導(dǎo)語(yǔ)：轉(zhuǎn)型期憲法與行政法互動(dòng)研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：我國(guó)憲法是所有國(guó)家法律的依靠，我國(guó)是一個(gè)民主法制的國(guó)家，憲法對(duì)于我國(guó)的法律具有主導(dǎo)作用，以憲法的主導(dǎo)作用為主，也衍生出分門(mén)別類(lèi)的法律，為我國(guó)公民服務(wù)。比如，行政法更加細(xì)化我國(guó)憲法體制規(guī)定。與此同時(shí)，也對(duì)我國(guó)憲法的落實(shí)和發(fā)展產(chǎn)生了阻礙作用，由此可以看出我國(guó)的行政部門(mén)工作人員就是要通過(guò)行政干預(yù)來(lái)促使我國(guó)憲法能夠在行政法的輔助作用下完成文明治理社會(huì)的義務(wù)。

關(guān)鍵詞：中國(guó)憲法；轉(zhuǎn)型期；行政法

在社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期，法律是國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)，起到監(jiān)督和約束的作用。社會(huì)行為的產(chǎn)生動(dòng)機(jī)和相互的聯(lián)系影響，在各項(xiàng)基準(zhǔn)法律條例制定過(guò)程當(dāng)中呈現(xiàn)規(guī)范化。憲法是經(jīng)濟(jì)文化思想結(jié)合的產(chǎn)物。憲法的實(shí)施頒布始終圍繞人民群眾合法權(quán)益進(jìn)行開(kāi)展。憲法和行政法之間具有一定的聯(lián)系，兩者均是為中國(guó)公民進(jìn)行服務(wù)。在實(shí)際權(quán)責(zé)執(zhí)行過(guò)程中，行政法的執(zhí)行基礎(chǔ)是憲法，而憲法也對(duì)行政法的職能范圍進(jìn)行約束，現(xiàn)階段社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期也加大了行政法和憲法之間的本質(zhì)聯(lián)系。本文以?xún)蓚€(gè)法律作為出發(fā)點(diǎn)，分析研究法律條例之間的互動(dòng)形式。行政法和我國(guó)的憲法在某種意義上具有密切的聯(lián)系，我們不能夠?qū)椃ê托姓ǜ綦x開(kāi)來(lái)，但是對(duì)于行政法來(lái)說(shuō)，它具有具體化的憲法條例，更符合科學(xué)合理的發(fā)展要求，可以在憲法當(dāng)中發(fā)揮出其明顯的作用。

一、我國(guó)行政法在轉(zhuǎn)型期的特點(diǎn)

現(xiàn)階段，很多法學(xué)家都非常關(guān)注憲法和行政法關(guān)系解析問(wèn)題，并且該課題也是一個(gè)存在認(rèn)同性不同的課題。在傳統(tǒng)的研究中，學(xué)者認(rèn)為憲法是我國(guó)的根本大法，但是行政法是用來(lái)明確實(shí)施的法律，兩者有著一定的區(qū)別。但是該研究角度，在隨著我國(guó)社會(huì)不斷發(fā)展的趨勢(shì)下，其研究的弊端有著明顯的顯現(xiàn)。因此，在針對(duì)憲法與行政法的研究中，兩者的具體關(guān)系并沒(méi)有一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)。但是，可以肯定的是，在我國(guó)的法律體系建設(shè)中，其建設(shè)方式與內(nèi)涵是不斷完善的，在不斷地對(duì)兩者之間的關(guān)系的審視下，會(huì)發(fā)現(xiàn)具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)行政法的出現(xiàn)主要是為了解決我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程存在的一些糾經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題以及各種詬病，所以隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出復(fù)雜的變化。人們的正常生活環(huán)境和就業(yè)環(huán)境問(wèn)題彰顯出來(lái)，我國(guó)的行政部門(mén)在這些事情產(chǎn)生之后，為了能夠在群眾生活方面提供更多的保障，需要采取行政手段來(lái)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。憲法是行政法的先驅(qū)，在社會(huì)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，人們是基本的組成部分，具有相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)利，能夠確保各項(xiàng)社會(huì)行為都滿足法律的要求。從法律核心價(jià)值進(jìn)行分析，將公民的權(quán)利自由作為核心結(jié)構(gòu)，促使社會(huì)體系穩(wěn)定發(fā)展，人們?cè)谏鐣?huì)發(fā)展形態(tài)下所存在差異性是不可避免的，與此同時(shí)，人們之間的行為在客觀意識(shí)影響下，也無(wú)法做到公平，公正的發(fā)展，當(dāng)然這只是從人本身角度出發(fā)做出考量的，但是從政府職能角度進(jìn)行分析，公民具有一致的初始權(quán)利，政府需要保證公平合理的對(duì)待每一個(gè)合法的公民，并且能夠做出宏觀調(diào)控，對(duì)人之間的隔閡予以削減，為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)，從憲法立法角度進(jìn)行分析。

二、我國(guó)憲法和行政法的關(guān)系在轉(zhuǎn)型期的具體現(xiàn)狀分析

第一，在我國(guó)行政法立法的過(guò)程中，需要以憲法的法律體系及立法大綱作為主要的立法根本。并且，在實(shí)際的應(yīng)用中，憲法的建立是我國(guó)各個(gè)政府部門(mén)在進(jìn)行相關(guān)管理的過(guò)程中提出根本依據(jù)的法律。另外，憲法是我國(guó)的根本大法是不容置疑的，在保護(hù)我國(guó)國(guó)民的權(quán)益中，憲法有著重要的作用。但是，當(dāng)公民的權(quán)利與義務(wù)出現(xiàn)沖突的時(shí)候，就需要運(yùn)用到行政法進(jìn)行有關(guān)內(nèi)容的解決。兩者之間就需要利用行政法作出權(quán)衡，因?yàn)樾姓ň哂徐`活變通性，它可以改變，并不是像憲法一樣一成不變，但是，在相關(guān)工作人員在執(zhí)法的過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)侵害公眾權(quán)利的情況。在這樣的情況想下，就需要運(yùn)用到憲法進(jìn)行相關(guān)調(diào)解，實(shí)現(xiàn)我國(guó)法律轉(zhuǎn)型中的科學(xué)性與合理性。無(wú)論在何種情況，都要保障我國(guó)公民權(quán)益的安全憑證。第二，行政法是我國(guó)憲法的具體體現(xiàn)，現(xiàn)階段我國(guó)憲法是行政結(jié)構(gòu)的主體，行政法是基本的指法原則，我國(guó)是一個(gè)法律大國(guó)，這樣的結(jié)構(gòu)也是我國(guó)所具有的特有的執(zhí)法理念，對(duì)于法律意識(shí)來(lái)說(shuō)，我國(guó)公民也發(fā)生了很大的改變，我國(guó)制定憲法的法律法規(guī)從根本意義上主要是為了維護(hù)人民的基本權(quán)益，并且通過(guò)維護(hù)法律使得公民能夠享受更多的權(quán)益，對(duì)自身利益進(jìn)行保障。第三，拓展轉(zhuǎn)型期的行政法對(duì)我國(guó)憲法所具有的作用和影響。一是行政法對(duì)憲法具有積極作用。我國(guó)憲法和行政法在何時(shí)何地都具有一致性。從行政法的條例可以看出我國(guó)憲法的相關(guān)原則，我國(guó)憲法和行政法之間具有密切聯(lián)系，彼此之間相互影響。行政法能夠?qū)ξ覈?guó)憲法的相關(guān)需求進(jìn)行體現(xiàn)，也可以傳達(dá)出憲法的精神和要求。憲法是我國(guó)的根本大法，在一定程度上對(duì)我國(guó)行政法的能力有著一定的影響。我國(guó)的法律組成與其他國(guó)家存在一定的不同。我國(guó)的法律法規(guī)主要是由行政部門(mén)和法律制度共同構(gòu)成的。我國(guó)的行政部門(mén)，在一定程度需要針對(duì)我國(guó)的法律情況進(jìn)行行政法的制定，并對(duì)有關(guān)的行政部門(mén)進(jìn)行約束，例如對(duì)下級(jí)法院進(jìn)行約束等。在一定角度上講，行政法是我國(guó)政府部門(mén)對(duì)憲法的補(bǔ)充[2]。二是行政法對(duì)我國(guó)憲法所產(chǎn)生的消極影響。行政法雖然促進(jìn)我國(guó)憲法進(jìn)步，但是與此同時(shí)也限制我國(guó)憲法的發(fā)展。比較憲法和行政法具有很多能夠變通的規(guī)定和條例，在執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中是很難把控的，需要我們對(duì)憲法進(jìn)行充分地利用，并且執(zhí)行限制行政法。行政法發(fā)展過(guò)程需要在憲法的指導(dǎo)作用下進(jìn)行發(fā)展，這也是行政法發(fā)展至關(guān)重要的一點(diǎn)。

三、憲法準(zhǔn)則是憲法和行政法互動(dòng)的前提和基礎(chǔ)

首先，行政法的合法性與憲法的結(jié)構(gòu)職能和地位有著直接的關(guān)系。在我們不考慮憲法與行政法的關(guān)系的情況下，行政權(quán)在被行政法設(shè)定其權(quán)利的過(guò)程中是可定合法的。但是，行政法在實(shí)際使用的過(guò)程中，需要以憲法的根本宗旨為前提，這樣的法律行使方式需要以憲法為前提，否則行政法就會(huì)失去其法律效益。另外，在憲法的結(jié)構(gòu)中，制衡和分權(quán)是普遍存在的事，是一種執(zhí)行性權(quán)利的體現(xiàn)。我國(guó)實(shí)行的是民主專(zhuān)政，在一定程度上，行政權(quán)需要服從立法權(quán)，這樣的規(guī)定是通過(guò)文字立法來(lái)實(shí)現(xiàn)的。法律的意義主要來(lái)源于其執(zhí)行過(guò)程中的執(zhí)行力，法律在執(zhí)行的過(guò)程中才有著一定的意義，否則法律只是一紙空文。因此，在進(jìn)行法律的設(shè)計(jì)與確立的過(guò)程中，要充分保證其可執(zhí)行性，確保法律的正常使用。同時(shí)，法律所代表的是公眾的利益，行政違法的本質(zhì)就是侵害公眾利益的過(guò)程與行為。我國(guó)是法治國(guó)家，在針對(duì)國(guó)家政府官員的管理中，要通過(guò)法律的約束力量來(lái)規(guī)范政府工作人員的權(quán)力的合法行使，進(jìn)而提高法律的執(zhí)行科學(xué)性。其次，行政法能夠與憲法形成互動(dòng)關(guān)系，其最主要的根本原因是行政法要受到憲法的規(guī)范。在立法的階段中，我國(guó)采用的是少數(shù)服從多數(shù)的原則，但是這種情況下就會(huì)存在侵害小部分人利益的情況，也就會(huì)造成多數(shù)權(quán)威侵害少數(shù)權(quán)威的現(xiàn)象。民主，在一定程度上講就是少數(shù)服從多數(shù)的原則的落實(shí)，在該原則下，少數(shù)是不可能抗衡多數(shù)的。所以，在這樣的行政統(tǒng)治下，是極有可能出現(xiàn)多數(shù)政權(quán)過(guò)于集中，可能會(huì)出現(xiàn)權(quán)力失衡或者是政府權(quán)力不能得到限制的情況。因此，在這樣的情況下分析政府的權(quán)力可能會(huì)受到一定的影響。這樣的情況下就必須規(guī)范憲法與行政法之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的法律互動(dòng)。再次，憲法是我國(guó)的根本大法，是處于領(lǐng)導(dǎo)階層的法律，而行政法則更加傾向于對(duì)憲法的內(nèi)涵進(jìn)行執(zhí)行與落實(shí)。很多情況下，憲法的主要內(nèi)涵是需要通過(guò)行政法的落實(shí)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，憲法的價(jià)值也是通過(guò)行政法的落實(shí)來(lái)展現(xiàn)的。因此在這樣的情況下，我國(guó)對(duì)憲法的重視程度與對(duì)行政法的重視程度處于兩種不同且又類(lèi)似的狀態(tài)下。在現(xiàn)階段對(duì)法律的應(yīng)用中，不論是憲法還是行政法都需要被給予高度的重視，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)法律治國(guó)的根本要求。在進(jìn)行落實(shí)中，還需要綜合考慮到憲法與行政法的根本差異性，在確定憲法的功能與行政法的功能時(shí)，一定要注重對(duì)兩種法律的本質(zhì)性質(zhì)的甄別，提高對(duì)兩種法律的認(rèn)知。并且，在我國(guó)的法律治國(guó)中，還需要綜合運(yùn)用兩種法律的不同性質(zhì)，在進(jìn)行行政法落實(shí)的過(guò)程中，要充分尊重憲法的核心思想，在進(jìn)行憲法的運(yùn)用中，需要以行政法的外在表現(xiàn)作為依據(jù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)行政法對(duì)憲法的補(bǔ)充與詮釋?zhuān)瑢?shí)現(xiàn)我國(guó)法律互動(dòng)與法律治國(guó)的科學(xué)性與合理性[3]。最后，憲法是行政法的精神支柱。我國(guó)是法治國(guó)家，在進(jìn)行國(guó)家治理的過(guò)程中，需要依照憲法的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行國(guó)家的管理與治理，在這樣的情況下，政府采取怎樣的方式進(jìn)行相關(guān)治理，直接體現(xiàn)出國(guó)民對(duì)待我國(guó)治理方式的認(rèn)可程度。政府是運(yùn)用法律對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理的單位，在這樣的情況下，政府需要在合理的范圍內(nèi)使用法律，并確保相關(guān)的權(quán)利能夠得到法律的約束，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)政府管理的認(rèn)可與認(rèn)同，這是確保我國(guó)實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的根本要素。并且，憲法的內(nèi)在要求就是對(duì)人權(quán)的保障，這是憲法給行政法提供精神支柱的保障。但是，如果憲法在保證人權(quán)上沒(méi)有明確的體現(xiàn)，那么行政法就會(huì)缺少相關(guān)的基本法律法規(guī)，法治政府也就不存在了。

四、確保我國(guó)憲法和行政法平衡作用

在我國(guó)憲法基礎(chǔ)之上，行政法制定出來(lái)，因此，行政法在具體被使用與落實(shí)的過(guò)程中，在一定程度上會(huì)受到憲法的制約，同時(shí)，可以倒推出，行政法的實(shí)行是不可能影響到憲法的。并且在行政法的使用與落實(shí)中，還需要充分體現(xiàn)出憲法的優(yōu)越性，這樣才是確保憲法制定合理與行政法制定合理的表現(xiàn)。在行政法的制定與有關(guān)單位的行使中，需要以憲法作為參考依據(jù)，確保所制定的法律法規(guī)是合理的，這樣才可以避免我國(guó)憲法條例和行政法律法規(guī)發(fā)生沖突。

五、結(jié)論

我國(guó)憲法和行政法之間具有密切的聯(lián)系，兩者之間是一種相互制約和相互影響的關(guān)系，在行政法與憲法的互動(dòng)中，兩者的關(guān)系的合理配合，才是確保我國(guó)法律體制完善的根本保障。并且憲法與行政法的合理互動(dòng)，同樣還是確保我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基本保障，在法律的科學(xué)行使下，能夠有效地提高我國(guó)治理國(guó)家的科學(xué)性。并且，在深入分析憲法與行政法的復(fù)雜關(guān)系下，能夠更好地提高我們對(duì)法律的認(rèn)知，是提高全國(guó)民眾對(duì)法律認(rèn)知科學(xué)性的有效保障。行政法與憲法是我國(guó)社會(huì)發(fā)展中不可缺少的關(guān)鍵法律，行政法應(yīng)該以憲法的根本宗旨為立法原則，并且充分認(rèn)識(shí)到憲法的根本要求，實(shí)現(xiàn)行政法的科學(xué)運(yùn)行。通過(guò)構(gòu)建架構(gòu)，能夠促使憲法更好地在社會(huì)當(dāng)中應(yīng)用，發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值和作用。

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作者：王瑩瑩