導(dǎo)語：綜合治稅環(huán)境思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

如何正確認(rèn)識、嚴(yán)格堅(jiān)持和大力推進(jìn)依法治稅，是各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)人員應(yīng)該深入研究并努力實(shí)踐的重大課題。而治稅環(huán)境是稅收工作順利開展的基礎(chǔ)。它在很大程度上影響著依法治稅的運(yùn)行狀態(tài)和運(yùn)行結(jié)果。全面推進(jìn)依法治稅，必須注重營造良好的治稅環(huán)境。

一、政府機(jī)關(guān)要依法行政、依法管稅

建設(shè)社會(huì)主義法治國家，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，要求各級政府必須轉(zhuǎn)變職能，堅(jiān)持依法行政，用法律和法規(guī)來規(guī)范政府行為；要牢固樹立法制觀念和全局意識，正確處理國家利益與地方利益、全局利益與局部利益、執(zhí)行政策與完成計(jì)劃任務(wù)的關(guān)系，充分尊重、維護(hù)和支持稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅；要切實(shí)加強(qiáng)對稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取稅收工作匯報(bào)，幫助協(xié)調(diào)解決稅收執(zhí)法中遇到的困難和問題，為稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅撐腰壯膽；要嚴(yán)格執(zhí)行國家稅法和稅收管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，不得超越權(quán)限擅自更改、調(diào)整、變通國家稅收政策，不得以任何借口和理由，干擾和影響稅務(wù)機(jī)關(guān)公正執(zhí)法。對地方行政領(lǐng)導(dǎo)自立章法、變通稅收政策、截留國家稅款、混淆入庫級次的，應(yīng)依法追究；對于干擾稅收執(zhí)法、為納稅人說情包庇的，既要承擔(dān)行政責(zé)任，也要承擔(dān)法律責(zé)任。幾年來，我局在實(shí)踐中積極依靠地方政府來共同探索征管中新問題的解決辦法和途徑。去年年初，我們發(fā)現(xiàn)新華集貿(mào)中心經(jīng)營業(yè)戶中有人利用國家對下崗再就業(yè)人員的優(yōu)惠政策，租、借下崗再就業(yè)證，騙取減免稅照顧。短短兩個(gè)月時(shí)間，申請享受優(yōu)惠政策的經(jīng)營業(yè)戶就由原來的不足100戶，激增到近600戶，約占集貿(mào)市場經(jīng)營業(yè)戶的10%。而且蔓延趨勢與日俱增，長此下去勢必造成稅收的大量流失。對此，我局通過政府協(xié)調(diào)機(jī)制，同工商局、勞動(dòng)就業(yè)局等部門進(jìn)行溝通協(xié)商，召集部分下崗失業(yè)代表和市場經(jīng)營業(yè)戶代表進(jìn)行座談，研究出臺(tái)了關(guān)于下崗再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知,就下崗再就業(yè)的減免所報(bào)送的材料和減免審批程序做出規(guī)定。建立了下崗失業(yè)人員再就業(yè)信息交換制度、協(xié)查制度和登記臺(tái)帳制度，加強(qiáng)定額核定與管理，對有關(guān)情況進(jìn)行公開監(jiān)督。使新華集貿(mào)中心市場再就業(yè)減免戶由原來的近600戶壓縮到不足150戶，防止了稅收流失，規(guī)范了稅收秩序，同時(shí)也顯示了政府依法管稅的能力。

二、加強(qiáng)部門配合，凸現(xiàn)綜合治稅效果

加強(qiáng)部門協(xié)作配合，最根本的在于建立一套切實(shí)可行的法律規(guī)范，用法的形式明確各部門的權(quán)力、義務(wù)及法律責(zé)任。我國當(dāng)前的綜合治稅環(huán)境之所以不盡如人意，最根本的一條就是缺少法律規(guī)范，諸多稅收問題由于稅收法律責(zé)任不明確，長期得不到解決。營造良好的治稅環(huán)境，必須加快稅收法制建設(shè)，使各個(gè)部門在處理稅收問題時(shí)都能做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。去年，新華地稅局綜合治稅工作成效就比較顯著。首先，由區(qū)政府出臺(tái)文件全面規(guī)范了稅源控管、稅費(fèi)委托代征、代扣代繳、工商信息對比等工作中各相關(guān)部門的職責(zé)范圍及工作目標(biāo)。其次，將年納稅額100萬以下的中小企業(yè)、個(gè)體業(yè)戶的稅收管理及稅收基數(shù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處掛鉤，制定增收目標(biāo)及獎(jiǎng)懲措施，充分調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處協(xié)稅護(hù)稅的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處均成立了經(jīng)濟(jì)工作辦公室，配備了部分正式干部積極協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)查找稅源，清理漏征漏管。全年11個(gè)辦事處共完成稅收一千六百多萬元，占下放年度基數(shù)的347.72%，全部實(shí)現(xiàn)了增收目標(biāo)。此項(xiàng)措施改變了過去稅務(wù)機(jī)關(guān)一家治稅的被動(dòng)局面，形成了地方政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、居委會(huì)、以及綜合執(zhí)法部門聯(lián)合治稅，稅收環(huán)境明顯改善。同時(shí)，在局內(nèi)部，積極開展稅收執(zhí)法達(dá)標(biāo)等級評定工作。以市局制定的“稅收執(zhí)法達(dá)標(biāo)等級評定工作標(biāo)準(zhǔn)”為基準(zhǔn)，結(jié)合基層規(guī)范化管理，制定了具體實(shí)施方案，從細(xì)處著手，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，狠抓落實(shí)。通過摸底檢查、問題匯集、制定整改措施、組織再查、情況通報(bào)、責(zé)任追究等六個(gè)步驟，統(tǒng)一整改標(biāo)準(zhǔn)和格式。嚴(yán)格按照達(dá)標(biāo)實(shí)施方案抓好個(gè)階段的工作落實(shí)，堅(jiān)持好機(jī)關(guān)各部門的配合，效果明顯，在10月份全市執(zhí)法達(dá)標(biāo)檢查中獲市局好評。局機(jī)關(guān)對基層所加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)解決，加大執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究考核。根據(jù)稅收執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)，下半年我局平均每月發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)條目為65條，和2月份相比減少1834條，下降了96.58%。

三、加強(qiáng)稅法宣傳，使稅收法治精神深入人心

要開展全方位、立體化、多層次、多形式的稅收法制宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)其針對性、系統(tǒng)性和實(shí)效性。要立足“三個(gè)著眼于”，搞好“三個(gè)面向”，做到“三個(gè)堅(jiān)持”。即著眼于增強(qiáng)公民的依法納稅觀念，著眼于優(yōu)化稅收法制環(huán)境，著眼于樹立良好的稅務(wù)形象；面向各級黨政領(lǐng)導(dǎo)，面向廣大納稅人，面向社會(huì)各界；堅(jiān)持宣傳對象的層次性，宣傳內(nèi)容的針對性，宣傳形式的多樣性。同時(shí)，要有計(jì)劃、有組織、有目的地舉辦不同規(guī)模、不同形式、不同層次、不同對象、不同內(nèi)容的稅收法制培訓(xùn)班，使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、廣大稅務(wù)人員和納稅人自覺學(xué)法、知法、守法和護(hù)法，使社會(huì)各界都來關(guān)心、理解和支持稅收工作，支持稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政。只有全民依法納稅意識的普遍增強(qiáng)，治稅環(huán)境才能得到不斷改善，依法治稅才能不斷推向深入。