導(dǎo)語：地稅文明創(chuàng)建思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

總書記指出：樹立和落實科學發(fā)展觀，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動社會全面進步和人的全面發(fā)展，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。地稅機關(guān)作為經(jīng)濟執(zhí)法部門正是展示三個文明建設(shè)的重要“窗口”。她要求我們必須建設(shè)嚴格依法治稅、公正執(zhí)法的政治文明，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)、廉潔從稅的精神文明，完成稅收任務(wù)、調(diào)控經(jīng)濟的物質(zhì)文明。開展文明行業(yè)是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，為政治文明、物質(zhì)文明提供了強有力的精神動力和智力支持。通過多年開展文明創(chuàng)建活動的成功實踐，我們連云港市地稅局黨組一班人深切地認識到：與時俱進地開展文明創(chuàng)建活動，是為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)，也是適應(yīng)市場經(jīng)濟、轉(zhuǎn)變政府職能的內(nèi)在需要。綜觀地稅十二年發(fā)展歷史，文明創(chuàng)建被不斷賦予新的內(nèi)涵，成為推進地稅事業(yè)不斷發(fā)展的主旋律，同時成為實現(xiàn)干部自我教育、提高整體素質(zhì)的主要途徑。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和稅收改革的逐步深入，這一表現(xiàn)更為突出、新的形勢為地稅精神文明建設(shè)提出了新的要求，注入了新的內(nèi)容，如何在新形勢下增強地稅系統(tǒng)精神文明建設(shè)的實效性，并使其走在精神文明建設(shè)的前列呢？按照市文明辦的調(diào)研要求，根據(jù)地稅系統(tǒng)的實際情況，我們作一些有益的探討。

一、擺正地方稅收與精神文明的關(guān)系

（一）地方稅收為地方各級政府建設(shè)精神文明提供了物質(zhì)基礎(chǔ)

馬列主義經(jīng)濟學認為，經(jīng)濟決定稅收，稅收的歸宿是發(fā)展經(jīng)濟，只有地方稅收收入增加了，地方政府才能拿出更多的資金用于精神文明的各項硬件設(shè)施建設(shè)。同時，如果地方財力增強了，就可以減少中央財政的壓力，并拿出更多的資金用于扶持貧困山區(qū)，老、少、邊、窮地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟，壯大實力，最終縮小貧富差距，提高他們的生活水平、改善他們的精神面貌。

（二）地方稅務(wù)機關(guān)及其征管范圍是精神文明的主要組成部分

稅務(wù)機關(guān)是黨和國家的一支重要執(zhí)法隊伍，其執(zhí)法水平，執(zhí)法程度的好壞，直接代表了黨和國家的干部隊伍形象，在某種程度上也反映了精神文明建設(shè)成效，因此，地方稅務(wù)機關(guān)又是精神文明的一個窗口和縮影。另外，由于地方稅務(wù)機關(guān)所征管的范圍大部分是第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)又是精神文明建設(shè)中的一個重要窗口行業(yè)，其服務(wù)質(zhì)量的好壞，也代表著精神文明建設(shè)的方方面面，在對外形象上反映了一個國家的精神風貌和公民的文化素養(yǎng)，因此，地方稅務(wù)機關(guān)及其征管的行業(yè)在精神文明建設(shè)中所處的地位顯得尤為重要。

（三）社會精神文明為地方稅收開辟了廣闊的稅源

稅收收入的增長依賴經(jīng)濟的高速發(fā)展，經(jīng)濟要高速發(fā)展，必須依靠科技進步，科技進步離不開人的素質(zhì)的提高。精神文明建設(shè)的核心和實質(zhì)就是加強人的思想道德文化建設(shè)，提高公民的素質(zhì)。因此，如果精神文明建設(shè)加強了，公民的文化素養(yǎng)、勞動技術(shù)水平必將得到提升，也就為經(jīng)濟的高速發(fā)展創(chuàng)造了最大最好的條件，這就為稅收收入的增加提供了保障。另外，由于地方稅收的征管范圍又正好是精神文明建設(shè)中應(yīng)重點抓好的基礎(chǔ)工程，如城市道路交通建設(shè)、文化娛樂體育設(shè)施建設(shè)、旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展、郵電通訊、金融保險業(yè)質(zhì)量效益的提高，都為地方稅收收入開辟了廣闊的稅源。

（四）精神文明為地方稅收提供了良好的納稅環(huán)境

隨著社會主義精神文明建設(shè)的不斷深入開展，公民的素質(zhì)會不斷的提高，守法遵章經(jīng)營，依法準時申報納稅的觀念會不斷深入人心，這就為地方稅收提供了良好的納稅環(huán)境。

二、充分認識加強精神文明建設(shè)的必要性和緊迫性，密切精神文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位

早在黨的十四屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》中就曾指出：少數(shù)地方和單位忽視思想教育、忽視精神文明建設(shè)，“一手軟、一手硬”的問題仍然存在。

實事求是地說，我們地稅的文明創(chuàng)建工作還或多或少地存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)新品牌意識不強。我局已經(jīng)連續(xù)三次被評為省市級文明單位；民主評議行風、機關(guān)效能建設(shè)、政務(wù)公開等行業(yè)評比也都名列前茅。然而，從總體上看年年都是一個模式。如何創(chuàng)新，打造一個有本單位、本系統(tǒng)特色的品牌？則較少去考慮。這無形中制約了文明創(chuàng)建的效果。二是敬業(yè)精神營造不夠。當前，我們比較缺乏的是愛崗敬業(yè)、無私奉獻精神。三是群眾參與意識不濃。我們在抓文明創(chuàng)建中，或多或少存在著“一頭熱”、“一頭冷”的問題。四是文明服務(wù)理念不牢。為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是文明建設(shè)的重要內(nèi)容，地稅機關(guān)為此進行了不懈地努力。從一次微笑、一張凳子、一聲問候、一杯熱水，到一站式服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)，都體現(xiàn)出了文明創(chuàng)建的本質(zhì)要求。但還沒有完全脫離傳統(tǒng)的服務(wù)理念，重硬件、輕軟件的現(xiàn)象還普遍存在。五是文化生活水準不高。從總體上講，地稅系統(tǒng)業(yè)余文化生活仍然比較單調(diào)。因此，加強思想政治工作，促進精神文明建設(shè)迫在眉睫，刻不容緩。

事實證明，思想政治工作是我黨促成革命勝利的重要法寶。在祖國建設(shè)飛速發(fā)展的今天，我們?nèi)匀灰^承和發(fā)揚這一優(yōu)良傳統(tǒng)，正確把握精神文明建設(shè)的指導(dǎo)思想，明確是非標準，把握正確方向，增強使命感和緊迫感，在肯定幾年來地稅精神文明建設(shè)成績的同時，也要正視存在的問題，進一步提高認識，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實把地稅精神文明建設(shè)擺在重要的戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮其保證與服務(wù)作用，推動各項事業(yè)的健康快速發(fā)展。

三、積極探索，建立與新時期地稅相適應(yīng)精神文明建設(shè)框架

鄧小平同志指出：“精神文明重在建設(shè)”。因此，地稅精神文明也要抓住“建設(shè)”這一重點，不能忘、不能軟、不能松、不能虛。就此，我們提出了增強地稅精神文明建設(shè)工作實效性“六個四”設(shè)想。

（一）處理好以下四個關(guān)系：

一是形式與內(nèi)容的關(guān)系。文明創(chuàng)建是以一定形式的載體來體現(xiàn)的，同時創(chuàng)建工作不是孤立的，是與稅收工作具體內(nèi)容融為一體的。文明創(chuàng)建是個務(wù)“虛”的工作，使之由“虛”變“實”，既要轟轟烈烈，又要扎扎實實，必須通過貼近稅收工作實際的內(nèi)涵豐富的形式來實現(xiàn)?？斩纯谔枴[花架子是沒有思想性和實踐意義的形式，只能脫離實際，徒有虛名，達不到文明創(chuàng)建的真正目的。

二是嚴格執(zhí)法與文明服務(wù)的關(guān)系。稅務(wù)機關(guān)不同于其他服務(wù)行業(yè)的特點就在于既要文明服務(wù)，更要嚴格執(zhí)法。執(zhí)法是前提，服務(wù)是基礎(chǔ)。在納稅意識亟待提高的今天，履行納稅義務(wù)和享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)存在著不對等性。這對稅務(wù)人員實施文明征稅、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、堅持依法治稅提出了更高要求，必須堅持把納稅人的正當需求作為第一工作信號，堅持把納稅人的滿意度作為判斷工作的標準。

三是共性與個性的關(guān)系。開展文明行業(yè)創(chuàng)建是黨中央在十四屆六中全會提出的重大決策。“圍繞中心，圍繞發(fā)展，服務(wù)基層”是文明創(chuàng)建的共性要求，作為經(jīng)濟執(zhí)法部門和稅務(wù)基層單位，由于行業(yè)不同、區(qū)域不同、職能不同和實現(xiàn)其職能的人文環(huán)境不同，在開展創(chuàng)建活動時，一切從實際出發(fā)，選準抓手，選準主題，既要營造共性的創(chuàng)建氛圍，更要注重單位實際，開展有特色、有個性的文明創(chuàng)建實踐活動。

四是繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。精神文明建設(shè)是一個漸進發(fā)展、長期積累的過程，不可能畢其功于一役。地稅十二年創(chuàng)建歷程積淀的許多實踐精華凸現(xiàn)在地稅協(xié)調(diào)發(fā)展中，已被各單位廣泛認同。新形勢下的文明創(chuàng)建既要體現(xiàn)繼承性，又要反映時代性，更要富有開拓性。隨著市場經(jīng)濟體制的完善、政府職能的轉(zhuǎn)變和連云港“四城同創(chuàng)”的新形勢、新機遇，不斷為創(chuàng)建工作注入新理念、新內(nèi)容和新形式，從而以更高的要求、更有力的措施、更扎實的工作，全面提高地稅人的文明程度和整體素質(zhì)，實現(xiàn)地稅工作新跨越。

（二）堅持“四項原則”

1、鞏固、提高、延伸、輻射的原則。在保持和鞏固原有精神文明建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步加大精神文明建設(shè)的深度和廣度，提高管理質(zhì)量和建設(shè)目標，使精神文明建設(shè)范圍和創(chuàng)建層次得以擴大延伸，把握工作主動權(quán)。

2、統(tǒng)籌兼顧、廣泛參與的原則。要加大各級文明創(chuàng)建力度，地稅系統(tǒng)的精神文明創(chuàng)建活動主要是創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位、系統(tǒng)內(nèi)文明分局、青年文明號等活動，而這些活動均具有明顯的群眾性。因此，要通過加強教育或開展各類活動，增強全體人員的參與意識，使他們能夠堅持從自身做起，從工作崗位做起，并在思想上潛移默化，主動融入文明創(chuàng)建工作中去，從而把精神文明建設(shè)轉(zhuǎn)化為自覺行動。

3、以點帶面，典型引路的原則。“撥亮一盞燈、照亮一大片”，榜樣的力量是不可估量的，所以，在精神文明建設(shè)全面鋪開的同時，要重點把培養(yǎng)一批示范點和典型，及時總結(jié)和推廣先進經(jīng)驗，用榜樣的力量鼓舞帶動各項工作，激發(fā)各單位比、爭、創(chuàng)的干勁，推動精神文明建設(shè)的深入開展。

4、精神文明建設(shè)與工作實際相結(jié)合的原則。要擺正業(yè)務(wù)工作與精神文明建設(shè)的關(guān)系，引導(dǎo)全體干部職工充分認識到業(yè)務(wù)工作雖然是中心，但精神文明建設(shè)卻具有巨大的能動作用，搞不好，本職業(yè)務(wù)工作就會受到?jīng)_擊，二者是相互影響、相互促進、相輔相承的。我們對“兩個文明”建設(shè)要做到“三個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查，只有這樣，才能有效克服“兩張皮”現(xiàn)象，從而把精神文明建設(shè)與稅收業(yè)務(wù)有機地融為一體。

（三）實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”

一是對精神文明建設(shè)定指標、圖虛名，為創(chuàng)建匾牌而開展轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃裎拿鹘ㄔO(shè)為“綱”帶動其他各項工作，切忌走形式、擺架子；二是由按照上級要求及領(lǐng)導(dǎo)意圖開展精神文明建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娦缘墓ぷ?，充分調(diào)動干部職工的積極性，讓精神文明建設(shè)深入群眾、深入人心，在最基層遍地生花，實現(xiàn)底層突破，全面發(fā)展；三是由“跟著感覺走”的盲目開展轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵤虑笫恰⒂械姆攀傅亻_展，把精神文明建設(shè)工作量化細化，合理分解到各個崗位，全方位提高管理質(zhì)量；四是由階段性地開展精神文明建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘Ｐ缘亻_展，逐步完善機制，經(jīng)常督導(dǎo)檢查，狠抓落實，不搞“一陣風”，真正做到“兩手抓、兩手都要硬”。

（四）夯實“四項基礎(chǔ)”。

1、加強組織建設(shè)。根據(jù)工作需要建立健全三級組織網(wǎng)絡(luò)：一是成立以局長為組長、分管副局長為副組長、相關(guān)科室為成員的精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并切實強化其職能，具體負責整個單位精神文明建設(shè)的計劃、組織、開展、檢查、考核等項工作；二是由分局長、（廉）職監(jiān)察員和信息員組成基層組織；三是加強各級黨團組織建設(shè)，發(fā)揮黨團組織的戰(zhàn)斗團隊作用，自上而下，形成網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一步調(diào)，求實進取。

2、加強素質(zhì)建設(shè)。首先，在政治上，要組織全體干部職工認真學習黨在現(xiàn)階段的各項政策方針、黨的理論知識，以此來統(tǒng)一思想，全面提高隊伍的政治素質(zhì)和理論修養(yǎng)，并以此指導(dǎo)各項工作的開展。其次，在業(yè)務(wù)上，要深入開展稅收法規(guī)政策、管理技能、征管程序、執(zhí)法行為、計算機應(yīng)用等學習活動，切實培養(yǎng)一批高素質(zhì)的復(fù)合型人才，適應(yīng)新時期稅收工作的需要。第三，認真落實干部競聘上崗、一般干部“雙面選擇、優(yōu)化組合”、待崗、辭退、淘汰等各項人事管理制度，強化競爭，優(yōu)勝劣汰，真正實現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”的用人機制，建立起一套干部能上能下、能出能進、科學合理、充滿活力的干部管理體制，促進干部隊伍整體素質(zhì)的提高。

3、加強基層建設(shè)。徹底改變機關(guān)、基層“兩重天”的現(xiàn)狀，要舍得向基層投入，實現(xiàn)人、財、物向基層、向征管傾斜。一是要加強軟件建設(shè)，要為基層配備一個好班子，建立一個好支部，制定一套好制度，創(chuàng)造一個好環(huán)境；二是為基層更新辦公設(shè)備，改進服務(wù)手段，加大征收電子化和辦公現(xiàn)代化建設(shè)力度；三是加大對業(yè)余文化生活設(shè)備的投入，加強“五小工程”建設(shè)（小食堂、小菜園、小沐浴室、小娛樂室、小接待室），保證基層干部職工健康的精神文化生活需要。

4、加強管理體制建設(shè)。把精神文明建設(shè)和稅收任務(wù)作為兩大塊指標，同時納入年度目標管理，納入干部政績考核，納入各類考評與評先工作，實行日監(jiān)測、月統(tǒng)計、季考評、年總結(jié)，實現(xiàn)了精神文明建設(shè)“軟”指標“硬”管理。

（五）實施“四項工程”。

1、優(yōu)化服務(wù)工程。優(yōu)化服務(wù)作為新征管模式中的一個基本點，適應(yīng)了市場經(jīng)濟發(fā)展和深化征管改革的需要，是深化征管改革、促進精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，特別是最基層分局，作為地稅部門精神文明建設(shè)的窗口，其服務(wù)意識的強弱和服務(wù)質(zhì)量的好壞，與地稅精神文明建設(shè)的成敗有著最為直接的關(guān)系，也是最為直接的體現(xiàn)。所以，必須抓住優(yōu)化服務(wù)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松，在總結(jié)以住工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一套與工作實際相結(jié)合的優(yōu)化服務(wù)體系，通過完善稅法公告宣傳咨詢系統(tǒng)、發(fā)揮多功能辦稅服務(wù)廳（室）作用、建立規(guī)范簡捷的業(yè)務(wù)流程、全面加強稅務(wù)管理，繼續(xù)推行和完善服務(wù)承諾制度等，為納稅人提供全方位、多層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以辦稅服務(wù)廳（室）為主陣地，嚴格執(zhí)行“首問責任制”和“一站式服務(wù)”，從細微環(huán)節(jié)出來，從點滴小事做起，在地稅系統(tǒng)和納稅人之間架起一座“連心橋”，把基層辦稅服務(wù)廳（室）建設(shè)成為展示地稅風貌和精神文明建設(shè)的重要窗口。

2、環(huán)境優(yōu)化工程。著力為納稅人營造四種環(huán)境：一是消除臟、亂、差，營造干凈整潔的工作環(huán)境；二是深入推行文明用語，杜絕文明忌語，營造禮貌文明的語言環(huán)境；三是堅決消除“門難進、臉難看、話難說、事難辦“的官僚作風，營造誠摯熱情的心理環(huán)境；四是堅持依法治稅、依率計征、營造平等有序的競爭環(huán)境。通過營造這些環(huán)境，使地稅人員做到文明收稅、禮貌待人，讓納稅人高興而來，滿意而去，這本身就是對地稅工作的最高評價。

3、創(chuàng)建“文明工程”?！拔拿靼踩惫こ滩皇且话愕倪_標活動，也不是解決治安問題的權(quán)宜之計，而是一項提高全員素質(zhì)、維護社會長治久安、營造安全工作環(huán)境和穩(wěn)定工作秩序的重要舉措，是一項集思想教育、政治工作、組織建設(shè)、社會穩(wěn)定、文明創(chuàng)建和行政管理于一體的綜合載體，抓好這一工程，對全面加強管理，促進地稅精神文明建設(shè)具有較強的意義。

4、行風形象工程。一個單位或系統(tǒng)廉政建設(shè)的水準與行業(yè)風氣的好壞，是衡量其文明程度的重要標志。因此，要突出地稅系統(tǒng)的廉政建設(shè)和作風建設(shè)。首先，深入持久地抓好廉政建設(shè)。在加強廉政教育的基礎(chǔ)上，既要完善各項廉政規(guī)定和工作紀律，認真落實反腐倡廉三項任務(wù)，全面貫徹《八條禁令》，又要積極走出去，接受群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會評議，堅持走內(nèi)部制約和外部監(jiān)督相結(jié)合的“雙軌制”發(fā)展道路。其次，切實抓好行業(yè)作風紀律整頓。立足實際，調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)工作漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，查找問題，探尋根源，整改建制，經(jīng)常對工作進行“回頭看”，扎實有效地開展批評與自我批評，深入推行辦稅“公開制”，增強工作透明度，接受社會監(jiān)督和行風評議，端正行業(yè)不正之風，使文明辦稅、愛崗敬業(yè)成為干部職工的自覺行動。第三，監(jiān)督關(guān)口前移，這是全省地稅系統(tǒng)今年乃至今后做好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作當務(wù)之急和現(xiàn)實需要，要對干部實行述職、述廉和談話制度，干部任前廉政知識培訓(xùn)制度，加強經(jīng)濟責任審計，對有苗頭性、傾向性的問題早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，以起到見微知著、防微杜漸作用，紀檢監(jiān)察部門要定期同（下級領(lǐng)導(dǎo)干部）、基層分局長、副分局長進行廉政專題談話，談話記錄存入廉政檔案中，對新提拔的股所以上干部實行任前培訓(xùn)和考試，考試內(nèi)容是廉政建設(shè)知識和相關(guān)業(yè)務(wù)知識。第四，抓好精神文明建設(shè)的載體，積極開展豐富多彩的文體活動。改變以往單純說教的工作方法，采用寓教于樂的方法，這樣，群眾才易于參加，才樂于參加，才能夠真正豐富干部職工的業(yè)余文化生活，提高大家的文明意識和綜合素質(zhì)，塑造嶄新的地稅形象。

（六）完善“四項機制”。

1、領(lǐng)導(dǎo)責任機制。實行精神文明建設(shè)和思想政治工作行政首長責任制，形成一把手親自抓、主管副局長具體抓、班子成員一起抓，有關(guān)部門配合抓的精神文明建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)，一級對一級負責，上下一致，形成合力，齊抓共管，保證精神文明建設(shè)的有效開展。

2、運行機制。良好的運行機制是精神文明建設(shè)落到實處的基礎(chǔ)，要加強調(diào)查，深入探索，努力建立一套決策機制、管理機制、監(jiān)督機制于一體的閉合系統(tǒng)，使之既具有疏導(dǎo)調(diào)節(jié)功能，又具有自我完善功能和持續(xù)造血功能，走出一條適合自身特點的精神文明建設(shè)路子。

3、督導(dǎo)機制。把精神文明建設(shè)同全員崗位責任目標和年度目標緊密結(jié)合起來，加強檢查與考核，做到日常檢查與階段檢查相結(jié)合，定期檢查與隨機抽查相結(jié)合，普遍檢查與重點檢查相結(jié)合，檢查與整頓相結(jié)合，確保把精神文明建設(shè)落到實處。

4、獎勵激勵機制。從政治思想、工作紀律、目標任務(wù)、廉政勤政、文明執(zhí)法、精神文明創(chuàng)建成果等方面分別制定明確的考核標準和獎罰措施，獎優(yōu)罰劣，激濁揚清激發(fā)全員的文明爭先意識，鼓勵和吸引廣大干部職工投身兩個文明建設(shè)的實踐，充分調(diào)動大家參與地稅精神文明建設(shè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性。