導(dǎo)語(yǔ)：非公企業(yè)工會(huì)主席的探索與思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

非公企業(yè)工會(huì)主席的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

一是“一人多身份、一肩挑兩頭”。工會(huì)主席在夾縫中生存，在員工權(quán)益訴求和維護(hù)時(shí)往往用“失語(yǔ)”作為其最明知的選擇，據(jù)理力爭(zhēng)之余，往往有砸自己“飯碗”的顧慮。這種局面的形成，不能完全歸咎于工會(huì)主席本人的不作為，究其根源，是工會(huì)主席在經(jīng)濟(jì)利益等方面受制于雇主，企業(yè)法人與工會(huì)法人客觀上存在不平等，雖然有悖于工會(huì)組織的作為和社會(huì)政治責(zé)任，但事實(shí)上已成為制約工會(huì)活力的瓶頸。工會(huì)主席一人兼多職造成了角色的錯(cuò)位、職能的混淆和交叉。特別是擔(dān)任行政職務(wù)的工會(huì)主席，其代表和維護(hù)職工合法權(quán)益的身份必然受到限制。在平等協(xié)商、簽訂工資集體合同等工作中，作為工會(huì)主席，既代表職工利益，又要代表企業(yè)的利益，極易讓勞資雙方產(chǎn)生一種模糊不清的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，兼職過(guò)多使工會(huì)主席對(duì)工會(huì)工作缺乏系統(tǒng)研究，影響開(kāi)展工作的時(shí)間和精力，造成工會(huì)工作缺乏特性和引力，職工對(duì)工會(huì)缺乏真情實(shí)感。二是業(yè)務(wù)知識(shí)單一、工作后勁乏力?，F(xiàn)實(shí)的發(fā)展階段，企業(yè)工會(huì)需要面對(duì)協(xié)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下紛繁復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系，要求工會(huì)主席必須精通相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、法律、企業(yè)管理、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)的種種方式、程序和業(yè)務(wù)。在工會(huì)業(yè)務(wù)、勞動(dòng)法規(guī)、社會(huì)保障、工資協(xié)商、勞動(dòng)保護(hù)、爭(zhēng)議調(diào)解等等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)人才相對(duì)貧乏；任職的工會(huì)主席因工作忙而放棄“充電”機(jī)會(huì)；即使參加工會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，因缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)，成效甚微。面對(duì)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜化、多元化，非公企業(yè)工會(huì)主席往往缺乏應(yīng)有的分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的素質(zhì)與能力，往往表現(xiàn)為心有余而力不足。三是干預(yù)力度較弱，壓力動(dòng)力不足。一方面，工會(huì)主席的崗位及職務(wù)與其自身在勞動(dòng)關(guān)系中的地位緊密相連，去留升遷主要依靠于勞動(dòng)關(guān)系的存在，享受企業(yè)中層部門(mén)正職待遇尚屬不易，更不敢奢望同級(jí)副職待遇，一些工會(huì)主席缺乏內(nèi)在的動(dòng)力以及進(jìn)取意識(shí)也在所難免；另一方面，非公企業(yè)工會(huì)主席并未列入工會(huì)組織協(xié)管范圍，上級(jí)工會(huì)組織對(duì)他們的調(diào)薪及晉級(jí)干預(yù)力度幾乎為零，對(duì)企業(yè)工會(huì)工作的考核、評(píng)價(jià)也沒(méi)有針對(duì)性的制度安排，激勵(lì)問(wèn)責(zé)機(jī)制對(duì)其未形成實(shí)質(zhì)性影響，使一些非公企業(yè)工會(huì)主席缺少外在壓力。

推進(jìn)非公企業(yè)工會(huì)主席專(zhuān)職化的必要性

非公企業(yè)工會(huì)主席實(shí)行專(zhuān)職化是工會(huì)履行職責(zé)的內(nèi)在需要。一是投資者以追求利潤(rùn)的最大化為本性，勞動(dòng)者以獲取最多的勞動(dòng)雇金為目標(biāo)，來(lái)自五湖四海并一夜之間由農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人的勞動(dòng)者，他們的組織意識(shí)、工會(huì)意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)缺乏，素質(zhì)普遍較低，弱勢(shì)地位明顯。勞資雙方實(shí)力的懸殊，可能維持著勞資雙方低水平的平穩(wěn)與和諧，也可能引發(fā)糾紛或者勞動(dòng)者暴力抗?fàn)幍耐话l(fā)事件，企業(yè)工會(huì)要在現(xiàn)實(shí)中履行“維權(quán)”這一基本職能，其任務(wù)更迫切、壓力更重、難度更大。二是非公企業(yè)工會(huì)主席的雙重身份“，兩面派”的窘境也使部分工會(huì)干部感覺(jué)壓力。一方面要維護(hù)職工的合法權(quán)益，另一方面自身又是企業(yè)的雇傭勞動(dòng)者，對(duì)企業(yè)的依附性、屈從性?xún)A向明顯，呈現(xiàn)出“二律背反”的局面，企業(yè)工會(huì)主席要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)維護(hù)”一肩挑，其難度也是不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)。三是非公企業(yè)工會(huì)有其獨(dú)立的運(yùn)行規(guī)則，在協(xié)調(diào)現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)關(guān)系中，堅(jiān)持“雙向”維護(hù)為指向，以“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”為原則，其組織的獨(dú)特性和職能的多元性，均呼喚著企業(yè)工會(huì)必須加強(qiáng)自身建設(shè)，建立具有前瞻性的制度和良性發(fā)展的機(jī)制。為此，在新的歷史階段，非公企業(yè)工會(huì)要真正發(fā)揮作用，履行職責(zé)，實(shí)行主席專(zhuān)職化將是化解非公工會(huì)工作瓶頸的首選良方。非公企業(yè)實(shí)行主席專(zhuān)職化是構(gòu)建和諧企業(yè)的客觀要求，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)又好又快發(fā)展的必然趨勢(shì)。工會(huì)主席是工會(huì)工作的組織者、推動(dòng)者，是職工的“領(lǐng)頭羊”，是廣大職工群眾利益訴求的代表者，是融洽勞資和諧關(guān)系的中間橋梁。身處協(xié)調(diào)勞資矛盾的最前沿的工會(huì)主席，如果身不由己，不履行自身的職責(zé)，且處處仰老板的鼻息，那么工會(huì)就不可能做到“雙向維權(quán)”。從實(shí)踐看，勞動(dòng)者權(quán)益的受損大都是在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的，如職工的工資、工時(shí)、勞動(dòng)強(qiáng)度、安全衛(wèi)生、職業(yè)預(yù)防保護(hù)、規(guī)章制度的合理性等等，這些較為普遍的隱性侵權(quán)行為都應(yīng)該是創(chuàng)建和諧企業(yè)必須首要解決的任務(wù)，這就要求工會(huì)突破體制性障礙，與傳統(tǒng)維權(quán)機(jī)制有效整合，通過(guò)非公企業(yè)主席的專(zhuān)職化，才能有效實(shí)現(xiàn)。

建議

加強(qiáng)非公企業(yè)工會(huì)組織的實(shí)體建設(shè)，讓工會(huì)主席開(kāi)展工作有場(chǎng)所、有依托。要著力解決非公企業(yè)有組織但沒(méi)有機(jī)構(gòu)，有牌子但沒(méi)有接待處理職工問(wèn)題的場(chǎng)所和窗口的現(xiàn)象。要以“開(kāi)門(mén)”為基礎(chǔ)，在企業(yè)職工看得見(jiàn)，進(jìn)得去，出入方便的場(chǎng)所，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的工會(huì)辦公室，方便職工及時(shí)反映訴求和合理化建議。要以“有人”為標(biāo)志，把職工信任，企業(yè)認(rèn)可，熱心工會(huì)且具有做群眾工作經(jīng)驗(yàn)和能力素質(zhì)的人員選配到主席崗位上來(lái)，讓工會(huì)主席專(zhuān)心辦公。明確非公企業(yè)工會(huì)的工作目標(biāo)與任務(wù)，讓工會(huì)主席開(kāi)展工作有指向、能作為。要以“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”為基本原則，以“提升職工技能、解決職工現(xiàn)實(shí)困難”為基本要求，大力開(kāi)展“工人先鋒號(hào)”、“雙愛(ài)雙評(píng)”、合理化金點(diǎn)子、技能競(jìng)賽、幫困救助、調(diào)處矛盾糾紛、營(yíng)造積極向上的企業(yè)文化等活動(dòng)，切實(shí)把企業(yè)所需，職工所盼，工會(huì)所能的事做好，做出成效，使工會(huì)主席真正成為企業(yè)行政的有力助手，職工的有力幫手，促進(jìn)和諧發(fā)展的好手。完善非公企業(yè)工會(huì)工作的運(yùn)作管理制度，讓工會(huì)主席開(kāi)展工作有制度、有機(jī)制。建立健全以規(guī)范工會(huì)自身建設(shè)，發(fā)揮工會(huì)作用為前提的工作例會(huì)、考評(píng)制度；建立健全以職代會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度；建立健全職工反映訴求的溝通機(jī)制；建立健全工會(huì)參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的工作制度；建立健全協(xié)調(diào)勞資權(quán)益為目的平等協(xié)商、工資集體合同制度等等，使工會(huì)主席開(kāi)展工作時(shí)有章法、有規(guī)矩、有實(shí)效。建立非公企業(yè)工會(huì)主席權(quán)益保障機(jī)制，使他們履行職責(zé)無(wú)后顧之憂。非公企業(yè)工會(huì)主席專(zhuān)職化，需要解決的問(wèn)題很多。其中包括：工會(huì)主席的崗位定位問(wèn)題；工資待遇及社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題；與所在企業(yè)部門(mén)的工作關(guān)系問(wèn)題；工作考核、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題等等?，F(xiàn)實(shí)工作中，首先要著力澄清非公企業(yè)工會(huì)做什么的定位問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作從“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)感受到工會(huì)工作的必要性，感受到工會(huì)主席崗位的重要性，讓工會(huì)真正“納編”，成為企業(yè)一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)部門(mén)，工會(huì)主席成為部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人，享受待遇報(bào)酬。另外，加強(qiáng)上級(jí)工會(huì)對(duì)非公企業(yè)工會(huì)的業(yè)績(jī)考核，對(duì)優(yōu)秀的非公企業(yè)工會(huì)主席實(shí)施年度崗位補(bǔ)貼；還要關(guān)注非公工會(huì)主席能力素質(zhì)的提升，鼓勵(lì)支持他們學(xué)習(xí)新知識(shí)。努力嘗試工會(huì)主席派選和社會(huì)化招聘直選，讓企業(yè)工會(huì)主席從“端人家飯碗看人家臉色”的禁錮中盡量“超脫”出來(lái)。要探索嘗試“公開(kāi)推薦、直接選舉、直接管理”的辦法。通過(guò)“公推”保證候選人的公信力和廣泛性，通過(guò)“直選”充分體現(xiàn)民意，從“直管”中最大限度地解決“端人家飯碗，看人家臉色”的問(wèn)題。非公企業(yè)工會(huì)主席專(zhuān)職化，可以有效地激發(fā)工會(huì)主席的責(zé)任感，促使工會(huì)主席身在企業(yè)，心系發(fā)展，盡職盡責(zé)做好工會(huì)工作。

本文作者：許吉清工作單位：江蘇常州市武進(jìn)區(qū)總工會(huì)