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韓國(guó)于1984年12月15日廢止了到那時(shí)為止一直適用的《訴愿法》，制定了《行政審判法》，作為與日本的行政不服審查法相當(dāng)?shù)姆?，并于次?985年開始施行。此后，這部法律經(jīng)過數(shù)次修改，直至今日。在韓國(guó)，本法取得了所預(yù)期的成果，為韓國(guó)的民主化作出了巨大的貢獻(xiàn)。也許正因?yàn)檫@個(gè)原因，該法在日本也受到了人們的重視，比如總務(wù)廳委托（財(cái)）行政管理研究中心進(jìn)行研究而組織的“事后救濟(jì)制度調(diào)查研究委員會(huì)”[④]（委員長(zhǎng)是東京大學(xué)小早川光郎教授）除了美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、法國(guó)、瑞典之外，還選擇了韓國(guó)的行政審判法作為比較的對(duì)象，筆者亦在該委員會(huì)就韓國(guó)的行政審判法作過簡(jiǎn)單的報(bào)告。[⑤]

關(guān)于行政審判法的制定經(jīng)過、內(nèi)容以及運(yùn)用的實(shí)際情況，迄今為止我已經(jīng)做過幾次介紹。[⑥]在此，僅將1998年12月28日公布的、增加了改正內(nèi)容的最新的行政審判法全部譯出，作為資料刊載于此，并就其概要以及三次修改的內(nèi)容作簡(jiǎn)單的介紹。

很難概括剛剛制定時(shí)的行政審判法的主要特色，但是要勉強(qiáng)列舉的話，還是可以舉出以下幾點(diǎn)的：1、過去的訴愿委員會(huì)只不過是咨詢機(jī)關(guān)，對(duì)國(guó)民權(quán)利利益的救濟(jì)很不充分，所以法律將必定會(huì)設(shè)置于裁決機(jī)關(guān)中的行政審判委員會(huì)規(guī)定為議決機(jī)關(guān)，并要求裁決機(jī)關(guān)完全按照有民間人士參加的行政審判委員會(huì)做出的議決內(nèi)容作出裁決（具體地講，包括3類：即為了審理、議決中央行政機(jī)關(guān)所屬的行政機(jī)關(guān)作出的處分[⑦]而設(shè)置于各中央行政機(jī)關(guān)的中央行政機(jī)關(guān)行政審判委員會(huì)；為了審理、議決市、道所屬的行政機(jī)關(guān)作出的處分等而設(shè)置在各市、道的行政審判委員會(huì)；以及下述國(guó)務(wù)總理行政審判委員會(huì)。）；2、對(duì)中央行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人（各部長(zhǎng)官=大臣）所作處分的審判，由屬于國(guó)務(wù)總理的行政審判委員會(huì)（國(guó)務(wù)總理行政審判委員會(huì)）審理、議決；3、法律規(guī)定審判請(qǐng)求人有權(quán)取得作為被請(qǐng)求人的原行政機(jī)關(guān)的答辯書和證據(jù)材料、有權(quán)請(qǐng)求進(jìn)行口頭審理等，保障了請(qǐng)求人在程序上的權(quán)利。

之后，為了對(duì)實(shí)行10余年的過程中出現(xiàn)的運(yùn)作上不完備的問題進(jìn)行改善，韓國(guó)于1995年12月6日公布了修正后的法律，并于1996年4月1日起施行。

這一次法律修正的主要特色是：1、廢止了中央行政機(jī)關(guān)行政審判委員會(huì)，將過去不服申訴由該委員會(huì)審理、議決變更為由國(guó)務(wù)總理行政審判委員會(huì)審理、議決；2、包括國(guó)務(wù)總理行政審判委員會(huì)在內(nèi)，行政審判委員會(huì)的委員中應(yīng)有過半數(shù)的民間人士參加；3、過去，行政審判的審理是以書面審理主義為原則的，此次將其變更為口頭審理主義和書面審理主義并用，而且，當(dāng)事人申請(qǐng)口頭審理的，原則上必須進(jìn)行口頭審理。

在經(jīng)過此次修改之后，為了適應(yīng)復(fù)雜、多樣化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展變化，提高行政審判委員會(huì)運(yùn)作的效率性和專門性，韓國(guó)先后于1997年8月22日（同年10月1日起施行）和1998年12月28日（1999年3月28日起施行）公布了修改后的行政審判法。

1997年修改的主要內(nèi)容是：1、增加了國(guó)務(wù)總理行政審判委員會(huì)中委員的法定人數(shù)（將法定人數(shù)由30人變更為35人以內(nèi)，常任委員由1人變更為2人），2、改善了執(zhí)行停止的做法（將執(zhí)行停止的申請(qǐng)對(duì)象由裁決機(jī)關(guān)改為行政審判委員會(huì)），3、引進(jìn)了國(guó)務(wù)總理行政審判委員會(huì)要求有關(guān)行政機(jī)關(guān)采取糾正措施的做法，即國(guó)務(wù)總理行政審判委員會(huì)認(rèn)定作為行政處分根據(jù)的命令等由于在法令上沒有根據(jù)等而存在顯著不合理時(shí)，可以要求有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)該命令等采取糾正措施，等等。

1998年法律修改的主要內(nèi)容是：1、擴(kuò)大了國(guó)務(wù)總理行政審判委員會(huì)的管轄范圍（第5條第5款），2、大幅度地增加了國(guó)務(wù)總理行政審判委員會(huì)委員的法定人數(shù)（將委員人數(shù)由35人變更為50人），3，在國(guó)務(wù)總理行政審判委員會(huì)中設(shè)置了小委員會(huì)，預(yù)先研究委員長(zhǎng)指定的請(qǐng)求審判的案件（第6條之2第8款），4、不公開行政審判中委員發(fā)言等（第26條之2），等等。特別是，在此之前，比如對(duì)各地方矯正機(jī)關(guān)下屬的教導(dǎo)所、各出入境管理機(jī)關(guān)下屬的派出機(jī)構(gòu)、各地方檢察機(jī)關(guān)所屬的地方機(jī)關(guān)等第一次地方行政機(jī)關(guān)下屬的特別地方行政機(jī)關(guān)做出的處分不服的，作為其最近的上級(jí)機(jī)關(guān)的各地方矯正機(jī)關(guān)、各出入境管理署、各地方檢察廳等的第一次地方行政機(jī)關(guān)是其裁決機(jī)關(guān)，在各自的裁決機(jī)關(guān)之下分別設(shè)置行政審判委員會(huì)，但是，由于修改后的法律將裁決機(jī)關(guān)變更為中央行政機(jī)關(guān)（比如法務(wù)部）（第5條第5款），所以行政審判的審理和議決變?yōu)橛蓢?guó)務(wù)總理行政審判委員會(huì)負(fù)責(zé)（第6條之2），結(jié)果國(guó)務(wù)總理行政審判委員會(huì)的管轄范圍就擴(kuò)大了。這樣的第一次地方行政機(jī)關(guān)據(jù)說(shuō)約有100多個(gè)。此次的修改廢止了這些行政審判委員會(huì)，改為由國(guó)務(wù)總理行政審判委員會(huì)審理和議決，對(duì)此，有人說(shuō)“這是與所謂的縮小政府組織、強(qiáng)化高效率的政府政策相適應(yīng)的結(jié)果，在提高行政審判的客觀性和公正性方面也意味著極大的進(jìn)步”，[⑧]但是由于前往漢城的不便，難免也會(huì)造成居住在地方的請(qǐng)求人對(duì)口頭審理的請(qǐng)求敬而遠(yuǎn)之。

第一章總則

（目的）

第1條本法的目的是，通過行政審判程序，對(duì)于因行政機(jī)關(guān)的違法或者不當(dāng)處分以及其他公權(quán)力的行使等所造成的對(duì)國(guó)民權(quán)利或者利益的侵害進(jìn)行救濟(jì)，同時(shí)以期實(shí)現(xiàn)行政的合理運(yùn)作。

（定義）

第2條本法所使用用語(yǔ)的定義如下所示。

（1）“處分”是指，行政機(jī)關(guān)所為的與具體事實(shí)有關(guān)的法律執(zhí)行行為中，公權(quán)力的行使或者拒絕以及其他可視作該行為的行政作用。

（2）“不作為”是指，行政機(jī)關(guān)在法律上負(fù)有義務(wù)對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)?jiān)谙喈?dāng)?shù)钠陂g內(nèi)為一定的處分，但是并未為之。

（3）“裁決”是指，對(duì)于行政審判的請(qǐng)求，第5條所規(guī)定的裁決機(jī)關(guān)依據(jù)行政審判委員會(huì)（包括國(guó)務(wù)總理行政審判委員會(huì)）的審理以及議決的內(nèi)容作出的判斷。

2、適用本法時(shí)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)包括根據(jù)法令接受了行政權(quán)限的授權(quán)或者委托的行政機(jī)關(guān)、公共團(tuán)體以及其他的機(jī)關(guān)或者私人。

（行政審判的對(duì)象）

第3條對(duì)于行政機(jī)關(guān)的處分或者不作為，可以根據(jù)本法之規(guī)定請(qǐng)求進(jìn)行行政審判，但其它法律中有特別規(guī)定的除外。

對(duì)于總統(tǒng)的處分或者不作為，不可以根據(jù)本法請(qǐng)求行政審判，但其它法律中有特別規(guī)定的除外。

（行政審判的種類）

第4條行政審判分為以下3類：

（1）撤銷審判：請(qǐng)求撤銷或者變更行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)處分的審判；

（2）無(wú)效等的確認(rèn)審判：對(duì)于行政機(jī)關(guān)的處分有無(wú)效力或者可否存在請(qǐng)求予以確認(rèn)的審判；

（3）義務(wù)履行審判：對(duì)于行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)?shù)木芙^處分或者不作為，請(qǐng)求為一定行為的審判。

第2章審判機(jī)關(guān)

（裁決機(jī)關(guān)）

第5條對(duì)于行政機(jī)關(guān)的處分或者不作為，該行政機(jī)關(guān)最近的上級(jí)機(jī)關(guān)為裁決機(jī)關(guān)，但第2款至第5款規(guī)定的情形除外。

2、對(duì)于以下各項(xiàng)所規(guī)定的行政機(jī)關(guān)的處分以及不作為，由該行政機(jī)關(guān)擔(dān)任裁決機(jī)關(guān)：

（1）國(guó)務(wù)總理、行政各部負(fù)責(zé)人以及總統(tǒng)直屬機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人；

（2）國(guó)會(huì)事務(wù)總長(zhǎng)、法院行政處長(zhǎng)、憲法法院事務(wù)處長(zhǎng)以及中央選舉管理委員會(huì)；

（3）其他無(wú)主管監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)。

3、對(duì)于特別市市長(zhǎng)、廣域市市長(zhǎng)或者道知事（包括教育監(jiān)，以下相同）的處分或者不作為，由各主管監(jiān)督行政機(jī)關(guān)擔(dān)任裁決機(jī)關(guān)。

4、對(duì)于特別市市長(zhǎng)、廣域市市長(zhǎng)或者道知事下屬的各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)或者其管轄區(qū)域內(nèi)的自治行政機(jī)關(guān)的處分或者不作為，分別由特別市市長(zhǎng)、廣域市市長(zhǎng)或者道知事?lián)尾脹Q機(jī)關(guān)。

5、對(duì)于根據(jù)政府組織法第3條或者其他法律的規(guī)定所設(shè)置的國(guó)家特別地方行政機(jī)關(guān)（總統(tǒng)令規(guī)定的中央行政機(jī)關(guān)下屬的國(guó)家特別地方行政機(jī)關(guān)除外）的處分或者不作為，由該國(guó)家特別地方行政機(jī)關(guān)所屬的中央行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任裁決機(jī)關(guān)。

（行政審判委員會(huì)）

第6條為了審理和議決行政審判請(qǐng)求（以下稱為“審判請(qǐng)求”），在各裁決機(jī)關(guān)（國(guó)務(wù)總理以及中央行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任裁決機(jī)關(guān)的除外）之下設(shè)置行政審判委員會(huì)。

2、行政審判委員會(huì)由15人以內(nèi)的委員組成，其中含委員長(zhǎng)1人。

3、行政審判委員會(huì)的委員長(zhǎng)由裁決機(jī)關(guān)擔(dān)任，必要時(shí)可以由下屬的公務(wù)員代行其職務(wù)。

4、行政審判委員會(huì)的委員應(yīng)當(dāng)由該裁決機(jī)關(guān)在符合如下各項(xiàng)規(guī)定之一的人員或者下屬的公務(wù)員中委托或者指名。

（1）有律師資格的人士；

（2）在高等教育法第2條第1項(xiàng)或者第3項(xiàng)規(guī)定的學(xué)校中擔(dān)任或者曾經(jīng)擔(dān)任教授法律學(xué)等的副教授以上職務(wù)的人士；

（3）曾是行政機(jī)關(guān)4級(jí)以上公務(wù)員的人士或者其他有行政審判知識(shí)以及經(jīng)驗(yàn)的人士。

5、行政審判委員會(huì)的會(huì)議由委員長(zhǎng)以及委員長(zhǎng)于每次會(huì)議召開時(shí)指定的6名委員組成，但是必須有4人以上是符合第4款各項(xiàng)規(guī)定之一的人士。

6、行政審判委員會(huì)進(jìn)行議決應(yīng)由第5款規(guī)定的組成人員過半數(shù)出席并由出席者過半數(shù)贊成方可作出。

7、行政審判委員會(huì)的組織和運(yùn)作、委員的任期和身份的保障以及其他必要的事項(xiàng)，由總統(tǒng)令予以規(guī)定。但是，第5條第2款第2項(xiàng)所規(guī)定的機(jī)關(guān)中，國(guó)會(huì)事務(wù)總長(zhǎng)、法院行政處長(zhǎng)、憲法法院事務(wù)處長(zhǎng)、中央選舉管理委員會(huì)下設(shè)的行政審判委員會(huì)的相關(guān)事宜分別由國(guó)會(huì)規(guī)則、大法院規(guī)則、憲法法院規(guī)則、中央選舉管理委員會(huì)規(guī)則予以規(guī)定。

（國(guó)務(wù)總理行政審判委員會(huì)）

第6條之2為了確保國(guó)務(wù)總理以及中央行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)作為裁決機(jī)關(guān)審理以及議決審判請(qǐng)求，在國(guó)務(wù)總理的管轄之下設(shè)置國(guó)務(wù)總理行政審判委員會(huì)。

2、國(guó)務(wù)總理行政審判委員會(huì)由50名以內(nèi)的委員構(gòu)成，其中委員長(zhǎng)1人，委員中常任委員在2人之內(nèi)。

3、國(guó)務(wù)總理行政審判委員會(huì)委員長(zhǎng)由法制處處長(zhǎng)擔(dān)任，必要時(shí)可由其下屬公務(wù)員代行其職務(wù)。

4、國(guó)務(wù)總理行政審判委員會(huì)常任委員作為特別職務(wù)國(guó)家公務(wù)員，由法制處處長(zhǎng)在3級(jí)以上公務(wù)員并有3年以上工作經(jīng)驗(yàn)的人士以及其他有豐富的行政審判知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的人士中推薦，經(jīng)國(guó)務(wù)總理同意后，由總統(tǒng)任命，其任期為3年，并可以連任一次。

5、國(guó)務(wù)總理行政審判委員會(huì)常任委員之外的委員，由符合第6條第4款各項(xiàng)規(guī)定之一的人士或者經(jīng)國(guó)務(wù)總理在總統(tǒng)令規(guī)定的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員中委托或者指名的人士擔(dān)任。

6、國(guó)務(wù)總理行政審判委員會(huì)的會(huì)議由委員長(zhǎng)、常任委員以及由委員長(zhǎng)于每次會(huì)議召開時(shí)指定的委員共9人組成。其中，符合第6條第4款各項(xiàng)之一的人士必須在5人以上。

7、國(guó)務(wù)總理行政審判委員會(huì)需有由第6款規(guī)定的組成人員過半數(shù)出席，并有出席委員過半數(shù)贊成方可形成議決。

8、有必要事先研究委員長(zhǎng)所指定的審判請(qǐng)求案件（以下稱為“案件”）的，國(guó)務(wù)總理行政審判委員會(huì)可以設(shè)置小委員會(huì)。

9、國(guó)務(wù)總理行政審判委員會(huì)的組織、運(yùn)作以及委員的任期、身份保障等其他必要的事項(xiàng)，由總統(tǒng)令予以規(guī)定。

（委員的除斥、忌避、回避）[⑨]

第7條第6條規(guī)定的行政審判委員會(huì)以及第6條之2規(guī)定的國(guó)務(wù)總理行政審判委員會(huì)（以下稱為“委員會(huì)”）的委員，有以下各項(xiàng)情形之一的，應(yīng)除斥于該審判請(qǐng)求案件（以下稱為“案件”）的審理以及議決。

（1）委員、其配偶或者其前任配偶為該案件的當(dāng)事人、或者在該案件中處于共同權(quán)利人或者義務(wù)人的關(guān)系中

（2）委員與該案件的當(dāng)事人存在或者曾經(jīng)存在親屬關(guān)系

（3）委員在該案件中提供了證言或者承擔(dān)了鑒定工作

（4）委員作為人參與或者曾經(jīng)參與了該案件

（5）委員曾參與了作為該案件對(duì)象的處分或者不作為

2、難以期待委員可以公正地參與審理以及議決的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)其忌避。此時(shí)，裁決機(jī)關(guān)（國(guó)務(wù)總理行政審判委員會(huì)的，為委員長(zhǎng)）忌避的申請(qǐng)可以不經(jīng)委員會(huì)的議決做出決定。

3、委員有屬于第1款以及第2款規(guī)定的事由的，可以自行回避該事件的審理以及議決。

4、第1款至第3款的規(guī)定準(zhǔn)用于并非擔(dān)任委員但是參與案件的審理以及議決事務(wù)的職員。

（罰則適用中的公務(wù)員擬制）

第7條之2委員會(huì)的委員中有不屬于公務(wù)員的，在適用刑法以及其他法律規(guī)定的罰則時(shí)，視其為公務(wù)員。

（裁決機(jī)關(guān)的權(quán)限繼承）

第8條裁決機(jī)關(guān)收到審判請(qǐng)求后，如因法令的修改廢止或者第13條第5款規(guī)定的被請(qǐng)求人的更正決定，而喪失對(duì)該審判請(qǐng)求的裁決權(quán)限的，該裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將審判請(qǐng)求書、相關(guān)文件以及其他資料轉(zhuǎn)送有裁決權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。

2、有第1款所規(guī)定的情形的，接到轉(zhuǎn)送資料的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)毫不遲延地將該事實(shí)通知審判請(qǐng)求人（以下稱為“請(qǐng)求人”）、審判被請(qǐng)求人（以下稱為“被請(qǐng)求人”）以及參加人。

第3章當(dāng)事人以及關(guān)系人

（請(qǐng)求人適格）

第9條當(dāng)事人對(duì)于處分的撤銷以及變更有法律上利益的，可以提出撤銷的審判請(qǐng)求。處分的效果因?yàn)槠陂g的經(jīng)過、處分的執(zhí)行以及其他事由消滅的，因該處分的撤銷仍有可以恢復(fù)的法律上利益的當(dāng)事人，亦同樣可提出請(qǐng)求。

2、當(dāng)事人對(duì)于請(qǐng)求確認(rèn)處分有無(wú)效力或者存在與否有法律上利益的，可以提出確認(rèn)無(wú)效等的審判請(qǐng)求。

3、當(dāng)事人對(duì)于行政機(jī)關(guān)的拒絕決定或者不作為請(qǐng)求作出一定處分有法律上利益的，可以提出義務(wù)履行的審判請(qǐng)求。

（非法人的社團(tuán)或者財(cái)團(tuán)）

第10條非法人的社團(tuán)或者財(cái)團(tuán)中規(guī)定有代表人或者管理人的，可以以該代表人或者管理人的名義提出審判請(qǐng)求。

（選定代表人）

第11條人數(shù)眾多的請(qǐng)求人共同提出審判請(qǐng)求的，可在請(qǐng)求人中選定3人以下的代表人。

2、請(qǐng)求人未根據(jù)第1款的規(guī)定選定代表人，而委員會(huì)認(rèn)為必要的，可以勸告請(qǐng)求人選定代表人。

3、選定代表人可以各自為其他請(qǐng)求人做出與該案件有關(guān)的所有行為。但是，審判請(qǐng)求的撤回，必須取得其他請(qǐng)求人的同意。此時(shí)，選定代表人必須以書面證明其取得同意的事實(shí)。

4、選定代表人被選定后，其他請(qǐng)求人僅能通過該選定代表人作出與該案件有關(guān)行為。

5、已選定代表人的請(qǐng)求人可以在認(rèn)為必要時(shí)，解任或者變更選定代表人。此時(shí)，請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)毫不遲延地將該事實(shí)通知委員會(huì)。

（請(qǐng)求人的地位繼承）

第12條請(qǐng)求人死亡的，繼承人以及根據(jù)其他法令繼承與作出該審判請(qǐng)求對(duì)象的處分有關(guān)的權(quán)利或者利益的當(dāng)事人，繼承該請(qǐng)求人的地位。

2、作為法人以及第10條規(guī)定的社團(tuán)或者財(cái)團(tuán)（以下稱為“法人等”）的請(qǐng)求人發(fā)生合并的，合并之后存續(xù)的法人等或者因合并而設(shè)立的法人等繼承該請(qǐng)求人的地位。

3、有第1款或者第2款情形的，繼承請(qǐng)求人地位的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以書面的形式向委員會(huì)報(bào)告該事由，此時(shí)，該報(bào)告書中應(yīng)當(dāng)附有證明因死亡等而繼承權(quán)利利益、或者合并的事實(shí)的文書。

4、有第1款或者第2款情形的，至當(dāng)事人根據(jù)第3款的規(guī)定提出報(bào)告之前，對(duì)死亡人或者合并前的法人等所做出的通知以及其他行為，到達(dá)繼承請(qǐng)求人地位的當(dāng)事人之后，有著作為對(duì)此些當(dāng)事人發(fā)出通知以及作出其他行為的效力。

5、受讓與作為審判請(qǐng)求對(duì)象的處分有關(guān)的權(quán)利或者利益的當(dāng)事人，經(jīng)委員會(huì)的許可，可以繼承請(qǐng)求人的地位。

（被請(qǐng)求人的適格以及更正）

第13條審判請(qǐng)求的提出應(yīng)當(dāng)以行政機(jī)關(guān)為請(qǐng)求人。但是，與該處分或者不作為有關(guān)的權(quán)限已由其他行政機(jī)關(guān)繼承的，應(yīng)當(dāng)以繼承該權(quán)限的行政機(jī)關(guān)為被請(qǐng)求人。

2、請(qǐng)求人錯(cuò)誤地指定了被請(qǐng)求人的，委員會(huì)可以依據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)或者依據(jù)職權(quán)決定變更被請(qǐng)求人。

3、根據(jù)第2款的規(guī)定決定變更被請(qǐng)求人的，委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將該決定正本送達(dá)當(dāng)事人以及新的被請(qǐng)求人。

4、委員會(huì)作出第2款規(guī)定的決定的，視作當(dāng)事人撤回對(duì)舊的被請(qǐng)求人的審判請(qǐng)求，而重新對(duì)新的被請(qǐng)求人提起審判請(qǐng)求。

5、審判請(qǐng)求提起之后發(fā)生第1款但書所規(guī)定的事由的，委員會(huì)可以依據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)決定變更被請(qǐng)求人。此時(shí)，準(zhǔn)用第3款以及第4款的規(guī)定。

（人的選任）

第14條請(qǐng)求人在法定人之外，可以選任符合以下各項(xiàng)規(guī)定的條件的人士為人。

（1）請(qǐng)求人的配偶、直系尊親屬、卑親屬或者兄弟姐妹

（2）作為請(qǐng)求人的法人的管理人員或者職員

（3）律師

（4）其他法律規(guī)定的可以審判請(qǐng)求的人士

（5）不符合第1項(xiàng)至第4項(xiàng)的規(guī)定，但是得到委員會(huì)許可的人士

2、被請(qǐng)求人可以選任所屬的職員或者符合第1款第3項(xiàng)至第5項(xiàng)規(guī)定的人士為人。

3、有第1款或者第2款規(guī)定的情形的，準(zhǔn)用第11條第3款以及第5款的規(guī)定。

（代表人等的資格）

第15條代表人、管理人、選定代表人或者人的資格應(yīng)當(dāng)以書面予以證明。

2、代表人、管理人、選定代表人或者人喪失資格的，請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)以書面向委員會(huì)報(bào)告該事實(shí)。

（審判參加）

第16條與審判結(jié)果有利害關(guān)系的第三人或者行政機(jī)關(guān)，經(jīng)委員會(huì)許可可以參加該案件的審理。

2、委員會(huì)認(rèn)為有必要的，可以要求與審判結(jié)果有利害關(guān)系的第三人或者行政機(jī)關(guān)參加該案件的審理。

3、第三人或者行政機(jī)關(guān)接到根據(jù)第2款的規(guī)定所發(fā)出的要求的，應(yīng)當(dāng)毫不遲延地通知委員會(huì)是否參加該案件的審理。

第4章審判請(qǐng)求

（審判請(qǐng)求書的提出等）

第17條審判請(qǐng)求書應(yīng)當(dāng)向作為裁決機(jī)關(guān)或者被請(qǐng)求人的行政機(jī)關(guān)提出。

2、行政機(jī)關(guān)未依照第42條的規(guī)定進(jìn)行教示、或者錯(cuò)誤地進(jìn)行教示，請(qǐng)求人已經(jīng)向其他的行政機(jī)關(guān)提出審判請(qǐng)求書的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)毫不遲延的將該審判請(qǐng)求書送交有正當(dāng)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。

3、行政機(jī)關(guān)根據(jù)第1款或者第2款的規(guī)定收到審判請(qǐng)求書，認(rèn)為該審判請(qǐng)求有理由的，必須依照審判請(qǐng)求的主旨作出處分或者予以確認(rèn)，并毫不遲延地將其通知裁決機(jī)關(guān)以及請(qǐng)求人。

4、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到審判請(qǐng)求書之日起10以內(nèi)將其送交裁決機(jī)關(guān)，但行政機(jī)關(guān)依照第3款的規(guī)定按照審判請(qǐng)求的主旨作出處分或者予以確認(rèn)并將其通知裁決機(jī)關(guān)以及請(qǐng)求人、或者請(qǐng)求人依據(jù)第30條第1款的規(guī)定撤回審判請(qǐng)求的除外。

5、送交審判請(qǐng)求書的，即便審判請(qǐng)求書中未寫明裁決機(jī)關(guān)或者書寫錯(cuò)誤，亦應(yīng)當(dāng)將其送交有正當(dāng)權(quán)限的裁決機(jī)關(guān)。

6、根據(jù)第2款或者第5款的規(guī)定送交審判請(qǐng)求書的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)毫不遲延地將該事實(shí)通知請(qǐng)求人。

7、根據(jù)第18條的規(guī)定計(jì)算審判請(qǐng)求期間時(shí)，當(dāng)事人向第1款規(guī)定的裁決機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)或者第2款規(guī)定的行政機(jī)關(guān)提出審判請(qǐng)求書的，視作提起審判請(qǐng)求。

（審判請(qǐng)求期間）

第18條審判請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)自知道行政機(jī)關(guān)作出處分之日起90天內(nèi)提出。

2、請(qǐng)求人因天災(zāi)、地變、戰(zhàn)爭(zhēng)、事變以及其他不可抗力未能在第1款規(guī)定的期間內(nèi)提出審判請(qǐng)求的，可以自該事由消滅之日起14日內(nèi)提起審判請(qǐng)求。但是，自外國(guó)提出審判請(qǐng)求的，其期間應(yīng)為30日。

3、自處分作出之日起經(jīng)過180天的，不得提出審判請(qǐng)求。但是，有正當(dāng)理由的除外。

4、第1款以及第2款規(guī)定的期間為不變期間。

5、行政機(jī)關(guān)錯(cuò)誤地教示了比第1款規(guī)定的期間更為長(zhǎng)的審判請(qǐng)求期間的，當(dāng)事人在該錯(cuò)誤教示的期間內(nèi)提出審判請(qǐng)求的，視作該審判請(qǐng)求在第1款規(guī)定的期間內(nèi)提出。

6、行政機(jī)關(guān)未教示審判請(qǐng)求期間的，請(qǐng)求人可以在第3款規(guī)定的期間內(nèi)提出審判請(qǐng)求。

7、第1款至第6款的規(guī)定準(zhǔn)用于無(wú)效等的確認(rèn)審判請(qǐng)求以及對(duì)不作為的義務(wù)履行審判請(qǐng)求。

（審判請(qǐng)求的方式）

第19條審判請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)以書面的形式提出。

2、對(duì)處分的審判請(qǐng)求必須記載以下各項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)。

（1）請(qǐng)求人的姓名以及住所

（2）作為被請(qǐng)求人的行政機(jī)關(guān)以及裁決機(jī)關(guān)

（3）作為審判請(qǐng)求對(duì)象的處分的內(nèi)容

（4）獲知行政機(jī)關(guān)作出處分的日期

（5）審判請(qǐng)求的主旨以及理由

（6）作出處分的行政機(jī)關(guān)有無(wú)教示以及其內(nèi)容

3、對(duì)于不作為提起審判請(qǐng)求的，在第2款第1項(xiàng)、第2項(xiàng)以及第5項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)之外，還應(yīng)當(dāng)記載作為該不作為前提的申請(qǐng)的內(nèi)容以及日期。

4、請(qǐng)求人為法人、或者審判請(qǐng)求由選定代表人或者人提起的，除第2項(xiàng)以及第3項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)之外，還應(yīng)當(dāng)記載該代表人、管理人、選定代表人或者人的姓名以及住所。

5、第一款規(guī)定的文書上應(yīng)當(dāng)由請(qǐng)求人、代表人、管理人、選定代表人或者人簽名蓋章。

（請(qǐng)求的變更）

第20條請(qǐng)求人在不變更請(qǐng)求基礎(chǔ)的范圍之內(nèi)，可以變更請(qǐng)求的主旨或者理由。

2、被請(qǐng)求人在請(qǐng)求人提出審判請(qǐng)求之后變更作為該對(duì)象的處分的，請(qǐng)求人可以根據(jù)該變更的處分變更請(qǐng)求的主旨或者理由。

3、請(qǐng)求的變更應(yīng)當(dāng)以書面的形式提出。

4、第3款規(guī)定的文書的副本應(yīng)當(dāng)送達(dá)其他當(dāng)事人。

5、委員會(huì)認(rèn)為請(qǐng)求的變更無(wú)理由的，可以依申請(qǐng)或者依職權(quán)決定不許可該變更。

（執(zhí)行停止）

第21條審判請(qǐng)求不影響處分的效力、執(zhí)行或者程序的繼續(xù)進(jìn)行。

2、裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為為了避免由于處分或者其執(zhí)行、程序的繼續(xù)進(jìn)行而產(chǎn)生難以回復(fù)的損害且有緊急的必要的，可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)或者依職權(quán)，經(jīng)過委員會(huì)的審理以及議決，決定全部或者部分地停止處分的效力、其執(zhí)行或者程序的繼續(xù)進(jìn)行（以下稱之為“執(zhí)行停止”）。但是，停止處分的執(zhí)行或者程序的繼續(xù)進(jìn)行可以達(dá)到目的的，不能停止處分的效力。

3、執(zhí)行停止有可能對(duì)公共利益產(chǎn)生重大影響的，不得為之。

4、裁決機(jī)關(guān)決定執(zhí)行停止后，執(zhí)行停止對(duì)公共利益產(chǎn)生重大影響或者停止事由消失的，依當(dāng)事人的申請(qǐng)或者依職權(quán)，經(jīng)過委員會(huì)的審理以及議決，裁決機(jī)關(guān)可以撤銷執(zhí)行停止的決定。

5、當(dāng)事人欲申請(qǐng)執(zhí)行停止的，應(yīng)當(dāng)在審判請(qǐng)求的同時(shí)或者在裁決機(jī)關(guān)就審判請(qǐng)求作出議決之前提出。欲申請(qǐng)撤銷執(zhí)行停止的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行停止決定作出之后裁決機(jī)關(guān)就審判請(qǐng)求作出議決之前提出。并均應(yīng)當(dāng)在記載有申請(qǐng)的主旨以及原因的文書上，添付審判請(qǐng)求書復(fù)印件以及接受證明書，并向委員會(huì)提出。但是，審判請(qǐng)求已經(jīng)在委員會(huì)審判之中的，不必添付審判請(qǐng)求書復(fù)印件以及接受證明書。

6、雖然有第2款以及第4款的規(guī)定，但是委員會(huì)的委員長(zhǎng)認(rèn)為若等待委員會(huì)審理并作出議決將有可能發(fā)生難以恢復(fù)的損害的，可以依據(jù)職權(quán)不經(jīng)審理以及議決而作出決定。此時(shí)，委員長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)向委員會(huì)報(bào)告該事實(shí)，并取得追認(rèn)。不能取得委員會(huì)追認(rèn)的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷執(zhí)行停止的決定或者執(zhí)行停止的撤銷決定。

7、委員會(huì)就執(zhí)行停止或撤銷執(zhí)行停止進(jìn)行審理并作出議決之后，應(yīng)當(dāng)毫不遲延地將該內(nèi)容通知裁決機(jī)關(guān)。此時(shí)，委員會(huì)認(rèn)為必要的，可以告知當(dāng)事人。

8、裁決機(jī)關(guān)接到委員會(huì)關(guān)于執(zhí)行停止或者撤銷執(zhí)行停止的審理以及議決結(jié)果的通知的，應(yīng)當(dāng)毫不遲延地作出執(zhí)行停止或者撤銷執(zhí)行停止的決定，并將該決定書送達(dá)當(dāng)事人。

第5章審理

（向委員會(huì)移交等）

第22條行政機(jī)關(guān)依據(jù)第17條第4款的規(guī)定送交審判請(qǐng)求書或者依據(jù)第24條第1款的規(guī)定提交答辯書的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)毫不遲延地將該案件移交委員會(huì)。

2、第三人提出審判請(qǐng)求的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其通知行政處分的相對(duì)人。

（補(bǔ)正）

第23條委員會(huì)認(rèn)為審判請(qǐng)求不合法但是可以補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定相當(dāng)?shù)钠陂g，要求當(dāng)事人補(bǔ)正。但是，補(bǔ)正事項(xiàng)輕微的，委員會(huì)可以依職權(quán)補(bǔ)正。

2、第1款規(guī)定的補(bǔ)正必須以書面的形式作出。此時(shí)，該補(bǔ)正書應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人的人數(shù)添付副本。

3、委員會(huì)應(yīng)當(dāng)毫不遲延地將依照第2款規(guī)定提出的補(bǔ)正書副本送達(dá)其他當(dāng)事人。

4、當(dāng)事人作出第1款規(guī)定的補(bǔ)正的，視作自始提出合法的審判請(qǐng)求。

5、第1款規(guī)定的補(bǔ)正期間不算入第34條規(guī)定的裁決期間之內(nèi)。

（答辯書的提出）

第24條裁決機(jī)關(guān)收到請(qǐng)求人依照第17條第1款的規(guī)定提交的審判請(qǐng)求書的，應(yīng)當(dāng)毫不遲延地將其副本送交被請(qǐng)求人，被請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)自收到副本之日起10日內(nèi)向裁決機(jī)關(guān)提交答辯書。

2、被請(qǐng)求人按照第17條第4款的規(guī)定將審判請(qǐng)求書送交裁決機(jī)關(guān)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附上答辯書。

3、第1款以及第2款規(guī)定的答辯書中應(yīng)當(dāng)寫明處分或者不作為的根據(jù)以及理由，并針對(duì)審判請(qǐng)求的主旨以及理由作出答辯。

4、答辯書應(yīng)當(dāng)根據(jù)其他當(dāng)事人的人數(shù)添付副本。

5、被請(qǐng)求人提交答辯書的，委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其副本送達(dá)其他當(dāng)事人。

（主張的補(bǔ)充）

第25條當(dāng)事人認(rèn)為有必要補(bǔ)充審判請(qǐng)求書、補(bǔ)正書、答辯書或者參加申請(qǐng)書中主張的事實(shí)、再次反駁其他當(dāng)事人的主張的，可以提交補(bǔ)充文書。

2、第1款中，委員會(huì)規(guī)定了補(bǔ)充文書的提出期間的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在該期間內(nèi)提交。

（審理的方式）

第26條委員會(huì)認(rèn)為有必要的，可以就當(dāng)事人未主張的事實(shí)進(jìn)行審理。

2、行政審判的審理采取口頭審理或者書面審理的方式。但是，當(dāng)事人申請(qǐng)口頭審理的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行口頭審理，委員會(huì)認(rèn)為只能以書面審理的除外。

3、委員進(jìn)行口頭審理的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定期日，傳喚當(dāng)事人以及相關(guān)當(dāng)事人。

（發(fā)言內(nèi)容等的非公開）

第26條之2委員會(huì)中委員的發(fā)言等公開后有可能損害委員審理、議決的公正性，且屬于總統(tǒng)令規(guī)定的事項(xiàng)的，不予公開。

（證據(jù)文件等的提交）

第27條當(dāng)事人可以在審判請(qǐng)求書、補(bǔ)正書、答辯書或者參加申請(qǐng)書中提出證明其主張的證據(jù)資料或者證據(jù)物。

2、第1款規(guī)定的證據(jù)資料中必須附有與其他當(dāng)事人的人數(shù)相對(duì)應(yīng)的副本。

3、委員會(huì)應(yīng)當(dāng)毫不遲延地將當(dāng)事人提交的證據(jù)資料的副本送達(dá)其他的當(dāng)事人。

（證據(jù)調(diào)查）

第28條委員會(huì)認(rèn)為有必要對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查的，可以依當(dāng)事人的申請(qǐng)或者依職權(quán)，按照以下各項(xiàng)規(guī)定的方法進(jìn)行證據(jù)調(diào)查。

（1）詢問當(dāng)事人本人或者作證人

（2）要求當(dāng)事人或者相關(guān)當(dāng)事人提交持有的文件、賬簿、物件以及其他的證據(jù)資料，并予以扣留。

（3）命令有特別學(xué)識(shí)以及經(jīng)驗(yàn)的第三人進(jìn)行鑒定

（4）查證必要的物件、人、場(chǎng)所以及其他事物的性質(zhì)與狀況

2、委員會(huì)認(rèn)為必要的，可以委托裁決機(jī)關(guān)的職員（國(guó)務(wù)總理行政審判委員會(huì)的情況下為屬于法制處的職員）或者其他的行政機(jī)關(guān)，實(shí)施第1款規(guī)定的證據(jù)調(diào)查。

3、委員會(huì)認(rèn)為必要的，可以要求相關(guān)的行政機(jī)關(guān)提交必要的文件或者陳述意見。

4、第1款規(guī)定的當(dāng)事人以及第3款規(guī)定的相關(guān)行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)地應(yīng)對(duì)委員會(huì)的調(diào)查或者要求，并予以協(xié)助。

5、由國(guó)務(wù)總理行政審判委員會(huì)審理或者議決的審判請(qǐng)求，裁決機(jī)關(guān)可以提出意見書或者陳述意見。

（程序的合并或者分離）

第29條委員會(huì)認(rèn)為必要的，可以將相關(guān)的審判請(qǐng)求合并審理，或者將合并的相關(guān)請(qǐng)求分離審理。

（請(qǐng)求等的撤回）

第30條請(qǐng)求人在裁決機(jī)關(guān)就審判請(qǐng)求作出裁決之前，可以以書面的形式撤回審判請(qǐng)求。

2、參加人在裁決機(jī)關(guān)就審判請(qǐng)求作出裁決之前，可以以書面的形式撤回請(qǐng)求參加的申請(qǐng)。

第6章裁決

（裁決的程序）

第31條委員會(huì)終結(jié)審理之后，應(yīng)當(dāng)對(duì)該審判請(qǐng)求，就議決裁決內(nèi)容作出議決，并將該議決內(nèi)容通告裁決機(jī)關(guān)。

2、裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)毫不遲延地依照第1款規(guī)定的委員會(huì)的議決內(nèi)容，做出裁決。

（裁決的區(qū)分）

第32條審判請(qǐng)求不合法的，由裁決機(jī)關(guān)駁回該審判請(qǐng)求。

2、裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為審判請(qǐng)求沒有理由的，駁回該審判請(qǐng)求。

3、裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為請(qǐng)求撤銷的審判請(qǐng)求有理由的，撤銷或者變更該處分，或者命令原行政機(jī)關(guān)予以撤銷或者變更。

4、裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為無(wú)效等的確認(rèn)審判請(qǐng)求有理由的，對(duì)處分效力的有無(wú)或者存在與否做出確認(rèn)。

5、裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為履行義務(wù)審判請(qǐng)求有理由的，應(yīng)毫不遲延地依照申請(qǐng)作出處分或者命令有關(guān)行政機(jī)關(guān)作出處分。

（事情裁決）

第33條裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為審判請(qǐng)求有理由，但是予以認(rèn)可則顯然不符合公共利益的，可以依照委員會(huì)的議決，裁決駁回該審判請(qǐng)求。此時(shí)，裁決機(jī)關(guān)必須在該裁決的正文中，明確指出該處分或者不作為違法或者不當(dāng)。

2、裁決機(jī)關(guān)根據(jù)第一款的規(guī)定作出裁決的，可以對(duì)請(qǐng)求人采取相當(dāng)?shù)木葷?jì)方法，或者命令被請(qǐng)求人采取相當(dāng)?shù)木葷?jì)方法。

3、第1款以及第2款的規(guī)定不適用于無(wú)效等的確認(rèn)審判。

（裁決期間）

第34條根據(jù)第17條的規(guī)定，裁決應(yīng)當(dāng)在裁決機(jī)關(guān)或者作為被請(qǐng)求人的行政機(jī)關(guān)收到審判請(qǐng)求書之日起60日內(nèi)作出。但是，有不得已的情形的，委員長(zhǎng)可以依職權(quán)最多延長(zhǎng)30日。

2、根據(jù)第1款但書的規(guī)定，延長(zhǎng)裁決期間的，委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在裁決期間屆滿7日之前，通知當(dāng)事人以及裁決機(jī)關(guān)。

（裁決的方式）

第35條裁決以書面為之。

2、根據(jù)第1款規(guī)定作出的裁決書中應(yīng)當(dāng)記載以下各項(xiàng)所列舉的事項(xiàng)，并且，明確寫明裁決機(jī)關(guān)依照委員會(huì)的議決內(nèi)容作出裁決的事實(shí)之后，應(yīng)當(dāng)簽名蓋章。

（1）案件編號(hào)以及案件名

（2）當(dāng)事人、代表人或者人的姓名以及住所

（3）正文

（4）請(qǐng)求的主旨

（5）理由

（6）裁決的日期

3、裁決書所記載的理由中應(yīng)當(dāng)表明裁決機(jī)關(guān)的判斷，以足以認(rèn)定主文內(nèi)容正當(dāng)。

（裁決的范圍）

第36條裁決機(jī)關(guān)不得對(duì)作為審判請(qǐng)求對(duì)象的處分或者不作為之外的事項(xiàng)進(jìn)行裁決。

2、裁決機(jī)關(guān)不得作出與作為審判請(qǐng)求對(duì)象的處分相比，對(duì)請(qǐng)求人更為不利的裁決。

（裁決的羈束力）

第37條裁決羈束作為被請(qǐng)求人的行政機(jī)關(guān)以及其他相關(guān)行政機(jī)關(guān)。

2、裁決機(jī)關(guān)作出裁決，命令行政機(jī)關(guān)履行因拒絕當(dāng)事人的申請(qǐng)或者不作為而放置的處分的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)毫不遲延地依照該裁決的主旨再次針對(duì)過去的申請(qǐng)作出處分。此時(shí)，該行政機(jī)關(guān)不作出處分的，裁決機(jī)關(guān)可以依照當(dāng)事人的申請(qǐng)規(guī)定期間，以書面的形式命令其更正，在該期限內(nèi)仍未履行的，裁決機(jī)關(guān)可以自行作出處分。

3、依申請(qǐng)的處分因?yàn)槌绦虻倪`法或者不當(dāng)而被裁決撤銷的，準(zhǔn)用第2款前段的規(guī)定。

4、裁決機(jī)關(guān)根據(jù)第2款后段的規(guī)定直接作出處分的，應(yīng)當(dāng)通知該行政機(jī)關(guān)。該行政機(jī)關(guān)接到通知的，應(yīng)當(dāng)將裁決機(jī)關(guān)所做的處分視作其做出的處分，并依照相關(guān)法令，采取管理、監(jiān)督等的必要措施。

5、根據(jù)法令的規(guī)定而公告的處分被裁決撤銷或者變更的，作出處分的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)毫不遲延地公告該處分被撤銷或者被變更的事實(shí)。

6、根據(jù)法令的規(guī)定而將處分告知處分相對(duì)人之外的利害關(guān)系人的，該處分被裁決撤銷或者變更后，作出處分的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)毫不遲延地將該處分被撤銷或者被變更的事實(shí)告知該利害關(guān)系人。

（裁決的送達(dá)以及發(fā)生效力）

第38條裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)毫不遲延地將裁決書正本送達(dá)當(dāng)事人。

2、裁決自依照第1款的規(guī)定送達(dá)請(qǐng)求人時(shí)發(fā)生效力。

3、裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)毫不遲延地將裁決書的副本送達(dá)參加人。

4、裁決機(jī)關(guān)依照第37條第3款的規(guī)定做出撤銷裁決的，應(yīng)當(dāng)毫不遲延地將該裁決書的副本送達(dá)處分的相對(duì)人。

（再審判請(qǐng)求之禁止）

第39條就審判請(qǐng)求作出裁決的，不得對(duì)該裁決以及同一處分或者不作為再次提起審判請(qǐng)求。

第7章補(bǔ)則

（證據(jù)文書等的返還）

第40條裁決作出后，當(dāng)事人提出申請(qǐng)的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)毫不遲延地將當(dāng)事人根據(jù)第27條以及第28條第1款第2項(xiàng)的規(guī)定提交的文件、賬簿、物件以及其他證據(jù)資料的原本返還提交人。

（文書的送達(dá)）

第41條根據(jù)本法規(guī)定做成的文書的送達(dá)方法準(zhǔn)用民事訴訟法中關(guān)于送達(dá)的規(guī)定。

（教示）

第42條行政機(jī)關(guān)以書面形式作出處分的，應(yīng)當(dāng)教示相對(duì)人可否就該處分提起行政審判、可以提起時(shí)的審判請(qǐng)求程序以及請(qǐng)求期間。

2、利害關(guān)系人請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)教示該處分是否可以成為行政審判的對(duì)象以及可以成為行政審判對(duì)象時(shí)的裁決機(jī)關(guān)和請(qǐng)求期間的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)毫不遲延地予以教示。此時(shí)，利害關(guān)系人請(qǐng)求書面教示的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以書面的形式作出教示。

（不合理法令等的改善）

第42條之2國(guó)務(wù)總理行政審判委員會(huì)審理以及議決審判請(qǐng)求時(shí)，認(rèn)為作為處分或者不作為根據(jù)的命令等（指總統(tǒng)令、總理令、部令、訓(xùn)令、成例、告示、條例、規(guī)則等，以下相同。）沒有法令上的根據(jù)、違背上位法令或者對(duì)國(guó)民增加了過渡的負(fù)擔(dān)等，存在顯著不合理的，可以要求有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)該命令等采取改正、廢止等適當(dāng)?shù)募m正措施。

2、接受第1款所規(guī)定的要求的相關(guān)行政機(jī)關(guān)，無(wú)正當(dāng)事由的，應(yīng)當(dāng)服從該要求。

（與其他法律的關(guān)系）

第43條對(duì)于行政審判，不得以其他法律規(guī)定不利于請(qǐng)求人的內(nèi)容作為本法的特例，但有必要強(qiáng)調(diào)案件的專門性以及特殊性的除外。

2、以其他法律規(guī)定行政審判特例的，對(duì)于本法未規(guī)定之事項(xiàng)，亦應(yīng)遵從本法之規(guī)定。

（權(quán)限的委任）

第44條本法規(guī)定的委員會(huì)權(quán)限中的輕微事項(xiàng)，可以根據(jù)國(guó)會(huì)規(guī)則、大法院規(guī)則、憲法法院規(guī)則、中央選舉管理委員會(huì)規(guī)則或者總統(tǒng)令之規(guī)定，委任委員長(zhǎng)予以行使。

附則

本法自公布之后經(jīng)過3個(gè)月之日起施行。

[①]韓國(guó)自1984年廢止舊的訴愿法、立行政審判法以來(lái)，在行政復(fù)議制度方面一直強(qiáng)調(diào)以獨(dú)立性較強(qiáng)的機(jī)關(guān)處理行政復(fù)議案件，十幾年來(lái)幾經(jīng)修改，日臻完善。毫不夸張地講，在行政復(fù)議制度方面，韓國(guó)已經(jīng)走在了東亞各國(guó)的前列。但是，國(guó)內(nèi)對(duì)韓國(guó)法制的研究還很不夠，因此此次翻譯本文，利用日文資料對(duì)其制度進(jìn)行介紹，以期拋磚引玉，喚起學(xué)界對(duì)韓國(guó)法研究的重視。譯者不通韓語(yǔ)，所譯的也是日文原著，其中如有不妥之處，敬請(qǐng)指正。譯者注。

[②]本文的翻譯得到了文章原作者、日本創(chuàng)價(jià)大學(xué)法學(xué)部教授尹龍澤先生的許可。文章原載于《創(chuàng)價(jià)法學(xué)》第28卷第1號(hào)（1998年10月）。為了將最新的信息介紹給中國(guó)學(xué)界，尹龍澤先生特地根據(jù)韓國(guó)行政審判法近期的修改，對(duì)原文作了詳細(xì)的增補(bǔ)，對(duì)于其大力支持，在此謹(jǐn)表示衷心的感謝。譯者注。

[③]譯者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究人員。

[④]該委員會(huì)系總務(wù)廳為了委托（財(cái)）行政管理研究中心進(jìn)行調(diào)查研究、而在該中心組織的。研究事項(xiàng)包括：1、對(duì)外國(guó)事后救濟(jì)制度（行政不服申訴、行政苦情申請(qǐng)）的調(diào)查，2、對(duì)現(xiàn)行事后救濟(jì)制度優(yōu)點(diǎn)和問題點(diǎn)的研究，3、與事前程序、司法救濟(jì)程序等的關(guān)系的研究，4、對(duì)審視事后救濟(jì)制度的視點(diǎn)的整理等。自1996年10月至1998年6月，共召開了17次委員會(huì)會(huì)議，于1998年提出了報(bào)告書。

[⑤]筆者曾在事后救濟(jì)制度調(diào)查研究委員會(huì)第2次委員會(huì)會(huì)議（1996年11月22日）上，作了題為《關(guān)于韓國(guó)的行政審判法》的簡(jiǎn)單報(bào)告。

[⑥]例如：①拙著《韓國(guó)行政審判制度的研究》（創(chuàng)價(jià)大學(xué)亞洲研究所、1996年）以及②拙稿《韓國(guó)行政審判制度改正的簡(jiǎn)單描繪-從訴愿法到行政審判法》（《創(chuàng)價(jià)大學(xué)創(chuàng)立15周年紀(jì)念論文集》，創(chuàng)價(jià)大學(xué)1985年）、③《日韓兩國(guó)行政爭(zhēng)訴制度改正的經(jīng)過-從〈訴愿法〉到〈行政不服審查法〉和〈行政審判法〉》（《創(chuàng)大亞洲研究》第8號(hào)，1987年）、④《韓國(guó)行政審判法的特質(zhì)與問題點(diǎn)》（《創(chuàng)價(jià)法學(xué)》第16卷第3？4號(hào)，1987年）、⑤《韓國(guó)行政不服審判法-解說(shuō)與全譯》（《創(chuàng)價(jià)法學(xué)》第28卷第1號(hào)，1998年）。并且，制定當(dāng)時(shí)（1984年）的韓國(guó)行政審判法的全譯文刊載于④論文之后，1995年修改后的法律的全譯文刊載于①的著書之后，1997年修改后的法律的全譯文刊載于⑤論文之后。

[⑦]原文中采用的“處分”這一用語(yǔ)，與我國(guó)“行政行為”的概念相當(dāng)，為了盡可能保持原文意思，譯文中仍采用“處分”一詞，敬請(qǐng)讀者諒解。譯者注。

[⑧]李炳權(quán)著：《行政審判法中的改正法律》，《法制》第493號(hào)（1999年）第64頁(yè)。

[⑨]日語(yǔ)中“除斥”指法官、書記官、執(zhí)行官等因有可能不能公平處理特定案件等的法定原因，而對(duì)特定案件喪失執(zhí)行職務(wù)的資格。“忌避”指法官、書記官等有可能不能公平處理案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)事人申請(qǐng)而排除其對(duì)特定案件的審理。“回避”指法官、書記官等認(rèn)為存在除斥、忌避等的原因時(shí)，而自發(fā)地退出職務(wù)的執(zhí)行。譯文中仍采用日文原用語(yǔ)，請(qǐng)讀者注意。譯者注。