檢修技改現(xiàn)場受限空間安全管理探究
時間:2022-05-14 09:56:40
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[摘要]對火力發(fā)電廠檢修技改現(xiàn)場受限空間作業(yè)風險進行分析,對受限空間作業(yè)實施風險防控進行探討,以期達到有效管理受限空間作業(yè)風險的目的。
關鍵詞:檢修技改;受限空間;風險辨識;安全管理
為全面落實“節(jié)約、清潔、安全”的國家能源戰(zhàn)略方針,至2017年底,江蘇省要全面完成單機10萬千瓦及以上燃煤機組環(huán)保設施改造任務,大氣污染物排放濃度基本達到燃機排放標準。燃煤發(fā)電機組超低排放改造集中開工,任務重、時間緊、難度大,加上改造施工環(huán)境復雜、作業(yè)空間狹小、交叉受限作業(yè)多等不利因素,造成現(xiàn)場作業(yè)安全管控難度很大。檢修技改施工現(xiàn)場受限空間的作業(yè)管理,存在受限空間作業(yè)風險因素辨識不清,施工人員受限空間概念模糊、意識淡薄,安全培訓不到位,安全防控措施落實不徹底,應急救援手段不完備等問題。受限空間作業(yè)人員遇險時施救難度大,盲目施救或施救方法不當又容易造成傷亡擴大,受限空間作業(yè)安全事故風險很大。為此,本文對受限空間作業(yè)實施風險防控了進行探討。
1受限空間概念
《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》(國家安全生產監(jiān)督管理總局令第59號)第二條:“本規(guī)定所稱受限空間,是指封閉或者部分封閉,與外界相對隔離,出入口較為狹窄,作業(yè)人員不能長時間在內工作,自然通風不良,易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的空間。”《密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護規(guī)范》(GBZ/T205—2007)第3.3條:“與外界相對隔離,進出口受限,自然通風不良,足夠容納一人進入并從事非常規(guī)、非連續(xù)作業(yè)的受限空間(如爐、塔、釜、罐、槽車以及管道、煙道、隧道、下水道、溝、坑、井、池、涵洞、船艙、地下倉庫、儲藏室、地窖、谷倉等)。從安全生產的角度,根據定義受限空間的必要條件應包括:至少可容納一人進入,且有進入的可能和需要;與外界隔離,進出口受限或阻塞;環(huán)境滿足常規(guī)作業(yè)要求,如常溫常壓等;有明顯作業(yè)風險,如缺氧、有毒有害氣體、觸電、高溫、機械傷害、高處墜落、噪聲等風險。發(fā)電廠常見受限空間適用區(qū)域有吸收塔、除氧器、高低加、空預器、凝汽器、原煤倉、壓縮空氣罐、管道、煙風道、儲油罐(箱)、事故漿液箱、工藝水箱、脫硝反應器、酸堿儲罐等封閉、半封閉場所。
2受限空間風險辨識
2.1受限空間危險有害因素辨識
(1)有害物質濃度超過立即威脅生命或健康的濃度。辨識:受限空間因通風不良、空氣成分復雜,造成有害物質濃度超過立即威脅生命或健康的濃度時,若作業(yè)人員未佩戴呼吸防護用品或呼吸防護用品因故障等原因失效,短暫接觸高濃度的有害物質即會對大腦、心臟或肺部造成終身傷害,對作業(yè)人員構成生命威脅。(2)缺氧。辨識:受限空間內的氧氣被電焊等作業(yè)大量消耗,空氣中氧含量低于19.5%時,受限空間形成缺氧狀態(tài),導致缺氧窒息事故的發(fā)生。(3)燃燒爆炸。辨識:受限空間內積聚了易燃易爆氣體(如可燃氣體的泄漏、可燃液體的揮發(fā)、可燃固體產生的粉塵等),遇到電弧、設備漏電等點火源后,達到上限會引起火災或爆炸,對受限空間內作業(yè)和附件人員造成嚴重傷害。(4)觸電。辨識:超過安全電壓、未配備漏電保護器、工器具電纜漏電。(5)機械傷害、噪音、灼傷、腐蝕等。辨識:受作業(yè)環(huán)境和勞動條件的影響。(6)墜落。辨識:未有效隔斷,存在孔、洞,護欄缺失。(7)中暑。辨識:高溫作業(yè)。(8)物理傷害和其它機械傷害。辨識:尖銳鋒利物體、不當工器具。
2.2受限空間作業(yè)風險辨識
(1)擅自進入受限空間作業(yè)。辨識:未辦理受限空間作業(yè)許可或施工條件發(fā)生重大變化時,未按程序辦理《受限空間作業(yè)證》或重新履行許可手續(xù)。(2)隔絕不可靠。辨識:設備隔離閉鎖不徹底,停電措施不到位,機械傷害風險大。(3)置換取樣不合格。辨識:通風不良,氧氣不足,自然或強制通風不徹底。(4)進出通道不暢。辨識:進出口通道設備、雜物堆積,阻礙人員進出。(5)缺氧、有毒環(huán)境中采取防護措施不當。辨識:未佩戴合格、合適的防護用具或使用不合格工器具。(6)監(jiān)護人配備不足。辨識:監(jiān)護范圍過大,監(jiān)護措施不當,擅自脫離崗位,未履行監(jiān)測職責。(7)應急措施不完備。辨識:應急預案未制訂,救援設備不足或措施不當,盲目施救。(8)未簽訂交叉作業(yè)協(xié)議。辨識:涉及動火、高處、抽堵盲板等危險作業(yè)組合,相應安全措施落實不到位,未能辦理相關作業(yè)許可。
3受限空間安全管理問題
(1)在受限空間安全管理方面,石化行業(yè)受限空間大多存在有毒有害、易燃易爆及易窒息物質,危險程度要比電力行業(yè)要大得多,管理也較嚴格。而在發(fā)電廠中,對動火作業(yè)、電氣作業(yè)等的風險控制相對較高,受限空間作業(yè)更多表現(xiàn)為工作環(huán)境問題,場所受限不便于作業(yè)展開,而對受限空間危害因素認識分析不足,未能引起足夠的重視。(2)發(fā)電廠受限空間風險多集中在缺氧(環(huán)境缺氧、焊接耗氧)、外部流質進入(主要是蒸汽、水、煙氣、CO2、粉/塵等)、觸電(外部引入電源采取的安全措施不足)、內部轉動設備突然啟動、重物墜落等。(3)檢修作業(yè)前,檢修負責人在風險識別時沒有把受限空間作業(yè)的安全級別提高到相應的高度,而檢修人員對工藝系統(tǒng)不熟悉,缺乏受限空間作業(yè)防護知識,部分專業(yè)人員對受限空間危害因素認識不足,防護措施沒有落實到位,施工人員更加缺乏相應的安全意識,受限空間安全管理難度較大。(4)發(fā)電廠檢修技改實際施工中,受檢修工期、作業(yè)范圍及作業(yè)人員配置等情況的影響,在脫硫吸收塔、煙道等受限空間多點檢修作業(yè)中,往往開具的是大范圍受限空間作業(yè)票,配備專責監(jiān)護人數較少,存在工作范圍過大、作業(yè)面多專責監(jiān)護人少、監(jiān)護職責實際難以履行到位等問題。(5)受限空間作業(yè)條件限制,在對設備內部情況不明、作業(yè)前設備評估不徹底的情況下,作業(yè)人員在開具“設備內部檢查”工作票后即進入受限空間內部。在對受限空間內部進行檢查后隨即擴大工作范圍實施檢修作業(yè),為圖省事未能及時重新辦理作業(yè)許可,導致受限空間作業(yè)條件變更,安全制度和管控措施不能落實,危及作業(yè)人員和設備安全。(6)受限空間作業(yè)風險評估不到位,對受限空間的概念認識模糊,導致在檢修技改施工中對受限空間的管理,局限于張貼受限空間標識、進出簽字登記等形式;便攜式氣體檢測儀器設備缺乏、指定的作業(yè)監(jiān)護人未經專題培訓不具備監(jiān)護資格,不熟悉受限空間安全管理和職業(yè)危害防護相關知識,而對于受限空間現(xiàn)場監(jiān)護檢測、應急救援設備配置、開展應急演練等方面的實際效果更是不能滿足現(xiàn)場需求。
4受限空間安全管理探討
(1)了解和收集《工貿企業(yè)受限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》、《受限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》、《密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護規(guī)范》、《生產區(qū)域受限空間作業(yè)安全規(guī)范》等相關標準規(guī)范,結合NOSA“受限和密閉空間管理”元素進行梳理和辨識,制訂符合監(jiān)管要求的公司內部規(guī)章制度,并落地實施。(2)對發(fā)電廠受限空間區(qū)域進行梳理,辨識受限空間高風險作業(yè),組織討論并確認受限空間作業(yè)清單。在生產現(xiàn)場設置統(tǒng)一規(guī)范的受限空間標識牌、風險分析和管理制度,把受限空間作業(yè)納入風控體系動態(tài)管理。(3)有針對性開展受限空間風險防控和作業(yè)防護的培訓教育。多層次、分批次地組織開展對NOSA區(qū)域代表、工作票三種人、檢修技改施工單位的培訓活動。檢修技改期間具備條件的單位可在現(xiàn)場設置受限空間標準示范作業(yè)區(qū),組織施工作業(yè)班組現(xiàn)場觀摩,參訓合格后準予開工作業(yè)。作業(yè)前,組織監(jiān)護人和作業(yè)人員進行專題受限空間安全教育,內容包括作業(yè)空間的結構和相關介質等方面的知識,作業(yè)中可能遇到的意外和處理、救護方法等。(4)完善操作系統(tǒng)和流程,增加受限空間作業(yè)要求。作業(yè)流程中增加受限空間作業(yè)許可審批流程和受限空間作業(yè)工作票,各級人員層層把關逐級落實,把制度要求和風險分析嵌入流程,把受限空間作業(yè)所涉及的風險點及控制措施制作成受限空間作業(yè)標準操作卡,固化為安全防控措施予以落實。(5)制定和完善受限空間作業(yè)處置預案,提高現(xiàn)場執(zhí)行的可操作性,組織演練,評估效果。對于不符合現(xiàn)場實際和發(fā)現(xiàn)的問題及時改進和完善,保證突發(fā)事件的處置有規(guī)有效。(6)明確受限空間現(xiàn)場作業(yè)粉塵、易燃易爆、有毒有害氣體檢測責任分工,對檢測人員特別是施工作業(yè)監(jiān)護人員,進行受限空間存在危害介質和檢測儀器使用方法的專題培訓,實操使用合格;依據受限空間危害因素辨識,根據需求配備充足有效的檢測器材。專責監(jiān)護人配備便攜式有毒有害氣體和氧含量檢測報警儀器、通訊、救援設備。(7)受限空間作業(yè)前,明確安全作業(yè)指標要求,制訂專項施工措施,對中毒、防火、防觸電等危險源要制訂預控措施,落實責任到人并向作業(yè)人員進行詳細交底;對受限空間作業(yè)監(jiān)護人資格進行確認,要求必須熟悉作業(yè)區(qū)域的環(huán)境和工藝情況,有判斷和處理異常情況的能力,掌握一定的急救知識。(8)加強受限空間作業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)護。對作業(yè)范圍復雜、作業(yè)面廣、作業(yè)點多的特殊受限空間作業(yè),采取控制作業(yè)票工作范圍、增加現(xiàn)場監(jiān)護人、分區(qū)分時作業(yè)等手段,對受限空間作業(yè)條件進行確認,嚴控擅自擴大作業(yè)范圍,變更作業(yè)內容的行為;受限空間因作業(yè)人員交換、與其它工種操作對象銜接或配合而暫停后繼續(xù)作業(yè)時,必須重新進行安全技術交底、重新履行過程檢查、重新進行監(jiān)測分析;規(guī)范勞動防護用品管理,監(jiān)督現(xiàn)場作業(yè)人員正確使用安全工器具和正確穿戴勞動防護用品;加強受限空間作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后的巡回檢查,及時發(fā)現(xiàn)事故隱患,糾正違章違規(guī)行為,落實安全防控措施,把事故消除在萌芽狀態(tài)。
5結束語
檢修技改受限空間作業(yè),作業(yè)環(huán)境復雜,不確定的危險因素多,一旦遇險,施救困難,因此各相關方應嚴格執(zhí)行有關安全作業(yè)標準,加強宣傳教育,切實采取措施,保證檢修技改施工受限空間作業(yè)安全。
作者:陳雷 單位:華潤電力江蘇大區(qū)
參考文獻
[1]GBZ/T205—2007密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護規(guī)范[S]
[2]GB26164.1—2010電業(yè)安全工作規(guī)程[S]
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