導(dǎo)語：稅務(wù)文化建設(shè)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：“十一五規(guī)劃”提出要堅持文化興稅，構(gòu)建開放、有序的稅務(wù)文化體系，充分發(fā)揮稅務(wù)文化的引導(dǎo)、激勵、凝聚、約束功能，實現(xiàn)稅務(wù)文化的質(zhì)的飛躍，增強稅收事業(yè)的發(fā)展后勁，為我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供財力保障。在介紹稅務(wù)文化內(nèi)涵及稅務(wù)文化建設(shè)誤區(qū)的基礎(chǔ)上，對如何加強稅務(wù)文化建設(shè)提出建議。

關(guān)鍵詞：稅務(wù)文化；和諧社會；法治觀念；以人為本

1稅務(wù)文化的內(nèi)涵

德國漢堡大學比格·納瑞教授認為：“一國特定的稅收文化是與國家稅務(wù)制度和稅務(wù)執(zhí)法活動聯(lián)系在一起的正式制度與非正式制度的總和，它歷史性地扎根于該國的文化?！泵绹鴨讨巍ぐＨ鶃喓婉R修·默里教授在分析轉(zhuǎn)型國家稅收文化時采用了納瑞的定義，而且指出，稅收文化反映了一國稅務(wù)正式規(guī)則級次和正式規(guī)則在涉稅習俗中的運用程度，包括稅務(wù)法律、稅務(wù)管理和納稅遵從三個部分。

國內(nèi)公認的稅務(wù)文化概念是：廣大稅務(wù)工作者在繼承和弘揚先進文化的實踐中，以共同的目標、共同的價值取向為基礎(chǔ)形成的管理理念、制度體系和行為準則的總和，包括：物質(zhì)文化、行為文化、制度文化和精神文化四個層面的文化成果，構(gòu)成一個有機的稅務(wù)文化整體。

(1)物質(zhì)文化，是指稅務(wù)部門組織收入和為實現(xiàn)稅收職能而進行的物質(zhì)建設(shè)所創(chuàng)造的物質(zhì)成果。它處于稅務(wù)文化的最外層，表現(xiàn)為工作場所、辦公設(shè)施、征管裝備、社區(qū)環(huán)境等。

(2)行為文化，是指稅務(wù)人員在工作、學習和生活中產(chǎn)生的活動文化，主要表現(xiàn)形態(tài)為行為規(guī)范、行為組織和行為管理，處于稅務(wù)文化的第二層。

(3)制度文化，是指稅務(wù)部門為協(xié)調(diào)征納關(guān)系、規(guī)范稅收執(zhí)法、強化行政管理等制訂的各種規(guī)章制度所反映出來的文化成果，處于稅務(wù)文化的第三層，包括規(guī)章制度、組織機構(gòu)、管理機制等。

2加強稅務(wù)文化建設(shè)的重大意義

(1)加強稅務(wù)文化建設(shè)是貫徹“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會具體要求的一項具有全局性、前瞻性和戰(zhàn)略性的新舉措。

(2)加強稅務(wù)文化建設(shè)是稅務(wù)部門樹立以人為本理念，提高執(zhí)政能力，促進依法治稅，贏得廣大納稅人對稅務(wù)工作認同、支持和配合的有效手段。

(3)加強稅務(wù)文化建設(shè)是稅務(wù)部門主動適應(yīng)新形勢、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、增強新本領(lǐng)、開創(chuàng)新局面的現(xiàn)實需要。

(4)加強稅務(wù)文化建設(shè)是稅務(wù)部門加強自身建設(shè)、提高稅務(wù)干部隊伍綜合素質(zhì)，打造一支思想作風硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、服務(wù)意識強的干部隊伍的需要。

3當前我國稅務(wù)文化建設(shè)存在的誤區(qū)

(1)表現(xiàn)形式簡單化。片面理解稅務(wù)文化的內(nèi)涵，把稅務(wù)文化建設(shè)單純看成是唱歌、跳舞、打球、講座、培訓(xùn)等活動，使稅務(wù)文化建設(shè)簡單化、文體化。

(2)成果反映形式化。不注重稅務(wù)文化底蘊的積淀，一味追求外在形象，本末倒置，導(dǎo)致稅務(wù)文化建設(shè)流于形式。

(3)具體實施表象化。認為稅務(wù)文化建設(shè)就是創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境，注重衣冠服飾的標準統(tǒng)一，設(shè)備擺放的整齊劃一，使稅務(wù)文化建設(shè)表象化。

(4)工作標準膚淺化。認為懸掛標語、制度上墻、成文成冊就是在搞稅務(wù)文化建設(shè)，沒有認識到稅務(wù)文化建設(shè)是一項系統(tǒng)性、長期性的工作，需要長期積累、總結(jié)和提煉。

(5)文化建設(shè)無用化。認為稅務(wù)文化建設(shè)是務(wù)虛，沒有認識到它是一種實用的管理方法；認為稅務(wù)文化建設(shè)高不可攀，無從下手，敬而遠之。4加強稅務(wù)文化建設(shè)的政策建議

4.1轉(zhuǎn)變觀念，是加強稅務(wù)文化建設(shè)的前提與關(guān)鍵

(1)法治觀念。我國社會文化底蘊深厚，最貧乏的就是法治觀念，突出表現(xiàn)在：

①治稅思想上的稅收法定主義缺失。稅法沒有統(tǒng)一的憲法來源，憲法僅規(guī)定公民有納稅的義務(wù)。目前僅有《稅收征收管理法》、《個人所得稅法》和《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》三部稅收法律。稅收立法還存在體系復(fù)雜(存在大量補充規(guī)定和修訂條款)、修訂頻繁等問題。

②反映稅法弱地位的“政策之治”。實踐中是彈性易變的稅收政策而非稅法扮演主要的規(guī)范角色。稅收政策透明度差，容易被稅務(wù)人員濫用而成為尋租的工具，滋生腐敗。

③稅法內(nèi)容的義務(wù)本位取向。2001年新《征管法》強化了納稅人權(quán)利保護，但稅法義務(wù)本位的性質(zhì)并沒有得到根本改變。納稅人義務(wù)一直是我國稅法規(guī)定的重點與核心。

(2)加強宣傳，培育良好的稅務(wù)文化環(huán)境，提高全社會的依法自覺納稅意識。

要改變納稅人納稅意識淡薄，對稅收有抵制情緒的局面，在全社會形成誠信納稅的良好氛圍，重點在于宣傳。

①進行各種形式的稅法普及宣傳，有計劃、系統(tǒng)地進行稅收法律的培訓(xùn)、輔導(dǎo)和教育，使稅法廣泛深入到社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的各個方面，形成“以依法納稅為榮，以偷稅漏稅為恥”的社會氛圍。

②加強社會輿論導(dǎo)向，在全社會深入持久地開展稅法宣傳教育活動，樹立和表彰納稅先進單位，打擊偷逃抗稅行為，塑造自覺、誠信、依法納稅的觀念。同時，為企業(yè)、公民提供廣泛的稅收法律服務(wù)，著力提高納稅人的權(quán)利保護意識，創(chuàng)造公平、良好的稅收法制環(huán)境。

③加強稅法教育是基礎(chǔ)性和超前性的工作，在中小學到大中專院校的正規(guī)系列教育中，充實稅收基本知識，開設(shè)稅法課，從基礎(chǔ)上提高全民稅收法律意識。

(3)加強稅收法治建設(shè)，嚴格稅收立法，強化稅收司法，提高稅收法制化水平。

①立法盡快跟上，構(gòu)建完整統(tǒng)一的稅法體系。堅持稅收法定主義原則，適時制定稅收基本法，把立法原則、稅權(quán)劃分、稅收管轄原則、納稅人權(quán)利和義務(wù)等以法律形式明確下來，逐步建立起以稅收基本法為主導(dǎo)，以稅收實體法和稅收程序法為兩翼的三位一體的、完備的稅收法律體系。

②司法盡快強化，加強稅法的剛性，稅收處罰必須有足夠的震懾力。嚴格依法治稅，杜絕對稅收違法的彈性處理。

(4)堅持以人為本，在服務(wù)細節(jié)上下功夫。

①在創(chuàng)新載體上，積極搭建、完善辦稅服務(wù)廳、納稅服務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)站三個平臺，整合服務(wù)資源，提高服務(wù)水平。進一步豐富網(wǎng)站服務(wù)功能，著重建設(shè)互動欄目，提供個性化服務(wù)，提高納稅人的參與積極性，滿足納稅人的納稅服務(wù)需求。

②在創(chuàng)新舉措上，依托信息化建設(shè)，實行稅務(wù)機構(gòu)“扁平化”管理，推行“一站式”集中辦稅服務(wù)，將納稅人相關(guān)的涉稅事項集中整合在納稅服務(wù)場所辦理，形成“統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的一站式服務(wù)格局，為納稅人提供快速、規(guī)范、便捷的服務(wù)。對涉稅咨詢、投訴舉報、稅務(wù)登記、申報征收、發(fā)票領(lǐng)用、涉稅核準審批等事項提出統(tǒng)一標準和要求(服務(wù)熱線的解答與實際辦理時的要求必須一致)，并通過新聞媒體公布，接受社會監(jiān)督。開展“網(wǎng)送稅法”服務(wù)，面向全體納稅人提供及時、人性化的稅法服務(wù)。開展提醒服務(wù)，通過電話、電子郵件、手機短信等多種形式，及時通知納稅人應(yīng)辦理的相關(guān)業(yè)務(wù)，避免納稅人因疏忽或不知情導(dǎo)致?lián)p失。積極開展信譽等級評定，引導(dǎo)納稅人誠信納稅。

4.2在創(chuàng)新機制上

(1)建立健全溝通機制，深入了解納稅人的需求，改進服務(wù)方式。一是開展問卷調(diào)查，征詢納稅人的意見；二是通過納稅評估、稅收審計、稽查、稅源調(diào)查等，發(fā)現(xiàn)納稅人的服務(wù)需求，有針對性地提供納稅服務(wù)；三是檢查自身工作表現(xiàn)，查找存在的錯誤和紕漏，加以糾正和改善，更好地滿足納稅人的要求。

(2)建立健全考核機制，引導(dǎo)和激勵稅務(wù)基層稅務(wù)人員提高服務(wù)意識。

(3)建立健全跟蹤評價制度。稅務(wù)文化建設(shè)是一個長期的的過程，貴在持之以恒，需要不斷學習、不斷改進，通過總結(jié)經(jīng)驗，把稅務(wù)文化建設(shè)不斷推向新的高度。