yè)稅改革有利于改變地方政府對土地財政的過度依賴，有利于實現(xiàn)地方財政的可持續(xù)發(fā)展。因此，應(yīng)實行土地財政與物業(yè)稅的雙軌制，不斷改革推進(jìn)的物業(yè)稅與規(guī)范管理的土地財政在地方財政收入中的占比則將是一個階段并存、此消彼長的過程。［12］當(dāng)進(jìn)入城市化末期，增量土地枯竭的時候，物業(yè)稅就將完全取代土地財政，成為地方財政的主要稅源。

基于政治視角的目標(biāo)定位———推進(jìn)公共財政體制建設(shè)

推進(jìn)公共財政體制建設(shè)可以成為中國政治改革的優(yōu)先目標(biāo)。首先，中國社會目前所面臨的主要問題是收入分配不公平、黨政官員腐敗、政府權(quán)威減弱等，而這些都與中國公共財政體制的不完善有很大的關(guān)聯(lián)。可以說，公共財政體制是解決這些問題的“綱”。作為與市場經(jīng)濟(jì)和科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)和配套的財政體制，公共財政本質(zhì)上至少包含了以下五大基本理念:(1)彌補(bǔ)市場缺陷的理念:公共財政是一種缺陷財政;(2)為市場提供公共產(chǎn)品的理念:公共財政是一種服務(wù)財政;(3)依照公意民主決策的理念:公共財政是一種民主財政;(4)依法規(guī)范理財?shù)睦砟?公共財政是一種法制財政;(5)接受公眾監(jiān)督的理念:公共財政是一種受制財政。在中國特殊的國情下，要一步到位地建成地方公共財政體制是不可能的。不妨以物業(yè)稅改革為契機(jī)，推進(jìn)地方財政公開透明、社會公眾有效參與財政決策并監(jiān)督其實施，實現(xiàn)現(xiàn)行地方財政體制逐步向公共財政體制的轉(zhuǎn)型。而所有這些要求，都要落實到公共財政預(yù)算體制這個現(xiàn)實載體之上，其中，必然要求加快財政預(yù)算信息公開的制度建設(shè)。［16］1.以物業(yè)稅預(yù)算信息公開推進(jìn)地方財政預(yù)算信息公開制度的建設(shè)自《政府信息公開條例》和財政部的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)財政預(yù)算信息公開的指導(dǎo)意見》等文件以來，從中央到地方，預(yù)算公開在不斷推進(jìn)、規(guī)范和深化，但財政預(yù)算公開工作進(jìn)展并不平衡。即使公開也還不是真正意義上的有效公開，預(yù)算報告采用粗線條，財政信息以統(tǒng)計資料的形式向社會，缺乏對收入和支出項目的詳細(xì)說明，人大代表看不太懂，對多數(shù)沒有財務(wù)知識的社會公眾來說，則更不知所云。結(jié)果人大和社會公眾很難對政府預(yù)算進(jìn)行審查和監(jiān)督，致使公共投資缺乏監(jiān)督，資金使用效率不高。把財政預(yù)算公開作為地方政府施政的基本準(zhǔn)則，要求所有地方政府的財政預(yù)算都要以公開為原則、不公開為例外，除涉及國家安全并經(jīng)法定程序得到豁免的事項，一律向社會公開。在報刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒介異常發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會中，各級地方政府必須支持而不是限制公民行使《憲法》賦予自己的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并主動接受媒體的監(jiān)督，主動開放社會公眾參與監(jiān)督的渠道。［17］譬如公民可以免費或者支付工本費后向政府索取財政預(yù)算信息，甚至進(jìn)一步，將來可以直接在網(wǎng)上查詢等。依據(jù)公共財政的基本理念，物業(yè)稅的征收和使用都必須要納入到地方政府的財政預(yù)算中，它內(nèi)在地要求要建立一個現(xiàn)代意義上的、規(guī)范的、公開透明的、能夠接受民主監(jiān)督的、事前確定并能嚴(yán)格執(zhí)行的、事后可以問責(zé)和作績效考評的預(yù)算體制。因此，物業(yè)稅改革的推進(jìn)與地方政府財政預(yù)算信息的逐步公開是相輔相成的關(guān)系。以物業(yè)稅預(yù)算信息公開推進(jìn)地方財政預(yù)算信息公開制度的建設(shè)，使之成為建設(shè)中國地方公共財政體制的開端。［18］2.以社會公眾有效參與監(jiān)督物業(yè)稅的財政預(yù)算推進(jìn)地方財政民主化我國財政預(yù)算體制目前主要存在三個方面的突出問題。一是地方政府集財政預(yù)算的編制權(quán)與執(zhí)行權(quán)于一體，從而使得人大的預(yù)算監(jiān)督權(quán)得不到有效落實，政府的財政稅收、財政支出沒有受到人大代表的實質(zhì)性嚴(yán)格制衡。二是政府收入被割裂為“預(yù)算內(nèi)收入”和“預(yù)算外收入”，特別是預(yù)算外資金可以游離于預(yù)算管理之外，從而削弱財政的宏觀調(diào)控能力，并容易產(chǎn)生“暗箱操作”、資金使用不當(dāng)及各種預(yù)算腐敗等問題。［19］三是預(yù)算缺乏有效的法律約束，掌握財政分配大權(quán)的官員可以根據(jù)個人的偏好和利害關(guān)系配置財政資源，使其作用不能很好地發(fā)揮。四是政府支出自身利益最大化的趨勢十分明顯，而納稅人急需的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、教育等公共服務(wù)供給卻嚴(yán)重不足。［20］無論是人大的監(jiān)督，還是政府財政和審計部門的監(jiān)督，就中國的情況而言，本質(zhì)都是政府內(nèi)部的監(jiān)督，換用法律的語言說，是一種同體監(jiān)督。這種排斥社會公眾參與的監(jiān)督，雖不能說沒有一點作用，但在實際中肯定要大打折扣。［18］在這種同體監(jiān)督下，當(dāng)前，地方政府的財稅收支權(quán)沒有受到人大的實質(zhì)性制約與監(jiān)督，地方財政民主化還只是有個意向，嚴(yán)格來說還沒有起步。一些地方政府對財政預(yù)算公開中存在的問題并不改進(jìn)，以致同樣的問題年年出現(xiàn)，這一現(xiàn)象的重要原因之一就是缺乏社會公眾有效參與地方政府財政預(yù)算監(jiān)督。這樣的公開就徒有其表，意義不大。因此，必須引入社會公眾監(jiān)督。而當(dāng)前社會公眾的公民意識和納稅人意識尚有待提升，他們往往僅關(guān)心民法上的財產(chǎn)權(quán)保障，對稅收拿走的那一部分怎么使用，則重視不夠。而且，地方政府實質(zhì)上排斥社會公眾對其財稅收支權(quán)的制約與監(jiān)督。由于物業(yè)稅的直接性特點，納稅人會逐漸產(chǎn)生強(qiáng)烈的公民意識和納稅人意識，對依法治稅和民主理稅的訴求將不斷高漲，并進(jìn)而要求參與監(jiān)督政府的財稅行為。當(dāng)然，我國是一個發(fā)展中大國，在各級政府中普遍采取類似于西方公共選擇的做法并不符合目前的實際情況，也無益于社會穩(wěn)定。不過，縣、鄉(xiāng)基層政府距離社會公眾最近，在基層政府層面建立符合我國國情的公眾廣泛參與的財政民主機(jī)制是可能的，也是非常必要的?？h、鄉(xiāng)完全可以成為基層民主的訓(xùn)練場。［3］因此，以社會公眾有效參與監(jiān)督物業(yè)稅的財政預(yù)算，打開社會公眾參與監(jiān)督地方政府財稅收支權(quán)的缺口，形成一種財政民主，可能是一條代價比較小的有中國特色的推進(jìn)地方財政民主化之路。甚至更深遠(yuǎn)的，物業(yè)稅改革會推進(jìn)我國社會的法治化和民主化進(jìn)程，倒逼政治體制改革。但問題是社會公眾如何有效參與監(jiān)督。社會公眾即使有參與監(jiān)督的愿望，也可能因缺乏參與監(jiān)督所需的可行機(jī)制而無從下手。而缺乏參與監(jiān)督所需的有效組織形式，則因存在搭便車和個人成本高昂的難題，結(jié)果是每一個潛在或現(xiàn)實的有參與監(jiān)督愿望的社會公眾都無力或不主動參與監(jiān)督。［21］因此，關(guān)鍵是建立社會公眾參與監(jiān)督所需的可行機(jī)制和有效組織形式。首先，基層地方政府在物業(yè)稅財政預(yù)算草案制定前，可以通過官方網(wǎng)站、熱線服務(wù)電話、民意調(diào)查、各類專業(yè)人士座談等渠道就本年度物業(yè)稅財政預(yù)算接受公眾的咨詢與建議。二是通過指定報紙、各種宣傳冊、熱線服務(wù)電話、官方網(wǎng)站等渠道，按照政府信息公開的原則，公開有關(guān)物業(yè)稅的政策、法規(guī)、房地產(chǎn)數(shù)據(jù)、本年度物業(yè)稅收支規(guī)模和使用方向等，滿足公眾能全面、及時、方便地獲取物業(yè)稅財政預(yù)算信息的要求。三是建立物業(yè)稅聽證制度。地方政府將物業(yè)稅的財政預(yù)算草案提交人大后，由人大向本轄區(qū)全社會公開，通過咨詢、聽證、論壇、對話等形式，使公眾都能參與進(jìn)來“討論”，“討論”結(jié)果隨后向人大會議宣布，在進(jìn)行可行性論證之后，人大據(jù)此與政府共同修改財政預(yù)算，形成新的財政預(yù)算方案。為防止聽證制度只“聽”不“證”而流于形式，在“討論”階段，人大必須建立完善的民意收集程序、平等的互動和反饋機(jī)制，政府則必須以合理的程序和制度及時回應(yīng)公眾的質(zhì)疑。四是積極培育社區(qū)房地產(chǎn)業(yè)主協(xié)會等組織，由該組織直接推選代表，以獨立的身份直接參加人大對地方政府物業(yè)稅財政預(yù)算的監(jiān)督。甚至進(jìn)一步，將來可以直接參與監(jiān)督地方政府所有的財政預(yù)算。五是物業(yè)稅作為財政一般預(yù)算收入，應(yīng)建立預(yù)算內(nèi)財政專戶，確保物業(yè)稅“?？顚Ｓ谩?，即用于提供地方公共服務(wù)。最后也是最重要的，盡快修訂《預(yù)算法》，在預(yù)算公開的基礎(chǔ)上，明確和細(xì)化人大、政府、財政部門、預(yù)算執(zhí)行單位的預(yù)算管理責(zé)權(quán)，建立一套完整的預(yù)算報告、審查、聽證、審計、評估、問責(zé)和處罰制度，并在預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督各環(huán)節(jié)形成權(quán)力制約和平衡機(jī)制。其中，尤其要強(qiáng)調(diào)社會公眾對預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督等財政預(yù)算全過程的參與。如此，通過民主、法律的機(jī)制和有效的組織形式，確保社會公眾參與監(jiān)督地方政府的財政預(yù)算。3.激勵地方政府轉(zhuǎn)變政府職能公共財政有助于正確界定政府的職能，有助于區(qū)分政府與市場、政府與社會之間的關(guān)系，對推進(jìn)社會進(jìn)步意義重大。［15］地方財政轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，就是要從現(xiàn)行的投資、建設(shè)財政轉(zhuǎn)向公共財政。目前，地方政府遲遲不能從投資、建設(shè)型政府向社會公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變或轉(zhuǎn)變不到位，各級地方政府的行政官員尤其是一、二把手只對自己的上級負(fù)責(zé)，基本上不對轄區(qū)內(nèi)的社會公眾負(fù)責(zé)。［23］這除了政績考核指標(biāo)的設(shè)定與地方政府改善轄區(qū)公共服務(wù)的目標(biāo)激勵不相容、政府主要官員由上級任命而非選舉產(chǎn)生等政治體制原因，更有深刻的財稅因素。一是目前的稅收是以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)，而流轉(zhuǎn)稅是在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)征收，政府及其官員關(guān)注的中心自然是生產(chǎn)和流通，其精力也主要放在企業(yè)和工業(yè)項目身上。因此，搞投資、建設(shè)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)就成為地方政府工作的中心，財政也就異化成投資、建設(shè)財政。［20］二是我國以間接稅為主，地方政府的公共服務(wù)，主要不是靠所管轄地區(qū)納稅人的直接支付。而且，政府與納稅人的關(guān)系失衡，政府處于絕對強(qiáng)勢地位，納稅人僅有納稅的義務(wù)而沒有任何與稅收相應(yīng)的權(quán)力。因此，地方政府并不需要像發(fā)達(dá)國家的地方政府那樣“看納稅人的臉色行事”，而納稅人也無法像發(fā)達(dá)國家的納稅人那樣，通過投票，監(jiān)督政府的公共服務(wù)，這就導(dǎo)致一些地方政府的公共服務(wù)經(jīng)常處于缺失狀態(tài)。［24］三是雖然大量的中央轉(zhuǎn)移支付相當(dāng)程度地彌補(bǔ)了地方財政收支缺口，但地方政府提供的公共服務(wù)不是由轄區(qū)社會公眾的效用和對公共產(chǎn)品的需求決定，而是與上級政府的考核及晉升指標(biāo)有關(guān)。［1］地方政府財政收入的需要與提供最優(yōu)公共服務(wù)水平之間的關(guān)聯(lián)被切斷，導(dǎo)致政府職能錯位。［5］開征物業(yè)稅，轄區(qū)的教育、醫(yī)療、交通、生態(tài)環(huán)保、市政配套設(shè)施等公共服務(wù)質(zhì)量好，房地產(chǎn)價值就高，地方政府的物業(yè)稅相應(yīng)就收得多。屆時，在地方政府逐漸失去對土地財政的依賴而面臨硬預(yù)算約束的條件下，物業(yè)稅成為地方政府的支柱財源，地方財政收入將與其轄區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)價值直接掛鉤，地方政府就會專心致志地優(yōu)化本地投資環(huán)境，改進(jìn)提升公共服務(wù)質(zhì)量，地方政府間的競爭就會從招商引資競爭逐漸轉(zhuǎn)向社會公共服務(wù)競爭。同時，社會公眾參與監(jiān)督物業(yè)稅的財政預(yù)算。從而使地方政府的行為由“對上負(fù)責(zé)”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩ο仑?fù)責(zé)”，逐步改善地方公共治理結(jié)構(gòu)，即激勵地方政府的職能從投資、建設(shè)型向社會公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

基于社會視角的目標(biāo)定位

1.調(diào)節(jié)社會貧富差距中國今天是世界上少數(shù)幾個社會貧富差距最大的國家，并且這種差距還在繼續(xù)加速擴(kuò)大。因為貧富差距過大，社會公眾并沒有因為生活的改善而感到滿意。相反，今天很多社會問題的出現(xiàn)根源于富人和窮人之間的貧富差距。社會公平正義的缺失已經(jīng)嚴(yán)重威脅到其賴以生存的秩序，是一切問題的根源。［25］貧富差距體現(xiàn)在三個維度上，一是收入差距;二是財產(chǎn)占有差距;三是消費差距。收入差距是一種即時性差距，消費差距在某種程度上是收入差距和財產(chǎn)占有差距的體現(xiàn)，而財產(chǎn)占有差距具有累積性，最能反映社會貧富差距［12］?，F(xiàn)有的稅制結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)收入差距的主要有個人所得稅和企業(yè)所得稅，調(diào)節(jié)消費差距的有增值稅、消費稅以及營業(yè)稅，調(diào)節(jié)財產(chǎn)占有差距的稅種則基本沒有。稅收制度對貧富差距的調(diào)節(jié)，應(yīng)該是全面的調(diào)節(jié)，而不應(yīng)僅限于前兩個環(huán)節(jié)。而且，屬于直接稅的個人所得稅存在一個大的問題，即征稅單位不是以家庭為單位，忽視了家庭贍養(yǎng)系數(shù)的差異，扣除必要的生活開支項目過少，缺乏差別化的起征點設(shè)計等，導(dǎo)致其收入調(diào)節(jié)職能下降。而三個環(huán)節(jié)的調(diào)節(jié)中，財產(chǎn)占有環(huán)節(jié)的調(diào)節(jié)對貧富差距的調(diào)節(jié)影響最大、最具基礎(chǔ)性作用。當(dāng)前，房地產(chǎn)是我國個人私有財產(chǎn)的重要內(nèi)容，房地產(chǎn)占有量的多寡已成為區(qū)分貧富差距的一個重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。以房地產(chǎn)為主體的財產(chǎn)性收入帶來的收入分配不均正上升為社會公平缺失的重要原因。物業(yè)稅直接針對財產(chǎn)占有環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)征稅，不具有稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的可能，而且每年征收，調(diào)節(jié)力度大，效果也最明顯，是調(diào)節(jié)貧富差距的最佳手段。從這個意義上講，開征物業(yè)稅是緩解目前社會因財富占有不均而導(dǎo)致的貧富差距趨勢拉大及共享改革發(fā)展成果的需要。因此，調(diào)節(jié)社會貧富差距應(yīng)是物業(yè)稅改革的目標(biāo)之一。2.為財產(chǎn)稅制改革鋪路發(fā)達(dá)國家調(diào)節(jié)社會貧富差距的主要稅種之一是財產(chǎn)稅，財產(chǎn)稅制度框架是其市場經(jīng)濟(jì)的重要配套。［26］而財產(chǎn)稅包括物業(yè)稅、遺產(chǎn)稅、贈與稅，物業(yè)稅的征收是贈與稅和遺產(chǎn)稅征收的重要前提或基礎(chǔ)。財產(chǎn)稅一直未能成為地方政府的主體稅種。一是一直以來我國有關(guān)對私有財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的明晰與保護(hù)的立法滯后，二是過去社會貧富差距不大，個人所擁有的私有財產(chǎn)極其有限。但20世紀(jì)90年代中期以后，個人收入及財產(chǎn)快速增長，社會貧富差距亦急劇擴(kuò)大。同時，隨著《中華人民共和國憲法修正案》和《物權(quán)法》等明晰與保護(hù)財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)法律的頒布，我國稅源格局已發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。一個國家的稅制結(jié)構(gòu)必須與其稅源格局相吻合。但目前，我國仍然是以增值稅、消費稅以及營業(yè)稅等間接稅為主，直接稅為輔。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，一方面，以間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)無法滿足地方公共服務(wù)支出的需要，也無法實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)條件下的“自動穩(wěn)定器”以及收入再分配功能。［27］而作為財產(chǎn)稅的物業(yè)稅則是優(yōu)化收入分配和財產(chǎn)配置的重要經(jīng)濟(jì)手段，且是一種依法、長期穩(wěn)定、可預(yù)期地運行的經(jīng)濟(jì)手段。如果說直接稅體現(xiàn)公平，間接稅體現(xiàn)效率，我國目前亟需調(diào)節(jié)貧富差距的重要直接稅———財產(chǎn)稅。另一方面，直接稅比例的增加，將有助于納稅人主體意識的增強(qiáng)，社會公眾對依法治稅和民主理稅的訴求將不斷高漲，這些都有助于推進(jìn)我國社會的法治化和民主化進(jìn)程。而發(fā)達(dá)國家的實踐也證明，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展稅源越向后移。因此我國財產(chǎn)稅制改革可能也必須推進(jìn)。但財產(chǎn)稅制改革談何容易。官員財產(chǎn)公開從2005年的“兩會”首次提出，到目前為止尚未有實質(zhì)性進(jìn)展。連官員的財產(chǎn)都不能夠公開透明，談何征收財產(chǎn)稅。在我國，大量的個人可支配貨幣收入往往轉(zhuǎn)化為房地產(chǎn)，房地產(chǎn)在個人財產(chǎn)總量中占有相當(dāng)大的比重。征收物業(yè)稅在一定程度上就是征收財產(chǎn)稅。即將建成而為物業(yè)稅改革服務(wù)的城市個人住房信息系統(tǒng)與財稅、工商、金融、公安、民政、統(tǒng)計系統(tǒng)等聯(lián)網(wǎng)，將形成一個覆蓋家庭成員、家庭收入、住房情況等信息的數(shù)據(jù)庫，為財產(chǎn)稅的征收奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)?？梢砸怨賳T的房地產(chǎn)公開作為其財產(chǎn)公開的突破口，以物業(yè)稅改革為財產(chǎn)稅制改革鋪路，進(jìn)而成為打造我國直接稅體系的開端，最終形成間接稅和直接稅并存的雙主體稅制結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)公平和效率的完美結(jié)合。因此，為財產(chǎn)稅制改革鋪路應(yīng)是物業(yè)稅改革的目標(biāo)之一。

本文作者：劉東工作單位：東莞理工學(xué)院