審判管理管理理念論文

時間:2022-04-11 12:02:00

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審判管理管理理念論文

理念是支撐主體的基本觀念。審判管理的核心價值目標是正義。正義是法律永恒追求的基本價值,是構(gòu)建科學(xué)審判管理體制的基本理論和價值基礎(chǔ)。正義是人類文明的一個永恒主題,美國法哲學(xué)家約翰。羅爾斯認為正義是“社會制度的首要價值”,并且明確地指出,“正義即公平”??梢娬x是有關(guān)公平的觀念、思想,原則和制度的總和。正義有兩個維度,一是公正,二是效率。公正是司法追求的根本價值,司法失去公正,也就喪失了生命力。司法公正包括實體公正與程序公正,實體公正是“分配的實質(zhì)正義”,程序公正是“看得見的正義”,是“運送正義的方式”。雖然實體公正與程序公正存在沖突和悖論,但二者在本質(zhì)上統(tǒng)一于“正義”的內(nèi)在價值。司法公正應(yīng)當(dāng)有利于社會整體正義的實現(xiàn),有利于正義總量在社會的合理分配。另一方面,公正并不是司法唯一的價值追求,“正義的第二種意義,簡單來說就是效益”。正義離不開效率,效率低下,正義就無從談起。市場經(jīng)濟社會已離不開法律對資源的效率性分配,在人口日益膨脹與資源日益稀缺的矛盾沖突中,最大限度地進行資源利用與配置以不斷滿足人的價值需要,乃是法律不可缺的價值之一。法律對經(jīng)濟的調(diào)整如此,審判管理體制對審判力的調(diào)整也同樣如此。司法效率的追求目標,一是訴訟成本合理化;二是訴訟效益最大化。管理就是為實現(xiàn)司法公正與效率創(chuàng)造優(yōu)良的內(nèi)外環(huán)境,實現(xiàn)整體優(yōu)化,良性互動。

審判管理應(yīng)具備的基本理念是:

(一)主體性理念。管理必須樹立以人為本的管理理念,培養(yǎng)法官的現(xiàn)代司法理念,實現(xiàn)人的全面、可持續(xù)發(fā)展。在管理的基本方法上,制度管理是方法,但制度管理是有限的,管理的最終立足點必須是人。一切管理論的根源是人的個性與組織規(guī)則的對立統(tǒng)一、個人利益與組織利益的對立統(tǒng)一、組織動員與組織控制的對立統(tǒng)一、獨立性與系統(tǒng)性的對立統(tǒng)一。由于這種對立統(tǒng)一,導(dǎo)致組織管理決策需要高度保持個人的主動性、積極性,又需要有對個人行為的有效控制,這兩種管理價值、管理目標、管理功能互相是對立統(tǒng)一的。管理必須源自于人,服務(wù)于人,在管理中注意研究人的內(nèi)在需求和行為規(guī)律,把實現(xiàn)管理目標的過程作為培養(yǎng)教育人的過程,通過管理調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性,使他們能最大限度地發(fā)揮聰明才智,并自覺自愿的為實現(xiàn)管理者設(shè)定的目標努力,化對立與統(tǒng)一,實現(xiàn)兩種管理價值的平衡和統(tǒng)一,才能達到管理的最高境界。

(二)系統(tǒng)性理念。管理模式從整體上規(guī)定著司法運行的效果。通過管理,一個組織要實現(xiàn)的是“整體凸現(xiàn)功能”。管理是一項系統(tǒng)工程,管理模式的構(gòu)架必須運用系統(tǒng)科學(xué)方法。系統(tǒng)科學(xué)方法論的基本原則是整體性原則、相關(guān)性原則、有序性原則、目的性原則、動態(tài)性原則,其基本特征是綜合性特征、最優(yōu)化特征,定量化特征、信息化特征、有效性特征。通過系統(tǒng)的整合,使系統(tǒng)發(fā)揮大于部分之和的整合力。因此,管理必須是系統(tǒng)的,管理必須具備系統(tǒng)性理念。從系統(tǒng)的角度去看待具體問題,以具體問題的解決和制度設(shè)置完善組織運行系統(tǒng)。

(三)程序性理念。程序性之所以能夠成為審判管理的基本屬性之一,是因為:首先,管理工作本身具有微觀性、專業(yè)性、程序性、規(guī)范性的特征,是一項制度規(guī)范下的操作層面上的工作;其次,審判管理是以審判權(quán)的行使為管理對象,審判管理必須尊重審判工作的特點和規(guī)律,其科學(xué)性的主要體現(xiàn)是程序性。司法公正與效率的實現(xiàn)離不開嚴謹有序的訴訟程序。

(四)效益性理念。訴訟制度的目的在于錯誤成本與直接成本的最小化。審判管理必須具備效益理念,其中很重要的一方面就是強調(diào)審判的法律效果與社會效果相統(tǒng)一。審判的法律效果是通過法律適用或?qū)徟谢顒?,使法律包括程序法和實體法得到嚴格遵守和證明,從而發(fā)揮依法審判的作用和效果。審判的社會效果是通過法律適用或?qū)徟谢顒?,使法的本質(zhì)特征得以體現(xiàn),實現(xiàn)法的秩序、自由,正義、效益等法的基本價值的效果,從而使審判的結(jié)果得到社會的公認。審判的法律效果和社會效果兩者應(yīng)該是統(tǒng)一的,互為因果關(guān)系和互相包含的。一個正確的裁判既應(yīng)有良好的社會效果,同時也應(yīng)有良好的法律效果。任何兩個效果背離的裁判,都將是錯誤的裁判,法官的職責(zé)和智慧是把兩者有效地統(tǒng)一起來。審判的社會效果是法的本質(zhì)特征的反映。審判要體現(xiàn)國家利益和符合社會正義;審判結(jié)果應(yīng)被社會所承認,有較大的公認度,更好地實現(xiàn)秩序的價值、自由的價值、正義的價值和效益的價值。在司法活動中人民法院組織法中規(guī)定的法院的任務(wù)和職能,要求法院通過審判活動,起到維護社會穩(wěn)定和社會秩序,化解社會矛盾、保護國家利益和公民權(quán)利、促進社會發(fā)展的效果。反之就違背法院的任務(wù)和職能??梢哉f,審判機關(guān)的職能決定審判活動必須要注重審判的社會效果。在審判管理中,要促使審判主體關(guān)注化解矛盾,維護社會穩(wěn)定,關(guān)注國家利益,關(guān)注社會正義和公德的進步,關(guān)注保護公民的合法權(quán)益,關(guān)注審判結(jié)果的可實現(xiàn),通過審判機制,進行有效的理性對話使社會對審判結(jié)果有較高的公認度,并有效回應(yīng)社會的司法評價。