國(guó)家主權(quán)發(fā)展論文
時(shí)間:2022-04-10 09:52:00
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【摘要】國(guó)家主權(quán)是一個(gè)國(guó)家的最高權(quán)力。它從產(chǎn)生到現(xiàn)在對(duì)很多國(guó)家打破奴役的枷鎖、爭(zhēng)取自由解放起到了巨大的作用,但是隨著經(jīng)濟(jì)全球化等因素的影響,其正呈弱化的趨勢(shì)顯現(xiàn)。至于國(guó)家主權(quán)是否會(huì)推出歷史的舞臺(tái),那么,我們只能預(yù)測(cè),卻不可斷言?!娟P(guān)鍵詞】國(guó)家;主權(quán);發(fā)展一、歷史回顧在主權(quán)一次引入政治學(xué)之前,主權(quán)只是表示統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者之間等級(jí)關(guān)系的一個(gè)非常具體的普通術(shù)語(yǔ),它是在國(guó)家統(tǒng)治者的權(quán)力在國(guó)內(nèi)高于一切的情況下介紹到政治理論中并發(fā)展起來(lái)的。法國(guó)政治學(xué)家布丹是最早將主權(quán)一詞引入政治學(xué)的。在其名著《國(guó)家論六卷》中,布丹提出了近代國(guó)家主權(quán)學(xué)說(shuō),并對(duì)主權(quán)作了如下的定義:“主權(quán)是在一國(guó)中進(jìn)行指揮的絕對(duì)的和永久的權(quán)力?!辈嫉さ闹鳈?quán)概念是“絕對(duì)的”和“永久的”,但同時(shí)他也承認(rèn)主權(quán)須受自然法和神法的限制,隱含有“相對(duì)主權(quán)”的因素。而格老秀斯的學(xué)說(shuō)奠定了近代國(guó)際法的基礎(chǔ),他認(rèn)為主權(quán)就是國(guó)家的最高統(tǒng)治權(quán),主權(quán)行為不受任何其他權(quán)力的限制,也不從屬于其他任何人的意思。在英國(guó)革命時(shí)期,著名的啟蒙思想家霍布斯在布丹的基礎(chǔ)上提出主權(quán)具有如下的屬性:主權(quán)至高無(wú)上,不受任何權(quán)力約束,既不受前人的法律約束,也不受自己制定的法律約束。主權(quán)不可轉(zhuǎn)讓,不可分割,正所謂“權(quán)分則國(guó)分,國(guó)分則不國(guó)”。對(duì)于主權(quán)權(quán)力,霍布斯的看法是,人們能想象得到使它有多大,它就有多大。主權(quán)就是這樣一種無(wú)限的權(quán)力。就主權(quán)的絕對(duì)性而言,霍布斯大大發(fā)展了布丹的主權(quán)學(xué)說(shuō)。盧梭也認(rèn)為主權(quán)是永遠(yuǎn)不能轉(zhuǎn)讓,不可分割的。傳統(tǒng)的主權(quán)理論的實(shí)質(zhì)是主權(quán)的絕對(duì)性,認(rèn)為主權(quán)是不可分割、不可分享、不可轉(zhuǎn)讓、不受任何限制的,在國(guó)內(nèi)國(guó)外享有無(wú)限的獨(dú)立性。這一在數(shù)百年的歷史發(fā)展中隨著民族國(guó)家的壯大而一直在國(guó)際法理論界占據(jù)著主導(dǎo)地位。它奠定了近代歐洲民族國(guó)家產(chǎn)生的理論基礎(chǔ),爾后從歐洲傳遍世界,成為廣大亞非拉國(guó)家和地區(qū)打破西方殖民枷鎖,爭(zhēng)取民族解放、獨(dú)立自主的思想源泉和斗爭(zhēng)武器。它對(duì)于民族國(guó)家的形成和發(fā)展起到了不可估量的作用。二、現(xiàn)階段的發(fā)展(一)趨勢(shì)上的弱化國(guó)家主權(quán)在總體上呈弱化的趨勢(shì)。其原因有很多,包括全球性問(wèn)題的影響、國(guó)際組織的影響、跨國(guó)公司的影響、國(guó)際制度的影響等。(二)全球性問(wèn)題的影響全球性問(wèn)題日益凸顯對(duì)國(guó)家主權(quán)形成的挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中,世界各國(guó)面臨的共同問(wèn)題日益尖銳,能源、環(huán)境、資源短缺、糧食、債務(wù)、貿(mào)易保護(hù)主義、人口、難民、、核擴(kuò)散、國(guó)際恐怖主義問(wèn)題等等以及極地深海和太空開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)的問(wèn)題,早已越出國(guó)界向各處擴(kuò)散,并在不斷地惡化,成為影響全球發(fā)展的重大問(wèn)題。它們的解決已經(jīng)不是一國(guó)或幾國(guó)的能力所能為,必須依靠世界各國(guó)的共同努力,相互協(xié)作、通力合作才能解決。這些全球性問(wèn)題突破了主權(quán)國(guó)家疆界的限制,模糊了內(nèi)外事務(wù)的界限。從國(guó)家行使管理權(quán)力的角度看這必然會(huì)威脅到主權(quán)國(guó)家原有的統(tǒng)治能力。(三)國(guó)際組織的影響國(guó)際組織對(duì)國(guó)家主權(quán)提出了挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展,是與國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的日益增多與作用日益增強(qiáng)相伴而行的。在現(xiàn)代的世界經(jīng)濟(jì)格局中,已經(jīng)出現(xiàn)了一系列重要的超越國(guó)家之上的政治機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織,比如世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織、歐共體及歐洲聯(lián)盟、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、非洲開(kāi)發(fā)銀行、聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、北美自由貿(mào)易區(qū)、拉美自由貿(mào)易區(qū)、中美洲共同市場(chǎng)、西非國(guó)家關(guān)稅同盟、南美洲共同市場(chǎng)等世界性、區(qū)域性組織大量涌現(xiàn),并同國(guó)家建立了相互依存的緊密關(guān)系,對(duì)國(guó)家主權(quán)產(chǎn)生了沖擊和影響。一些實(shí)力單薄的國(guó)家對(duì)強(qiáng)大的國(guó)際組織存在著資金、技術(shù)或管理上的依賴性,從而給國(guó)際組織介入國(guó)家職能提供了機(jī)會(huì),另一方面,一些國(guó)際組織已經(jīng)成為國(guó)際政治行為主體,進(jìn)入到國(guó)際政治的運(yùn)行軌道,并對(duì)國(guó)家主權(quán)和管理職能帶來(lái)直接或間接的影響。[1][2][][](四)跨國(guó)公司的影響跨國(guó)公司作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最主要的主體,在全球化過(guò)程中其影響也不容忽視。當(dāng)今跨國(guó)公司已經(jīng)發(fā)展為影響和左右世界政治經(jīng)濟(jì)過(guò)程的實(shí)力強(qiáng)大的非國(guó)家行為主體,它們的財(cái)力和能量甚至超過(guò)了一些中小民族國(guó)家??鐕?guó)公司在全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)、投資、貿(mào)易以及隨之而來(lái)的與東道國(guó)社會(huì)日趨緊密的聯(lián)系,使國(guó)家的主權(quán)受到多方面的挑戰(zhàn)、掣肘與沖擊。(五)國(guó)際制度的影響在全球化進(jìn)程中,國(guó)際制度對(duì)國(guó)家主權(quán)形成了侵蝕。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程在很大程度上是以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)的。制定全球化“游戲規(guī)則”的主要是發(fā)達(dá)國(guó)家。這就使得權(quán)力結(jié)構(gòu)中的不平等和等級(jí)的繼續(xù)存在難以克服,同時(shí)也為新的不平等和等級(jí)的出現(xiàn)提供了基礎(chǔ)(發(fā)達(dá)國(guó)家在全球體系中具有先發(fā)優(yōu)勢(shì),這種優(yōu)勢(shì)是長(zhǎng)期積累而成的)。特別值得注意的是,發(fā)達(dá)國(guó)家的先發(fā)優(yōu)勢(shì)除了體現(xiàn)在物質(zhì)力量上,更體現(xiàn)為對(duì)正在形成的全球規(guī)則的主導(dǎo)作用上?,F(xiàn)有的主要國(guó)際規(guī)則和國(guó)際制度,特別是經(jīng)濟(jì)方面的全球性組織,基本上都是在西方國(guó)家的主導(dǎo)下形成的,在內(nèi)容和運(yùn)作上暗含著對(duì)西方國(guó)家的傾斜,許多制度安排都未將發(fā)展中國(guó)家考慮進(jìn)去。此外,還有國(guó)家觀念、聯(lián)合國(guó)、民族國(guó)家內(nèi)部問(wèn)題等等因素對(duì)國(guó)家主權(quán)的弱化帶來(lái)了很大的影響。(六)事實(shí)上的強(qiáng)調(diào)正因?yàn)閲?guó)家主權(quán)在趨勢(shì)上是弱化的,所以作為利益憂關(guān)的各個(gè)民族國(guó)家,尤其是發(fā)展中國(guó)家,都在極力爭(zhēng)取主權(quán)的穩(wěn)固和不流失。1.適應(yīng)性的增強(qiáng)。全球化的發(fā)展給各國(guó)帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí)也帶來(lái)了機(jī)遇。隨著各國(guó)深入?yún)⒓痈鱾€(gè)國(guó)際組織、適應(yīng)國(guó)際交往中的各項(xiàng)規(guī)則,原先不知所措的現(xiàn)象已經(jīng)有了很大的好轉(zhuǎn),在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展中國(guó)家也在極力縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距,并且更重要的是他們學(xué)會(huì)了如何與處于強(qiáng)勢(shì)地位的國(guó)家面對(duì)且不會(huì)太受欺壓。他們學(xué)會(huì)了生存的法則。2.對(duì)抗中的回應(yīng)。尤其是國(guó)力弱小的國(guó)家,他們?cè)趯?duì)抗強(qiáng)國(guó)的干預(yù)時(shí)往往采取理論上的回應(yīng),在實(shí)踐中往往采取在聯(lián)合國(guó)的調(diào)解下取得可能性的利益。隨著時(shí)間的發(fā)展,聯(lián)合國(guó)的作用正在逐漸增強(qiáng),現(xiàn)在任何一個(gè)國(guó)家在采取重大行動(dòng)時(shí)如果饒開(kāi)聯(lián)合國(guó)而單獨(dú)行動(dòng),往往會(huì)受到相應(yīng)的制約,起碼會(huì)失去名義上的優(yōu)勢(shì)。而數(shù)量較多的小國(guó)家往往可以聯(lián)合起來(lái)對(duì)抗大國(guó),在妥協(xié)與平衡中爭(zhēng)取到自己的利益。三、可能性的理想既然總體性的趨勢(shì)是國(guó)家主權(quán)的弱化,那么若干年后是否會(huì)形成統(tǒng)一性的世界國(guó)家呢?似乎并不是不可能的,一些存在的問(wèn)題也是可以得到解決的,當(dāng)然,必要性的技術(shù)是迫切要解決的。例如,這個(gè)世界國(guó)家是采用聯(lián)邦的形式,現(xiàn)在的主權(quán)國(guó)家成了一個(gè)個(gè)聯(lián)邦。領(lǐng)導(dǎo)人的選擇采取投票普選的形式。60億或者更多的人投票,看上去是不可能的,或者是代價(jià)太大。當(dāng)然如果我們的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展到一定程度就不一樣了,每個(gè)人都可以在網(wǎng)上投票。主權(quán)國(guó)家之間的問(wèn)題是內(nèi)部問(wèn)題,即邦與邦之間的問(wèn)題。矛盾的焦點(diǎn)是地球與其他星球之間的沖突,人類與外星生物之間的沖突。當(dāng)然,前提是我們發(fā)現(xiàn)了外星人,又或者有其他的矛盾。以上的這些看似是幻想,但是人類如此迅速而猛烈的發(fā)展,到了那一步,又有什么不可能呢?參考文獻(xiàn)[1]盧梭.社會(huì)契約論[M].北京:商務(wù)印書(shū)館,1982.[2]亨廷頓.文明的沖突與世界秩序的重建[M].北京:新華出版社,2002.[3]霍布斯.利維坦[M].北京:北京大學(xué)出版社,1986.