導(dǎo)語(yǔ)：我國(guó)財(cái)稅政策革新對(duì)國(guó)企發(fā)展影響一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、國(guó)家財(cái)政稅收政策及其改革和完善

1.國(guó)家財(cái)政稅收政策改革的概況

“十一五”規(guī)劃綱要提出，“推進(jìn)財(cái)政稅收體制改革”。

“十五”時(shí)期，財(cái)稅體制改革在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了新的進(jìn)展。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、順利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的重要保障。

(1)現(xiàn)行財(cái)政稅收體制運(yùn)行中存在的問題

首先，財(cái)政收入占GDP比重過低的狀況在短期內(nèi)難以改變，究其原因，一方面，農(nóng)業(yè)豐收和糧食的價(jià)格提升使得農(nóng)業(yè)稅收超額；另一方面，隨著股票二級(jí)市場(chǎng)的不斷火爆，使得證券交易稅收大幅度的超額預(yù)算；而與此同時(shí)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的增值稅、營(yíng)業(yè)稅等卻增長(zhǎng)不多，導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和財(cái)政稅收的增長(zhǎng)不同步。

其次，各種行政性的收費(fèi)和基金越來(lái)越多，很多基金和收費(fèi)的出臺(tái)都是財(cái)政拿不出而留給政策的結(jié)局，從本質(zhì)上來(lái)說，這也是政府職能的一種無(wú)奈選擇。

(2)進(jìn)一步完善財(cái)政稅收改革的措施

首先，建立完善的財(cái)政收入增長(zhǎng)機(jī)制。財(cái)政收入占GDP比重的長(zhǎng)期持續(xù)下降削弱了政府的相關(guān)職能，導(dǎo)致政府職能缺少了財(cái)政保證。介于此，在財(cái)政稅收改革中，出臺(tái)了一些關(guān)于基金和收費(fèi)的政策，通過進(jìn)一步的完善財(cái)政收入增長(zhǎng)機(jī)制，保證財(cái)政收入的正常健康增長(zhǎng)。其次，加強(qiáng)財(cái)政部門對(duì)政府財(cái)政性收費(fèi)和基金的管理。財(cái)政不統(tǒng)一，政府資金體制外運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)于提高政府資金的使用效率產(chǎn)生了不利影響。因此，加強(qiáng)財(cái)政部門對(duì)政策性收費(fèi)和基金的管理，統(tǒng)一財(cái)政，把財(cái)政資金納入財(cái)政預(yù)算的監(jiān)控管理之中。

2.國(guó)家財(cái)政稅收政策的改革對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響

第一，不同的財(cái)政稅收政策會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資環(huán)境和投資吸引力。財(cái)政稅收政策在用于對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行調(diào)控時(shí)，通過對(duì)不同的區(qū)域?qū)嵭胁煌呢?cái)政稅收政策來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。比如，在某些特定的區(qū)域，即國(guó)家希望經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展的區(qū)域，政府通過對(duì)全部或部分企業(yè)實(shí)行一定范圍的稅收減免，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控。國(guó)家財(cái)政稅收政策的主要職能就是是為特定區(qū)域的企業(yè)提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，使得它們能夠盡快地?fù)?dān)負(fù)起帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)。

第二，國(guó)家財(cái)政稅收政策在貫徹國(guó)家的產(chǎn)業(yè)傾斜政策等方面發(fā)揮著極其重要的作用。各國(guó)政府均根據(jù)本國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平來(lái)確立國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各個(gè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展順序，并通過建立有利的財(cái)政稅制結(jié)構(gòu)來(lái)予以保障。

二、國(guó)家財(cái)政稅收政策與國(guó)企發(fā)展

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，是國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源，國(guó)有企業(yè)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。但是一直以來(lái)，國(guó)有企業(yè)由于歷史與體制的原因，多年來(lái)積累的體制性、結(jié)構(gòu)性和機(jī)制性等深層次矛盾相互交織，其落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及落后的產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)裝備、僵化的市場(chǎng)營(yíng)銷體制與發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的矛盾愈加突出，國(guó)有企業(yè)的生存和發(fā)展遇到了前所未有的困難，加快財(cái)政稅收政策的改革，促進(jìn)國(guó)企的改革和發(fā)展已經(jīng)迫在眉睫。

1.國(guó)企困難原因及表現(xiàn)

首先，傳統(tǒng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸失去優(yōu)勢(shì)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育不快，難以帶動(dòng)國(guó)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)。國(guó)企門類齊全這一以往優(yōu)勢(shì)在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下已成為相對(duì)劣勢(shì)。由于市場(chǎng)有效需求不足、競(jìng)爭(zhēng)激烈、資源要素短缺，加上陳舊的經(jīng)營(yíng)觀念、僵化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使原來(lái)大規(guī)模的生產(chǎn)體系與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)逐步削弱和喪失。

其次，自我積累發(fā)展能力弱化，技術(shù)更新改造緩慢，新產(chǎn)品、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程較長(zhǎng)，使國(guó)有企業(yè)喪失了自身發(fā)展的動(dòng)力。歷史上高比例的利稅上繳，使國(guó)有企業(yè)自我積累發(fā)展能力薄弱，技術(shù)裝備的“欠賬”過多。雖然改革開放后國(guó)家對(duì)其技術(shù)改造投入了一定的財(cái)力，使其工藝技術(shù)裝備水平有了一定的提高，但由于其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的領(lǐng)域過寬、比重過大，并且國(guó)家投入的技改資金和企業(yè)自我積累的投入無(wú)法彌補(bǔ)技術(shù)老化的程度，占有相當(dāng)比例的國(guó)有大中型企業(yè)技術(shù)裝備未得到根本性的改造。

2.國(guó)家財(cái)稅政策改革對(duì)國(guó)企發(fā)展的作用

(1)國(guó)家財(cái)政稅收政策改革為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

目前，國(guó)家財(cái)政稅收政策改革，以支持國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的一個(gè)重要措施，就是繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，從擴(kuò)大投資、啟動(dòng)消費(fèi)和增加出口等三方面入手，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)有效需求，確保經(jīng)濟(jì)的適度增長(zhǎng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，為國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。實(shí)踐證明，國(guó)家財(cái)政稅收政策的改革措施已經(jīng)取得了明顯成效，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的脫困目標(biāo)創(chuàng)造了良好的條件。

(2)國(guó)家財(cái)稅政策改革，采取了有力措施解決國(guó)有企業(yè)改革的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題

布局分散、負(fù)債率高、資本資金不足、社會(huì)負(fù)擔(dān)重以及富余人員多等，這些都是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)面臨的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題。解決好這些問題，對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)至關(guān)重要。為此，國(guó)家財(cái)稅進(jìn)行了一系列的改革。首先，調(diào)整思路，不能再沿用過去減稅讓利的辦法，把財(cái)稅支持與國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性進(jìn)行改組，形成合理的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和科技創(chuàng)新機(jī)制，使國(guó)企適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。其次，突出重點(diǎn)。對(duì)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的支持，重點(diǎn)在企業(yè)重組、技改貸款貼息、安排下崗分流職工基本生活以及分離企業(yè)社會(huì)職能等方面下功夫，為國(guó)企創(chuàng)造平等寬松的外部環(huán)境。再次，加大力度。通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，調(diào)劑出一部分資金支持國(guó)企的改革與發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)企進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)以及資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是國(guó)企改革和發(fā)展的重要步驟，它對(duì)現(xiàn)行的財(cái)政稅收政策提出了更高的要求，促使我國(guó)的財(cái)稅政策進(jìn)行有效的改革；同時(shí)，國(guó)家財(cái)稅政策的改革，制定出的新的政策和法規(guī)，對(duì)于國(guó)企發(fā)展中出現(xiàn)的問題，采取了相應(yīng)的措施，為國(guó)企的發(fā)展創(chuàng)造了良好的財(cái)稅環(huán)境。