導(dǎo)語：政府管理模式研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

依法行政不僅是現(xiàn)代法治國家所普遍遵循的一項(xiàng)法治原則，而且是各國據(jù)此原則所建立的一整套行政法律制度；不僅是現(xiàn)代政府管理方式的一次重大變革，更是現(xiàn)代政府管理模式的一場深刻革命。如果我們只重視依法行政原則的確立而忽視其制度建設(shè)，依法行政就永遠(yuǎn)只能是一句時(shí)髦的口號；如果我們只認(rèn)識到依法行政是政府管理方式的變革而非政府管理模式的革命，我們就不可能把握依法行政的核心和本質(zhì)。

從世界范圍來看，依法行政的原則和制度產(chǎn)生于資本主義國家立國之初。盡管各國的稱謂和內(nèi)容并不完全相同，如英國稱為“法治”或“依法行政”，法國稱為“行政法治”，美國將“依法行政”包含在“法治”原則之內(nèi)，德國稱為“依法行政”，日本則稱為“依據(jù)法律行政”或“法治行政”；但有一點(diǎn)則完全相同，那就是“依法行政”制度的建立，標(biāo)志著中世紀(jì)“人治政府”的結(jié)束，代表著近代“法治政府”的開始。

行政權(quán)既是國家權(quán)力中最動(dòng)態(tài)、最有力的一種權(quán)力，也是對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和公民民主權(quán)利與切身利益影響最直接、最關(guān)鍵的一種權(quán)力。沒有對行政權(quán)的規(guī)范和制約，就既不可能實(shí)現(xiàn)國家法治和社會(huì)法治，也不可能建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制。正因?yàn)槿绱?，黨中央和國務(wù)院在我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、從依政策治國向依法治國轉(zhuǎn)變之際，適時(shí)果斷地作出依法行政的重大戰(zhàn)略決策，就不僅具有歷史和邏輯的必然性，而且具有極其重大的現(xiàn)實(shí)意義。

我們絕不能將依法行政只當(dāng)作一句時(shí)髦的口號，也不能將依法行政僅僅局限于行政領(lǐng)導(dǎo)方式或政府管理方式的一種改變，更不能將依法行政當(dāng)作加強(qiáng)行政權(quán)、保障行政權(quán)、擴(kuò)大行政權(quán)的工具；而必須深刻地認(rèn)識到，依法行政是行政機(jī)關(guān)在觀念、組織、人員、職能和制度建設(shè)等各個(gè)方面從人治行政向法治行政的全面轉(zhuǎn)變，是我國政府管理模式的一場真正深刻的革命。

衡量這場革命進(jìn)行得是否有力，是否全面，是否徹底，主要可以看以下十大標(biāo)志：

一看行政觀念：看各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員是否真正實(shí)現(xiàn)了從人治行政向法治行政的觀念轉(zhuǎn)變；是否真正做到了不唯權(quán)，不唯上，只唯法；是否真正能自覺地在法律之下、而不是在法律之外、更不是在法律之上提出問題、思考問題和解決問題。

二看行政組織：看各級行政機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)是否真正根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則設(shè)立；是否真正跳出了“精簡—膨脹—再精簡—再膨脹”的周期率；是否真正理順了中央政府與地方政府之間、各級政府之間、政府各職能部門之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了行政組織設(shè)置的科學(xué)化和法定化。

三看行政人員：看我國是否真正培養(yǎng)了一支德才兼?zhèn)?、清正廉潔、勤政?wù)實(shí)、精干高效的公務(wù)員隊(duì)伍；是否真正建立了包括考試錄用、考核獎(jiǎng)懲、選拔任免、教育培訓(xùn)、薪金保險(xiǎn)等各項(xiàng)內(nèi)容的一整套完善的公務(wù)員法律制度，并切實(shí)得到執(zhí)行。

四看行政職能：看行政機(jī)關(guān)是否真正完成了從全能政府向有限政府的轉(zhuǎn)變；是否真正做到了政企分開、社事分開、政社分開，還權(quán)于企業(yè)、事業(yè)和社會(huì)；是否真正實(shí)現(xiàn)了行政職能配置的科學(xué)化和法定化。

五看行政立法：看有行政立法權(quán)的行政機(jī)關(guān)是否真正依據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī)和行政規(guī)章；是否真正從國家利益、社會(huì)利益和人民利益出發(fā)，而非從本地區(qū)、本部門利益出發(fā)行使行政立法權(quán)；是否真正實(shí)現(xiàn)了行政立法的民主化和科學(xué)化。

六看行政執(zhí)法：看各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是否真正杜絕了執(zhí)法上的地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義；是否真正消除了執(zhí)法犯法、貪贓枉法、粗暴執(zhí)法、隨意處罰等腐敗現(xiàn)象；是否真正做到了有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

七看行政監(jiān)督：看各級行政機(jī)關(guān)是否真正建立了一整套自上而下、體系嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制度和自我約束機(jī)制；是否真正發(fā)揮了監(jiān)察、審計(jì)等專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)的核心監(jiān)督作用；是否真正通過完善行政復(fù)議制度來糾正行政機(jī)關(guān)的違法或不當(dāng)行政行為，保護(hù)公民、法人的合法權(quán)益。

八看行政程序：看各級行政機(jī)關(guān)是否真正將行政程序法提高到與行政實(shí)體法同等重要的地位；行政程序在保障公民權(quán)利、防止違法行政、促進(jìn)行政效率等方面是否真正起到了重大作用；以行政程序法典為核心，涵蓋行政立法、行政執(zhí)法、行政司法、行政監(jiān)督、行政復(fù)議、行政賠償?shù)雀鞣矫娴男姓绦蚍芍贫仁欠裾嬲靡越∪屯晟啤?/p>

九看行政訴訟：看各級行政機(jī)關(guān)是否真正自覺地接受司法監(jiān)督和善待原告；公民、法人和其他組織是否真正敢于狀告政府；人民法院是否真正依法行使行政審判權(quán)來保障行政相對人的合法權(quán)益，監(jiān)督和維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行政。

十看行政賠償：看各級行政機(jī)關(guān)違法侵犯公民、法人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)并造成損害時(shí)是否真正愿意賠償；整個(gè)社會(huì)機(jī)制是否真正保障了行政相對人對違法行政行為一追到底并獲得賠償?shù)臋?quán)利；國家賠償法是否真正得到了嚴(yán)格實(shí)施。

實(shí)現(xiàn)依法行政的上述十大要求，既是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略工程，又是一項(xiàng)十分緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)；既要一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)地完成，又要按照總體目標(biāo)設(shè)計(jì)予以整體推進(jìn)；既要充分發(fā)揮人民政府在依法行政中的主導(dǎo)作用，又要充分保障黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、人民代表大會(huì)的權(quán)力機(jī)關(guān)作用、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用和人民群眾的參與作用；既要在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施，又要注重發(fā)揮地方的積極性和創(chuàng)造性。

古人云：明法審令，緣法而治。這已頗有些現(xiàn)代依法治國和依法行政的涵義了。但國家法治和行政法治之所以只能在現(xiàn)代、而不可能在古代實(shí)現(xiàn)，根本原因就在于在古代人民是國家的奴隸，是行政權(quán)的客體；而在現(xiàn)代人民是國家的主人，是行政權(quán)的主體。人民民主永遠(yuǎn)是實(shí)現(xiàn)依法治國和依法行政的基礎(chǔ)和根本動(dòng)力，這是世界各國法治的共同規(guī)律。