導(dǎo)語：行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

目前，我國的行政事業(yè)單位正處于轉(zhuǎn)型階段，由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，對單位內(nèi)部的管理體系和手段也提出了更高的要求，需要單位自身做好控制、規(guī)劃和調(diào)整等一系列自我管理措施。而隨著我國2012年《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》文件的，也為行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制提供了基本的法律保障。

一、強化風(fēng)險管理意識，營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境

內(nèi)部環(huán)境是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度實施的前提，也是強化風(fēng)險管理意識的關(guān)鍵。目前行政事業(yè)單位的內(nèi)部環(huán)境建設(shè)可從以下兩方面入手：一是提高領(lǐng)導(dǎo)和單位全體員工的思想意識，使領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)的重要性和緊迫性，只有重視內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)，杜絕“一言堂”和“拍腦袋”等形式主義，才真正有利于事業(yè)單位的快速發(fā)展。而全體員工內(nèi)部控制意識的養(yǎng)成，則需要事業(yè)單位多組織各種講座和培訓(xùn)活動等，以真正利用起事業(yè)單位現(xiàn)有的內(nèi)部控制環(huán)境，強化大家的風(fēng)險管理意識。二是注重行政事業(yè)單位內(nèi)部的軟環(huán)境建設(shè)，包括事業(yè)單位的文化建設(shè)，一個事業(yè)單位的文化氛圍，將直接影響到員工工作的積極性和主動性，還有行政事業(yè)單位員工的價值觀和職業(yè)觀等，從而幫助他們樹立起正確的職業(yè)觀，使員工更好地投入到工作中?？傊?，行政事業(yè)單位只有營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，才能強化自身的風(fēng)險管理意識，才能促使各項工作有序不紊地開展。

二、完善單位內(nèi)部控制體系，規(guī)范單位內(nèi)部行為

首先，行政事業(yè)單位應(yīng)該遵循“實用性”的基本原則，并從行政事業(yè)單位的實際情況出發(fā)，建立經(jīng)濟運營、財務(wù)控制、員工工作守則等相關(guān)的內(nèi)部控制體系，強化對事業(yè)單位的統(tǒng)一管理，從而真正規(guī)范單位內(nèi)部行為。其次，行政事業(yè)單位應(yīng)該認(rèn)真研讀《單位腐敗風(fēng)險防控準(zhǔn)則》以及《非盈利組織內(nèi)部控制指引》等文件，并根據(jù)文件內(nèi)容，真正落實不相容崗位相互分離的基本工作原則，并控制事業(yè)單位財務(wù)收入和采購支出業(yè)務(wù)，從而規(guī)范和監(jiān)督事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)和控制體系。最后，行政事業(yè)單位應(yīng)該建立賞罰機制，從而真正激發(fā)員工工作的熱情，即對于表現(xiàn)優(yōu)異的員工進行物質(zhì)和精神等的獎勵；而對于工作消極、拖沓等的員工進行處罰或者辭退處理等，以提高行政事業(yè)單位的工作效率。

三、加強審計力度，建立獨立的審計隊伍

近年來，我國行政事業(yè)單位違紀(jì)違法、貪污腐敗等事情時常發(fā)生，揭露出行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中的一些弊端，因此行政事業(yè)單位應(yīng)該完善自身的監(jiān)督機制，建立起獨立的審計隊伍，從而保障內(nèi)部控制制度的順利執(zhí)行，也避免企業(yè)內(nèi)部資源和財產(chǎn)等的損失。首先行政事業(yè)單位應(yīng)該堅持內(nèi)部審計隊伍和外部審計監(jiān)督相結(jié)合的模式，在建立內(nèi)部審計隊伍的過程中，應(yīng)該制定專門的規(guī)章制度，并明確內(nèi)部各審計部門的職責(zé)和工作范圍，從而加大內(nèi)部審計隊伍的監(jiān)督力度；而外部審計監(jiān)督應(yīng)該重視國家審計部門的作用，尤其是加強對行政事業(yè)單位財務(wù)會計行為的審核和監(jiān)督，促使行政事業(yè)單位廉政建設(shè)，預(yù)防和減少腐敗事情的發(fā)生。此外行政事業(yè)單位還應(yīng)該完善信息溝通機制，尤其是隨著信息化的發(fā)展，行政事業(yè)單位內(nèi)部的信息流通將直接關(guān)系到員工的工作效率。為此，行政事業(yè)單位應(yīng)該建立起各部門的信息管理平臺，并由專門的員工來維護該系統(tǒng)，從而實現(xiàn)對事業(yè)單位風(fēng)險的實時監(jiān)控，逐步提高行政事業(yè)單位的審計力度。

四、加強會計信息化建設(shè)，預(yù)防單位財務(wù)風(fēng)險

財務(wù)風(fēng)險管理是行政事業(yè)單位風(fēng)險管理的一個重要組成部分，主要指行政事業(yè)單位預(yù)算過程中以及具體工作環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的各種財務(wù)問題，并通過行政事業(yè)單位內(nèi)部識別和分析，從而解決財務(wù)風(fēng)險的過程。因此行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制時，應(yīng)該積極建立起財務(wù)信息系統(tǒng)，預(yù)防各種財務(wù)風(fēng)險。首先，隨著現(xiàn)代化信息的發(fā)展，行政事業(yè)單位應(yīng)該建立一套與信息發(fā)展相適應(yīng)的財務(wù)系統(tǒng)，即充分利用現(xiàn)有的電子信息技術(shù)和數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)行政事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀，建立起符合行政事業(yè)單位規(guī)劃的財務(wù)系統(tǒng)，從而充分利用起單位內(nèi)部的閑置資源，并對財務(wù)風(fēng)險進行全面、及時、科學(xué)的預(yù)警評估。其次，行政事業(yè)單位應(yīng)該完善現(xiàn)有的會計核算體系，目前行政事業(yè)單位的會計核算任務(wù)多是人工完成的，不僅核算過程繁瑣，而且還容易出現(xiàn)差錯。為此，行政事業(yè)單位就可建立內(nèi)部現(xiàn)金流和信息流相結(jié)合的信息化平臺，采取全新的預(yù)算管理系統(tǒng)，從而保障企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理的順利進行。最后，行政事業(yè)單位應(yīng)該加強對財務(wù)人員的培訓(xùn)，并積極組織各種內(nèi)部活動。目前行政事業(yè)單位財務(wù)人員的綜合素質(zhì)偏低，工作積極性和主動性也不高，甚至有的財務(wù)人員對工作采取應(yīng)付狀態(tài)。為此，行政事業(yè)單位財務(wù)部應(yīng)該積極開展現(xiàn)代化信息財務(wù)平臺管理講座，促使更多的員工借助現(xiàn)代化信息設(shè)備來管理事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)，提高事業(yè)單位內(nèi)部整體的工作效率。

五、結(jié)語

綜上所述，我國的行政事業(yè)單位肩負(fù)著公共管理和公益服務(wù)等多方面的重要職能，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系建設(shè)，必須與風(fēng)險管理相結(jié)合，提高行政事業(yè)單位內(nèi)部資源的利用效率，從而促使內(nèi)部各項職能的發(fā)揮。當(dāng)然行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理是一個長期而又復(fù)雜的過程，而且還受到社會背景和時展等的影響，因此行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變自身的觀念，采取多樣化的內(nèi)部管理手段，從而促使行政事業(yè)單位朝著可持續(xù)的方向發(fā)展。

作者:王振 單位:榮成市財政局資產(chǎn)中心

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