導(dǎo)語：綜合衡量省際財力差異論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從衡量指標(biāo)、方法與數(shù)據(jù)；中國各地區(qū)財力差異的變化；地區(qū)間財力差異的分解；結(jié)論進(jìn)行論述。其中，主要包括：準(zhǔn)確地反映了地方可以用于安排一般預(yù)算支出的可用財力、分析時段的數(shù)據(jù)選擇2001年以來人均財力的差異、基尼系數(shù)是衡量財力差異的重要指標(biāo),它可以采用分組和不分組兩種方法來計算、離差系數(shù)反映了各地區(qū)人均財力的離散程度、中國各地區(qū)間財力差異的絕對值和相對水平變化、中國地帶之間財力差異的絕對值和相對水平變化、中國各地區(qū)之間人均財力差異的變遷、地區(qū)間財力差異分解的計量模型、實(shí)證分析結(jié)果等，具體請詳見。

近年來,隨著中國各地區(qū)財政收入快速的增長,地方財力也不斷增強(qiáng)。2001-2007年,中國各地區(qū)人均財力由866元迅速提高到2587元,年均增長20.1%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期GDP增長速度。然而,由于各種原因,中國各地區(qū)財力增長帶有明顯的不平衡性,財力差異仍然很大,這種差異反映在地帶間財力差異和省際之間財力差異。因此,單純研究某一方面的地區(qū)差異很難反映出中國地區(qū)財力差異。本文將選擇人均財力作為主要指標(biāo),利用變異系數(shù)、基尼系數(shù)和離差系數(shù)來綜合衡量中國省際之間財力差異。在此基礎(chǔ)上,運(yùn)用錫爾(Theil)系數(shù)對中國地區(qū)間財力差異進(jìn)行分解,以探尋地帶間差異和省際差異。

一、衡量指標(biāo)、方法與數(shù)據(jù)

本文將人均財力作為衡量地區(qū)間財力差異的指標(biāo),它比較準(zhǔn)確地反映了地方可以用于安排一般預(yù)算支出的可用財力。有關(guān)數(shù)據(jù)來自于財政部編寫的《中國財政年鑒》(2002-2008)、財政部預(yù)算司地方處編寫的《地方財政運(yùn)行分析》(2001-2007)和河北省財政廳國庫處編寫的《河北省財政統(tǒng)計資料》(2001-2007)。

分析時段的數(shù)據(jù)選擇2001年以來人均財力的差異。本文分析的地域范圍包括全部31個省(直轄市、自治區(qū)但不含臺灣省),其中,按照財政部地域分類方法,東部地區(qū)包括北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東等9省市;中部地區(qū)包括河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南等10省市;西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12省(直轄市、自治區(qū))。

本文使用變異系數(shù)等國內(nèi)學(xué)術(shù)界普遍采用的方法來衡量地區(qū)之間財力差異,同時還采用了基尼系數(shù)和離差系數(shù)進(jìn)一步驗(yàn)證各地區(qū)財力差異的變遷。在分析影響財力差異的因素時采用了錫爾系數(shù)。

衡量各地區(qū)財力差異的方法,目前學(xué)術(shù)界主要采用變異系數(shù)(V)和加權(quán)變異系數(shù)(CVω)來考察地區(qū)之間人均財力的差異。

數(shù)。

國省(市、區(qū))的數(shù)量。

變異系數(shù)和加權(quán)系數(shù)越大,表明各地區(qū)財力差異越大。

在此,本文選取基尼系數(shù)(G)和離差系數(shù)(V)測算分析各地區(qū)財力差異的變化情況。

1.基尼系數(shù)?；嵯禂?shù)是衡量財力差異的重要指標(biāo),它可以采用分組和不分組兩種方法來計算。在本文中,將采用不分組的計算方法。首先,將30個省、自治區(qū)和直轄市按人均財力的大小由低到高排列,然后分別計算出各地區(qū)人均財力占全國各地區(qū)人均財力總和的比重。

Y=(Y1,Y2,…Yn),Y1≤Y2≤…≤Yn

式中:Yi為第i個地區(qū)人均財力;Y為全國各地區(qū)人均財力總和;yi為各地區(qū)人均財力占全國各地區(qū)人均財力總和的比重。

基尼系數(shù)的計算方法是:

G(Y)=aUy-b

基尼系數(shù)越大,表明地區(qū)之間財力分配越不平等。

2.離差系數(shù)。離差系數(shù)反映了各地區(qū)人均財力的離散程度,它也是衡量地區(qū)之間人均財力差異的一個重要綜合指標(biāo)。其計算公式:

離差系數(shù)越大,樣本分布的離散性越大,一般反映各地區(qū)差異越大。

二、中國各地區(qū)財力差異的變化

(一)中國各地區(qū)間財力差異的絕對值和相對水平變化

反映各地區(qū)財力差異絕對值和相對水平變化主要采用絕對極差(DHL)和相對極差(RHL)指標(biāo)。絕對極差是指最高財力省份和最低財力省份人均財力之差,它反映了全國地區(qū)間人均財力差異變化的最大絕對幅度。相對極差是指最高財力省份和最低財力省份人均財力之比,它反映了全國地區(qū)間人均財力差異變化的最大相對幅度。表1是根據(jù)2001-2007年中國各地區(qū)人均財力數(shù)據(jù)計算的絕對極差值和相對極差值。

從最高人均財力和最低人均財力省份的絕對極差來看,2001以來各地區(qū)之間人均財力的絕對極差不斷擴(kuò)大,由2001年的3933元擴(kuò)大到2007年的10733元,擴(kuò)大了2.73倍。從相對極差來看,2001-2004年呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢,由2001年的9.94∶1擴(kuò)大到2004年的10.52∶1;從2005年開始出現(xiàn)下降,2007年降到7.76∶1,小于2001年的相對極差值。

(二)中國地帶之間財力差異的絕對值和相對水平變化

地帶之間財力差異的變化也采用絕對極差的(DT)和相對極差(RT)的方法,表2反映了地帶之間的差距。地帶間絕對極差是以西部為參照,分別計算東部、中部與西部地區(qū)人均財力的差。地帶間相對極差是指以西部為1,計算東、中、西人均財力之比。

從絕對極差來看,三大地帶間人均財力呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢,東西部之間差距由2001年的699元擴(kuò)大到2007年的1548元。中西部間差距也逐年擴(kuò)大,由2001年的107元擴(kuò)大到339元。從相對極差來看,三大地帶間人均財力差距呈現(xiàn)先擴(kuò)大后縮小的趨勢,尤其是東西部間,由2001年的2.01∶0.85∶1降低到2001年的1.71∶0.85∶1,中西部人均財力差距變化不大。

(三)中國各地區(qū)之間人均財力差異的變遷

通過使用極差值率、變異系數(shù)和加權(quán)變異系數(shù)方法分析中國2001-2007年人均財力差異的變遷,得出表3和圖1結(jié)果。

從表3和圖1可以看出,在分析中國各地區(qū)人均財力差異的變化時,變異系數(shù)、加權(quán)變異系數(shù)、基尼系數(shù)、離差系數(shù)的變化具有一致性,2001-2004年呈現(xiàn)不斷上升的態(tài)勢,2005-2007年又出現(xiàn)下降的趨勢。與2001年相比較,2007年四種方法測算的系數(shù)均有所降低,變異系數(shù)降低了0.13,加權(quán)變異系數(shù)降低了0.08,基尼系數(shù)降低了0.08,離差系數(shù)降低了0.07。這表明從2005年開始,地區(qū)間財力差異有縮小的趨勢。但一般認(rèn)為,變異系數(shù)的臨界值為0.3,超過0.3,則表明數(shù)據(jù)之間的差距是大的,因此,從表3中數(shù)據(jù)看,變異系數(shù)和加權(quán)變異系數(shù)均達(dá)到了0.6以上,表明各地區(qū)之間的財力差異是很大的。

三、地區(qū)間財力差異的分解

(一)地區(qū)間財力差異分解的計量模型

早在20世紀(jì)60年代,錫爾就運(yùn)用信息理論提出了一個可以按加法分解的不平等系數(shù)(H.Theil,1967)。該系數(shù)可以滿足Dalton-Pigou轉(zhuǎn)移原理以及人口和收入均質(zhì)性等所有條件(A.F.Shorrocks,1980)。錫爾系數(shù)的衡量方法如下:

如果將所有單位按一定的方法分成G組,則錫爾系數(shù)I(O)可以按如下方法分解(J.Schwarze,1996):

上式中第1項(xiàng)代表每一組內(nèi)各單位之間的人均財力差異,在本文中它用來衡量東、中、西部三大經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)的各省份之間差異。第2項(xiàng)代表各組之間,即“三大地帶”之間的人均財力差異。式中,Vg表示第g組財力占總財力中的比例,Pg表示第g組人口占總?cè)丝谥斜壤?。因?總體人均財力差異可以分解為“三大地帶”內(nèi)部省際差異和地帶之間差異之和。按上述分解方法,可以計算出“三大地帶”內(nèi)部省際之間差異和地帶間差異在總差異中的比重關(guān)系。

(二)實(shí)證分析結(jié)果

表4是統(tǒng)計分析的結(jié)果,圖2是根據(jù)表4繪制而成。從表4和圖2可以看出:在地區(qū)間人均財力總體差異的構(gòu)成中,“三大地帶”之間的差異平均約占41%,東部地區(qū)省際差異約占37%,而中部地區(qū)省際差異約占5%,西部地區(qū)省際差異約占17%,其中“三大地帶”之間差異和東部地區(qū)差異占總體差異的比重合計達(dá)到了78%。這表明,中國地區(qū)之間財力差異的主要表現(xiàn)為東部省際差異和“三大地帶”之間的差異。東部地區(qū)省際差異較大,主要是由于上海、北京、天津三個直轄市的人均財力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他地區(qū),且對總體差異的貢獻(xiàn)越來越重要,對總體差異的貢獻(xiàn)由2001年的32.1%增加到2007年的43.6%,上升了11.5個百分點(diǎn)。“三大地帶”之間的差異對總體差異的貢獻(xiàn)由2001年的43.6%降低到2007年34.8%,這表明“三大地帶”之間差異對總體差異的貢獻(xiàn)越來越小,但其占總體差異的比重仍達(dá)到了30%以上。因此,如何采取措施,逐步縮小東部省際之間和東西部財力差距,將是均衡各地區(qū)財力差異的關(guān)鍵所在。

從總體趨勢來看,2001年以來,中國地區(qū)間人均財力差異呈現(xiàn)出下降的趨勢。2001-2007年,錫爾系數(shù)由0.0759降低到0.0595,降低了20.6%。與此相對應(yīng),東、中、西部、地帶間人均財力差異也呈現(xiàn)下降的趨勢,與2001年相比,2007年錫爾系數(shù)都有不同程度的降低。

四、結(jié)論

1.從中國各地區(qū)和地帶間財力差異來看,絕對差距呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢,而相對差距和衡量財力差異的各系數(shù)出現(xiàn)了不斷降低的趨勢,這表明中國中西部地區(qū)省份財力增長速度要快于東部地,同時,中央加大了對中西部地區(qū)的財政均衡轉(zhuǎn)移支付力度,使地區(qū)間和地帶間財力的相對差距不斷縮小。

2.從財力差異因素分解來看,東部地區(qū)之間和三大地帶之間財力的差異是引起地區(qū)間財力差異的主要因素,因此縮小東部和地帶之間的差異成為縮小各地區(qū)差異的關(guān)鍵。

3.政策建議:總體上說,有三個因素對地區(qū)間財力差異產(chǎn)生重要影響,一是各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異,在財政體制既定的條件下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高,財力越充裕。二是財政收入分配體制,對效率優(yōu)先還是公平優(yōu)先的選擇對財政收入分配體制會產(chǎn)生重要的影響。三是中央均衡轉(zhuǎn)移支付制度的構(gòu)建,包括中央政府財政能力和均衡模式。在地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距存在且長期存在的前提下,縮小地區(qū)差距的主要動力就來源于改革現(xiàn)行財政分配體制和財政均衡轉(zhuǎn)移支付制度,尤其是后者,如逐步取消轉(zhuǎn)移支付中稅收返還項(xiàng)目,加大一般轉(zhuǎn)移支付占總轉(zhuǎn)移支付量的比重,建立橫向轉(zhuǎn)移支付制度等。

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