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一、建設服務型政治的必要性和意義

全面建設小康社會的需要美國國會提議要實現(xiàn)的目標是全面建設小康社會。為了加快全面建設小康社會的步伐，我們必須要正視貧富民居之間的差距，避免擴大城鄉(xiāng)差距。城鄉(xiāng)間區(qū)域的差距，公共衛(wèi)生安全的社會保障滯后，資源枯竭的提高，惡劣環(huán)境的山體滑坡等多種問題，都會成為阻礙建設小康社會的道路。為了解決這些問題，首要關鍵就是要實現(xiàn)政治管理模式，這需要政治強化，而不是削弱市場監(jiān)管，社會管理和公共服務職能的根本轉(zhuǎn)變，促進在特定環(huán)境下的社會經(jīng)濟發(fā)展。促進市場經(jīng)濟健康快速發(fā)展的需要中國改革開放已有30年，市場經(jīng)濟體制也已經(jīng)初步建立，市場經(jīng)濟已達到了一個相當不錯的水準，這由多種所有制的格局共同發(fā)展而形成。在資源配置中，政府已經(jīng)取代了市場發(fā)揮基礎性的作用，所以應該改變自己的政治角色和行政管理手段。具體來說就是，在市場經(jīng)濟領域中，政治發(fā)揮著有效的作用不是一眼就能看得出來的，因此需要適當?shù)卦诠卜疹I域引入市場機制的實施，以此來提高公共服務的效率和質(zhì)量。政治需要做的就是專注于宏觀調(diào)控，把市場的缺陷變得越來越小，使其充分發(fā)揮市場機制的基本設置，這為市場參與者、投資者創(chuàng)建了一個擁有各種所有制，并且競爭很公平的競爭環(huán)境。這為全社會的企業(yè)，提供必要的公共產(chǎn)品和公共服務打下基礎。

二、建設服務型政治的路徑選擇

1.健全行政權力的內(nèi)外監(jiān)察系統(tǒng)在變革的過程中，一是深化行政管理體制改革；二是加強行政監(jiān)督管理制度，其中包括內(nèi)部和外部監(jiān)測。首先，要進一步加強內(nèi)部管理和監(jiān)督，但它應該是基于強有力的外部監(jiān)督體系之上。這些措施中包含有中國共產(chǎn)黨和政府官員的政治監(jiān)督。在中國，政府應該充分樹立責任和權利意識，保障以人民群眾的利益為中心，繼續(xù)加強深化政府透明度，這是一個需要我們每個人共同努力的艱巨任務。2.創(chuàng)新公共管理和服務方式面向服務的政治制度，首先要適應面向服務，主要是以公共管理和服務創(chuàng)新而形成，其次就是多元化的政治建設，不僅提高了社會管理水平，而且還提高了政治管理的制度建設和社會組織。因此，交互管理企業(yè)，改善民間社會制度和應急管理機制。3.以制度來確保實現(xiàn)依法行政在未來的行政系統(tǒng)下，不應該期望公務員的安排，要建立有效的激勵機制，以達到有效預防腐敗權利的監(jiān)督機制的目的，充分保證政治和行政各級各部門在使用過程中行使統(tǒng)一權利和責任，使政務公開，民主決策，管理和編制法定審批程序，確保實現(xiàn)行政法律制度。4.莊嚴的國家公務員加強對國家公務員制度的要求。為了提高政治行政效率，國家公務員必須誠實，必須通過嚴格的績效考核評估和嚴格的系統(tǒng)考核，方可被錄用。公務員應當符合國家公務員嚴格的選拔制度，它的關鍵是有效的激勵獎勵和懲罰相結(jié)合的一個機制形成的概念。這不僅提高了公務員的整體素質(zhì)，變成一個自律的公務員，而且還從根本上遏制了公務員權力的腐敗和犯罪。5.行政機制健全運行首先，我們必須建立健全決策，將執(zhí)行、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和運行機制適度分離。其次，評估績效管理和政治制度的實施。第一，貫徹落實科學發(fā)展觀。按照要求，對績效管理進行有思想不模糊的指導。第二，建立科學合理的績效評價體系，包括基本原則、主要內(nèi)容、主要性能評價、主要程序和總體目標。明確黨的路線方針和政策，遵守國家法律法規(guī)，以實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展為目標，持續(xù)性發(fā)展公共服務，控制行政成本及主要內(nèi)容等勤奮誠實的評估。第三，堅持以群眾績效的評估為基本原則，提高公正性，準確性和有效性。第四，逐步建立績效預算體系和績效審計制度。再次，政治責任健全制度，應注重行政首長的行政問責制的實施。此外，改進行政監(jiān)察機制，監(jiān)察內(nèi)部管理制度，是由專門機構監(jiān)督（如新聞媒體、群眾監(jiān)督監(jiān)控系統(tǒng)）的組合而形成。

作者：劉鑒萱單位：東北財經(jīng)大學