導(dǎo)語：基層機關(guān)行政決策問題及策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

行政決策對于整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有著廣泛而深遠的影響，這些年來，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，全國各地就行政決策體制的改革也做了很多有益的嘗試和探索，但很多流于表面，沒能從根本上找到源頭解決問題。本文就當前基層政府行政決策存在的問題進行分析并提出了相應(yīng)的對策。

一、當前行政決策存在的主要問題

（一）決策主體素質(zhì)低

不少地方官員在工作中憑借經(jīng)驗，頭腦易熱，對事物缺少充分的調(diào)查研究和科學(xué)分析，遇事想當然。一些官員官本位思想較為嚴重，自認當領(lǐng)導(dǎo)后便無所不能，把權(quán)力的執(zhí)行看作身份權(quán)威的象征，而下屬又多不敢冒犯，反而投其所好，導(dǎo)致錯誤決策得以執(zhí)行。有些黨政領(lǐng)導(dǎo)，為了應(yīng)付上級，常常忽視群眾意愿，決策簡單化和形式化。制定政策缺少長遠、全局考慮，對存在的各種問題“和稀泥”，能拖就拖，造成各種社會矛盾日積月累。此外，還有些決策者好大喜功，善建形象工程，攀比心理嚴重。這些都嚴重地扭曲了行政決策的目的、過程和結(jié)果，造成巨大的經(jīng)濟損失，也損害了政府的形象，影響了干群關(guān)系。

（二）監(jiān)督機制不完善

行政監(jiān)督是行政組織體系內(nèi)部權(quán)衡利益的重要保障，它包括權(quán)力機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)的監(jiān)督，也包括社會團體和公眾對行政行為的監(jiān)督。監(jiān)督機制還存在不少問題，如外部監(jiān)督因信息不暢通，話語權(quán)不對稱而收效甚微。譬如政府某一筆不當開支，公眾既不知道事前預(yù)算，也不知道事后決算，監(jiān)督也就無從談起，只能被動的接受。

（三）政策法規(guī)掣肘行政決策

一個國家大的政策法規(guī)更多是立足全面，著眼長遠，具有相當?shù)膰烂C性。但具體到微觀事物，則不一定完全合體，執(zhí)行起來困難重重，有時甚至于削足適履。如三峽移民生產(chǎn)安置費，偏遠的河谷旱地和城郊附近成片的臍橙園，甚至于寸土寸金的低海撥蔬菜基地，其價值完全不同，而在補償中卻只能執(zhí)行一個補償標準，這就需要在決策中要考慮的具體問題。

二、改革基層政府行政決策的對策和建議

1.全面提升決策主體的綜合素質(zhì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)首先要有相當?shù)慕?jīng)濟知識，遵從市場經(jīng)濟規(guī)律，不能一時興起，強行干預(yù)經(jīng)濟，拔苗助長。比如我們要想打造品牌，發(fā)展臍橙產(chǎn)業(yè)，只能從提升臍橙品質(zhì)、加大宣傳力度、暢通銷售渠道著手，而不能由政府統(tǒng)一采購，抬高市場價格，導(dǎo)致果農(nóng)惜售，堵塞外銷渠道。其次是要具備服務(wù)理念，行政官員是人民的公仆，公仆為人民服務(wù)是基本職責(zé)所在，而非追名逐利，甚或與民爭利。再次是要具備法治理念，必須依法行政，該作為的必作為，不該作為的不得亂作為，知法守法。最后是要具備求實觀念。現(xiàn)在各種形象工程、面子工程還不同程度地存在，徹底杜絕形式主義不光加強干部自身素質(zhì)教育，更要從源頭上抓起，改革干部考核機制，加強民主監(jiān)督力度。

2.遵循科學(xué)的決策程序行政決策的基本程序包括五個基本環(huán)節(jié)：調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題；科學(xué)預(yù)測，確定目標；科學(xué)設(shè)計，擬訂方案；綜合評價，選擇方案；實施檢驗，調(diào)整完善。在每一個決策程序中，都必須堅持科學(xué)民主的原則，傾聽多方意見，群策群力，然后進行最佳的選擇。具體選擇可以運用以下原則：（1）悲觀原則或小中取大原則[1]。這一原則由瓦爾德提出，是一種保守的估計，寧可收益少些，不可損失過大，在若干方案中可能最小結(jié)果中選擇較大者為滿意。（2）樂觀原則或大中取大原則[2]。這一原則由赫威茲提出，是注重收益，以選若干方案可能最大結(jié)果值中較大者為滿意。（3）最小遺憾原則或大中取小原則[3]。這一原則由薩凡奇提出，注重某一方案的成功與失敗之間的機會，以避免方案的實際結(jié)果與實際可能達到目標的機會損失而造成的遺憾。

3.逐步完善監(jiān)督機制。轉(zhuǎn)化監(jiān)督形式，改變過去那種單一、被動的監(jiān)督形式，轉(zhuǎn)向多元的、主動式的監(jiān)督，重心前移，將以事后監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向以事中和事前為主的監(jiān)督?？偫碓啻螐娬{(diào)要創(chuàng)造條件讓輿論監(jiān)督政府。信息公開是社會各界實現(xiàn)有效監(jiān)督的首要條件，這也是黨務(wù)公開，政務(wù)公開的必然趨勢。奉節(jié)縣石崗鄉(xiāng)的政務(wù)公開，連一包煙一餐飯的開支都清楚明白地張貼在公示欄上，達到了“裸公”程度。同時，該鄉(xiāng)還不定期召開群眾大會，傾聽他們的意見，接受群眾監(jiān)督，此舉不僅得到了市委市政府的高度肯定，還解決了大量遺留問題，融洽了干群關(guān)系，民意調(diào)查群眾滿意度也呈直線上升。

4.嚴格決策責(zé)任追究機制?，F(xiàn)行地方行政決策責(zé)任難以追究，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是行政決策責(zé)任無法可依；二是沒有建立行政決策責(zé)任追究制度。行政決策者往往把決策失誤看作是“交學(xué)費”、“好心辦壞事”，而沒有意識到自己的責(zé)任。而且，由于權(quán)力和責(zé)任不對稱，權(quán)力、利益和責(zé)任分離，行政決策主體擁有權(quán)力，并享有利益，但對濫用決策權(quán)力帶來的不良后果卻不承擔責(zé)任。如奉節(jié)移民紀念塔和萬洲“三峽明珠塔”，造成巨大的資金浪費，損害了政府的公眾形象。所以，地方行政決策責(zé)任追究不但要加強立法建設(shè)，更要有切實可行的的責(zé)任追究制度。綜上所述，只有從決策主體、決策程序、決策監(jiān)督和決策責(zé)任四方面著手改進，實行專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，圍繞行政決策事項,不斷拓展政務(wù)公開，保證人民群眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，才能完成決策體制由“統(tǒng)治”向“治理”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“善治”。只有結(jié)合“自上而下”和“自下而上”的兩種作用力，在具體實踐中不斷提升，才能真正做到“依法決策、民主決策”和“科學(xué)決策”。