導(dǎo)語：行政管理體制創(chuàng)新考究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、建設(shè)服務(wù)型政治的必要性和意義

全面建設(shè)小康社會的需要美國國會提議要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是全面建設(shè)小康社會。為了加快全面建設(shè)小康社會的步伐，我們必須要正視貧富民居之間的差距，避免擴(kuò)大城鄉(xiāng)差距。城鄉(xiāng)間區(qū)域的差距，公共衛(wèi)生安全的社會保障滯后，資源枯竭的提高，惡劣環(huán)境的山體滑坡等多種問題，都會成為阻礙建設(shè)小康社會的道路。為了解決這些問題，首要關(guān)鍵就是要實(shí)現(xiàn)政治管理模式，這需要政治強(qiáng)化，而不是削弱市場監(jiān)管，社會管理和公共服務(wù)職能的根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)在特定環(huán)境下的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的需要中國改革開放已有30年，市場經(jīng)濟(jì)體制也已經(jīng)初步建立，市場經(jīng)濟(jì)已達(dá)到了一個(gè)相當(dāng)不錯(cuò)的水準(zhǔn)，這由多種所有制的格局共同發(fā)展而形成。在資源配置中，政府已經(jīng)取代了市場發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，所以應(yīng)該改變自己的政治角色和行政管理手段。具體來說就是，在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，政治發(fā)揮著有效的作用不是一眼就能看得出來的，因此需要適當(dāng)?shù)卦诠卜?wù)領(lǐng)域引入市場機(jī)制的實(shí)施，以此來提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。政治需要做的就是專注于宏觀調(diào)控，把市場的缺陷變得越來越小，使其充分發(fā)揮市場機(jī)制的基本設(shè)置，這為市場參與者、投資者創(chuàng)建了一個(gè)擁有各種所有制，并且競爭很公平的競爭環(huán)境。這為全社會的企業(yè)，提供必要的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)打下基礎(chǔ)。

二、建設(shè)服務(wù)型政治的路徑選擇

1.健全行政權(quán)力的內(nèi)外監(jiān)察系統(tǒng)在變革的過程中，一是深化行政管理體制改革；二是加強(qiáng)行政監(jiān)督管理制度，其中包括內(nèi)部和外部監(jiān)測。首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理和監(jiān)督，但它應(yīng)該是基于強(qiáng)有力的外部監(jiān)督體系之上。這些措施中包含有中國共產(chǎn)黨和政府官員的政治監(jiān)督。在中國，政府應(yīng)該充分樹立責(zé)任和權(quán)利意識，保障以人民群眾的利益為中心，繼續(xù)加強(qiáng)深化政府透明度，這是一個(gè)需要我們每個(gè)人共同努力的艱巨任務(wù)。2.創(chuàng)新公共管理和服務(wù)方式面向服務(wù)的政治制度，首先要適應(yīng)面向服務(wù)，主要是以公共管理和服務(wù)創(chuàng)新而形成，其次就是多元化的政治建設(shè)，不僅提高了社會管理水平，而且還提高了政治管理的制度建設(shè)和社會組織。因此，交互管理企業(yè)，改善民間社會制度和應(yīng)急管理機(jī)制。3.以制度來確保實(shí)現(xiàn)依法行政在未來的行政系統(tǒng)下，不應(yīng)該期望公務(wù)員的安排，要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，以達(dá)到有效預(yù)防腐敗權(quán)利的監(jiān)督機(jī)制的目的，充分保證政治和行政各級各部門在使用過程中行使統(tǒng)一權(quán)利和責(zé)任，使政務(wù)公開，民主決策，管理和編制法定審批程序，確保實(shí)現(xiàn)行政法律制度。4.莊嚴(yán)的國家公務(wù)員加強(qiáng)對國家公務(wù)員制度的要求。為了提高政治行政效率，國家公務(wù)員必須誠實(shí)，必須通過嚴(yán)格的績效考核評估和嚴(yán)格的系統(tǒng)考核，方可被錄用。公務(wù)員應(yīng)當(dāng)符合國家公務(wù)員嚴(yán)格的選拔制度，它的關(guān)鍵是有效的激勵(lì)獎勵(lì)和懲罰相結(jié)合的一個(gè)機(jī)制形成的概念。這不僅提高了公務(wù)員的整體素質(zhì)，變成一個(gè)自律的公務(wù)員，而且還從根本上遏制了公務(wù)員權(quán)力的腐敗和犯罪。5.行政機(jī)制健全運(yùn)行首先，我們必須建立健全決策，將執(zhí)行、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和運(yùn)行機(jī)制適度分離。其次，評估績效管理和政治制度的實(shí)施。第一，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。按照要求，對績效管理進(jìn)行有思想不模糊的指導(dǎo)。第二，建立科學(xué)合理的績效評價(jià)體系，包括基本原則、主要內(nèi)容、主要性能評價(jià)、主要程序和總體目標(biāo)。明確黨的路線方針和政策，遵守國家法律法規(guī)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為目標(biāo)，持續(xù)性發(fā)展公共服務(wù)，控制行政成本及主要內(nèi)容等勤奮誠實(shí)的評估。第三，堅(jiān)持以群眾績效的評估為基本原則，提高公正性，準(zhǔn)確性和有效性。第四，逐步建立績效預(yù)算體系和績效審計(jì)制度。再次，政治責(zé)任健全制度，應(yīng)注重行政首長的行政問責(zé)制的實(shí)施。此外，改進(jìn)行政監(jiān)察機(jī)制，監(jiān)察內(nèi)部管理制度，是由專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督（如新聞媒體、群眾監(jiān)督監(jiān)控系統(tǒng)）的組合而形成。

作者：劉鑒萱單位：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)