導(dǎo)語：國有企業(yè)工會(huì)職能論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、國有企業(yè)工會(huì)深化改革的必要性

一是企業(yè)工會(huì)受到傳統(tǒng)定位的束縛，對(duì)工會(huì)基本職責(zé)缺乏必要的認(rèn)識(shí)。改革開放前，企業(yè)主要是國有性質(zhì)的，企業(yè)工會(huì)作為企業(yè)的政治工作部門，服從企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，企業(yè)所有制性質(zhì)發(fā)生很大變化，而工會(huì)改革卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于形勢(shì)的變化。二是企業(yè)股東和經(jīng)營者對(duì)工會(huì)履行職責(zé)有抵觸情緒，認(rèn)為工會(huì)主要是搞職工福利的，擔(dān)心工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益會(huì)影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，成為企業(yè)的對(duì)立面。三是工會(huì)工作人員普遍缺乏依法維護(hù)職工權(quán)益的專業(yè)水平和能力，許多工會(huì)工作人員由于工會(huì)工作難以受到肯定、地位低甚至擔(dān)心自己的合法利益無法得到保障而不安心于本職工作。根據(jù)十八屆三中全會(huì)的決定，企業(yè)的所有制性質(zhì)將以混合所有制為主，這意味著當(dāng)前國有企業(yè)的工會(huì)工作機(jī)制也面臨改革。作為職工群眾組織，企業(yè)工會(huì)作用發(fā)揮的好不好直接影響社會(huì)中絕大部分職工的合法權(quán)益。隨著法治國家建設(shè)的深入和職工主體隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)的提升，職工群眾的民主與法治觀念也逐漸增強(qiáng)，維權(quán)意識(shí)大為提高。如果企業(yè)工會(huì)不能依法維護(hù)好職工權(quán)益，無序的維權(quán)行為將大為增加，不利于和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立，也會(huì)損害勞資雙方乃至社會(huì)的整體利益。《決定》指出，“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”。我國工會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，具有中國特色，是國家治理體系的組成部分。要完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化，就必須全面深化工會(huì)改革，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義工會(huì)制度。

二、國有企業(yè)工會(huì)改革必須堅(jiān)持的原則

（一）堅(jiān)持依法改革原則?！豆?huì)法》第四條第一款規(guī)定，“工會(huì)必須遵守和維護(hù)憲法，以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則……依照工會(huì)章程獨(dú)立自主地開展工作”。因此，深化企業(yè)工會(huì)改革必須堅(jiān)持依法改革的原則。這里主要包含兩個(gè)方面：首先，改革那些法律已有明確規(guī)定，但實(shí)踐中未依法做到的部分。比如，工會(huì)應(yīng)當(dāng)以維護(hù)職工合法權(quán)益作為工會(huì)的基本職責(zé)。其次，對(duì)那些法律雖然沒有明確規(guī)定，但符合法律原則和我國國情的方面進(jìn)行探索。

(二)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。深化企業(yè)工會(huì)改革必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是我國企業(yè)工會(huì)與其他國家企業(yè)工會(huì)的本質(zhì)區(qū)別。這里需要注意的是，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是指工會(huì)工作必須符合黨的路線方針政策，不是指企業(yè)黨組織對(duì)工會(huì)工作的具體領(lǐng)導(dǎo)甚至包辦代替。

（三）堅(jiān)持圍繞維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的原則。工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的主要途徑。《工會(huì)法》第七條規(guī)定，工會(huì)動(dòng)員和組織職工積極參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)。因此，工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益，不能干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，而應(yīng)通過依法維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立，調(diào)動(dòng)一切積極因素，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的提高。

（四）堅(jiān)持維護(hù)總體利益與局部利益相統(tǒng)一的原則?！豆?huì)法》第五條規(guī)定，中華全國總工會(huì)及其各工會(huì)組織代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。工會(huì)在維護(hù)全國人民總體利益的同時(shí)，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。因此，工會(huì)在維護(hù)企業(yè)職工合法利益的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)具有大局意識(shí)，不能損害社會(huì)總體利益。

（五）堅(jiān)持走群眾路線，大膽探索的原則。《決定》指出“，人民是改革的主體，要堅(jiān)持黨的群眾路線，建立社會(huì)參與機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，齊心協(xié)力推進(jìn)改革。鼓勵(lì)地方基層和群眾大膽探索”。改革就是走前人沒有走過的路，需要大膽探索。探索需要以調(diào)查研究為基礎(chǔ)，理論聯(lián)系實(shí)際，理論指導(dǎo)實(shí)踐。

三、國有企業(yè)工會(huì)深化改革的途徑

（一）中華全國總工會(huì)要推動(dòng)《工會(huì)法》的修改，為工會(huì)依法履行職責(zé)提供法律依據(jù)。根據(jù)黨中央全面深化改革，推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化和建設(shè)法治國家的要求，全總應(yīng)盡快提出《工會(huì)法》的修改建議，完善《工會(huì)法》。一是統(tǒng)一規(guī)定各類所有制企業(yè)（用人單位）工會(huì)的基本職責(zé)和職權(quán)以及行使職權(quán)的程序規(guī)定?，F(xiàn)行《工會(huì)法》第三十五條第一款規(guī)定，國有企業(yè)職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，依照法律規(guī)定行使職權(quán)；該條第二款規(guī)定，國有企業(yè)的工會(huì)委員會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作，檢查、督促職工代表大會(huì)決議的執(zhí)行；該法第三十六條規(guī)定，集體企業(yè)的工會(huì)委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)支持和組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工選舉和罷免管理人員、決定經(jīng)營管理的重大問題的權(quán)力；而該法第三十七條又規(guī)定，本法第三十五條、第三十六條規(guī)定以外的其他企業(yè)、事業(yè)單位的工會(huì)委員會(huì)，依照法律規(guī)定組織職工采取與企業(yè)、事業(yè)單位相適應(yīng)的形式，參與企業(yè)、事業(yè)單位民主管理。顯然，現(xiàn)行《工會(huì)法》對(duì)不同所有制企業(yè)的工會(huì)職權(quán)有不同規(guī)定，而且缺乏可操作性，難以適應(yīng)企業(yè)所有制改革的現(xiàn)實(shí)，需要及時(shí)進(jìn)行修改。要通過修改《工會(huì)法》，統(tǒng)一規(guī)定各類所有制企業(yè)工會(huì)的基本職責(zé)和職權(quán)以及行使職權(quán)的程序規(guī)定，各類所有制單位統(tǒng)一稱為用人單位，使《工會(huì)法》相關(guān)規(guī)定與勞動(dòng)法律法規(guī)相應(yīng)內(nèi)容相協(xié)調(diào)，為各類所有制企業(yè)的工會(huì)依法履行職責(zé)提供保障。此外，必須進(jìn)一步明確各級(jí)地方總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)和企業(yè)工會(huì)的關(guān)系。隨著國有企業(yè)改革的進(jìn)一步深化，傳統(tǒng)意義的企業(yè)上級(jí)工會(huì)將發(fā)生變化，需要把握企業(yè)工會(huì)面臨的新情況、新形勢(shì)，明確各級(jí)地方總工會(huì)委員會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)委員會(huì)和企業(yè)工會(huì)的關(guān)系。（二）各級(jí)工會(huì)要推動(dòng)《工會(huì)法》的學(xué)習(xí)宣傳，提高勞資雙方對(duì)工會(huì)職責(zé)的正確認(rèn)識(shí)。一是各級(jí)工會(huì)工作人員尤其是工會(huì)主席首先要學(xué)好《工會(huì)法》及相關(guān)法律規(guī)定，為依法履行職責(zé)打好基礎(chǔ)。二是各級(jí)工會(huì)要通過各種形式宣傳《工會(huì)法》。通過《工會(huì)法》的宣傳教育，使企業(yè)主和經(jīng)營者正確認(rèn)識(shí)依法維護(hù)職工權(quán)益與企業(yè)發(fā)展的正相關(guān)關(guān)系，消除工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益會(huì)成為企業(yè)對(duì)立面的擔(dān)心，自覺維護(hù)職工合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，使勞資雙方合法權(quán)益都得到維護(hù)，做到勞資雙方和國家共贏。（三）企業(yè)工會(huì)要依法落實(shí)《工會(huì)法》，將維護(hù)職工的合法權(quán)益擺在所有工會(huì)工作的首位?！豆?huì)法》第六條規(guī)定，維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。第五條規(guī)定，中華全國總工會(huì)及其各工會(huì)組織代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。工會(huì)在維護(hù)全國人民總體利益的同時(shí)，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。由此可見，工會(huì)應(yīng)當(dāng)把依法維護(hù)職工合法權(quán)益擺在突出位置。（四）國家機(jī)關(guān)要有法治思維，支持工會(huì)依法維護(hù)職工權(quán)益。《工會(huì)法》第二十二條規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定，有侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益情形，工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位交涉，要求企業(yè)、事業(yè)單位采取措施予以改正；企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以研究處理，并向工會(huì)作出答復(fù)；企業(yè)、事業(yè)單位拒不改正的，工會(huì)可以請(qǐng)求當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄗ龀鎏幚?。因此，?dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)做工會(huì)依法維護(hù)職工權(quán)益的堅(jiān)強(qiáng)后盾，在工會(huì)請(qǐng)求當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄗ龀鎏幚頃r(shí)，依法支持工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益。（五）加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，為工會(huì)依法維護(hù)職工權(quán)益提供組織保障。一是依法建立工會(huì)干部職業(yè)保障制度，要對(duì)依法維護(hù)職工合法權(quán)益的工會(huì)干部加以保護(hù)，企業(yè)對(duì)依法維護(hù)職工權(quán)益的工會(huì)干部不得提前解除勞動(dòng)關(guān)系，各級(jí)總工會(huì)要依法維護(hù)企業(yè)工會(huì)干部的合法權(quán)益。二是建立工會(huì)干部的培訓(xùn)制度，規(guī)定各級(jí)總工會(huì)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)企業(yè)工會(huì)干部進(jìn)行培訓(xùn)，以確保企業(yè)工會(huì)工作正確的政治方向和提高其維護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益、職工合法權(quán)益的水平和能力。

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