環(huán)境資源保護(hù)刑法適用思考
時(shí)間:2022-09-07 03:07:51
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摘要:經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)國內(nèi)各個(gè)地區(qū)的環(huán)境都遭到不同程度的破壞,各類污染環(huán)境的事件更是屢禁不止,環(huán)境資源保護(hù)已經(jīng)成為當(dāng)下刻不容緩的重任,故而迫切需要運(yùn)用法律來保護(hù)環(huán)境。環(huán)境資源之所以會遭到破壞,究其原因大都是因?yàn)樯a(chǎn)過度。對于此類現(xiàn)象,單憑行政方面的法律往往難以禁止,反而會使許多企業(yè)覺得破壞環(huán)境無關(guān)痛癢。只有運(yùn)用刑法對他們進(jìn)行震懾,才會讓他們明白破壞環(huán)境也是犯罪要受到法律的懲罰。刑法最具有權(quán)威性,因此運(yùn)用刑法來保護(hù)環(huán)境已經(jīng)成為必然。
關(guān)鍵詞:環(huán)境資源;破壞環(huán)境;環(huán)境保護(hù);刑法
一、刑法運(yùn)用于環(huán)境資源保護(hù)存在的問題
(一)刑法運(yùn)用比例過低。在對公開資料進(jìn)行分析后可知:自從我國開始推行新刑法以來,有關(guān)環(huán)境破壞方面的刑法定罪仍然少之又少。但這并不意味著我國缺少破壞環(huán)境資源的案例。很多破壞環(huán)境的案例都是運(yùn)用行政法律進(jìn)行判決的。由此可見,關(guān)于環(huán)境保護(hù)我國的司法結(jié)構(gòu)明顯失衡:其一,盡管刑法也對環(huán)境破壞的行為作出了明文規(guī)定,但實(shí)際上很少運(yùn)用刑法對此類案件作出判決。其二,運(yùn)用行政法律及民事法律判決的環(huán)境資源破壞罪數(shù)量眾多。由此可見對于此類案件,相比于行政司法與民事司法刑事司法明顯失衡。其三,對于涉及環(huán)境保護(hù)的案件,刑事司法的力度明顯不足。(二)刑法介入滯后性。在評價(jià)某些環(huán)境資源破壞行為時(shí),評判標(biāo)準(zhǔn)通常不是依據(jù)此類行為對環(huán)境造成的破壞程度,而是對國家以及個(gè)人帶來的危害,因此刑法通常都是在環(huán)境保護(hù)行為發(fā)生之后才會介入,明顯具有延遲性。(三)刑法條規(guī)不夠完善。對于一些特殊的情況,刑法并未作出明確的規(guī)定。以濕地資源為例,刑法并未將其列為保護(hù)對象,再比如現(xiàn)代社會中隨處可見的噪音,也不屬于刑法保護(hù)的范疇。(四)立法模式不嚴(yán)謹(jǐn)。新刑法中對環(huán)境犯罪雖然進(jìn)行了描述,但都是基于人身財(cái)產(chǎn)遭到破壞的情況下,才對犯罪行作出判決。而其中提到的環(huán)境,所涉及的面都較為狹窄,只有與人類生存關(guān)系密切者才屬于保護(hù)的目標(biāo)與對象。但與人類生存密切相關(guān)的環(huán)境在整個(gè)大環(huán)境中畢竟只是少部分,其他生命體所處的環(huán)境卻不包括在內(nèi)。如果刑法條例所保護(hù)的對象只限于與人類相關(guān)的環(huán)境,則在對破壞環(huán)境的行為進(jìn)行懲處時(shí)就會顯得十分被動,并不能完全杜絕破壞環(huán)境資源的行為。
二、個(gè)人思考與建議
(一)當(dāng)擴(kuò)大保護(hù)范圍。社會高速發(fā)展的同時(shí),開發(fā)環(huán)境資源的力度也超過了之前任何一個(gè)時(shí)代。但當(dāng)前刑法對環(huán)境權(quán)益保護(hù)的力度明顯不足。社會發(fā)展速度加快導(dǎo)致大量環(huán)境問題發(fā)生,而刑法所懲處的范圍,僅限于造成重大事故的行為,對于一些破壞環(huán)境但卻并未導(dǎo)致事故的行為,還未列為刑法懲處的對象,有待補(bǔ)充完善。(二)完善刑法罪名規(guī)定。比如水體破壞罪,我國刑法并未專門作出規(guī)定,而是將其與破壞大氣及土壤的罪名相并列,定為污染環(huán)境罪。但就具體實(shí)施的情況來看,需要將不同罪名劃分類別,針對不同的行為規(guī)定專門的罪名。(三)多種處罰方式并行。國外很多地區(qū)都已經(jīng)成立了專門的法院,用于判決和處理與環(huán)境破壞相關(guān)的刑法案件。此外他們在懲處此類行為時(shí),不僅使用了監(jiān)禁、管制等手段,同時(shí)還采用了罰款等方式。我國也可以適當(dāng)借鑒上述做法,結(jié)合各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況,成立專門的法院,同時(shí)采取多種方式對此類行為進(jìn)行懲罰。(四)細(xì)化環(huán)境資源的違法尺度。就現(xiàn)階段破壞環(huán)境的行為來看,有屬于刑事性質(zhì)的,同時(shí)也有屬于行政性質(zhì)的,所以需要進(jìn)一步明確違法的具體尺度,進(jìn)而確定犯罪行為的罪名。第一,要判斷破壞環(huán)境行為的違法程度。第二,如果行政違法標(biāo)準(zhǔn)和刑事違法標(biāo)準(zhǔn)之間出現(xiàn)矛盾,必須針對這一問題作出詳細(xì)的規(guī)定。(五)司法機(jī)關(guān)與環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)有機(jī)合作。對于環(huán)境違法案件,我國的處理之所以難有成效,重點(diǎn)在于技術(shù)過于落后。環(huán)境違法案例具有特殊性,對其進(jìn)行調(diào)查需要專門的技術(shù)和專業(yè)的人員,但是我國目前在處理此類案件時(shí)明顯缺乏專業(yè)性,不僅需要支付高昂費(fèi)用,同時(shí)調(diào)查也存在較大的難度。就另一個(gè)角度而言,環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)不僅需要具備專業(yè)的技術(shù),同時(shí)還需要配備專業(yè)的設(shè)備和人員,才能比較輕松地對此類案件展開調(diào)查,但如果環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)并不具備相應(yīng)的權(quán)力,在調(diào)查辦理案件時(shí)很多工作就無法開展。針對這一不足之處,我國可以借鑒國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),讓司法機(jī)關(guān)與環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)相互合作,共同展開調(diào)查,特別是一些專業(yè)性的領(lǐng)域,司法機(jī)關(guān)需要借助環(huán)境機(jī)構(gòu)的支持與協(xié)助。除此之外還可以參考德國及我國臺灣等地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)建專門的警察隊(duì)伍,專門負(fù)責(zé)保護(hù)環(huán)境,對警察人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn),讓他們不僅熟悉環(huán)境保護(hù)方面的知識,同時(shí)也具備法律所賦予的權(quán)力。無論是哪種方式,其目的都是為了將技術(shù)與權(quán)力相結(jié)合,避免出現(xiàn)有技術(shù)無權(quán)力,有權(quán)力卻缺少專業(yè)技術(shù)的情況。
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作者:陳俊濤 單位:泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院
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