導(dǎo)語(yǔ)：依法行政觀念誤區(qū)論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

繼依法治國(guó)之后，黨和政府又作出了依法行政的重大戰(zhàn)略決策，這實(shí)在可喜可賀。但欣喜之余，筆者又頗為擔(dān)憂：在我國(guó)這樣一個(gè)人治傳統(tǒng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、法治觀念十分淡薄的古老國(guó)度，依法行政的口號(hào)會(huì)不會(huì)被誤用、濫用，會(huì)不會(huì)新瓶裝老酒。這種擔(dān)憂在實(shí)踐中似乎已初露端倪：中央提出了依法治國(guó)，這里的“國(guó)”首先應(yīng)當(dāng)是指國(guó)家機(jī)器（state）。依法治國(guó)首先應(yīng)是依法治官，依法治權(quán)，依法治理國(guó)家機(jī)器和地方權(quán)力立法、行政和司法機(jī)關(guān)；但我們的一些同志卻誤將這里的“國(guó)”理解為一個(gè)地理概念（country），不談依法治官而只談依法治民，不談依法治權(quán)而只談依法治事，不談依法治高層而只談依法治基層，不談依法治自己而只談依法治他人。同樣，依法行政的口號(hào)近年來(lái)逐步被叫響以后，一些同志又按照自己的主觀意志去詮釋，將依法行政解釋為加強(qiáng)行政權(quán)、保障行政權(quán)、擴(kuò)大行政權(quán)，就是不愿解釋為監(jiān)督行政權(quán)、規(guī)范行政權(quán)、控制行政權(quán)；把“依法行政”之“法”里塞進(jìn)了本機(jī)關(guān)、本部門(mén)不具備法律效力的“紅頭文件”、“土章程”，甚至使其凌駕于憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章之上，強(qiáng)令執(zhí)行，還美其名曰嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。

為什么我們一些同志不愿下功夫去弄清楚依法治國(guó)、依法行政這樣一些極其重要而涵義又十分明確的法治原則和法治概念，而是想當(dāng)然地作似是而非、甚至南轅北轍的理解呢？答曰：一是人治觀念作祟；二是利害關(guān)系使然?；仡櫸覈?guó)自1989年頒布行政訴訟法以來(lái)，依法行政的道路上充滿了觀念的荊棘和誤區(qū)。

例一：行政訴訟法制定之初，一些行政機(jī)關(guān)由于嫌被告稱謂不光彩（在行政訴訟中行政機(jī)關(guān)只能當(dāng)被告，不能當(dāng)原告），不同意該法使用原告、被告稱謂，而要求使用申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的稱謂，未獲采納。

例二：前些年四川某法院受理了一個(gè)造假者告打假者-技術(shù)監(jiān)督局的行政案件，遂引起軒然大波：人大代表質(zhì)詢法院院長(zhǎng)是造假者的保護(hù)者還是打假者的保護(hù)者；中央新聞媒體大字標(biāo)題稱打假者竟然走上被告席，惡人竟然先告狀。這些同志不了解基本的法律常識(shí)：在行政訴訟中，行政機(jī)關(guān)只能當(dāng)被告，不能當(dāng)原告；當(dāng)被告未必?cái)≡V，當(dāng)原告未必勝訴；惡人乃至殺人犯也有訴權(quán)；而這些正是法治的基本要求。

例三：某地區(qū)行署負(fù)責(zé)人在一次研討會(huì)上大發(fā)幽默之慨：本地區(qū)有兩個(gè)律師煽動(dòng)老百姓告政府，我們動(dòng)用無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政工具將他們抓起來(lái)了。該幽默的錯(cuò)誤之處不言而喻：律師要老百姓告政府是行政訴訟法賦予的權(quán)利，何謂煽動(dòng)，豈能專政？恰恰相反，這是監(jiān)督、幫助政府依法行政的一種合法手段。

例四：某市政府負(fù)責(zé)人頗為憤慨地說(shuō)：“現(xiàn)在刁民頗多。我那里有一個(gè)刁民被勞教兩年，不服，申請(qǐng)復(fù)議，減為一年半；仍不服，竟告到法院。有關(guān)部門(mén)準(zhǔn)備將其勞教延長(zhǎng)到四年。該同志的觀念錯(cuò)誤在于：一是復(fù)議不能加重，否則誰(shuí)敢申請(qǐng)復(fù)議？二是告狀是老百姓的權(quán)利，何謂刁民？

錯(cuò)誤的觀念必然導(dǎo)致錯(cuò)誤的行動(dòng)。因此，我們應(yīng)當(dāng)回到依法行政的正確觀念上來(lái)：依法行政是指行政機(jī)關(guān)必須依法行使行政權(quán)。其要點(diǎn)有三：一是行政權(quán)必須依法取得；二是行政權(quán)必須依法運(yùn)用；三是違法行政必須承擔(dān)法律責(zé)任。將行政置于法律的約束之下，這就是依法行政的真諦所在。

無(wú)容置疑，從行政訴訟法頒布到行政復(fù)議法制定，十年磨一劍，我國(guó)行政機(jī)關(guān)對(duì)依法行政從不理解到比較理解，從不自覺(jué)到開(kāi)始自覺(jué)，從依靠他律到注重自律，終于逐步走出了一條推動(dòng)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的光明大道。但觀念轉(zhuǎn)變?nèi)晕从懈F期。依法行政，僅僅只是開(kāi)始。