導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與信貸革新分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、建寧縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點

建寧縣地處閩西北，總?cè)丝?4.9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口11.8萬人，是福建省雜交水稻制種基地和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點縣，更是典型的特色農(nóng)業(yè)縣，現(xiàn)已形成以蓮子、水果、制種、筍竹、食用菌等為主導(dǎo)的七大特色產(chǎn)業(yè)，培育特色農(nóng)業(yè)基地25個，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的85%。近年來，地方政府按照因地制宜、相對集中、優(yōu)質(zhì)高效原則，把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為全縣經(jīng)濟發(fā)展的重點來抓，通過強龍頭、固基地、抓市場、促連接，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，形成了具有鮮明地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。

（一）產(chǎn)業(yè)化模式多樣，利益聯(lián)結(jié)緊密。經(jīng)過多年發(fā)展，建寧縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式不斷創(chuàng)新和深化，經(jīng)營模式多種多樣，主要有“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“基地＋專業(yè)協(xié)會＋農(nóng)戶”、“農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”、“公司＋農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等模式。通過不同組織形式的輻射帶動，使公司、基地、農(nóng)戶之間結(jié)成以合同、訂單、契約和最低保護價等形式連接的共同經(jīng)濟鏈條，利益機制逐步從松散型向緊密型發(fā)展，并推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有效促進了農(nóng)民增收致富。

（二）品牌質(zhì)量提升，龍頭企業(yè)帶動作用增強。通過實施特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建寧縣先后被國家命名為“中國建蓮之鄉(xiāng)”、“中國黃花梨之鄉(xiāng)”，榮獲國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品1個，省著名商標(biāo)7件，綠色食品標(biāo)志使用權(quán)產(chǎn)品15種，無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志證書5項，農(nóng)業(yè)品牌名列三明市各縣（市）前列。同時，培育出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)2家，市級龍頭企業(yè)7家，龍頭企業(yè)帶動作用日益明顯。

（三）農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展迅速，市場化程度提高。截至2011年末，建寧縣在工商部門注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)已達71家，注冊資本9736萬元，共吸納成員6620戶，占總農(nóng)戶的23.2%，帶動農(nóng)戶2.9萬戶，占總農(nóng)戶的75.8%。另據(jù)調(diào)查，截至2011年末，建寧縣成立了3家農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，在工商部門注冊的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人276人，在三明市轄區(qū)10個縣（市）中數(shù)量最多，發(fā)展最快、最成熟，其中，辦理經(jīng)紀(jì)公司營業(yè)執(zhí)照35戶，辦理個體農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人營業(yè)執(zhí)照241人。通過成立農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)公司，促進了一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場有效對接，大大提高了農(nóng)民應(yīng)對市場風(fēng)險的能力。

二、創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資模式的探索與實踐

近年來，在多數(shù)特色產(chǎn)業(yè)種植戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社以及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等還不具備以合格的融資主體從銀行獲得信貸資金的情況下，建寧縣農(nóng)村金融機構(gòu)積極創(chuàng)新信貸方式，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與信貸支持結(jié)合點，從種植、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)，開發(fā)適合不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和經(jīng)營特點的信貸產(chǎn)品，促進各環(huán)節(jié)之間共同利益機制的形成，實現(xiàn)對整個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的有效金融支持。

（一）探索針對種植農(nóng)戶的信貸模式創(chuàng)新，擴大名、優(yōu)、特農(nóng)作物種植面積，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動農(nóng)民致富

1.開展“果樹所有權(quán)”抵押貸款模式。建寧縣獨特的地理氣候造就了品質(zhì)優(yōu)良的特色水果，目前已形成以黃花梨、獼猴桃、黃桃等為主導(dǎo)的果類布局，水果產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模。果農(nóng)及加工企業(yè)在發(fā)展果樹種植與水果深加工的過程中，因擴大規(guī)模、流動周轉(zhuǎn)等而存在較大的資金缺口。2006年建寧縣農(nóng)信社按照林權(quán)證抵押貸款模式，開辦了以農(nóng)民果樹所有權(quán)為質(zhì)押擔(dān)保品的貸款模式，截至2011年末，建寧縣農(nóng)信社已累計發(fā)放果樹所有權(quán)抵押貸款78筆，金額1420萬元，為果農(nóng)及加工企業(yè)及時提供資金支持，確保水果產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

2.推廣“訂單合同前置”貸款模式。以企業(yè)、外商與基地農(nóng)戶簽訂的訂單購銷合同為依據(jù)，以雙方在貸款行（社）設(shè)立貨款結(jié)算賬戶并實行封閉運行為前提發(fā)放貸款。2007年以來，建寧縣農(nóng)信社發(fā)放該類訂單農(nóng)業(yè)貸款1150萬元，支持245位個體種養(yǎng)大戶與廈門、福州、莆田等地客商簽訂優(yōu)質(zhì)雜交水稻制種、食用菌生產(chǎn)、獼猴桃產(chǎn)品開發(fā)等項目,提高了農(nóng)業(yè)的外向度。

3.實行“公司+基地+農(nóng)戶”貸款模式。針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中公司與農(nóng)戶關(guān)系密不可分的特點，建寧農(nóng)信社提出由公司為農(nóng)戶種植、養(yǎng)殖貸款提供擔(dān)保的創(chuàng)新思路，為提高貸款安全系數(shù)，部分貸款還增設(shè)了由擔(dān)保公司提供聯(lián)合擔(dān)保的環(huán)節(jié)。如建寧縣文鑫蓮業(yè)貿(mào)易有限公司實施萬畝無公害“建蓮”生產(chǎn)示范片種植，建寧農(nóng)村信用社通過以公司作擔(dān)保，將貸款發(fā)放給示范區(qū)農(nóng)戶，共向農(nóng)戶發(fā)放貸款315萬元，促進1500戶農(nóng)戶年均增收500元。

（二）探索針對農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村經(jīng)濟組織的信貸模式創(chuàng)新，提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場化水平，推動農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)

1.創(chuàng)新“農(nóng)民專業(yè)合作社（協(xié)會）+擔(dān)?；?會員”信貸模式。該模式主要針對部分農(nóng)民專業(yè)合作社（行業(yè)協(xié)會）發(fā)展規(guī)模大、實力較強的特點，由會員成立擔(dān)?；穑鹑跈C構(gòu)按擔(dān)?；鸬囊欢ū壤糯笫谛?，解決內(nèi)部社員（會員）資金需求量較大的問題（具體操作流程見圖1）。以建寧縣為例，建寧縣筍竹業(yè)協(xié)會組建“建寧縣鑫農(nóng)擔(dān)保有限公司”，與縣農(nóng)行開展信貸合作，農(nóng)行按1：3比例向協(xié)會會員發(fā)放貸款，單筆貸款額度上限為擔(dān)?；鸬?0%。截至2011年末，“建寧縣筍竹業(yè)協(xié)會”會員45戶，擔(dān)保基金達3019萬元，累計發(fā)放擔(dān)保貸款2800萬元，解決了27戶會員的資金需求，有效支持了當(dāng)?shù)毓S竹特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2.創(chuàng)新“農(nóng)民專業(yè)合作社＋龍頭企業(yè)+訂單（基地）農(nóng)戶”信貸模式。該模式特點是針對當(dāng)前普遍存在的訂單生產(chǎn)模式，由與專業(yè)合作社和訂單農(nóng)戶利益聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)成立擔(dān)?；?，將“零散式”的農(nóng)戶貸款轉(zhuǎn)為以合作社為中心的“批發(fā)貸款”，解決單個農(nóng)戶貸款的金額小、成本高、手續(xù)繁、抵押不足等問題，信貸對象主要面向基地農(nóng)戶（操作流程見圖2）。如建寧縣產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)“建寧縣福鑫蓮業(yè)食品有限公司”，通過該信貸模式與縣農(nóng)村信用社開展協(xié)作，為其關(guān)聯(lián)的“建寧縣蓮子專業(yè)合作社”內(nèi)部1200戶社員發(fā)放信貸資金550萬元，實現(xiàn)了多方共贏。

3.創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人貸款模式。一是實行農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人聯(lián)保貸款方式。針對守信用、有威望又具備一定實力的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，建寧金融部門采取“強強聯(lián)合”的辦法，采取農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人之間聯(lián)?；ケ５姆绞竭M行貸款支持。二是運用組合擔(dān)保方式發(fā)放貸款。針對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人多數(shù)缺乏抵押物，擔(dān)保落實難，又對大額貸款需求強烈的特點，建寧農(nóng)村信用社開辦“林業(yè)資源+果園+運輸設(shè)備+公務(wù)員”等靈活多樣的組合擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，2008年以來共發(fā)放此類貸款850萬元，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)資金不足問題。

（三）探索針對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸模式創(chuàng)新，引導(dǎo)其走專業(yè)化、精加工、外向型發(fā)展道路，增強對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動效應(yīng)

1.實行“庫貸掛鉤”倉儲式質(zhì)押貸款模式。針對部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)有效抵押資產(chǎn)不足、產(chǎn)品季節(jié)性強又有廣闊市場的特點，建寧縣金融機構(gòu)設(shè)計了倉儲質(zhì)押貸款模式，即以庫存商品為質(zhì)押擔(dān)保品，以貨款回籠優(yōu)先償還貸款為條件的“庫貸掛鉤”形式，解決生產(chǎn)加工企業(yè)流動資金短缺的問題。截至2011年末，建寧農(nóng)村信用社累計發(fā)放此類貸款3900萬元，解決了建寧縣翠源食品有限公司等5家企業(yè)收購加工竹筍面臨的流動資金缺口難題，既為企業(yè)帶來效益，又解決了筍農(nóng)的賣難問題，取得良好的循環(huán)發(fā)展效應(yīng)。

2.開展商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款模式。針對建寧品牌經(jīng)濟發(fā)展迅速、知名農(nóng)業(yè)品牌眾多現(xiàn)狀，建寧縣金融部門打破傳統(tǒng)思維定勢，將商標(biāo)權(quán)質(zhì)押引入信貸實踐，2007年，建寧農(nóng)村信用社率先在福建省內(nèi)試點開辦商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款，以省著名商標(biāo)“文鑫牌”專用權(quán)為質(zhì)押，向省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“福建文鑫蓮業(yè)食品有限公司”發(fā)放貸款90萬元。2011年11月，建寧縣農(nóng)信社再次以省著名商標(biāo)“華新牌”專用權(quán)為質(zhì)押，向省級龍頭企業(yè)“建寧縣華新食品有限公司”發(fā)放貸款100萬元，為公司注入生產(chǎn)經(jīng)營擴張急需的資金，企業(yè)品牌的價值效應(yīng)得到體現(xiàn)。

三、信貸創(chuàng)新支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實障礙

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模偏小，自身管理不規(guī)范。從建寧縣情況看，當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度仍較低，表現(xiàn)在產(chǎn)供銷一體化不夠緊密，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量及加工層次低，農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進農(nóng)民增收的模式較為單一，利益聯(lián)結(jié)機制不夠完善等。同時，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織總數(shù)雖不少，但真正組織健全、運行規(guī)范、覆蓋面廣、帶動力強的為數(shù)少，大多數(shù)合作組織處于初創(chuàng)期，規(guī)模小、資產(chǎn)少，缺乏實質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)積累資本。另外，多數(shù)龍頭企業(yè)處于初創(chuàng)期，規(guī)模小，效益低，產(chǎn)品附加值不高，或?qū)儆诩易迨焦芾恚攧?wù)不規(guī)范，信用等級低，抗御市場風(fēng)險的能力較弱。

（二）保障機制不完善，風(fēng)險防控能力較弱。一是農(nóng)村擔(dān)保體系不完善，擔(dān)保功能不健全。目前建寧縣有各類擔(dān)保機構(gòu)9家，但服務(wù)對象多是中小工商企業(yè)和特定領(lǐng)域。作為農(nóng)村新型經(jīng)濟體的農(nóng)民專業(yè)合作社，還沒有專門為之服務(wù)的擔(dān)保公司，處于求保無門的窘境。二是保險機構(gòu)缺位，缺乏風(fēng)險分散機制?，F(xiàn)階段介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的保險公司單一，而且開辦的業(yè)務(wù)品種很少，局限在商品糧種植領(lǐng)域，保險公司展業(yè)的積極性不高，業(yè)務(wù)難拓展。三是虧損補償不到位，補償機制不健全。沒有建立農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險基金，涉農(nóng)信貸資金風(fēng)險大、收益低，不能解除銀行對農(nóng)業(yè)支持的后顧之憂。

（三）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)配套制度改革滯后，金融生態(tài)環(huán)境不理想。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域聚集著大量的生產(chǎn)要素及資源，然而由于相關(guān)制度不配套，無法充分發(fā)揮其應(yīng)有作用。從調(diào)查情況看，當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大部分產(chǎn)權(quán)都不符合金融擔(dān)保抵押要求的歸屬明晰、可流轉(zhuǎn)交易等特征，特別是作為合作經(jīng)濟組織最重要資產(chǎn)的房屋和土地，一直未得以有效激活。以土地為例，土地是農(nóng)民最大的財富，但由于土地流轉(zhuǎn)機制和市場未建立或不完善，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款尚處初探階段，現(xiàn)階段土地的財富功能還遠(yuǎn)未發(fā)揮，體現(xiàn)出來的僅是其保障功能。

（四）農(nóng)村金融體系不健全，金融創(chuàng)新能力欠缺。一是現(xiàn)行農(nóng)村金融體系有缺陷，不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行功能單一，農(nóng)業(yè)銀行支農(nóng)作用沒有完全發(fā)揮，農(nóng)村信用社資金實力較弱，郵政儲蓄銀行仍以攬存為主，保險公司缺乏開展農(nóng)業(yè)保險的積極性。二是金融服務(wù)供給不平衡。農(nóng)村地區(qū)長期以來重資金歸集、輕資金發(fā)放，資金長期外流，突出表現(xiàn)為存款匯款多于信貸供給、人身保險多于生產(chǎn)保險。三是金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新不夠。國有銀行實行自上而下垂直管理，山區(qū)縣域機構(gòu)權(quán)限小，既沒有創(chuàng)新的能力，也沒有創(chuàng)新的條件。

四、信貸創(chuàng)新支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策建議

（一）實施引導(dǎo)扶持，培育貸款資質(zhì)。一是地方政府要加強對縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃。注重對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程進行合理布局、引導(dǎo)扶持，積極與有關(guān)院校、科研所聯(lián)系，引進、開發(fā)良種作物，加大農(nóng)產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐，提高科技含量，強化品牌意識，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級。二是要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟和資源優(yōu)勢，積極鼓勵、引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶，采取與農(nóng)戶實行資本聯(lián)合、勞動聯(lián)合、科技聯(lián)合等多種方式，促使專業(yè)合作經(jīng)濟組織蓬勃健康發(fā)展。三是要高度重視龍頭企業(yè)與農(nóng)村專業(yè)合作組織內(nèi)部機制的完善和規(guī)范運作，引導(dǎo)其建立規(guī)范的章程，重點規(guī)范其財務(wù)管理，增強其財務(wù)約束能力和風(fēng)險防范能力。四是金融部門要把龍頭企業(yè)、合作組織納入信用評定范圍，對信用等級高的給予授信方式、信用額度、利率標(biāo)準(zhǔn)、信貸種類等方面的優(yōu)惠，通過正向激勵機制，提高其信用等級。

（二）完善農(nóng)村社會保障和服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化融資環(huán)境。一是大力拓寬農(nóng)村資產(chǎn)擔(dān)保范圍，把農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)權(quán)中占主導(dǎo)的房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)動產(chǎn)、運輸工具等轉(zhuǎn)換為擔(dān)保資產(chǎn)，特別要積極探索農(nóng)村建設(shè)用地的擔(dān)保方式，解決農(nóng)村眾多房產(chǎn)不能抵押的問題。二是建立多種形式的農(nóng)村貸款擔(dān)保體系，推動組建專門的農(nóng)業(yè)擔(dān)保機構(gòu)，并鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展信用合作，成立貸款擔(dān)保協(xié)會等，形成政府、社會、農(nóng)戶多主體共存的農(nóng)村金融擔(dān)保體系。三是積極培育發(fā)展農(nóng)村會計、審計、評估等中介服務(wù)體系，盡快建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)相關(guān)的登記、評估、抵押、流轉(zhuǎn)等中介服務(wù)體系和流通市場，為農(nóng)村經(jīng)濟主體的健康發(fā)展提供良好的中介服務(wù)。四是加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，改善農(nóng)村信用環(huán)境和融資環(huán)境。合理引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村各類民間借貸活動，將非正規(guī)金融組織逐步納入正規(guī)金融體系建設(shè)和監(jiān)管之中，使其合法化、公開化、規(guī)范化，滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中多層次的信貸需求。

（三）找準(zhǔn)防范風(fēng)險與支農(nóng)平衡點，加大農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新力度。金融機構(gòu)應(yīng)加強調(diào)查研究，掌握當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分布及金融需求，了解產(chǎn)業(yè)化發(fā)展多元化要求，推進農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提高農(nóng)村金融服務(wù)效率。一是摸清特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸、銷售等各環(huán)節(jié)的特點，提供周轉(zhuǎn)性貸款，保證其經(jīng)營運作的順利進行。二是在風(fēng)險可控的前提下，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特點，有針對性地開發(fā)聯(lián)保貸款、組合式貸款、惠農(nóng)卡貸款等新的信貸品種。三是擴大農(nóng)村有效擔(dān)保物的范圍?？蓢L試探索以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織成員擁有的土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、有穩(wěn)定現(xiàn)金流的收益權(quán)、應(yīng)收賬款及農(nóng)村專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)注冊商標(biāo)權(quán)等為質(zhì)押的貸款模式，多渠道支持合作社生產(chǎn)經(jīng)營。

（四）完善農(nóng)村金融體系，形成扶持合力。建立多種形式并存、功能互補、適度競爭的多層次農(nóng)村金融體系，改變農(nóng)信社在支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟上“單打獨斗”局面。一是進一步完善現(xiàn)有涉農(nóng)機構(gòu)的金融功能。要加快農(nóng)村信用社改革進程，健全制約均衡機制，提高經(jīng)營能力，進一步發(fā)揮其農(nóng)村金融主力軍作用。逐步完善農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性定位，不斷擴大其支農(nóng)業(yè)務(wù)范圍。堅持農(nóng)業(yè)銀行股改的“三農(nóng)”職能定位，加大對“三農(nóng)”的信貸投入。充分發(fā)揮郵政儲蓄銀行網(wǎng)點、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為農(nóng)村經(jīng)濟注入新鮮血液。二是積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機構(gòu)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供更廣闊的融資空間。三是加快發(fā)展農(nóng)村、農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)，組建政策性農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)，并通過財政補貼政策鼓勵商業(yè)保險開辦涉農(nóng)保險，分散農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。四是應(yīng)發(fā)揮人民銀行支農(nóng)再貸款的資金支持作用，充分運用再貸款加大對地方特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有效投入。