導(dǎo)語：地稅局稅務(wù)創(chuàng)新管理一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想，是黨中央從我國實際出發(fā)，適應(yīng)建設(shè)小康社會的需要而提出的重大發(fā)展戰(zhàn)略，準(zhǔn)確回答了新的歷史條件下，為何發(fā)展、怎樣發(fā)展、發(fā)展什么等重大課題，對推進(jìn)新時期我國各項建設(shè)事業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。稅務(wù)部門作為國家重要職能部門，承擔(dān)著籌集財政資金、實施宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)收入分配的作用，因此在稅務(wù)部門進(jìn)一步落實科學(xué)發(fā)展觀尤為重要和迫切。

在稅務(wù)部門進(jìn)一步落實科學(xué)發(fā)展觀的孟要性和必要性科學(xué)發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點，是領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、辦事情、做決策的墓本準(zhǔn)則，也是衡t領(lǐng)導(dǎo)干部工作成績的根本標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，堅持科學(xué)發(fā)展觀，其根本著眼點是要用新的發(fā)展思路實現(xiàn)更快更好地發(fā)展。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)，堅持以人為本，就是要把維護(hù)人民的利益作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和實現(xiàn)人的全面發(fā)展。稅務(wù)部門樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，首先應(yīng)樹立以人為本的理念，摒棄傳統(tǒng)的把人作為工具和手段的物本主義傾向，把滿足納稅人的需求和實現(xiàn)稅務(wù)干部的全面發(fā)展作為發(fā)展的目標(biāo)和衡t的標(biāo)準(zhǔn)。

統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，組涵著全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展等發(fā)展內(nèi)涵和發(fā)展本質(zhì)。統(tǒng)籌兼顧要求我們要把稅收事業(yè)的發(fā)展、稅務(wù)組織的優(yōu)化、稅務(wù)人員素質(zhì)的提高和稅務(wù)文化的構(gòu)建結(jié)合起來，促進(jìn)稅務(wù)部門的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，努力打造一支學(xué)習(xí)型組織、和諧型團(tuán)隊和法制型部門。

近年來，赤峰市地稅事業(yè)發(fā)展進(jìn)入到新階段，面臨著新形勢、新情況、新任務(wù)和新課題:一是市場化程度的顯著提高，信息化大潮撲面而來。納稅人和稅墓流動性增強，對征收管理和行政管理提出了更高的要求;二是經(jīng)濟形勢的突出影響，一方面是全市經(jīng)濟快速增長對稅收的拉動作用進(jìn)一步增強，另一方面是宏觀調(diào)控對稅收重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)稅源的影響進(jìn)一步顯現(xiàn);三是隨粉信息化進(jìn)程的加快，征管改革的步伐不斷加快，制定和落實符合科學(xué)發(fā)展觀的稅收政策的需求更加迫切;四是稅務(wù)部門的黨組織和黨員如何在稅收工作中保持黨的先進(jìn)性，•用什么樣的先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)來衡t，以什么樣的途徑實現(xiàn)先進(jìn)性的各種要求需要進(jìn)一步落實。

然而，赤峰地稅的工作距離科學(xué)發(fā)展觀的要求還有一定差距，在實際工作中還存在不少突出問題和矛盾，主要表現(xiàn)在:稅收工作的機制體制創(chuàng)新落后于理念創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的程度，在很大程度上制約了稅收工作的進(jìn)一步發(fā)展;經(jīng)過連續(xù)多年的高基數(shù)、高增長后，地方稅收增長乏力，依法治稅的水平還有待提高，公民的納稅意識有待增強，納稅人對稅收工作的滿意度也有待于進(jìn)一步提高;稅務(wù)機關(guān)的文化建設(shè)和黨的建設(shè)與整體稅收工作的發(fā)展不相協(xié)調(diào);和諧稅務(wù)機關(guān)的建設(shè)還有很長的路要走。

在稅務(wù)機關(guān)進(jìn)，步落實科學(xué)發(fā)展觀的基本思路在赤峰地稅進(jìn)一步落實科學(xué)觀，應(yīng)對新形勢，新任務(wù)的挑戰(zhàn)，改善當(dāng)前工作中的問題和矛盾，就需要發(fā)揮三大創(chuàng)新的合力，做到三個結(jié)合，促進(jìn)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。

一、充分發(fā)揮理念創(chuàng)新、機剎體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)斷的合力

發(fā)展的科學(xué)理論源自于對發(fā)展的主要問題和矛盾的認(rèn)識，并結(jié)合具體實踐尋找到發(fā)展的規(guī)律和解決問題的策略。任何一個國家、地區(qū)乃至單位、部門在不同發(fā)展時期都有不同的主要矛盾和問題，抓住了這些矛盾和問題，找到發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，揭示出發(fā)展的內(nèi)涵，消除了發(fā)展中的障礙，就會對發(fā)展產(chǎn)生積極的推動作用。赤峰地稅在研究稅收工作發(fā)展規(guī)律的墓礎(chǔ)上，先后提出了指導(dǎo)稅收工作的以“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)”為內(nèi)容的“三創(chuàng)”的工作目標(biāo)，“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實干型、廉潔型”、“誠實、友愛、團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)”的理念，突出“四個堅持、四個加強、兩個強化”的工作措施，把握稅收工作規(guī)律，揭示不同階段稅收工作的特點，推進(jìn)赤峰地稅工作不斷前進(jìn)。

“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)”是對稅收工作的總體要求，三位一體，互為促進(jìn)。創(chuàng)新就是要突出觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新;創(chuàng)業(yè)就是要全面提升干部隊伍素質(zhì)，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績;創(chuàng)優(yōu)就是要創(chuàng)造優(yōu)美的工作生活環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和優(yōu)良的工作作風(fēng)。

學(xué)習(xí)型既學(xué)以培智、學(xué)以陶情、學(xué)以修身。在全系統(tǒng)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。提倡稅務(wù)干部要根據(jù)自己的實際選擇好學(xué)習(xí)的方向，做勒奮學(xué)習(xí)的表率，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，不斷提高自己的理論素養(yǎng)，并把學(xué)習(xí)成果應(yīng)用在實際工作之中，努力做到學(xué)習(xí)新知識、增長新本領(lǐng)、創(chuàng)造新業(yè)績。

創(chuàng)新型既不斷地解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)?！喾宓囟惖某雎芬苍谟诓粩嗟膭?chuàng)新，就是要在創(chuàng)新上做文章，在征管上要創(chuàng)新，在從嚴(yán)治隊上更要創(chuàng)新。善于總結(jié)，善于提煉，要學(xué)習(xí)借鑒別人先進(jìn)的東西。

實干型既始終強調(diào)埋頭苦干、無私奉獻(xiàn)。言行一致，多干少說，求真務(wù)實。無論做什么都要真的，不要假的，要實的，不要虛的，教育干部要言行一致，言行一致才能步調(diào)一致，著力打造這樣的團(tuán)隊精神。我們大力提倡無私奉獻(xiàn)，愛崗敬業(yè)，大力倡導(dǎo)要干一行愛一行、鉆一行精一行，在平凡崗位上做不平凡的事，無愧于時代，.無愧于歷史，無愧于人民，創(chuàng)一流業(yè)績。

廉潔型既廉潔從政，乘公執(zhí)法、康潔奉公，慎用權(quán)力，不要濫用權(quán)力，教育在先，懲處在后，用制度去堵塞漏洞，教育我們的干部廉潔自律，潔身自好，筑起防腐倡廉的防線，防微杜漸，譽鐘長鳴。同時我們還要加大監(jiān)督的力度，實行全覆蓋，讓監(jiān)譽無處不在。

倡導(dǎo)“誠實、友愛、團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)”的理念，就是弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和時代精神，用我們的真誠服務(wù)底得納稅人誠信納稅，用領(lǐng)導(dǎo)的真誠底得干部職工的信賴和支持，以同志之間的真誠實現(xiàn)心與心的溝通，相互茸重、相互理解、相互關(guān)心，互相幫助，心往一處想、勁往一處使，多說團(tuán)結(jié)的話，多辦團(tuán)結(jié)的事，堅定目標(biāo)，奮勇前進(jìn)。

“四個堅持”即繼續(xù)堅持稅收并重的工作方針，全力組織好各項稅費的征墩工作;堅持規(guī)范化管理，研究和探索信息化支撐下的績效管理新模式;堅持進(jìn)一步深化征管改革，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的征管體系和機制;堅持抓好墓層墓礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的工作和生活條件

“四個加強”即進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè);加強信息化建設(shè);加強對稅源建設(shè)的支持和服務(wù);加強組織文化體系的建設(shè)。

“兩個強化”即強化源頭治理，促進(jìn)勒政廉政建設(shè);強化稽查檢查職能，推動征管到位達(dá)標(biāo)。

在理念創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的同時，赤峰地稅也致力于機制體制創(chuàng)新，優(yōu)化組織機構(gòu)，健全崗貴體系，完善工作制度，取得了一定進(jìn)展。但是，機制體制創(chuàng)新已落后于理念創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，這也是當(dāng)前稅收事業(yè)發(fā)展中存在的主要矛盾和問題。為落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)赤峰地稅更快更好的發(fā)展，2005年提出了“以發(fā)展論英雄、以實績論英雄、以速度和效益論英雄”，現(xiàn)在全體人員正按照發(fā)展與創(chuàng)新的總要求，積極進(jìn)行機制體制的創(chuàng)新。

二、實現(xiàn)依法治枕的準(zhǔn)確度、稅收征昔的精細(xì)度和幼枕人滿意度的結(jié)合

科學(xué)、民主、依法是黨執(zhí)政方式的墓本要素，也是提商行政能力的墓本要求和途徑。將科學(xué)、民主、依法行政的要求體現(xiàn)到稅務(wù)機關(guān)就是要將依法治稅的準(zhǔn)確度、稅收征管的精細(xì)度和納稅人滿意度相結(jié)合。

依法治稅的準(zhǔn)確度就是在牢固樹立稅收法治意識的基礎(chǔ)上，執(zhí)法行為規(guī)范，執(zhí)法程序公正透明，稅收權(quán)力的運行得到有效監(jiān)奮制約。認(rèn)真落實應(yīng)收盡收的原則，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則，堅持從經(jīng)濟稅渾實際出發(fā)，該征收的足額征收入庫，該減免的全部減免到位，堅決杜絕有稅不收現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處以稅謀私等違法違紀(jì)行為。依法治稅要認(rèn)真貫徹《行政許可法》，積極推進(jìn)依法行政;要通過多種手段，構(gòu)建公平、誠信、和諧的稅收環(huán)境;要認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等一系列稅收優(yōu)惠政策。

稅收征管的精細(xì)度就是按照精確、細(xì)致、深入的要求，進(jìn)免大而化之的粗放式喊理，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，抓緊、抓細(xì)、抓實，不斷提高管理效能。在赤峰地稅稅收連續(xù)高增長的態(tài)勢下，20(巧年稅收收入形勢并不是十分樂觀。稅源管理迫切需要由“外延擴大”的粗放型向“內(nèi)涵擴大”的精細(xì)化轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變主要依托三種途徑:一是在深度上，積極挖掘現(xiàn)有稅源潛力，通過加強納稅申報管理和評估管理，強化申報的真實性和準(zhǔn)確性，減小應(yīng)征未征稅毅數(shù)傾。今年赤峰地稅對零申報戶實施了無稅申報制度，就是對零申報納稅人實施的“精細(xì)化”管理措施之一;二是在廣度上，及時掌握現(xiàn)有稅源的分布和變化動態(tài)，準(zhǔn)確掌握納稅對象的經(jīng)濟及涉稅信息情況，減少征納間的信息不對稱;三是尋找征管盲點，將一些沒有納入稅收管理范圍的涉稅經(jīng)濟活動納入管理范圍。如將文化場所、風(fēng)景名勝地的發(fā)票工作納入發(fā)票信息化管理系統(tǒng)，通過合同管理對家庭裝修業(yè)納稅情況進(jìn)行規(guī)范等?？傊?，要按照稅收征管法和稅務(wù)登記管理辦法的要求，抓好稅務(wù)登記源頭，既要重視單個經(jīng)濟主體的涉稅經(jīng)濟活動，更要重視某個行業(yè)、領(lǐng)域的涉稅的經(jīng)濟活動，歸納存在的共性問題，并將其逐步納入稅收管理范圍。

著名管理學(xué)大師彼得•德奮克說:成績存在于組織外部。企業(yè)的成績是顧客滿意，醫(yī)院的成績是患者滿意，學(xué)校的成績是使學(xué)生掌握一定知識并在將來用于實踐。所以，稅務(wù)機關(guān)的成績就是納稅人滿意，納稅人的滿意度是檢臉稅收工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，做好納稅服務(wù)是立黨為公、執(zhí)政為民在稅務(wù)工作中的具體體現(xiàn)，是民主治稅的具體要求，也是以人為本的理念在稅務(wù)工作中具體實踐。

納稅人的滿意度建立在葬重納稅人的基本權(quán)利、保護(hù)納稅人的合法權(quán)益和滿足納稅人的合理合法的需求的墓礎(chǔ)上。稅收征管法規(guī)定了納稅人的基本權(quán)利，稅務(wù)機關(guān)必須要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，牢固樹立稅收服務(wù)觀，茸重納稅人權(quán)利主體地位，依法保護(hù)好納稅人的減免退稅權(quán)、保密權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)奮權(quán)、聽證權(quán)、復(fù)議權(quán)、訴訟權(quán)等權(quán)利，并為納稅人提供全面優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，盡力滿足納稅人的個性化需求，使稅收奉行成本不斷下降，納稅遵從度不斷提高，征納關(guān)系更加和諧、融洽。

三、促進(jìn)枕務(wù)機關(guān)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展

在依法征收，應(yīng)收盡收的墓礎(chǔ)上保持稅收收入的德定增長是稅務(wù)工作者的天職，也是稅務(wù)部門物質(zhì)文明的體現(xiàn)。保持稅收收入的德定增長，首先要正確處理好稅收與經(jīng)濟增長的關(guān)系，牢固樹立稅收經(jīng)濟觀，遵循稅收增長與經(jīng)濟增長的規(guī)律，努力實現(xiàn)經(jīng)濟與稅收的共同可持續(xù)發(fā)展。其次要適應(yīng)國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控的需要，把增收重點放在擴大經(jīng)濟規(guī)模，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟效益上。還要處理好稅收計劃與收入任務(wù)的關(guān)系，杜絕與實際稅源相脫節(jié)的收入任務(wù)層層加碼現(xiàn)象的發(fā)生。

促進(jìn)稅務(wù)機關(guān)的政治文明建設(shè)，就是要從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，構(gòu)建黨建工作新格局。在稅務(wù)系統(tǒng)全體黨員中深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，把黨的思想理論建設(shè)擺在更加突出的位!。

加強稅務(wù)機關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，堅持科學(xué)、民主、依法治稅，不斷提高把握大局、服務(wù)大局的能力;提高求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的能力;提高流程重組、組織再造的能力;提高做好思想政治工作、群眾工作、帶好隊伍的能力;提高拒腐防變、經(jīng)得起各種誘惑和考驗的能力。切實抓好黨的墓層組織的建設(shè)，認(rèn)真開展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，形成黨建工作合力，進(jìn)一步發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，把黨建工作成果轉(zhuǎn)化為稅收工作的實績。

促進(jìn)稅務(wù)機關(guān)的精神文明建設(shè)，就是要構(gòu)建先進(jìn)的稅務(wù)文化。赤峰地稅文化是我市全體地稅工作者在長期的工作歷程中，培育并遵守的以共同的最高目標(biāo)、共同的價值取向為墓礎(chǔ)形成的治稅理念、地稅精神、制度體系、管理模式、行為規(guī)范及地稅形象的總和。要從加強精神文化、管理文化、科技文化和形象文化四個方面入手，通過輿論載體、工作載體、文化活動載體和藝術(shù)形象載體，做到形式和內(nèi)容的有機結(jié)合，激勵與管理的有機結(jié)合，智力開發(fā)與道德提升的有機結(jié)合，以先進(jìn)的稅務(wù)文化推動與國際接軌的現(xiàn)代化公共管理部門的建設(shè)。

四、實現(xiàn)從稅收征收為中心向以全心全意為納稅人服務(wù)為中心的轉(zhuǎn)變，從計劃經(jīng)濟條件下的稅收任務(wù)型管理向市場經(jīng)濟條件下依法治稅的稅源管理的轉(zhuǎn)變，從手工勞動為主的粗放型工作模式向依托信咨息化技術(shù)為支撐的集約化工作模式和提高干部素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

這三大目標(biāo)是科學(xué)、民主、依法治稅的體現(xiàn)，也是稅收服務(wù)觀、稅收經(jīng)濟觀、稅收信.息觀和稅收標(biāo)準(zhǔn)觀的體現(xiàn)，涵蓋了稅收工作的宗旨、內(nèi)容和手段，是在新形勢下，為完成新任務(wù)，稅收工作必須依核的方式和途徑，也是向現(xiàn)代化公共管理部門邁進(jìn)的過程中不可遺越的必然轉(zhuǎn)折。只有實現(xiàn)了這三大轉(zhuǎn)變，稅收工作才能真正實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

在落實科學(xué)發(fā)展觀的過程中，還要做到協(xié)調(diào)信息化建設(shè)與組織再造，協(xié)調(diào)稅收工作任務(wù)與人的素質(zhì)全面提高，協(xié)調(diào)征稅人和用稅人角色，協(xié)調(diào)稅收執(zhí)法與服務(wù)型政府，協(xié)調(diào)執(zhí)法剛性與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，最終實現(xiàn)人、組織和社會的和諧統(tǒng)一發(fā)展。