導(dǎo)語(yǔ)：新時(shí)期地方行政教育的內(nèi)涵一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

本文作者：董存田工作單位：江蘇技術(shù)師范學(xué)院

（一）創(chuàng)新動(dòng)力客觀分析本地職業(yè)教育的發(fā)展需求、能力水平、環(huán)境狀況、制約因素，有立足本職、改變現(xiàn)狀、突破瓶頸的緊迫感。深透了解本地勞動(dòng)力資源與就業(yè)市場(chǎng)的現(xiàn)狀，從勞動(dòng)力數(shù)量、結(jié)構(gòu)、去向和變化動(dòng)態(tài)的前瞻性判斷中找準(zhǔn)改革方向。科學(xué)評(píng)價(jià)本地職業(yè)教育管理創(chuàng)新的能力，對(duì)創(chuàng)新資源的存、增或借的可行性有正確的判斷。（二）創(chuàng)新思維領(lǐng)導(dǎo)者自身努力沖破惰性和慣性，不滿(mǎn)于現(xiàn)狀和已有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，積極探索職業(yè)教育發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)律，正確、有效地觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，積極營(yíng)造獨(dú)立思考，大膽試驗(yàn)的氛圍，支持職業(yè)學(xué)校獨(dú)創(chuàng)性地尋求沒(méi)有先例的辦法和途徑，開(kāi)辟出職教實(shí)踐活動(dòng)的新領(lǐng)域。在職教系統(tǒng)形成了多角度、多側(cè)面、多方向地看待和處理事物及問(wèn)題的行事風(fēng)格，保護(hù)和培育了一批有獨(dú)到視角和獨(dú)到見(jiàn)地的人才。（三）創(chuàng)新舉措體現(xiàn)獨(dú)創(chuàng)性，在現(xiàn)有政策或經(jīng)驗(yàn)的盲點(diǎn)上，創(chuàng)新設(shè)計(jì)，先行先試，特事特辦，提供了政策制定的經(jīng)驗(yàn)依據(jù)。追求超前性，在前瞻性研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)職業(yè)教育的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，先于區(qū)域外采用新的發(fā)展路徑和改革措施。把握變通性，對(duì)于國(guó)家、上級(jí)政策中明顯不符合本區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展實(shí)際情況的部分，組織獨(dú)立研究，形成更加務(wù)實(shí)高效的方案；對(duì)區(qū)域內(nèi)個(gè)性、處境不同的辦學(xué)者、執(zhí)教者或受益者給與充分并可控的自主探索和裁量空間。（四）創(chuàng)新成果推出新思想，提出新理論、新方法或新成果，制定新戰(zhàn)略，能夠更好地滿(mǎn)足社會(huì)需求，并比以往和常規(guī)更好的達(dá)到了職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)。遇到不利的宏觀形勢(shì)時(shí)，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)運(yùn)行管理的改革，或?qū)ψ璧K職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)輿論、文化、氛圍的改善，保證了職業(yè)教育健康發(fā)展。職業(yè)教育改革的思路或成效對(duì)區(qū)域內(nèi)其他事業(yè)的改革發(fā)展起到推動(dòng)作用或在區(qū)域外職業(yè)教育的發(fā)展中發(fā)揮了參照功能。三、支持力（一）人力資源有效保證職教師資（教師，管理人員）的來(lái)源、數(shù)量和質(zhì)量，整合勞動(dòng)、產(chǎn)業(yè)等部門(mén)兼職教師力量，解決人力資源從外到內(nèi)的問(wèn)題。建立保持激勵(lì)機(jī)制，解決人力資源行為積極性的問(wèn)題，通過(guò)控制與調(diào)整，解決行為方向的問(wèn)題，形成熱愛(ài)職教、專(zhuān)心職教、研究職教的風(fēng)氣。重視并切實(shí)采取行動(dòng)加大師資培訓(xùn)力度，為提高依職業(yè)教育個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)的教學(xué)水平創(chuàng)造條件，推動(dòng)企業(yè)和職業(yè)院校的人員交流互換。（二）物力投入對(duì)職業(yè)學(xué)校在土地、房屋、設(shè)備、物資等方面給予充足的、持續(xù)的投入，并有效保障學(xué)校的校產(chǎn)使用權(quán)，有力保護(hù)校園及周邊安全。力促行業(yè)、企業(yè)實(shí)質(zhì)性參與職業(yè)教育，有效調(diào)動(dòng)企業(yè)在產(chǎn)學(xué)合作和服務(wù)職教中的積極性，支持學(xué)校在企業(yè)建立滿(mǎn)足學(xué)生專(zhuān)業(yè)實(shí)踐的基地。建立有效的管理制度和監(jiān)控機(jī)制，確保職業(yè)學(xué)校的資產(chǎn)管理與運(yùn)作科學(xué)高效，實(shí)現(xiàn)保值增值，提高使用效率，優(yōu)先保證教學(xué)實(shí)習(xí)需要，盡力發(fā)揮社會(huì)服務(wù)功能。（三）財(cái)力拓展貫徹國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)政策，保證教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育比例保持合理比例，落實(shí)企業(yè)足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，滿(mǎn)足職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)的特殊需求，積極探索與企事業(yè)單位、其他教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人合作方式，實(shí)行多元投資并舉的辦學(xué)體制，促使行業(yè)、企業(yè)及社會(huì)力量真正成為舉辦各類(lèi)職業(yè)教育的主體。積極爭(zhēng)取各級(jí)、各類(lèi)職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)、建設(shè)試點(diǎn)、研究課題、合作共建、發(fā)展援助、優(yōu)秀成果獎(jiǎng)勵(lì)等資金，提高優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)的水平。（四）文化力強(qiáng)化把握宣傳方向，引導(dǎo)社會(huì)輿論，為職業(yè)教育的積極造勢(shì)，提高職業(yè)教育在各類(lèi)教育中的地位和在民眾中的認(rèn)知度和認(rèn)可度。提高技能人才的社會(huì)地位，形成有利于技能人才培養(yǎng)與使用的良好環(huán)境，創(chuàng)建尊重勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)者的社會(huì)風(fēng)氣。發(fā)掘當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，創(chuàng)新現(xiàn)代職業(yè)文化，有效開(kāi)展對(duì)青年人的就業(yè)指導(dǎo)，幫助他們做好生涯規(guī)劃。

（一）領(lǐng)導(dǎo)之間政府樹(shù)立起“抓職教就是抓經(jīng)濟(jì)”的觀念，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，推進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展。在政府領(lǐng)導(dǎo)下的職業(yè)教育與培訓(xùn)管理委員會(huì)，能夠有效的統(tǒng)籌本地區(qū)職業(yè)教育與培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)和管理資源，及時(shí)解決職業(yè)教育與培訓(xùn)中的主要困難和問(wèn)題。（二）上下級(jí)之間完善“分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的職業(yè)教育管理體制，建立政府職業(yè)教育工作責(zé)任制，明確市級(jí)人民政府統(tǒng)籌職業(yè)教育的職責(zé)。教育主管部門(mén)在本級(jí)人民代表大會(huì)職業(yè)教育決策制定中有充分的建議權(quán)，是本級(jí)政府在職業(yè)教育行政的主導(dǎo)部門(mén)。教育主管部門(mén)被授權(quán)并有能力在上級(jí)教育主管部門(mén)的政策指導(dǎo)和本級(jí)政府行政決策之間起到調(diào)和作用。（三）領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)政府處理好政府與學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、公眾的關(guān)系，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，逐步從職業(yè)教育培訓(xùn)的“提供者”轉(zhuǎn)為職業(yè)教育培訓(xùn)的“購(gòu)買(mǎi)者”。政府職能合理定位主要負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策、法規(guī)，合理引導(dǎo)、宣傳，加強(qiáng)規(guī)劃、監(jiān)督、調(diào)節(jié)、規(guī)范、準(zhǔn)入，提供信息服務(wù)等。給予職業(yè)教育的辦學(xué)主體以更多的辦學(xué)自主權(quán)，積極培育行業(yè)協(xié)會(huì)組織，開(kāi)展行業(yè)職業(yè)教育，鼓勵(lì)他們?cè)O(shè)立職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（四）教育系統(tǒng)內(nèi)、外明確教育部門(mén)統(tǒng)籌管理職業(yè)教育的責(zé)任和義務(wù)，由教育部門(mén)牽頭，建立職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、人事、勞動(dòng)與社會(huì)保障等部參加，充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)功能。教育部門(mén)與勞動(dòng)部門(mén)之間的溝通和協(xié)調(diào)，二者在技能人才的教育培訓(xùn)中做到既分工明確,又緊密協(xié)作,促進(jìn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)的融通。

（一）各類(lèi)教育之間建立職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，職業(yè)教育與其他教育相互溝通，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育體系，把職業(yè)文化的因素滲透到正規(guī)教育、成人教育、技術(shù)教育、特殊教育、終身教育之中。把職業(yè)教育和基礎(chǔ)教育放在同等重點(diǎn)的位置來(lái)抓，保證中等職業(yè)教育與普通教育之間的合理比例，職業(yè)類(lèi)學(xué)校與公辦高中均衡發(fā)展，促進(jìn)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展。促進(jìn)中職和高職，普通教育和成人教育的銜接和溝通，探索中、高職銜接貫通和構(gòu)建職業(yè)教育體系的有效機(jī)制。（二）城鄉(xiāng)之間根據(jù)城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源特點(diǎn)和各自的比較優(yōu)勢(shì)，利用城市的優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，有效開(kāi)展的旨在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的職業(yè)教育與培訓(xùn)，以滿(mǎn)足本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。把招生與招工融為一體，形成制定規(guī)劃，分解任務(wù)，安排資金，提供條件，指導(dǎo)就業(yè)的系統(tǒng)，系統(tǒng)保障勞動(dòng)力數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)就業(yè)供需兩利。支持大中型企業(yè)或地方行業(yè)系統(tǒng)自主開(kāi)辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，或生源地職業(yè)學(xué)校定向培養(yǎng)所需的勞動(dòng)者，做到崗位目標(biāo)明確，能力標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，校企聯(lián)接通暢。（三）跨地域、區(qū)域科學(xué)分析職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)流向，區(qū)分“輸出”、“就地”、“引入”和“雙向”等主要服務(wù)目標(biāo)，調(diào)整專(zhuān)業(yè)和課程設(shè)置，實(shí)施合理的、有針對(duì)性的招生、就業(yè)政策。實(shí)施跨域合作辦學(xué)模式，根據(jù)區(qū)域不同發(fā)展需要有效運(yùn)用生源供給、跨域招生、跨域校企合作或分段培養(yǎng)等措施。為職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在本地或異地就業(yè)提供信息、咨詢(xún)服務(wù)，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道，積極協(xié)助符合條件的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到國(guó)（境）外就業(yè)。（四）職教與經(jīng)濟(jì)社會(huì)認(rèn)真調(diào)查研究并熟知當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)各類(lèi)人才的需求情況，有針對(duì)性地設(shè)置專(zhuān)業(yè)，確定招生規(guī)模比例，設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案，開(kāi)發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目，指導(dǎo)就業(yè)。組織行業(yè)主管部門(mén)積極參與職業(yè)教育管理工作，配合教育行政部門(mén)制定技能人才培養(yǎng)規(guī)劃、開(kāi)展人才需求預(yù)測(cè)，支持和協(xié)調(diào)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)合作?？茖W(xué)調(diào)節(jié)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交互關(guān)系，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、職業(yè)教育能力和學(xué)生就業(yè)意愿三者之間相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。

（一）教育思想系統(tǒng)了解現(xiàn)代教育思想脈絡(luò)，使其成為當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育變革、發(fā)展和進(jìn)步的重要?jiǎng)右颍鉀Q職業(yè)教育活動(dòng)的技術(shù)、技能和方法問(wèn)題。以理性的精神、科學(xué)的態(tài)度和民主的方法去傾聽(tīng)不同的教育思想、主張、意見(jiàn)，并且及時(shí)地調(diào)整教育目標(biāo)、改進(jìn)教育策略、完善教育技能等。明了國(guó)家在管理和發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)的過(guò)程中以教育法律、法規(guī)和政策等表達(dá)的教育思想，并使其體現(xiàn)于本地區(qū)的職業(yè)教育的法規(guī)和政策中。（二）它山之石持續(xù)地關(guān)注和學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外職業(yè)教育的成熟經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)秀成果和高效做法，通過(guò)吸收、改進(jìn)、整合補(bǔ)充形成本地的領(lǐng)導(dǎo)方法、管理思路、辦學(xué)機(jī)制和教學(xué)模式。積極推進(jìn)職業(yè)教育的區(qū)域間或中外合作辦學(xué)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，直接借鑒合作方發(fā)展職業(yè)教育的有益經(jīng)驗(yàn)、辦學(xué)理念，并相互趨近，形成新模式。引進(jìn)通用性強(qiáng)、具有較高權(quán)威性的職業(yè)資格證書(shū)及資格證書(shū)培訓(xùn)體系，提高人才的通用性，為職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生區(qū)域外、境外就業(yè)創(chuàng)造條件。（三）調(diào)查研究領(lǐng)導(dǎo)者養(yǎng)成深入實(shí)際習(xí)慣，重視現(xiàn)場(chǎng)考察，了解一線(xiàn)教育工作者、學(xué)生和畢業(yè)生對(duì)職業(yè)教育政策、行為和效果的真實(shí)看法。系統(tǒng)持續(xù)的采用調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析手段，明晰本區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的真實(shí)狀況，探求職業(yè)教育的真相、性質(zhì)和發(fā)展規(guī)律。擁有足夠的樣本調(diào)查畢業(yè)生就業(yè)、適應(yīng)崗位要求和發(fā)展情況，了解畢業(yè)生對(duì)所受教育的意見(jiàn)建議，借以評(píng)判教學(xué)效果。（四）反思求變依據(jù)職業(yè)教育的新理論、新成果、新政策，進(jìn)行自我觀照、自我分析、自我評(píng)價(jià)、自我總結(jié)，從而獲取新的認(rèn)知，獲取創(chuàng)新性成果。運(yùn)用通過(guò)調(diào)查研究獲得的數(shù)據(jù)、事實(shí)、結(jié)論，客觀而理性地分析和評(píng)價(jià)本區(qū)域教育行為及結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，調(diào)整教育目標(biāo)、改進(jìn)教育策略。對(duì)照國(guó)內(nèi)外的新經(jīng)驗(yàn)、新模式、新案例，發(fā)現(xiàn)、提取、歸納可借鑒之處，用于完善教育技能、創(chuàng)新管理辦法。

（一）效率督導(dǎo)建立完善的教育督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)所轄區(qū)的職業(yè)教育工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)，使國(guó)家有關(guān)職業(yè)教育的法律、法規(guī)、方針、政策得到全面落實(shí)，有效地使用社會(huì)資源以滿(mǎn)足職業(yè)教育的發(fā)展和需要。對(duì)校長(zhǎng)的辦學(xué)理念、決策領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃執(zhí)行、難題破解、教師發(fā)展、學(xué)生成才等方面的能力和成就進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，監(jiān)控其發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度及其路徑、手段的有效性或未達(dá)成目標(biāo)的合理性。強(qiáng)化教育教學(xué)績(jī)效考核，對(duì)教師德育、教學(xué)、教育教學(xué)研究、實(shí)踐創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)、進(jìn)修提高情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)判，尤其重視對(duì)不同層級(jí)、不同分工教師的個(gè)別要求。（二）紀(jì)律監(jiān)控重視政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮教育行風(fēng)監(jiān)督隊(duì)伍、教育督導(dǎo)隊(duì)伍作用，規(guī)范教育行政行為，開(kāi)展學(xué)生和社會(huì)對(duì)學(xué)校、學(xué)校對(duì)教育行政部門(mén)的滿(mǎn)意度評(píng)議。加強(qiáng)校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范辦學(xué)行為，提高師德水平，加強(qiáng)學(xué)業(yè)管理，確保頒證信譽(yù)，優(yōu)化后勤服務(wù)，規(guī)范校企合作，嚴(yán)控教育收費(fèi)。加強(qiáng)教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)，對(duì)財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)督、評(píng)價(jià)和整改督察,規(guī)范內(nèi)部管理，加強(qiáng)廉正建設(shè)，維護(hù)自身合法權(quán)益，防范風(fēng)險(xiǎn),提高教育資源使用效益。（三）自我反省嚴(yán)格自檢，敏銳內(nèi)觀，建立反思自糾制度，形成自我批評(píng)風(fēng)氣，對(duì)于管理中得失定期做出客觀評(píng)判，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)予以糾正。民主管理，暢通言路，自覺(jué)接受監(jiān)督，傾聽(tīng)來(lái)自基層意見(jiàn)，征求系統(tǒng)外部反應(yīng)，求助專(zhuān)家指導(dǎo)，不斷調(diào)整目標(biāo)、策略與方案。把握形勢(shì)，積極應(yīng)變，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生改變，法律、政策發(fā)生變化，或教育資源、能力出現(xiàn)變動(dòng)時(shí)，妥善應(yīng)對(duì)。（四）獎(jiǎng)懲制度建立科學(xué)的績(jī)效獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)調(diào)管理者和教師的升降與退出制度。強(qiáng)化目標(biāo)管理，嚴(yán)格以崗定責(zé)，堅(jiān)持責(zé)任追究，避免辦事拖拉，相互推諉扯皮。弘揚(yáng)法治精神，建立紀(jì)律處分制度，凈化教育環(huán)境，苛責(zé)領(lǐng)導(dǎo)者與權(quán)威人士。

（一）指標(biāo)提取堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，把就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量作為衡量職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和地區(qū)職業(yè)教育狀況的首要指標(biāo)。堅(jiān)持以能力為本位，把學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力作為考核教師教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校教育質(zhì)量的主要指標(biāo)。堅(jiān)持以效益為要素，把社會(huì)效益置于首位，考察職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力，并據(jù)此考察資源使用效率。（二）信息獲取系統(tǒng)保障職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部信息的充分、有效、準(zhǔn)確、及時(shí)。暢通獲取相關(guān)方調(diào)查、分析、評(píng)價(jià)的信息渠道，拓展視野。有效應(yīng)用第三方專(zhuān)業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)信息，提高信度，確保公正。（三）成果評(píng)價(jià)應(yīng)用科學(xué)評(píng)價(jià)方法，定性與定量結(jié)合，以為決策提供有效支持。堅(jiān)持全面評(píng)價(jià)原則，正面與負(fù)面并重，避免重復(fù)試錯(cuò)。保障評(píng)價(jià)權(quán)威性和信譽(yù)度，已知與未知同時(shí)公開(kāi)，維護(hù)公眾和相關(guān)方知情權(quán)，支持研究者的探索。（四）反饋機(jī)制認(rèn)真聽(tīng)取學(xué)校、學(xué)生對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的質(zhì)疑性反饋，檢討評(píng)價(jià)過(guò)程的公正性和準(zhǔn)確性。虛心聽(tīng)取社會(huì)、企業(yè)對(duì)評(píng)價(jià)體系的有效性反饋，反思評(píng)價(jià)指標(biāo)的科學(xué)性和可行性。認(rèn)真聽(tīng)取上級(jí)、下級(jí)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論的認(rèn)可度反饋，核實(shí)評(píng)價(jià)結(jié)論的創(chuàng)建性或局限性。