制定配套措施實(shí)現(xiàn)增值稅變革論文
時(shí)間:2022-05-14 10:49:00
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編者按:本文主要從我國(guó)增值稅現(xiàn)狀分析;我國(guó)增值稅轉(zhuǎn)型影響因素;對(duì)我國(guó)增值稅轉(zhuǎn)型建議進(jìn)行論述。其中,主要包括:各國(guó)增值稅可以分為三種類型、我國(guó)現(xiàn)行增值稅暫行規(guī)定中仍然存在一些問(wèn)題、不利于國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際上競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)征稅問(wèn)題未能徹底解決、生產(chǎn)型增值稅對(duì)價(jià)格形成扭曲、從宏觀環(huán)境上來(lái)看、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響、我國(guó)政治體制和政治制度的影響、政府財(cái)政狀況的約束、從企業(yè)角度來(lái)看、實(shí)行消費(fèi)型增值稅,固定資產(chǎn)存量問(wèn)題難以解決、消費(fèi)型增值稅對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的抵扣問(wèn)題如何處理、漸進(jìn)地實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型、對(duì)于政治體制問(wèn)題,應(yīng)合理劃分共享比例、對(duì)于政府財(cái)政狀況問(wèn)題,可以實(shí)行擴(kuò)大稅源的方法、對(duì)于企業(yè)承受能力問(wèn)題,按照產(chǎn)業(yè)序列改革、對(duì)無(wú)形資產(chǎn)抵扣問(wèn)題,應(yīng)將轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)納入增值稅課征范圍等,具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。
黨的十六屆三中全會(huì)《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》,就分步實(shí)施稅收制度改革,明確提出了“增值稅由生產(chǎn)型改為消費(fèi)型,將設(shè)備投資納入增值稅抵扣范圍”。這一政策的提出,對(duì)我國(guó)增值稅稅收實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)意義,是增值稅改革的必然選擇,也是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。
一、我國(guó)增值稅現(xiàn)狀分析
增值稅是以納稅人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或商品流通過(guò)程中取得的增值額為課稅對(duì)象征收的一種流轉(zhuǎn)稅。我國(guó)于改革開(kāi)放后確立和發(fā)展的增值稅制度,目前已經(jīng)成為國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源。從世界范圍來(lái)看,各國(guó)增值稅可以分為三種類型:生產(chǎn)型增值稅、收入型增值稅和消費(fèi)型增值稅。我國(guó)現(xiàn)行增值稅為生產(chǎn)型增值稅,自1994年實(shí)施以來(lái),它在我國(guó)居于主體稅種地位,是財(cái)政收入的重要來(lái)源之一。改革增值稅的最終目的,是為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展和有效運(yùn)作提供一套與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)相符或相協(xié)調(diào)的稅收法律,它是國(guó)家權(quán)力立法部門(mén)或政府的一項(xiàng)重要任務(wù),也是稅法因經(jīng)濟(jì)發(fā)展而做出的必要調(diào)整,以期和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)相符。但我國(guó)現(xiàn)行增值稅暫行規(guī)定中仍然存在一些問(wèn)題。
(一)不利于國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際上競(jìng)爭(zhēng)。從我國(guó)國(guó)內(nèi)來(lái)看,除東北三省在進(jìn)行增值稅試點(diǎn)改革外,國(guó)內(nèi)企業(yè)均適用生產(chǎn)型增值稅。但從國(guó)際比較來(lái)看,由于在征收增值稅的國(guó)家中,只有一小部分國(guó)家采用生產(chǎn)型,而大部分國(guó)家、尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家采用消費(fèi)型增值稅。所以,國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,處于不平等地位。即使在出口退稅時(shí)能做到把已課稅負(fù)完全退回,其商品由于不能退回固定資產(chǎn)所負(fù)擔(dān)的增值稅,所以也不是完全的零稅負(fù),在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中仍處于不利地位。從國(guó)際來(lái)看,我國(guó)生產(chǎn)型增值稅法是一個(gè)不公平的公共品。我國(guó)加入WTO后,要進(jìn)一步降低關(guān)稅,開(kāi)放市場(chǎng)。我國(guó)產(chǎn)品如背著隱性“投資稅”,無(wú)異于帶著枷鎖與人賽跑,將會(huì)越來(lái)越落后,因此增值稅類型轉(zhuǎn)換既很必要,也很迫切。
(二)重復(fù)征稅問(wèn)題未能徹底解決?!吧a(chǎn)型”增值稅對(duì)納稅人外購(gòu)資本性貨物所含的進(jìn)項(xiàng)稅額不予抵扣,這部分稅款便資本化為固定資產(chǎn)價(jià)值的一部分,并最終以折舊形式轉(zhuǎn)移到新創(chuàng)造的貨物價(jià)值中去,成為該貨物銷項(xiàng)稅額的一個(gè)組成部分,形成重復(fù)征稅。企業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成愈高,重復(fù)征稅程度愈深。并且,我國(guó)現(xiàn)行“生產(chǎn)型”增值稅僅允許抵扣納稅人購(gòu)進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貨物或應(yīng)稅勞務(wù)所支付的增值稅款,對(duì)購(gòu)進(jìn)資本性貨物所含增值稅款卻不予扣除,造成上一環(huán)節(jié)已征稅款在下一環(huán)節(jié)得不到足額抵扣,致使增值稅的稅款抵扣鏈條部分中斷,納稅人的相互監(jiān)督制約作用也受到明顯削弱。從這一點(diǎn)說(shuō),我國(guó)生產(chǎn)型增值稅也是不合理和低效率的,它嚴(yán)重抑制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ唬赐顿Y。
(三)生產(chǎn)型增值稅對(duì)價(jià)格形成扭曲。在實(shí)行消費(fèi)型增值稅情況下,最終消費(fèi)品的價(jià)值是每個(gè)環(huán)節(jié)新增價(jià)值的總和,同種產(chǎn)品只要售價(jià)相同,其最終稅負(fù)是一致的。而生產(chǎn)型增值稅,由于產(chǎn)品生產(chǎn)組織形式的不同,同種產(chǎn)品即使售價(jià)相同,其總稅負(fù)也不一定是相等的。這樣,在產(chǎn)品均衡市場(chǎng)上,供需雙方在決定價(jià)格形成的過(guò)程中,對(duì)成本出現(xiàn)了信息不對(duì)稱情況,使產(chǎn)品價(jià)格形成的正常機(jī)制受到破壞,從而會(huì)對(duì)價(jià)格形成產(chǎn)生扭曲。直接表現(xiàn)是增值稅稅金的一部分也是產(chǎn)品成本的一個(gè)組成因素之一,它不體現(xiàn)在價(jià)外,而直接體現(xiàn)在成本內(nèi)。因此,它也會(huì)直接成為增加成本的一個(gè)因素,其成本比不含增值稅的產(chǎn)品成本會(huì)更高,因而會(huì)直接影響零售價(jià)格及物價(jià)總體水平。
作為流轉(zhuǎn)類稅收,其稅額構(gòu)成商品價(jià)格的組成部分。因此,增值稅對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響、尤其是對(duì)物價(jià)的影響是不容忽視的。在固定資產(chǎn)購(gòu)入上,由于生產(chǎn)型增值稅不能抵扣其進(jìn)項(xiàng)稅額,對(duì)于部分企業(yè)而言,稅負(fù)較大,不利于企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。對(duì)于國(guó)家而言,整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)模也難以壯大。因此,增值稅由生產(chǎn)型過(guò)渡到消費(fèi)型符合企業(yè)和國(guó)家的發(fā)展要求,勢(shì)在必行。
二、我國(guó)增值稅轉(zhuǎn)型影響因素
(一)從宏觀環(huán)境上來(lái)看
1、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響。1998年至2002年前后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到亞洲金融危機(jī)的沖擊,經(jīng)濟(jì)處于低速增長(zhǎng)階段,政府認(rèn)為需要財(cái)政增加收入,以應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)、失業(yè)、國(guó)有企業(yè)脫困以及改革、社會(huì)穩(wěn)定等一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問(wèn)題。而消費(fèi)型增值稅會(huì)減少財(cái)政收入,所以在當(dāng)時(shí)生產(chǎn)型增值稅較能適應(yīng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。而現(xiàn)階段,我國(guó)為解決能源、交通、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)瓶頸的制約,不斷出臺(tái)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)這些產(chǎn)業(yè)投資。然而,我國(guó)現(xiàn)行生產(chǎn)型增值稅使固定資產(chǎn)所含稅金不得抵扣,不但起不到加強(qiáng)這些產(chǎn)業(yè)的作用,反而加重了這些產(chǎn)業(yè)的負(fù)擔(dān),從而造成對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逆向調(diào)整作用。因此,我國(guó)進(jìn)行增值稅改革有其特定的環(huán)境。此時(shí)進(jìn)行增值稅改革,既能夠通過(guò)改革產(chǎn)生減稅效應(yīng),又同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范了稅制。
2、我國(guó)政治體制和政治制度的影響。政治體制和政治制度包括憲法、中央政府與地方政府的關(guān)系以及法律制定程序等。政治體制和政治制度對(duì)財(cái)政政策制定的影響是毋庸置疑的。這種影響集中在中央政府與地方政府之間關(guān)系處理上。我國(guó)是中央集權(quán)制國(guó)家,在中央、地方兩級(jí)政府的權(quán)力分配上,法律明確賦予中央一級(jí)機(jī)構(gòu)具有稅收立法權(quán),即全國(guó)人大擁有稅收立法權(quán)。國(guó)務(wù)院經(jīng)人大授權(quán),可以制定和實(shí)施不與憲法相抵觸的法規(guī)、條例。此次增值稅改革的稅收立法權(quán)、稅種解釋權(quán)、稅收收入劃分權(quán)主要集中在中央。在中央集權(quán)制體制下,一方面能夠保證增值稅改革措施的時(shí)效性,保證把握有利時(shí)機(jī),適時(shí)推進(jìn)增值稅改革的全面進(jìn)行,提高改革的效應(yīng);另一方面由于地方目前財(cái)力過(guò)少,當(dāng)增值稅改革觸及其既得利益時(shí),必然會(huì)形成改革的阻滯。
3、政府財(cái)政狀況的約束。一國(guó)政府的現(xiàn)實(shí)財(cái)政狀況,直接影響稅制改革的時(shí)機(jī)和進(jìn)程。增值稅改革將對(duì)宏觀稅負(fù)進(jìn)行調(diào)整,這必然會(huì)影響政府近期財(cái)政收入。如果政府正在經(jīng)歷嚴(yán)重財(cái)政困難時(shí)期,在短期內(nèi)不能放棄一部分稅收收入,則意味著不得不延緩稅制改革。我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度穩(wěn)定增長(zhǎng),為增值稅改革提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí),由于我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)近年出現(xiàn)了緊縮局面,為拉動(dòng)內(nèi)需國(guó)家實(shí)施了積極的財(cái)政政策,使財(cái)政支出呈剛性增長(zhǎng)。我國(guó)每年不得不采用增發(fā)國(guó)債的形式來(lái)平衡預(yù)算,財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)實(shí)存在。在這種情況下,增值稅轉(zhuǎn)型的改革將造成即期財(cái)政收入下降,給政府財(cái)政帶來(lái)一定壓力。
(二)從企業(yè)角度來(lái)看
1、實(shí)行消費(fèi)型增值稅,固定資產(chǎn)存量問(wèn)題難以解決。巨大的存量資產(chǎn)所產(chǎn)稅額,對(duì)國(guó)家財(cái)政收入有重要的影響。如果對(duì)于這部分稅額采取不予抵扣的方式,又會(huì)出現(xiàn)存量固定資產(chǎn)與新購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)在抵扣上的銜接問(wèn)題,以及新辦企業(yè)與老企業(yè)之間存在著不公平競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題,不利于企業(yè)兼并等資產(chǎn)重組的進(jìn)行。因?yàn)楸患娌⑵髽I(yè)原有的固定資產(chǎn)不能抵扣,經(jīng)營(yíng)好的企業(yè)在同等條件下寧愿購(gòu)買新的固定資產(chǎn),而不愿實(shí)施兼并。否則,企業(yè)可把原有的固定資產(chǎn)賣給關(guān)聯(lián)企業(yè),使原有固定資產(chǎn)不能抵扣的稅款得以抵扣,使存量固定資產(chǎn)所對(duì)應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)稅額不能抵扣的政策名存實(shí)亡。
2、企業(yè)承受能力的限度。各行各業(yè)納稅人之間的稅負(fù)將由于資本有機(jī)構(gòu)成的高低不同而發(fā)生此減彼增?;A(chǔ)工業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成高,稅負(fù)下降;傳統(tǒng)技術(shù)加工工業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成低,稅負(fù)上升。后者在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中面臨困難比較多,承受增加稅負(fù)的能力弱,有可能會(huì)造成困難企業(yè)戶數(shù)增加,欠稅增多,增值稅運(yùn)行的摩擦系數(shù)加大,可能引起扭曲變形。
3、消費(fèi)型增值稅對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的抵扣問(wèn)題如何處理。實(shí)行消費(fèi)型增值稅對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)所對(duì)應(yīng)的稅款能否抵扣?如果不予抵扣,那么實(shí)行消費(fèi)型增值稅的意義將大打折扣,不僅重復(fù)課稅的因素并未完全消除,而且一定程度上仍然阻礙著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如果準(zhǔn)予抵扣,那么將如何抵扣?是否應(yīng)維持其現(xiàn)行征收營(yíng)業(yè)稅的稅負(fù)水平?而且改征增值稅還影響地方財(cái)政收入,牽涉范圍更大、問(wèn)題更棘手。同時(shí),無(wú)形資產(chǎn)計(jì)價(jià)也十分復(fù)雜,如果按現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度,外購(gòu)無(wú)形資產(chǎn)以購(gòu)買價(jià)計(jì)入成本,自制無(wú)形資產(chǎn)以自制成本計(jì)入生產(chǎn)成本的原則抵扣,外購(gòu)無(wú)形資產(chǎn)所對(duì)應(yīng)的抵扣稅額要比自制無(wú)形資產(chǎn)所對(duì)應(yīng)的稅額大,這就削弱了企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力。
三、對(duì)我國(guó)增值稅轉(zhuǎn)型建議
(一)漸進(jìn)地實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型。我國(guó)目前實(shí)行的是以流轉(zhuǎn)稅為主的稅收體制,增值稅作為核心稅種之一,是實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的重要途徑。目前,我國(guó)增值稅收入占稅收收入的比重達(dá)40%以上,部分地區(qū)甚至高達(dá)60%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界各國(guó)普遍控制的25%水平,財(cái)政對(duì)增值稅的過(guò)分倚重使增值稅改革應(yīng)慎之又慎,增值稅轉(zhuǎn)型帶來(lái)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)必須給予認(rèn)真防范,轉(zhuǎn)型應(yīng)分階段、按步驟積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。
(二)對(duì)于政治體制問(wèn)題,應(yīng)合理劃分共享比例,以減少改革過(guò)程中中央和地方利益“博弈”造成的效應(yīng)損失。增值稅改革雖然是制度改革,但改革深層次的矛盾和阻力將來(lái)自于地方?,F(xiàn)行增值稅是共享稅,目前按比例在中央和地方之間進(jìn)行分配。在1994年分稅制改革后,近幾年我國(guó)中央和地方財(cái)政分配格局已基本穩(wěn)定。此次增值稅改革,必然引起中央和地方政府利益的重新分配。在“博弈”中可能造成的損失,一方面是中央政府做出讓步,加之增值稅轉(zhuǎn)型的同時(shí)實(shí)施,會(huì)造成中央財(cái)力下降;另一方面地方利益也受到影響。地方政府在目前稅權(quán)高度集中的政體下,為解決本地區(qū)的問(wèn)題,只能繼續(xù)增加收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這將使納稅人的稅外負(fù)擔(dān)加重,國(guó)內(nèi)外投資者積極性減弱,使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到抑制。要減少中央和地方政府“博弈”中的損失,必須重新合理劃分中央和地方的財(cái)力分配,在大致不影響雙方利益的基礎(chǔ)上,完成增值稅改革,這將減少改革成本。
(三)對(duì)于政府財(cái)政狀況問(wèn)題,可以實(shí)行擴(kuò)大稅源的方法。即拓寬增值稅征收范圍和規(guī)模,減少和營(yíng)業(yè)稅及消費(fèi)稅的重復(fù)征稅區(qū)域。增值稅是財(cái)政收入的主要來(lái)源,擴(kuò)大增值稅征收范圍有利于保證財(cái)政收入的穩(wěn)定。我國(guó)應(yīng)該考慮將與貨物交易密切相關(guān)的交通運(yùn)輸業(yè)、建筑安裝業(yè)、郵電通信業(yè)以及其他勞務(wù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)納入增值稅征稅范圍,以解決重復(fù)征稅問(wèn)題,保證增值稅抵扣鏈條的完整,實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平。但是,應(yīng)考慮目前我國(guó)交通運(yùn)輸和建筑行業(yè)現(xiàn)狀。如個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶較多,流動(dòng)性大,不好管理;企業(yè)或個(gè)人財(cái)務(wù)核算不健全,納入征收范圍后也只能劃歸增值稅小規(guī)模納稅人行列,采用定率征收,沒(méi)有起到增值稅應(yīng)有的作用。這些都告訴我們,增值稅的稅源擴(kuò)大是一個(gè)必然的趨勢(shì),但對(duì)于一些行業(yè),在具體實(shí)施過(guò)程中還需要時(shí)間,在征管水平?jīng)]有足夠能力的情況下,應(yīng)該首先做好稅收征管準(zhǔn)備工作,才能使稅源的擴(kuò)大不是一紙空文。
(四)固定資產(chǎn)存量采用按一定比例分步抵扣法扣除。固定資產(chǎn)存量問(wèn)題的處理,實(shí)質(zhì)是財(cái)政收入問(wèn)題。筆者認(rèn)為不提高增值稅率,而是將應(yīng)扣除的稅款分期扣除,使財(cái)政逐步適應(yīng)消費(fèi)型增值稅的運(yùn)行。一方面是保證財(cái)政收入的基數(shù);另一方面實(shí)施當(dāng)年納稅人購(gòu)入的固定資產(chǎn)支付的增值稅額,抵扣一定比例,以后逐年提高抵扣比例,最終達(dá)到全額抵扣。由于新增固定資產(chǎn)同時(shí)帶來(lái)新的生產(chǎn)能力,一般說(shuō)來(lái),國(guó)家財(cái)政還是有可能承受的。
(五)對(duì)于企業(yè)承受能力問(wèn)題,按照產(chǎn)業(yè)序列改革。即在全國(guó)范圍內(nèi),將增值稅改革先從產(chǎn)業(yè)鏈條最上游——高新技術(shù)上推開(kāi),然后是產(chǎn)業(yè)鏈的中游——加工業(yè)、能源和技術(shù)材料等內(nèi)容,最后才是在上述內(nèi)容之外的下游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行。一方面可以較好地起到產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用,充分發(fā)揮國(guó)家宏觀調(diào)控職能;一方面在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行改革,由于各地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同,使得通過(guò)合理選擇產(chǎn)業(yè)序列,也能起到支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的,可以說(shuō)是一舉兩得。
(六)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)抵扣問(wèn)題,應(yīng)將轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)納入增值稅課征范圍,以保持增值稅抵扣鏈條的完整性和促進(jìn)高新技術(shù)的迅速發(fā)展。具體實(shí)行辦法是采用營(yíng)業(yè)稅的征收方法。無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)所耗用的外購(gòu)材料很少,如果按基本稅率征收,稅負(fù)太重,不利于無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā);如果按實(shí)際征收額抵扣,可能會(huì)削……全科論文弱企業(yè)購(gòu)買無(wú)形資產(chǎn)的積極性,不利于無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。筆者建議,可以將營(yíng)業(yè)稅對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的征收劃轉(zhuǎn)為增值稅范圍,不征收營(yíng)業(yè)稅,而用增值稅來(lái)保持增值稅抵扣鏈條的完整性。對(duì)于購(gòu)進(jìn)的無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)具增值稅專用發(fā)票,按一定稅率納稅;對(duì)于自己研制供自己使用的無(wú)形資產(chǎn)則不予征稅。既能鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新,又可以簡(jiǎn)化稅收征管。無(wú)形資產(chǎn)不是普通的商品,它的形成需要一定的條件,如要求國(guó)家專利局辦理的專利證書(shū)。因此,納稅人想利用無(wú)形資產(chǎn)虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票,以實(shí)現(xiàn)偷逃稅的可能性很小。這樣,雖然減少了財(cái)政收入,但對(duì)于鼓勵(lì)和扶植技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是有益的。
總之,在增值稅轉(zhuǎn)型過(guò)程中,我們可以積極借鑒西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行消費(fèi)型增值稅的有益經(jīng)驗(yàn),研究制定配套措施,對(duì)增值稅的財(cái)政效果方面認(rèn)真研究,為增值稅轉(zhuǎn)型奠定良好基礎(chǔ)。
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