導(dǎo)語：行政法和憲法執(zhí)行效力研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：在國家的發(fā)展中，法律發(fā)揮著十分重要的作用，不僅是治理國家的重要手段，還直接關(guān)系著國家的命運。同時，法律和人民群眾的日常生活、工作聯(lián)系也十分緊密，既能夠維護人民群眾的基本權(quán)益，又可以約束人民群眾的日常行為，為大家提供公平、公正的生存環(huán)境。因此，憲法和行政法都是我國重要的法律，在社會的發(fā)展中占據(jù)著重要位置。基于此，文章介紹了行政法和憲法的關(guān)系及相關(guān)內(nèi)容，研究了行政法和憲法的執(zhí)行效力和應(yīng)用范疇。

關(guān)鍵詞：行政法；憲法；執(zhí)行效力；應(yīng)用范疇

在現(xiàn)代化社會的發(fā)展中，憲法和行政法是我國的重要法律，發(fā)揮著十分重要的作用，為國家的穩(wěn)定發(fā)展提供了保障。憲法作為我國基本大法，其具有最高的法律效力，全國各族人民及我國現(xiàn)存的各種形式的組織機構(gòu)都應(yīng)該遵守憲法規(guī)范，任何觸犯憲法的行為都會受到處罰。而行政法和憲法是息息相關(guān)的，其主要作用是維護行政管理秩序、限制行政權(quán)、保障人權(quán)，規(guī)范行政機構(gòu)的行為舉止。

1我國憲法實施的現(xiàn)狀

在新時期的發(fā)展中，相關(guān)學(xué)者需要加強憲法實施狀態(tài)的研究，在整理和分析實際情況的基礎(chǔ)上，總結(jié)了憲法實施現(xiàn)狀的特點，主要體現(xiàn)在以下方面：第一，在憲法實施過程中，憲法的實施主體還不夠明確，社會各個領(lǐng)域都能夠監(jiān)察并督促憲法。例如，個人、組織、各個階層針對其他人的行為都具有違法的行為，都具有批判其他人行為的權(quán)利，在出現(xiàn)這種情況時就說明在實施憲法的過程中，實施工作的開展主體尚未明確，這就無法統(tǒng)一憲法的具體實施途徑，但憲法實施路徑的規(guī)范性和合理性比較差；第二，在憲法實施過程中，應(yīng)用的實施方法缺乏合理性，只注重審查法律性文件的憲法規(guī)定等內(nèi)容，缺少相關(guān)制度，這就在很大程度上出現(xiàn)了無監(jiān)審查的問題，導(dǎo)致憲法實施方法的合理性比較差；第三，違憲審查過程中的相關(guān)規(guī)定和內(nèi)容的執(zhí)行力度有待提高。

2憲法對行政法的影響

2.1傳統(tǒng)觀點。一般而言，憲法的存在不會對行政法帶來一定的影響。在傳統(tǒng)的觀點中，憲法的存在是靜止不動的，其存在于原則性問題中，本質(zhì)是抽象的規(guī)定，但對行政法的認(rèn)識是動態(tài)的，有生命存在。但是，從我國法律發(fā)展的角度來看，憲法和行政法都是持續(xù)變化的，從我國法律的相對性來看，憲法和行政法是相對靜止的，而傳統(tǒng)的管理只重視行政法和憲法之間的區(qū)別，缺乏對憲法和行政法關(guān)聯(lián)性的重視。2.2現(xiàn)代化觀點。目前，我國正處于轉(zhuǎn)型的重要階段，社會問題十分明顯，這就需要相關(guān)部門確保憲法和行政法具有生命的活力，雖然憲法具有抽象難懂的特點，但可以在司法案例、司法訴訟、憲法解釋的基礎(chǔ)上進行了解。憲法和法律存在一定的差異性，憲法和法律之間也存在共同性，憲法的實施需要在媒介的基礎(chǔ)上完成，而媒介指的是行政法，因而憲法和行政法是相互依存的關(guān)系，憲法在行政法的基礎(chǔ)上實現(xiàn)實施的目標(biāo)，但中間存在探索的過程，這一過程是確保憲法的法律化。

3憲法與行政法的關(guān)系

在我國的快速發(fā)展中，憲法發(fā)揮著十分重要的作用，為各項法律的有效實施提供了支持，約束并管理著國家、家庭的發(fā)展，并起著指導(dǎo)性作用，還為行政法的實施提供了基礎(chǔ)保障，為人民群眾提供了行政幫助，且控制行政權(quán)力也需要憲法的方向性作為指導(dǎo)。同時，行政法作為憲法實施的主要載體，憲法需要在行政法實施的基礎(chǔ)上完成，而兩者的基本關(guān)系也體現(xiàn)在這些方面。3.1憲法為行政法的實施提供基礎(chǔ)保障。在憲法的實施過程中，政府明確了各項規(guī)章制度，為行政活動的基本價值取向進行了指導(dǎo)，且在執(zhí)行行政權(quán)時，需要遵守憲法規(guī)定的法治國基本原理。在現(xiàn)代化社會的發(fā)展中，憲法的基本職能是保障公民自身的切身利益，維護公民的合法權(quán)益。3.2行政法是憲法的具體化。德國著名學(xué)者福斯多夫曾說：“每個人都應(yīng)該自求多?！?，這是過去社會的信條，但在現(xiàn)代化社會的發(fā)展中，人民群眾不再依賴傳統(tǒng)的基本人權(quán)，還將其轉(zhuǎn)變成依賴“分享權(quán)”。在新時期的發(fā)展中，人民群眾對法律的感情不只是單純要求公權(quán)力的行使正當(dāng)化，以及不得逾越法律的界限，通過守法確保實現(xiàn)自身權(quán)利，而且還對法律有了更高的追求，即迫切需要國家存在完備的行政法體系，在人民群眾自身利益受到公權(quán)力侵害時，可獲得多途徑救濟，并同時對違法犯罪進行打擊。3.3行政法是憲法的補充和完善。行政法的發(fā)展在很大程度上對憲法進行了補充和完善，行政法的深入發(fā)展促進了憲法的修正。通常情況下，在規(guī)定憲法原則的過程中，普遍都是立法人員在主體環(huán)境中產(chǎn)生的主觀認(rèn)識，但在新時期的發(fā)展中，社會生活發(fā)生了很大的改變，傳統(tǒng)的憲法規(guī)定中存在很大的局限性。在傳統(tǒng)的憲法規(guī)定中，憲法具有“高度原則性、預(yù)測及概括性能力的有限性，都注定了其往往滯后于復(fù)雜多變的社會關(guān)系”。從調(diào)整對象的角度來看，憲法和行政法存在很多共同特點，這就使得行政法不僅需要遵循憲法的總體精神和基本原則，還要不斷更新并完善憲法的相關(guān)內(nèi)容。

4行政法與憲法的執(zhí)行效力

4.1憲法的執(zhí)行效力。憲法是我國的根本大法，既為我國其他法律立法提供了基礎(chǔ)，又為其他法律的建立提供了依據(jù)，憲法的法律效力在眾多法律中是最高的，任何法律的執(zhí)行都應(yīng)該在法律的基礎(chǔ)上完成，其他任何法律的執(zhí)行都無法和憲法形成抵觸關(guān)系，且憲法制定和修改十分嚴(yán)格，需要以嚴(yán)格程序為基礎(chǔ)。憲法的執(zhí)行效力指的是憲法的強制力度和約束能力，憲法的執(zhí)行效力和執(zhí)行程度直接反映著國家的強制力和執(zhí)行力，與國家發(fā)展的穩(wěn)定性和安全性息息相關(guān)，在國家憲法缺乏執(zhí)行效力的情況下，國家的社會治安會受到很大的影響，無法為國家的發(fā)展提供穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，這就使得人民群眾的安全感比較差，阻礙了國家的穩(wěn)定發(fā)展。同時，憲法作為一部法律典籍，其自身是一些書面文字，但國家要想將自己建設(shè)成法治國家，需要在制定和修改憲法的過程中嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的程序，并安排全國各地的代表參與到制定和修改過程中，但憲法被制定和修改后，需要得到嚴(yán)格執(zhí)行，任何觸犯法律的行為都應(yīng)該受到一定的懲罰，任何人都無法凌駕于憲法之上。4.2行政法的執(zhí)行效力。行政法是國家發(fā)展過程中的重要法律之一，在中國特色社會主義國家建設(shè)過程中，都需要完善的行政法作為支持。行政法在確保行政管理順利進行、保障公民、法人和組織合法權(quán)益等方面占據(jù)著重要位置，行政法的表現(xiàn)形式是在行政管理部門的行政執(zhí)法行為中，行政執(zhí)法行為是行政法的執(zhí)法效果。同時，行政法的執(zhí)行效力為行政法的實施起到約束作用，主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，約束行政機關(guān)。行政法將權(quán)利賦予行政機關(guān)，在行政機關(guān)的具體實施過程中體現(xiàn)出來，在行政法未得到修改的情況下，行政機關(guān)存在執(zhí)行行政法的權(quán)利，各個機關(guān)和組織都要積極配合行政機關(guān)執(zhí)行行政法，且法律之間不存在上下級的區(qū)別，各個組織和機構(gòu)的上級機關(guān)都無法以上下級的名義影響行政機關(guān)執(zhí)行行政法的工作；第二，注重行政相對人的約束，行政管理的相對人是行政法的主要管理對象，行政相對人應(yīng)該積極配合行政機關(guān)對行政相對人進行的合法行政執(zhí)法行為。同時，為了確保行政法的執(zhí)行效力，相關(guān)部門需要做好以下工作：首先，主體合法，行政法執(zhí)法部門在執(zhí)行行政法的過程中，需要具備合法的依據(jù)；其次，權(quán)限執(zhí)法，行政機關(guān)在執(zhí)行行政法的過程中，需要掌握執(zhí)法行為，避免出現(xiàn)越權(quán)執(zhí)法的情況；最后，內(nèi)容合法。行政機關(guān)在針對各人和組織執(zhí)行行政法的過程中，需要確保執(zhí)法內(nèi)容的合法性和合理性。因此，行政執(zhí)法應(yīng)確保執(zhí)法效力，從嚴(yán)格要求行政機構(gòu)和實際執(zhí)法人員的行為做起，實現(xiàn)執(zhí)法的公平性、公正性和公開性。

5行政法對憲法的積極功能

行政法和憲法是息息相關(guān)的，憲法是行政法的基礎(chǔ)，憲法是由行政法實現(xiàn)具體化的。行政法和憲法相互依存，行政法在憲法規(guī)定和指引的過程中發(fā)展，憲法的具體實施和成長過程都在行政法發(fā)展的基礎(chǔ)上進行，行政法的發(fā)展確保了憲法的進一步完善、修改和補充。5.1行政法充實和發(fā)展憲法。隨著社會的快速發(fā)展，社會關(guān)系、社會生活都發(fā)生了很大的變化，呈現(xiàn)出多樣性的特點。在現(xiàn)代化社會的發(fā)展中，憲法中應(yīng)該明確社會關(guān)系、公民和社會生活變化的多樣性，以此為基礎(chǔ)予以調(diào)整和完善，其主要原因是憲法是立法者通過分析社會關(guān)系和社會生活中遇到的問題，以及相關(guān)限定的基礎(chǔ)上撰寫的，這就違背了社會關(guān)系和社會生活發(fā)展的無限性特點。由于憲法具有原則性和概括性等特點，且實際的社會生活和經(jīng)濟發(fā)展也具有復(fù)雜性與多變性的特點，從而使得憲法無法改變實際的社會關(guān)系和日常生活，進而引發(fā)憲法缺乏權(quán)威性的問題。政府部門需要以憲法為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的應(yīng)變制度，以緩解憲法和社會關(guān)系、社會生活之間的緊張局面，恰恰行政法滿足了憲法應(yīng)變機制的要求。在現(xiàn)代化社會的發(fā)展中，行政法的出現(xiàn)對憲法進行了有效的補充和拓展。例如行政法將憲法賦予公民的諸多基本權(quán)利在其具體法律規(guī)范中加以細(xì)化，在對國家公權(quán)力進行規(guī)范和制約的同時，更多為公民合法權(quán)利受公權(quán)力侵害時提供有效的行政法保障，這并不是單純地復(fù)制和具體化憲法，更重要的是以憲法作為基本發(fā)展理念和存在價值的發(fā)展。5.2行政法具體化憲法，普及憲法的基本理念。憲法和行政法的實施在很大程度上制約著公共權(quán)力的執(zhí)行，且人民群眾越來越注重基本人權(quán)保障問題，這就使得憲法和行政法結(jié)合起來共同發(fā)展，行政法原則和制度是在憲法規(guī)定的范圍內(nèi)進行了約束，且憲法在制定原則性規(guī)范后，通過行政法規(guī)范來具體落實。如《行政訴訟法》《行政處罰法》、《行政強制法》等法律規(guī)范，使憲法的基本原則和規(guī)定在行政法律規(guī)范中更加具體。由于憲法的最高權(quán)威性和規(guī)范的抽象性，人們對憲法僅是從憲法地位方面有所了解和認(rèn)識，但對憲法基本理念的理解和認(rèn)識比較淺顯，更不要說在經(jīng)濟社會生活中靈活有效地實際運用。所以，只有在行政法律規(guī)范在社會生活實踐中廣泛實施的情況下，憲法的基本理念才被人們有所理解和認(rèn)識，使得大家的權(quán)力意識和守法意識更加明確。5.3行政法是憲法修改的實踐檢驗。為了確保憲法的權(quán)威性，不能對憲法進行頻繁的修改，必須保證憲法實施的穩(wěn)定性。但憲法絕非不能修改，目前我國憲法已經(jīng)歷了五次修改和完善。從我國憲法實踐來看，憲法的修改一般是在中國共產(chǎn)黨的方針政策基礎(chǔ)上完成的，但行政法等相關(guān)部門法的發(fā)展為憲法修改提供了一定的經(jīng)驗。同時，通過地方法律法規(guī)的實踐檢驗，使得憲法在修改過程中，有效地吸取了相關(guān)經(jīng)驗，使得憲法的內(nèi)容更加豐富。除此之外，行政法的發(fā)展為憲法帶來了一定的機遇和挑戰(zhàn)，這就需要憲法在行政法實踐的基礎(chǔ)上不斷完善，既要體現(xiàn)憲法的實體價值，又要將權(quán)力程序化，為法律權(quán)力的公正性提供保障。

6憲法和行政法的應(yīng)用范疇分析

在社會的快速發(fā)展中，行政法和憲法是重要的法律，在很大程度上推動著國家的快速發(fā)展，為人民群眾的生活和工作提供了法律保障。憲法是我國的根本大法，國家各族人民群眾和社會組織機構(gòu)都需要遵守憲法的基本條例，任何法律都不能超越憲法。而行政法是憲法的具體化，在維護社會生活秩序的過程中發(fā)揮著重要作用，限制并保障了行政權(quán)和人權(quán)，能夠規(guī)范行政機構(gòu)的行為舉止。同時，在社會的發(fā)展中，行政法和憲法在不斷調(diào)整、日益完善，兩者是息息相關(guān)、相輔相成的，兩者的應(yīng)用范疇也有所不同?；诖耍挛闹饕治隽藨椃ê托姓ǖ膽?yīng)用范疇。6.1行政法的應(yīng)用范疇。在社會的快速發(fā)展中，行政法已得到了十分廣泛的應(yīng)用，呈現(xiàn)出相應(yīng)的基礎(chǔ)性特點，但行政法具有一定的獨特性，也被廣大人民群眾熟知，其特性主要體現(xiàn)在行政法律和相關(guān)法律的本質(zhì)區(qū)別中。行政法的執(zhí)行需要根據(jù)自身的規(guī)范性進行，在某些方面不夠明確的情況下，需要由刑法進行解釋，行政法還在很大成都上調(diào)整了行政部門的社會關(guān)系，有效地解決了社會生活中存在的特定性問題。同時，行政法是針對社會發(fā)展中的特殊性人群和相關(guān)范圍內(nèi)部的政治、經(jīng)濟文化開展的，并發(fā)揮出了一定的作用，將這些內(nèi)容進行了連接構(gòu)成了法律條文，這也體現(xiàn)了行政法的主要應(yīng)用。行政法的發(fā)展經(jīng)歷了很多發(fā)展時期，在最初的發(fā)展階段的應(yīng)用主要體現(xiàn)在管理方面，在社會的發(fā)展和變化過程中，開始轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟、政治等方面，使得管理理念和社會發(fā)展出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，這就使得行政法不斷適應(yīng)社會的發(fā)展，滿足了社會各個領(lǐng)域的實際發(fā)展需求，為更多特殊人群提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。6.2憲法的應(yīng)用范疇。在市場經(jīng)濟體制改革的大背景下，憲法的作用越來越明顯，憲法的發(fā)展和社會文化、政治、經(jīng)濟息息相關(guān)，具有一定的特殊性，主要體現(xiàn)是憲法和一般法律存在很大的差異性，憲法作為我國基本大法，從法律效力的角度來看，憲法的效力是最高的，任何法律都無法凌駕在憲法之上。同時，憲法主要表現(xiàn)在社會力量關(guān)系對比等方面，相關(guān)學(xué)者認(rèn)為憲法是階級性力量的劃分和對比，但從另一個角度來看，一個國家不存在階級，憲法也能夠充分發(fā)揮出自身的作用。因此，從比較大的范圍來看，憲法能夠保護和保障公民的基本權(quán)益，公民的基本權(quán)利在憲法中具有支配地位，公民的法律權(quán)利是憲法的核心內(nèi)容，憲法內(nèi)容明確了公民在國家發(fā)展過程中的基本權(quán)利。從根本發(fā)展的角度來看，憲法規(guī)定了國家的基本形式，為國家公民提供了一定的權(quán)利，為國家的穩(wěn)定、安全發(fā)展提供了保障。

綜上所述，隨著社會的快速發(fā)展，我國法律在不斷調(diào)整和完善，并發(fā)揮出了十分重要的作用，行政法和憲法是我國的獨立法律，兩者的執(zhí)行效力和應(yīng)用范疇存在很大的差異，但又是息息相關(guān)的。憲法是行政法的基礎(chǔ)，為行政法的制定和修改提供了依據(jù)，而行政法是憲法的具體化，在執(zhí)行行政法的過程中體現(xiàn)出了憲法的原則，行政法和憲法是相輔相成、相互彌補、相互配合的關(guān)系，為國家的穩(wěn)定發(fā)展提供了和諧的發(fā)展環(huán)境。

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作者:李宏斌 單位:喀什大學(xué)法政學(xué)院