導語：行政執(zhí)法加強的必要性分析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：同志在黨的十五大報告中明確指出并精辟闡述了依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的治國方略與法制建設(shè)目標。當前形勢要求必須加強行政執(zhí)法，行政執(zhí)法是全面推進依行政，建設(shè)法治政府的重要環(huán)節(jié)。在社會主義法治化國家的建設(shè)中就必然要求加強行政執(zhí)法監(jiān)督，需要加強人大監(jiān)督和強化新聞監(jiān)督。加強行政執(zhí)法還必須提高執(zhí)法人員的思想道德素質(zhì)，樹立良好的執(zhí)法形象。在堅持五條重要原則的基礎(chǔ)上體現(xiàn)最廣大人民的根本利益，使行政執(zhí)法更為規(guī)范。

在黨的十五大報告中明確提出并精辟闡述了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的治國方略與法制建設(shè)目標。這標志著社會主義依法治國理論日益走向成熟，社會主義依法治國實踐邁入更高階段。全面深入的研究社會主義依法治國方略，對于我們切實實行和堅持依法治國，實現(xiàn)建設(shè)社會主義法治國家的偉大理想，無疑具有重要的理論和現(xiàn)實意義。行政機關(guān)是國家權(quán)力的執(zhí)行機關(guān)，擔負著我國絕大部分法律和全部法規(guī)貫徹執(zhí)行的重任，從一定意義上講，依法行政的水平如何、行政執(zhí)法的狀況如何，直接影響著依法治國的進程。我們要清醒地看到，目前政府法制建設(shè)還不完全適應發(fā)展社會主義民主政治和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求。政企職責不分，政府職責“錯位”、“缺位”的問題仍不同程度地存在；一些地方有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象比較嚴重，違法或者不當?shù)男姓袨榈貌坏郊皶r制止和糾正；對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約機制還不夠健全，權(quán)力與利益掛鉤、與責任脫鉤的問題沒有完全解決；一些行政機關(guān)工作人員法制觀念淡薄、不依法辦事的問題還比較突出。從根本上解決這些問題，需要加快推進依法行政、建設(shè)法治政府的步伐。各級政府特別是領(lǐng)導干部，都要充分認識建設(shè)法治政府的重大意義，增強責任感和緊迫感。

下面我結(jié)合自己的認識談談對如何加強行政執(zhí)法的一些看法。

一、行政執(zhí)法的重要性

依法治國，作為一種先進的治國方略與法律文化，是社會進步、社會文明的重要標志。社會主義依法治國是建設(shè)有中國特色社會主義的依法治國，是以經(jīng)濟建設(shè)為中心、堅持四項基本原則這一立國之本、堅持改革開放這一強國之路的依法治國，是保證人民當家作主、為社會主義和人民群眾服務的依法治國。社會主義依法治國是堅持人民民主專政、保證人民當家作主的重要方式。行政執(zhí)法是行政機關(guān)大量和經(jīng)常性的管理活動，是全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的重要環(huán)節(jié)。黨的十一屆三中全會以來，我國社會主義民主與法制建設(shè)取得顯著成績。黨的十五大在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，確立了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略，九屆全國人大二次會議將這一治國方略載入憲法。黨的十六大和十六屆三中全會又把依法治國、依法行政作為全面建設(shè)小康社會、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要任務。

二、如何加強行政執(zhí)法的監(jiān)督

加強行政執(zhí)法監(jiān)督，是建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，是我國法制建設(shè)的要求。我國在制定大量行政法規(guī)，賦予行政執(zhí)法機關(guān)各項管理職權(quán)的同時，也制定了專門監(jiān)督與制約行政權(quán)、保護公民權(quán)利的法律，如行政訴訟法、賠償法、行政處罰法，特別是修訂后的刑法，加大了對瀆職侵權(quán)犯罪的打擊力度。貫徹落實這些法律，就要求我們必須加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，增強行政機關(guān)工作人員依法行政、公正執(zhí)法的責任感，規(guī)范行政機關(guān)工作人員的行為，維護行政機關(guān)正常的管理秩序。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，也是廣大人民群眾的迫切愿望。行政執(zhí)法機關(guān)工作人員的執(zhí)法活動直接代表國家執(zhí)法機關(guān)，行使一定的職權(quán)，且與人民群眾的生活休戚相關(guān)，少數(shù)行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不公，甚至濫用職權(quán)、玩忽職守、貪贓枉法、徇私舞弊，勢必激化干群關(guān)系，影響社會穩(wěn)定，有損黨和政府的形象，給國家和人民利益造成重大損失。

1、加強人大監(jiān)督

法律的本質(zhì)是保障公民權(quán)利。維護法律權(quán)威和尊嚴的最可靠力量，不是執(zhí)法者，而是每一個勇于捍衛(wèi)自身權(quán)利的公民。人民如何監(jiān)督？人民的監(jiān)督是可以建立在一個制度化的平臺之上的，完全是可操作的。其中一個最重要的方式就是通過他們自己選出來的代表進行監(jiān)督即人大監(jiān)督。按照我國憲法和有關(guān)法律規(guī)定，當前人大監(jiān)督主要包括：聽取和審議工作報告，審查和批準計劃和預算，執(zhí)法檢查、詢問和咨詢，提出批評、意見和建議，特定問題調(diào)查，受理申訴、控告和檢舉，罷免和撤職，以及視察等等。我們希望看到人大在行政執(zhí)法監(jiān)督方面更好地發(fā)揮作用，促進相關(guān)職能部門真正做到依法行政。

2、強化新聞監(jiān)督

強化新聞監(jiān)督是一種具有人民性的監(jiān)督形式。由于這種監(jiān)督的公開性，往往會產(chǎn)生一種其他監(jiān)督形式所無法替代的特殊效應。事件一旦被報紙、電臺、電視臺等新聞媒體公開披露，就會產(chǎn)生一連串的震動效應。因此，要搞好對行政執(zhí)法的監(jiān)督，就要發(fā)揮新聞監(jiān)督的特殊作用。新聞記者可以用自己的照相機、攝像機和筆伸張正義，表達人民的心聲，同時將真相曝光，這不僅可以向社會傳遞真實的信息，并可以引起輿論的關(guān)注。今年頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》也強調(diào)了新聞輿論監(jiān)督的作用。明確要求各級干部，一是要重視和支持輿論監(jiān)督；二是要自覺和主動地聽取來自新聞媒體的意見；三是要根據(jù)輿論監(jiān)督的要求，推動和改進各項工作。

監(jiān)督就是支持，因為這是真正做到有法可依、有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴的保障。法律的生命在于執(zhí)行，再完備的法律如果得不到執(zhí)行，等于一紙空文，甚至比沒有法律影響還要壞，其結(jié)果不僅會損害法律的尊嚴，也將損害人民的利益，損害政府的權(quán)威。今年溫總理的《政府工作報告》就提出“要加強行政執(zhí)法監(jiān)督，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償?！边@將使我們依法行政工作的方向更加明確。

三、如何提高行政執(zhí)法人員思想道德素質(zhì)

1、建立良好了的行政執(zhí)法管理工作體制

我們在推動和建設(shè)行為規(guī)范、廉潔高效的行政執(zhí)法管理工作體制方面，要做大量工作。主要是強化自身的法律法規(guī)和執(zhí)法程序的學習及應用，由簡單粗暴執(zhí)法向文明執(zhí)法轉(zhuǎn)變，切實提高了執(zhí)法水平。是一個比較好的體制。并且要求我們做到在行政執(zhí)法中宣傳法律法規(guī)、明確違法事實、提出法定依據(jù)。摒棄“開口就是處罰”的簡單執(zhí)法方式。這就為我們樹立良好的職業(yè)道德提供了保證。

2、立足現(xiàn)實，服務人民，樹立執(zhí)法就是服務的觀念

作為一個行政執(zhí)法人員，只有處理好“管理”與“服務”的關(guān)系，把“管理”轉(zhuǎn)到“服務”上來，在服務中體現(xiàn)管理，樹立執(zhí)法就是服務的觀念，才能做到執(zhí)政為民，隨著我國法律、法規(guī)作為先進文化的構(gòu)成要素，從法制的規(guī)范強制力上來看，它要求我們必須做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，但從執(zhí)法的方式看，必須做到公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，熱心熱情對待執(zhí)法對象，才符合社會主義執(zhí)法者的職業(yè)道德要求。

3、堅持學習，努力提高職業(yè)道德水平

要加強行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德建設(shè)，就必須進一步提高執(zhí)法人員的業(yè)務技術(shù)水平，在實際工作中，執(zhí)法工作開展的好與壞，很重要的一點就取決于行政執(zhí)法人員業(yè)務水平的高低，如果執(zhí)法人員沒有一定的業(yè)務能力，很容易就會造成當事人對執(zhí)法人員的不滿和對社會的損害，就沒有達到執(zhí)法者的職業(yè)道德要求。因此，平時即要加強對自身素質(zhì)的提高和對法律法規(guī)的學習，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和執(zhí)法觀，在思想上繃緊職業(yè)道德這根弦。要參加各種培訓工作，這不僅在業(yè)務上需要培訓，而且在思想道德上也需要接受培訓，使自己的言行舉止一致，都符合職業(yè)道德規(guī)范的要求；又要向有經(jīng)驗者，英雄模范學習，并善于在實踐中不斷地總結(jié)和提高，以推進自身的職業(yè)道德建設(shè)。

4、樹立執(zhí)法形象，體現(xiàn)行政執(zhí)法人員的思想道德素質(zhì)

在工作中要體現(xiàn)執(zhí)法人員的道德水準。這就要求首先要提高行政執(zhí)法人員的道德素養(yǎng)，真正樹立甘為公仆的精神，忠于職守，愛崗敬業(yè)，依法行政，團結(jié)協(xié)作，紀律嚴明，廉潔自律，自覺接受社會和群眾的批評與監(jiān)督，真正達到內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象的目的。具體到工作上，就是要文明執(zhí)法、文明服務。按照職業(yè)道德要求規(guī)范自己的行為及習慣，克服不良的執(zhí)法行為，使行政執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)和道德素質(zhì)都得到提高。把行政執(zhí)法隊伍建設(shè)成為一支政治強、作風硬、業(yè)務精、廉潔高效、文明執(zhí)法，黨和人民完全可以信賴的隊伍。

5、加強監(jiān)督，嚴格按照法律、法規(guī)文明執(zhí)法

作為行政執(zhí)法人員，我們必須做到有法必依，執(zhí)法必嚴，認真貫徹落實《行政許可法》、《行政處罰法》以及《文化市場行政執(zhí)法錯案責任追究暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，加強對行政許可和行政處罰的監(jiān)督力度。對執(zhí)法行為的主體、依據(jù)、程序、文書、結(jié)果是否合法等問題加強監(jiān)督檢查，促進行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平的提高。而且還需要能認真堅持“三個代表”的重要思想，堅持代表最廣大人民的根本利益。只有這樣，執(zhí)法才不會偏離方向，才能成長為一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍。

要更好地做好依法行政、規(guī)范管理和文明服務，我們還必須認真落實總書記“以法治國”和“以德治國”相結(jié)合的精神，一手抓法制，一手抓服務，在工作中真正樹立上為政府分憂，下為群眾解愁的意識。只有這樣，才能真正加強文化行政執(zhí)法的思想道德建設(shè)。

四、如何體現(xiàn)最廣大人民的根本利益

隨著社會主義市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展和“依法治國，建設(shè)社會主義法制國家”的基本方針的確立標志著政府法制工作已成為當前政府體制改革的重要內(nèi)容。面對新世紀，政府法制工作應如何更好地適應新形勢；面對新挑戰(zhàn)，政府執(zhí)法部門在行政執(zhí)法中，應如何體現(xiàn)最廣大人民的根本利益？

1、堅持法律至上的原則

法是國家意志的重要表現(xiàn)形式。法所體現(xiàn)的意志既不是個別人的意志，也不是少數(shù)人的意志，而是統(tǒng)治階級的整體意志、共同意志。而社會主義法正是人民意志的體現(xiàn)，堅持法律至上實際上也是堅持了“人民意志至上”。我國是人民當家作主的社會主義國家，行政機關(guān)的權(quán)力來源于人民。人民代表大會表述意志的最基本的途徑和形式是制定法律。行政機關(guān)也就是執(zhí)行法律的機關(guān)。依法行政才能體現(xiàn)最廣大人民的根本利益。如在取締流動攤販過程中，有人往往覺得他們生活困難，值的同情，而使國家的行政法規(guī)得不到貫徹執(zhí)行，但恰恰是這一點卻損害了絕大部分人民群眾的利益，影響了人們生活和工作的環(huán)境，破壞了正常的市場經(jīng)濟秩序。堅持法律至上實際上正體現(xiàn)最廣大人民的根本利益。

2、堅持嚴格、公正、文明執(zhí)法原則

“嚴格”指在執(zhí)行制度或掌握標準時，認真不放松；“公正”指公平正直，沒有偏私；“文明”指人類社會發(fā)展到較高階段和具有較高文化，與野蠻相對；文明執(zhí)法是執(zhí)法人員以人為本同，依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序，運用法律規(guī)范進行日常監(jiān)督管理及辦理各種案件，堅持教育與處罰相結(jié)合，堅持嚴格、公正、依法辦事的執(zhí)法行為。嚴格、公正、文明執(zhí)法是依法治國，建立社會主義法制國家的必然要求。同志指出：“加強社會主義法制，依法治國，是鄧小平同志在建設(shè)有中國特色社會主義理論的重要組成部分，是我們黨和政府管理國家事務的重要方針。實行和堅持依法治國，就是使國家各項工作逐步走上法制化和規(guī)范化；就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導下依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式參與管理國家，管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務；就是逐步實現(xiàn)社會主義民主的法制化，法律化?！边@段話確認了依法治國和對體現(xiàn)最廣大人民的根本利益的肯定。行政機關(guān)是國家法治的重要組成部分，作為最直接的執(zhí)法者，它代表國家在最廣泛、最關(guān)切群眾利益的層面上與廣大群眾打交道，它是法制形象的重要方面。執(zhí)法的嚴格、公正、文明關(guān)系到“依法治國”的治國方略的順利實施。

執(zhí)法必須嚴格、公正、文明才能更好為人民服務履行自己職能，圓滿完成工作任務。

嚴格、公正、文明執(zhí)法是民主政治發(fā)展的必然要求。隨著改革開放的不斷深入，人民群眾的法律意識、法制觀念也在不斷加強和提高，懂得運用法律來捍衛(wèi)自己的權(quán)利，而嚴格、公正、文明執(zhí)法正體現(xiàn)這一點，特別是執(zhí)法人員要合理行使自由裁量權(quán)要，它使公民的民主權(quán)利得到了了充分的保障，能夠通過法定的民主程序當家作主，進行重大決策，管理國家大事，人民真正成為了國家的主人。堅持嚴格、公正、文明的執(zhí)法才能使最廣大人民的根本利益在法律范圍內(nèi)得到充分體現(xiàn)。

3、寓服務于執(zhí)法之中的原則

作為政府的執(zhí)法部門公務的對象是廣大的百姓，接觸的是普通的平民，那么對待百姓的求助要做到笑臉相迎、竭誠辦事，寓服務于執(zhí)法之中，建立一套有效的投訴和聯(lián)系制度，為人民群眾排憂解難，如在中高考期間，我們要堅決查處工地夜間違章施工的現(xiàn)象，為居民提供一個安靜的夜晚。而對餐飲業(yè)油煙的整治過程正體現(xiàn)了當前人民生活環(huán)境質(zhì)量的服務要求。在挖掘城市道路案件中我們更要注重服務原則若當事人是為了群眾利益而違章，可以根據(jù)有關(guān)法規(guī)免于處罰或從輕處罰。貫徹服務原則，就是要密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾的意見和呼聲，接受群眾監(jiān)督，努力為人民群眾服務。

4、兼顧效率和保護的原則

在執(zhí)法過程中我們必須兼顧兩個方面，一是通過程序保證行政機關(guān)迅速有力地打擊行政違法現(xiàn)象；二是在此過程中不損害公民的合法權(quán)益。既要效率，又要保護，二者不可偏廢。行政處罰程序既不能成為行政機關(guān)單純的工作程序，也不能片面只強調(diào)保護公民權(quán)益，這才有可能通過行政處罰達到維持經(jīng)濟和社會秩序的目標。在違章案件中當事人既是違章行為者也是人民群眾中的一員，對此我們既要效率，也要保護。如在道路遺撒案件中，我們既要及時迅速有力的查處，又不能在處理中‘推、拖、卡’等，要保護當事人的合法權(quán)益。

5、懲戒和教育相結(jié)合的原則

教育與懲戒相結(jié)合是指行政機關(guān)在實施行政處罰、糾正違法行為時，應當堅持教育與懲戒相結(jié)合。

在對違章行為人的處罰過程中，我們要堅持懲戒和教育相結(jié)合，處罰僅僅是一種管理手段，其最終目的是使當事人認識到其違法的行為，通過懲戒達到教育的目的，使其知法、懂法、守法。保護自身和他人的合法權(quán)益。

因此，只有通過以上五個方面的有效的改善，多管齊下，讓社會重視，讓人民關(guān)注，才能保證依法治國，實現(xiàn)社會主義法制建設(shè)，實現(xiàn)行政機關(guān)全心全意為人民服務精神，實踐“三個代表”，體現(xiàn)最廣大人民的根本利益，共同把21世紀的中國建設(shè)成為更加繁榮富強、文明民主的偉大國家。

五、如何規(guī)范行政執(zhí)法

1、要減少行政執(zhí)法層次

加快建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。繼續(xù)開展相對集中行政處罰權(quán)工作，積極探索相對集中行政許可權(quán)，推進綜合執(zhí)法試點。要減少行政執(zhí)法層次，適當下移執(zhí)法重心；對與人民群眾日常生活、生產(chǎn)直接相關(guān)的行政執(zhí)法活動，主要由市、縣兩級行政執(zhí)法機關(guān)實施。

2、要完善行政執(zhí)法機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制約機制。

按照法定程序行使權(quán)力。行政機關(guān)作出對行政管理相對人、利害關(guān)系人不利的行政決定之前，應當告知行政管理相對人、利害關(guān)系人，并給予其陳述和申辯的機會；作出行政決定后，應當告知行政管理相對人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。對重大事項，行政管理相對人、利害關(guān)系人依法要求聽證的，行政機關(guān)應當組織聽證。行政機關(guān)行使自由裁量權(quán)的，應當在行政決定中說明理由。要切實解決行政機關(guān)違法行使權(quán)力侵犯人民群眾切身利益的問題。

3、健全案卷評查制度

行政機關(guān)應當建立有關(guān)行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法的案卷。對公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應當立卷歸檔。

4、建立執(zhí)法主體資格制度

行政執(zhí)法由行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，非行政機關(guān)的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機關(guān)的合法委托，不得行使行政執(zhí)法權(quán)；要清理、確認并向社會公告行政執(zhí)法主體；實行行政執(zhí)法人員資格制度，沒有取得執(zhí)法資格的不得從事行政執(zhí)法工作。

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