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【摘要】高校廉政文化建設(shè)是高校教育工作的重要環(huán)節(jié)，是思政教育內(nèi)容的豐富和補(bǔ)充，是高校教育緊隨新時(shí)代廉政建設(shè)步伐的生動(dòng)表現(xiàn)。本文在介紹高校廉政文化建設(shè)和思政教育概念和二者關(guān)系的基礎(chǔ)上，就高校廉政教育內(nèi)容和現(xiàn)存問題進(jìn)行了分析，并就如何推進(jìn)高校廉政文化建設(shè)提出了可行性建議。

【關(guān)鍵詞】思想政治教育；廉政文化；建議

一、高校廉政文化建設(shè)和思政教育概念及二者關(guān)系分析

1.高校廉政文化建設(shè)和思政教育概念界定?！墩撜Z》中記載：“政者，正也，子帥以政，孰敢不正？”廉政即公正廉潔從政。廉政文化包括了廉政理念（精神層）、廉政制度（制度層）和廉政物質(zhì)載體（物質(zhì)層）三個(gè)層面。高校廉政文化將廉政文化和高校文化相結(jié)合，其通過教育引導(dǎo)和制度規(guī)范，從精神、制度、物質(zhì)、行為四個(gè)層面對領(lǐng)導(dǎo)人員、各科教師、行政輔導(dǎo)人員、廣大學(xué)生等高校四類主要群體產(chǎn)生影響，將理想信念、傳統(tǒng)美德、法制意識教育和社會(huì)道德融入高校教育，筑起清正廉潔的思想防線，形成以清正廉潔從政為核心價(jià)值的良好校園風(fēng)氣。具體而言，高校廉政文化建設(shè)包括廉潔從政的思想意識、心理狀態(tài)、道德品質(zhì)和價(jià)值取向等精神層面內(nèi)容，是高校廉政文化建設(shè)的核心；廉潔從政的行為規(guī)范和規(guī)章制度；還有實(shí)施廉政教育的場所、設(shè)施，校園廉政文化景觀展示和宣傳等。要切實(shí)推進(jìn)高校廉政文化建設(shè)就必須要加大專項(xiàng)資金投入，同時(shí)加強(qiáng)廉政教育機(jī)制、廉政預(yù)警機(jī)制、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制等方面的建設(shè)力度。思想政治教育，一般認(rèn)為是社會(huì)或社會(huì)群體用一定的思想觀念、政治觀點(diǎn)、道德規(guī)范對其成員施加有計(jì)劃、有組織、有目的的影響，使之形成符合一定社會(huì)或階級所需的思想品德的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。思想政治教育是人類社會(huì)共有的活動(dòng)，并不是我國特有的教育實(shí)踐活動(dòng)。任何社會(huì)制度、任何國家都要以政治觀點(diǎn)、思想觀念和道德規(guī)范等對其成員的思想和行為產(chǎn)生影響。思想政治教育自階級和國家形成一直存在至今，只不過最初的稱謂并不是思想政治教育。思想政治教育這一名稱，是中國共產(chǎn)黨在馬克思的“宣傳工作”、列寧的“政治工作”、斯大林的“思想工作”等基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的思想政治教育實(shí)踐，最終形成的規(guī)范術(shù)語。社會(huì)主義中國實(shí)行人民民主專政，思想政治教育的主要任務(wù)是對國民進(jìn)行社會(huì)主義意識形態(tài)的教育，其內(nèi)容包括愛國主義教育、傳統(tǒng)美德教育和艱苦奮斗等基礎(chǔ)性內(nèi)容，理想信念教育、思想理論教育等主導(dǎo)性教育，以及誠信教育、創(chuàng)新教育、心理健康教育和國際意識教育等與時(shí)俱進(jìn)的全新內(nèi)容。2.高校廉政文化建設(shè)和思政教育之間的關(guān)系。高校廉政文化建設(shè)和思想政治教育之間有著密切的聯(lián)系，二者都是高校精神文明建設(shè)內(nèi)容，其目標(biāo)、內(nèi)容和工作方法等都有共通之處，使基于思政教育的高校廉政文化建設(shè)具有了可行性。大學(xué)生是廉政文化建設(shè)的主要實(shí)施對象。“把廉潔教育作為青少年思想道德教育的重要內(nèi)容”，是中共中央在《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》中提出的明確要求。思政工作是高校教育不可或缺的環(huán)節(jié)，是高校各項(xiàng)工作的重心。其任務(wù)是以大學(xué)生的全面發(fā)展為目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)理論教育大學(xué)生，使其樹立崇高的理想信念，養(yǎng)成良好的道德素養(yǎng)，具有積極向上的精神狀態(tài)，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀。高校廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)是樹立廉潔觀念的高尚情操，通過理想信念、廉潔從政、遵紀(jì)守法等相關(guān)教育，形廉潔公正、守法自律的大學(xué)生個(gè)人情操和整體校園廉政氛圍。由此可知，思政教育工作為高校廉政文化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，高校廉政文化建設(shè)本質(zhì)上就是思政教育工作的一種，是對思政教育工作內(nèi)容的豐富和發(fā)展。二者關(guān)系密切，都是提高大學(xué)生綜合素質(zhì)、促使其全面發(fā)展的意識形態(tài)領(lǐng)域的工作。廉政文化建設(shè)和思政教育貫穿整個(gè)大學(xué)階段，兩者互相滲透，互相影響，共同作用于對大學(xué)生的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、法制、道德、紀(jì)律等教育過程。

二、高校廉政文化建設(shè)的內(nèi)容分析

1.對象群體維度的高校廉政文化建設(shè)內(nèi)容分析。（1）高校領(lǐng)導(dǎo)干部群體。廉政文化建設(shè)內(nèi)容主要有：將廉潔教育貫穿領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、使用的全過程，開展理想信念、廉潔從政、黨紀(jì)法規(guī)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，以忠誠敬業(yè)、克己奉公加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定科學(xué)有效的廉政行為準(zhǔn)則，把廉潔從政納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育考核標(biāo)準(zhǔn)，最終達(dá)到使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的目標(biāo)。（2）高校專業(yè)教師群體。廉政文化建設(shè)內(nèi)容主要有：將廉政教育納入高校教師的管理規(guī)章制度，加強(qiáng)高校教師的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；制定學(xué)術(shù)道德規(guī)范和師德公約，宣傳先進(jìn)事跡和教書育人典范，發(fā)揮其在廉潔教育中的引導(dǎo)和示范作用；強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，使高校教師達(dá)到廉潔從教的要求。（3）高校行政教輔人員。廉政文化建設(shè)內(nèi)容主要有：加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和廉政制度建設(shè)，制定以廉潔從業(yè)為核心內(nèi)容的行業(yè)公約、職業(yè)規(guī)范等；提升高校行政教輔人員的廉政觀念認(rèn)知水平，開展崗位廉政教育和警示教育，使行政教輔人員起到全員育人的教化作用，提高自身的育人及服務(wù)水平，能夠廉潔從業(yè)。（4）高校學(xué)生。廉政文化建設(shè)的內(nèi)容主要有：以人才培養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)，將廉政文化與全方面育人有效結(jié)合；打磨廉政文化教育精品課程，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為基本內(nèi)容，以誠實(shí)守信、廉潔守法、修身自律為基本要求，充分利用線上線下渠道，抓住新生入學(xué)、畢業(yè)生教育、思政理論課等契機(jī)，積極推進(jìn)高校廉政文化建設(shè)，最終使學(xué)生可以做到廉潔修身。2.高校廉政文化建設(shè)三個(gè)層面的內(nèi)容。（1）精神層面。精神層面的廉政文化建設(shè)，將以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為代表的先進(jìn)思想和高校的思政教育、教育管理有機(jī)結(jié)合，為高校領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大教職工和大學(xué)生的思想筑牢防腐拒變的思想防線，有效防止校內(nèi)及學(xué)生將來從業(yè)后腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。（2）制度層面。高校廉政文化建設(shè)制度層面的內(nèi)容主要指與廉政文化有關(guān)的規(guī)章制度和道德規(guī)范等，對高校廉政文化建設(shè)起到指引、約束和評價(jià)的作用。所謂高校廉政文化建設(shè)，就是把校紀(jì)校規(guī)、行業(yè)規(guī)范準(zhǔn)則等使高校教學(xué)、生活正常進(jìn)行的道德和行為標(biāo)準(zhǔn)制度化。（3）物質(zhì)層面。高校廉政文化建設(shè)物質(zhì)層面的內(nèi)容包括“硬件”和“軟件”兩部分?！坝布敝父咝Ｐ@內(nèi)的廉政文化設(shè)施和教育環(huán)境等，如和廉政文化相關(guān)的雕塑、宣傳標(biāo)語、文化長廊等硬件設(shè)施?！败浖敝父咝Ｐ@內(nèi)呈現(xiàn)出的廉政風(fēng)氣和氛圍，包括管理作風(fēng)、教學(xué)作風(fēng)和學(xué)習(xí)風(fēng)氣等內(nèi)容。

三、高校廉政文化建設(shè)中存在的問題

1.對高校廉政文化建設(shè)的認(rèn)知過于片面。其一，一些高校對廉政文化建設(shè)的重視程度仍然較低。高校仍然只被當(dāng)作“讀書圣地”，讀書之外的事都與高校無關(guān)。在這樣的認(rèn)知基礎(chǔ)上，一些高校只以學(xué)術(shù)研究為工作重心，把幾乎所有的力量都用在提高科研水平上，對廉政文化建設(shè)極為忽視，個(gè)別高校甚至根本沒有將其列入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中，而只是將廉政文化建設(shè)作為面子工程或是應(yīng)付檢查的表面工作。因此，高校廉政文化建設(shè)整體存在“宣傳起來重要，落實(shí)起來次要，忙碌起來不要”的現(xiàn)象。其二，一些高校對廉政文化建設(shè)的對象主體認(rèn)知片面。某些高校雖然對廉政文化建設(shè)的重要性有了明確的認(rèn)知，但其對廉政文化建設(shè)所面對的主體對象認(rèn)知存在偏差。只有高校領(lǐng)導(dǎo)干部才有進(jìn)行廉政教育的必要性，而教師和教輔人員或負(fù)責(zé)教書育人，或無職無權(quán)，偶爾收點(diǎn)“禮物”也無須上升到“廉政”高度，至于大學(xué)生更是和廉政毫不相關(guān)，這種只以高校領(lǐng)導(dǎo)為廉政教育對象的認(rèn)識極為普遍，但顯然過于簡單化、片面化，必將導(dǎo)致高校教師只注重教學(xué)、科研而忽視師德師風(fēng)，以及學(xué)生只注重專業(yè)知識學(xué)習(xí)而道德素養(yǎng)的情形出現(xiàn)。其三，一些高校對廉政文化建設(shè)的實(shí)施者認(rèn)識片面。當(dāng)前高校廉政文化的主要建設(shè)者是黨政工作部門，其他部門和學(xué)校各院系不承擔(dān)廉政文化建設(shè)責(zé)任。應(yīng)該認(rèn)識到，廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，僅僅依靠黨政部門只會(huì)事倍功半，只有各個(gè)部門協(xié)調(diào)配合、形成合力，才能全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)進(jìn)程，見到實(shí)效。在高校廉政文化建設(shè)實(shí)踐中，應(yīng)該采用黨政部門對廉政文化建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，其他部門和院系按照整體規(guī)劃，結(jié)合自身實(shí)際具體開展廉政文化建設(shè)工作的模式，這樣才能使高校的廉政文化建設(shè)工作行之有效。2.高校廉政文化建設(shè)內(nèi)容缺少針對性，形式單一。（1）在內(nèi)容層面，當(dāng)前高校廉政教育大多依托思政教育開展，教育內(nèi)容普遍缺乏針對性。一方面，廉政教育沒有和傳統(tǒng)廉政文化進(jìn)行有機(jī)聯(lián)系。我國自古提倡廉政文化，流傳下來“廉者，民之表也；貪者，民之賊也”等名言警句，海瑞、包拯等流芳百世辦清官事跡，及嚴(yán)嵩、和珅等貪官的千古罵名。高校廉政文化教育要善于從傳統(tǒng)廉政文化這個(gè)大寶庫中取材，將傳統(tǒng)文化與當(dāng)前實(shí)際與本校實(shí)際結(jié)合，給傳統(tǒng)事件賦予新時(shí)代的內(nèi)涵，強(qiáng)化其在現(xiàn)代社會(huì)的教育意義。另一方面，廉政教育和日常實(shí)踐的聯(lián)系亟待加強(qiáng)。高校在廉政教育實(shí)踐中大多只注重世界觀、人生觀和價(jià)值觀的樹立，崇廉恥貪的理論傳遞等宏觀方面的內(nèi)容，而忽視了教育內(nèi)容與日常實(shí)踐等微觀層面的深入結(jié)合，使廉政教育僅停留在理論說教層面，空洞且缺乏可操作性，受教育者無法將其由思想認(rèn)識外化為實(shí)際行動(dòng)，在日常生活做到慎微慎獨(dú)，廉潔自律。（2）在形式層面，高校在進(jìn)行廉政文化建設(shè)時(shí)，要選取恰當(dāng)?shù)男问?，才能起到理想的教育效果。任何文化都需要長時(shí)間地精心培育才能形成，高校廉政文化建設(shè)要循序漸進(jìn)，找準(zhǔn)方法，不能認(rèn)為簡單地貼貼標(biāo)語、做做報(bào)告就可以收到良好的效果。形式的多樣化選擇也極為重要，除了利用學(xué)校電臺、廣播、宣傳欄等平臺進(jìn)行廉政教育，高校還應(yīng)該緊隨信息時(shí)展趨勢，充分利用微博、微信和網(wǎng)絡(luò)直播平臺等網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行廉政教育形式的創(chuàng)新，創(chuàng)造濃厚的廉政文化氛圍，使干部師生的情操得到熏陶，廉政理念深入人心。3.高校廉政文化建設(shè)制度體系不健全。當(dāng)前，我國高校廉政文化建設(shè)保障制度并不完善，無法有效應(yīng)對廉政建設(shè)領(lǐng)域不斷出現(xiàn)的新情況，具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。首先，缺少理論支撐。當(dāng)前，關(guān)于廉政制度的理論研究雖然在數(shù)量上大大增加，但幾乎沒有出現(xiàn)立足現(xiàn)實(shí)廉政問題的高質(zhì)量創(chuàng)新理論，而且大多是針對某個(gè)方面展開的，較少將廉政文化建設(shè)作為整體進(jìn)行研究的著作。其次，缺少物質(zhì)保障。一些高校認(rèn)為廉政文化建設(shè)只需要?jiǎng)幽X想一想，動(dòng)筆寫一寫，不需要太多物質(zhì)投入，致使廉政制度建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足，廉政制度的制定、執(zhí)行、宣傳和推廣工作難以順利推進(jìn)。最后，組織機(jī)制未建立。當(dāng)前，很多高校尚未建立廉政文化建設(shè)的組織機(jī)制，沒有專門的負(fù)責(zé)人，相關(guān)工作無法合理分配、有效執(zhí)行，使廉政文化建設(shè)工作無法順利開展。

四、推進(jìn)高校廉政文化建設(shè)工作的建議

1.以思政教育夯實(shí)高校廉政文化建設(shè)的思想根基。首先，高校領(lǐng)導(dǎo)干部要加深對廉政文化的認(rèn)知。對高校未來發(fā)展具有指導(dǎo)意義的重大決定都是由高校領(lǐng)導(dǎo)干部做出的，領(lǐng)導(dǎo)干部還是廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)教育對象，提高其對廉政文化建設(shè)的認(rèn)知程度是做好廉政文化建設(shè)工作的必要前提。因此，要對高校的各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行思想教育、警示教育，注重發(fā)揮模范人物、事例的示范效應(yīng)，使高校領(lǐng)導(dǎo)干部做到廉潔從政。其次，高校教職員工也應(yīng)該提升對廉政文化的認(rèn)知。高校教師和行政教輔人員知識傳播和校園日常管理服務(wù)的主體，對學(xué)生有重要的引導(dǎo)教化作用。因此，應(yīng)倡導(dǎo)道德高尚、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膸煹聨燂L(fēng)，建立健全與教師及教輔人員相關(guān)的廉政制度，堅(jiān)決杜絕弄虛作假的歪風(fēng)邪氣，對優(yōu)秀教師進(jìn)行表彰并加大宣傳力度，營造教職隊(duì)伍積極向上的廉政文化氛圍。最后，應(yīng)提高學(xué)生對廉政文化的認(rèn)知。大學(xué)生是未來社會(huì)建設(shè)的主力軍，關(guān)系國家的發(fā)展和民族的未來，是高校廉政文化的主要教育對象。應(yīng)該通過教育引導(dǎo)，使大學(xué)生意識到廉政并非和自己毫不相關(guān)，認(rèn)識到修身以正、公正廉潔對一個(gè)人的長遠(yuǎn)發(fā)展的重要性，對國家和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要性，加深其對廉政文化的深刻認(rèn)知，調(diào)動(dòng)其積極性，使他們主動(dòng)投入廉政文化的學(xué)習(xí)中。2.創(chuàng)新并豐富高校廉政文化建設(shè)形式。高校廉政教育形式要基于現(xiàn)實(shí)情況的變化進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，要體現(xiàn)創(chuàng)造性和時(shí)代性。應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，探索與領(lǐng)導(dǎo)干部、教職員工和大學(xué)生群體特點(diǎn)相適應(yīng)的多樣化宣傳教育方式，如舉辦與廉政相關(guān)的文藝表演、知識競賽、演講比賽、廉政文化節(jié)等，以提升廉政文化的吸引力和感染力。信息化時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)平臺是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的有效手段，如通過微信、微博、網(wǎng)絡(luò)直播等向廣大師生傳遞廉政理念；借助網(wǎng)絡(luò)平臺開設(shè)廉政教育網(wǎng)絡(luò)課程，就廉政問題開展網(wǎng)絡(luò)討論等。在思政教育課堂教學(xué)中，也要注意通過觀看廉政教育影片，講述讀書心得，開展課堂討論和正反案例的示范警示教育等多種方式，增強(qiáng)師生對廉政文化的認(rèn)同感，提高其對廉政文化的認(rèn)知水平。3.健全高校廉政文化建設(shè)制度監(jiān)督機(jī)制。建立健全高校廉政文化建設(shè)制度監(jiān)督機(jī)制，是高校廉政文化建設(shè)順利實(shí)施的有力保障。然而當(dāng)前的高校廉政文化建設(shè)仍然只注重具體怎么做的方法措施，而忽視監(jiān)督工作的作用。首先，要加強(qiáng)學(xué)校招生、學(xué)術(shù)研究、設(shè)施建設(shè)和物資采買等高校廉政文化建設(shè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。這些環(huán)節(jié)關(guān)涉巨大利益關(guān)系，加強(qiáng)監(jiān)督可使相關(guān)人員不受利益誘惑，確保相關(guān)工作廉潔推進(jìn)，也會(huì)對其他貪腐行為起到震懾作用。其次，監(jiān)督渠道不應(yīng)單一，要實(shí)行多渠道監(jiān)督。多主體監(jiān)督可以有效保證監(jiān)督工作的實(shí)效性，使監(jiān)管到位、有力。應(yīng)改變當(dāng)前高校廉政監(jiān)督職責(zé)只由學(xué)校紀(jì)委部門單獨(dú)承擔(dān)的現(xiàn)狀，擴(kuò)大監(jiān)督主體，合理利用師生監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等渠道，加大監(jiān)督力度，使廉政監(jiān)督真正落到實(shí)處。最后，要合理發(fā)揮道德監(jiān)督和法律監(jiān)督功能。行為廉潔與否，既可依據(jù)是否違法判斷，也可依據(jù)是否無德判斷。因此，高校廉政制度的監(jiān)督機(jī)制應(yīng)將法律標(biāo)準(zhǔn)與道德標(biāo)準(zhǔn)有效結(jié)合，違反法律要受到法律制裁，不道德的行為也要受到道德批判，法律監(jiān)督和道德監(jiān)督并用，可提高廉潔標(biāo)準(zhǔn)，使廉政工作開展得更為有效。

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作者:楊婷婷 韓小偉 單位:吉林大學(xué)