街道財(cái)政對(duì)稅收征管影響
時(shí)間:2022-07-22 11:05:17
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稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來源,也是國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠桿,稅收征管是一項(xiàng)執(zhí)行性管理,是財(cái)政收入政策實(shí)施的主要支撐,是實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政收入政策的基本手段和主要方法,對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著十分重要的作用。街道財(cái)政是我國(guó)財(cái)政體系中最基層的一級(jí)財(cái)政,是街道辦事處當(dāng)家理財(cái)?shù)霓k事機(jī)構(gòu),代表政府行使財(cái)政收支、預(yù)算監(jiān)督、財(cái)務(wù)管理等職能。本文試結(jié)合泉口街道財(cái)政工作實(shí)際,談?wù)劷值镭?cái)政在稅收征管工作中的作用。
一、扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè),培植納稅主體
街道財(cái)政收入百分之九十來源于稅收,如何保持財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng),確保政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要,這是擺在街道財(cái)政部門的頭等大事,因此在培植財(cái)源建設(shè)方面,有大量的工作要做。
一是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)支持全民創(chuàng)業(yè)。在國(guó)家發(fā)出全民創(chuàng)業(yè)號(hào)召的大背景下,要充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的優(yōu)勢(shì),以提供財(cái)政擔(dān)保貼息,給予財(cái)政資金支持等方式,引導(dǎo)民間資本投資興業(yè),全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型街道的創(chuàng)建工作,促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織、有條件的城市居民創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,辦廠開公司,不斷培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),2008年全處民營(yíng)企業(yè)23家,個(gè)體工商戶385戶,實(shí)現(xiàn)稅收收入850萬(wàn)。2009年新增民營(yíng)企業(yè)10家,個(gè)體工商戶100戶,實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1503萬(wàn),隨著轄區(qū)民營(yíng)企業(yè)個(gè)體戶的增加和強(qiáng)化稅收征管,2010年全處稅收收入可望達(dá)到1856萬(wàn)。
二是動(dòng)態(tài)調(diào)整財(cái)政支持方向。把財(cái)政支持政策用足用活,優(yōu)先支持大學(xué)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層事業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層機(jī)關(guān)和民營(yíng)中小企業(yè)就業(yè),采取財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等措施,支持具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型行業(yè)發(fā)展,鞏固和提升中小民營(yíng)企業(yè)吸納大學(xué)生就業(yè)的主渠道地位,對(duì)接受應(yīng)屆大學(xué)生的中小民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼,就業(yè)專項(xiàng)財(cái)政資金適當(dāng)向創(chuàng)業(yè)辦實(shí)體的大學(xué)生傾斜,促進(jìn)其做大做強(qiáng),盡快成為反哺社會(huì)的納稅主體。
三是統(tǒng)籌加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)支持。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政對(duì)就業(yè)培訓(xùn)撥付的財(cái)政補(bǔ)貼,著力提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性,提高培訓(xùn)后的就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率,實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)援助的有機(jī)結(jié)合。擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍,加強(qiáng)與社會(huì)培訓(xùn)資源的整合,深化培訓(xùn)的領(lǐng)域及內(nèi)容。開展高技能人才知識(shí)更新培訓(xùn),加大對(duì)企業(yè)急需人才的培訓(xùn)力度,取得相關(guān)證書并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的,給予一定的補(bǔ)貼。
二、強(qiáng)化建賬監(jiān)管,規(guī)范納稅行為
隨著改革開放的不斷深化,城市的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,經(jīng)營(yíng)方式也日趨多樣化,個(gè)體稅收定期定額征收方式弊端也逐漸顯露出來。在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)中規(guī)范建帳做帳,普遍實(shí)行按經(jīng)營(yíng)實(shí)際收入征收稅款,是規(guī)范個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管的需要,促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要措施,也是街道財(cái)政部門要完成的一項(xiàng)重要任務(wù)。
一要轉(zhuǎn)變觀念,提高建帳意識(shí)。街道財(cái)政部門要高度重視私營(yíng)個(gè)體企業(yè)建帳工作,要認(rèn)識(shí)到私營(yíng)個(gè)體企業(yè)建帳是同過去那種簡(jiǎn)單粗放的征管方式向規(guī)范、科學(xué)征管方式轉(zhuǎn)變的需要,是公平稅負(fù)、依法治稅的需要,更是促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的需要。一方面要企業(yè)嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定建賬,從而使征收機(jī)關(guān)減少征收成本,為查賬征收奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ);另一方面,要端正思想態(tài)度,正確對(duì)待建帳中的矛盾和困難,隨時(shí)檢查建帳監(jiān)管工作,建帳中出現(xiàn)的新情況、新問題,制定新措施,推廣新經(jīng)驗(yàn),為轄區(qū)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)依法納稅奠定基礎(chǔ)。
二要強(qiáng)化宣傳,引導(dǎo)建帳做帳。對(duì)于涉及面廣、難度較大的私個(gè)體企業(yè)建帳工作而言,單靠行政手段強(qiáng)制推行是不行的,必須在加強(qiáng)向個(gè)體私營(yíng)企業(yè)宣傳建帳工作必要性的同時(shí),重點(diǎn)宣傳建帳能為其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來的好處。要有意識(shí)地對(duì)建帳工作做得好,建帳質(zhì)量較高,特別是通過建帳促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)和內(nèi)部管理的企業(yè)進(jìn)行宣傳,樹立好典型,以引導(dǎo)那部分怕建真帳被稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握了自己的真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況的私營(yíng)企業(yè),認(rèn)識(shí)到建帳能為自己帶來更多的利潤(rùn),從而提高其對(duì)建帳的認(rèn)識(shí)。
三要緊密配合,實(shí)行齊抓共管。街道財(cái)政要積極為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)服務(wù),積極配合工商、稅務(wù)部門搞好建賬監(jiān)管工作,使企業(yè)按國(guó)家規(guī)定的會(huì)計(jì)制度建賬做賬,監(jiān)督企業(yè)按時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào),照章納稅,隨時(shí)掌握企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、納稅情況。同時(shí),街道財(cái)政要建立好企業(yè)信息平臺(tái),與稅務(wù)機(jī)關(guān)隨時(shí)保持聯(lián)系,搞好配合協(xié)調(diào)工作,做到資源共享,使稅務(wù)機(jī)關(guān)隨時(shí)掌握企業(yè)的納稅情況,幫助解決稅務(wù)機(jī)關(guān)在征收過程中的困難和問題,以確保稅收收入任務(wù)圓滿完成。
三、提高業(yè)務(wù)能力,促進(jìn)精細(xì)管理
針對(duì)財(cái)政收支矛盾突出的實(shí)際情況,積極轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念,按照科學(xué)規(guī)范的程序,在街道財(cái)政管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行“精耕細(xì)作”,努力向管理要效益,不斷提高街道財(cái)政管理的精確度,切實(shí)提高財(cái)政管理水平,確保財(cái)政資金發(fā)揮最佳效益。
一是嚴(yán)把票據(jù)管理關(guān)。在切實(shí)做好協(xié)助稅收征管突出抓好非稅收入管理的基礎(chǔ)上,從票據(jù)管理源頭入手,采取"審核登記、領(lǐng)導(dǎo)審批、限量供應(yīng)、交舊領(lǐng)新"的辦法,對(duì)票據(jù)的領(lǐng)、交、銷、庫(kù)存、報(bào)表編制等方面進(jìn)行規(guī)范。完善財(cái)政與地稅部門的票據(jù)管理辦法,對(duì)企業(yè)單位和實(shí)行企業(yè)管理的事業(yè)單位統(tǒng)一使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的發(fā)票;行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰收入,使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù),防止串用票據(jù)和座支挪用。嚴(yán)格執(zhí)行"收支兩條線"和"罰繳分離"制度,將非稅收入的全部資金納入預(yù)算管理,使國(guó)家稅費(fèi)做到“顆粒歸倉(cāng)”。
二是嚴(yán)把資金使用關(guān)。在編制年初預(yù)算時(shí),嚴(yán)格按照科學(xué)化、精細(xì)化原則,壓縮一般預(yù)算支出,加大對(duì)教育、社會(huì)保障、文化、就業(yè)等民生支出重點(diǎn),在預(yù)算執(zhí)行過程中進(jìn)一步完善預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的預(yù)算模式。將所有政府預(yù)算收入通過人民銀行授權(quán)劃入國(guó)庫(kù),杜絕收入繳庫(kù)中存在的拖欠擠占“滴、漏、跑、冒”現(xiàn)象,提高對(duì)財(cái)政資金的使用效益和效率。
三是嚴(yán)把項(xiàng)目監(jiān)管關(guān)。擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模,把所有財(cái)政資金投入的建設(shè)項(xiàng)目全部納入政府采購(gòu)序列,精細(xì)化、科學(xué)化編制政府采購(gòu)目標(biāo)和預(yù)算,強(qiáng)化預(yù)算約束和報(bào)賬審核力度,進(jìn)一步規(guī)范和完善政府采購(gòu)程序,確保政府采購(gòu)行為的公開、公正、公平、透明,還要及時(shí)向地稅提供政府采購(gòu)項(xiàng)目工程招標(biāo)合同有關(guān)信息,對(duì)涉稅合同代征印花稅。同時(shí),強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管,要從項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、開工、建設(shè)到竣工驗(yàn)收,實(shí)行全程監(jiān)管,重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目的合同簽訂、施工進(jìn)度、竣工驗(yàn)收和資金去向,提高項(xiàng)目資金使用效益,有效防止違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
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