導(dǎo)語(yǔ)：黨內(nèi)政治文化建設(shè)體系與制度保障一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]黨內(nèi)政治文化是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期政黨實(shí)踐中根據(jù)不同時(shí)代的實(shí)踐背景而建設(shè)的黨內(nèi)有機(jī)政治文化系統(tǒng)。中國(guó)共產(chǎn)黨近百年的政治實(shí)踐表明，黨內(nèi)政治文化建設(shè)既是黨的建設(shè)的重要組成部分，也是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的治本之策。黨內(nèi)政治文化建設(shè)的價(jià)值訴求不同于一般的黨的建設(shè)價(jià)值訴求，它對(duì)黨的建設(shè)科學(xué)化、體系化、規(guī)范化和全面化提出了更高的要求，更加注重黨的價(jià)值文化的建設(shè)和發(fā)展。因此，以黨的建設(shè)主要內(nèi)容為依托，新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)體系架構(gòu)可分為價(jià)值體系、運(yùn)行體系與方法體系三個(gè)層次，而政黨法治作為新時(shí)代黨內(nèi)政治文化的制度保障，是當(dāng)前推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。

[關(guān)鍵詞]黨內(nèi)政治文化建設(shè)；政黨法治；制度保障

中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革的政黨實(shí)踐中在其組織內(nèi)部形成的相對(duì)獨(dú)立的、具有強(qiáng)烈政治屬性的精神觀念與制度規(guī)范的復(fù)合系統(tǒng)，包含以共產(chǎn)黨人價(jià)值觀為核心的觀念性黨內(nèi)政治文化與以制度規(guī)范為主體的實(shí)體性黨內(nèi)政治文化兩部分。新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)已經(jīng)成為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的治本之策。推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的前提，應(yīng)為其設(shè)定一個(gè)基本的建設(shè)體系架構(gòu)并為其提供一個(gè)嚴(yán)密的制度保障，這是當(dāng)前黨內(nèi)政治文化建設(shè)的必然和應(yīng)然的理論應(yīng)答與現(xiàn)實(shí)應(yīng)對(duì)。

一、黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵

要厘內(nèi)政治文化概念的內(nèi)涵，首先應(yīng)明確政治文化與黨內(nèi)政治文化、黨內(nèi)政治文化與政黨文化的關(guān)系。（一）政治文化與黨內(nèi)政治文化關(guān)于政治文化的概念，美國(guó)學(xué)者阿爾蒙德等人在《比較政治學(xué)：體系、過(guò)程和政策》中將其界定為一個(gè)民族在歷史與現(xiàn)實(shí)的“社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治活動(dòng)進(jìn)程所形成”的并在特定時(shí)期流行的“一套政治態(tài)度、信仰和感情”[1]29。這一定義實(shí)際上受當(dāng)時(shí)行為主義政治學(xué)的影響，打上了深深的行為主義政治學(xué)的烙印。有學(xué)者認(rèn)為，行為主義政治學(xué)的核心任務(wù)是對(duì)個(gè)體行為偏好的探討，而一旦深究偏好的來(lái)源，這就需要涉及到文化。[2]因此，行為主義研究范式盡管在20世紀(jì)70年代后期一度衰落，但它一直是政治文化研究的主流范式。政治文化研究從20世紀(jì)80年代開(kāi)始為我國(guó)學(xué)者關(guān)注，并于90年代以后在我國(guó)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域成為研究的亮點(diǎn)與焦點(diǎn)，其研究范式也普遍受到行為主義的影響。因此，從問(wèn)題意識(shí)分析而言，西方視角中的政治文化產(chǎn)生于行為主義革命和比較政治運(yùn)動(dòng)之中，而中國(guó)共產(chǎn)黨的黨內(nèi)政治文化則源于其領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐以及自身建設(shè)的實(shí)踐。從兩者關(guān)系來(lái)看，黨內(nèi)政治文化本質(zhì)上是一種政治文化，是誕生于中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)的一種政治文化。但是，黨內(nèi)政治文化相較于政治文化更具有政黨組織的政治屬性。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)具有高度組織性的政黨，因此，要從黨的組織行為背后所隱含的文化動(dòng)因來(lái)解釋黨內(nèi)政治文化，組織文化對(duì)黨員日常行為產(chǎn)生著重大影響，從這一層面講，黨內(nèi)政治文化是一個(gè)解釋黨員在黨內(nèi)政治生活實(shí)踐中一切行為背后文化動(dòng)因的概念，它對(duì)廣大黨員干部的影響是長(zhǎng)期而深遠(yuǎn)的。從組織的政治屬性來(lái)解釋黨內(nèi)政治文化，是指政黨總是以政權(quán)作為活動(dòng)首要目標(biāo)的政治組織，因此黨內(nèi)政治文化既不是一般的政治文化，也不是一般的組織文化，而是附加崇高政治價(jià)值觀的文化。指出：“我們的黨內(nèi)政治文化，是以馬克思主義為指導(dǎo)、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以革命文化為源頭、以社會(huì)主義先進(jìn)文化為主體、充分體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨黨性的文化?！盵3]431這一論斷深刻揭示了黨內(nèi)政治文化的“政治性”———以馬克思主義為指導(dǎo)，指出了黨內(nèi)政治文化的“文化性”——以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，說(shuō)明了黨內(nèi)政治文化的“革命性”———以革命文化為源頭，強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)政治文化的“時(shí)代性”———以社會(huì)主義先進(jìn)文化為主體，突出了黨內(nèi)政治文化的“原則性”———充分體現(xiàn)黨性。（二）政黨文化與黨內(nèi)政治文化政黨文化是指在相應(yīng)的政治文化環(huán)境與一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度中萌芽生長(zhǎng)并發(fā)展起來(lái)的、由政黨實(shí)踐并在其組織內(nèi)形成的“相對(duì)穩(wěn)定且相對(duì)獨(dú)立的精神觀念和制度規(guī)范的復(fù)合有機(jī)體”[4]297。作為政黨意識(shí)的集中體現(xiàn)，政黨文化是政黨的靈魂。從外在表征看，政黨的組織特性與一般規(guī)定性都會(huì)通過(guò)政黨文化反映出來(lái)，以此區(qū)別于其他社會(huì)組織，政黨的政治價(jià)值觀、政治信仰以及政治綱領(lǐng)等都以政治文化為標(biāo)識(shí)凸顯出其作為政治組織的不同特點(diǎn)。從內(nèi)在特質(zhì)看，政黨文化是指黨內(nèi)成員與黨組織行為的心理因素、政治態(tài)度與情感、價(jià)值觀等。因此，黨內(nèi)政治文化與政黨文化在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、構(gòu)成要素、特征等方面存在著密切的關(guān)系。黨內(nèi)政治文化來(lái)源于政黨文化，來(lái)源于黨和國(guó)家的政治生活，滲透在黨內(nèi)生活與黨的建設(shè)各個(gè)方面，是政黨文化的核心，是政黨性質(zhì)的根本表現(xiàn)。與政黨文化相比，黨內(nèi)政治文化是黨內(nèi)成員整體的黨性修養(yǎng)與政治價(jià)值觀的集中體現(xiàn)，先進(jìn)的黨內(nèi)政治文化既有利于保持與增強(qiáng)黨的先進(jìn)性與純潔性，同時(shí)也能提升黨員對(duì)黨的忠誠(chéng)度，提升人民群眾對(duì)黨的認(rèn)可度與支持度，并且有利于生成健康的黨內(nèi)政治生態(tài)的良性基因，對(duì)黨內(nèi)政治生活有著根本性的影響，因此，它比政黨文化更能將政黨組織的特殊性凸顯出來(lái)。通過(guò)以上分析，我們可以將中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化定義為：它是在中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革的政黨實(shí)踐中在其組織內(nèi)部形成的相對(duì)獨(dú)立的、具有強(qiáng)烈政治屬性的精神觀念與制度規(guī)范的復(fù)合系統(tǒng)，包含以共產(chǎn)黨人價(jià)值觀為核心的觀念性黨內(nèi)政治文化與以制度規(guī)范為主體的實(shí)體性黨內(nèi)政治文化兩部分。這一定義有兩方面的考量：一是中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化的形成是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，并非一日之功，而且其形成具有客觀必然性。這種概括有利于我們理解當(dāng)前的黨內(nèi)政治文化，充分認(rèn)識(shí)黨內(nèi)政治文化的變革、轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的深層次動(dòng)力；同時(shí)，黨內(nèi)政治文化所具有的獨(dú)立發(fā)展能力和相對(duì)穩(wěn)定性以及對(duì)社會(huì)產(chǎn)生滲透的功能，使我們明確黨內(nèi)政治文化建設(shè)的意義、難點(diǎn)所在。二是黨內(nèi)政治文化的形成是一種政治實(shí)踐的過(guò)程，中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)近百年的發(fā)展形成了以馬克思主義意識(shí)形態(tài)為核心，由黨的價(jià)值取向、組織心理理論學(xué)說(shuō)等組成的觀念性的黨內(nèi)政治文化和以黨的規(guī)章制度為主體、由黨的行為作風(fēng)等組成的實(shí)體性的黨內(nèi)政治文化兩部分。兩部分彼此聯(lián)系、不可分割。其中，黨的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值取向等是黨內(nèi)政治文化的內(nèi)顯，黨內(nèi)制度規(guī)范則和黨的行為作風(fēng)是黨內(nèi)政治文化的外化，不同要素在黨內(nèi)政治文化建設(shè)中發(fā)揮著不同的作用。在黨內(nèi)政治文化建設(shè)中正確處理精神要素和制度要素之間的關(guān)系，有利于增強(qiáng)黨內(nèi)政治文化對(duì)社會(huì)政治文化的影響。

二、加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

首先，黨內(nèi)政治文化建設(shè)是政黨維持自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。中國(guó)共產(chǎn)黨從其產(chǎn)生到發(fā)展壯大，一方面要依賴全體黨員對(duì)黨的奮斗目標(biāo)、信仰和原則的支持和追求；另一方面黨的執(zhí)政理念與具體政策也要得到人民群眾的認(rèn)同和支持。中國(guó)共產(chǎn)黨立足于時(shí)代變遷，通過(guò)黨內(nèi)政治文化建設(shè)能夠賦予黨的宗旨和價(jià)值追求以新的時(shí)代內(nèi)涵，健全黨內(nèi)規(guī)章制度體系，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，為全體黨員營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而不斷提高黨員對(duì)黨的價(jià)值目標(biāo)的認(rèn)同度和歸屬感。同時(shí)，黨內(nèi)政治生態(tài)的持續(xù)優(yōu)化也會(huì)產(chǎn)生良好的“外溢”效果，使黨內(nèi)政治文化對(duì)整個(gè)社會(huì)政治文化的導(dǎo)向和引領(lǐng)功能越來(lái)越大。其次，黨內(nèi)政治文化建設(shè)是推動(dòng)政黨現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要。現(xiàn)代政黨政治的重大命題之一就是實(shí)現(xiàn)政黨現(xiàn)代化。政黨與現(xiàn)代化緊密相關(guān)，政黨既是現(xiàn)代化的產(chǎn)物，同時(shí)現(xiàn)代化的發(fā)展也推動(dòng)著政黨自身的變革，政黨現(xiàn)代化主要體現(xiàn)在政黨內(nèi)部傳統(tǒng)政治因素與現(xiàn)代政治因素隨著政黨實(shí)踐的深化而此消彼長(zhǎng)，直至“最終實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)政黨向現(xiàn)代政黨的量變到質(zhì)變的全面變革”[5]。因此，對(duì)所有政黨而言，特別是對(duì)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)著現(xiàn)代化的政黨而言，“客觀上的確存在一個(gè)如何不斷改革自身來(lái)適應(yīng)整個(gè)社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的問(wèn)題”[6]284。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在推動(dòng)自身現(xiàn)代化上取得了巨大成就，黨的十八大和四中全會(huì)反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨的治理能力和治理體系現(xiàn)代化，就是黨為了適應(yīng)新時(shí)代國(guó)家治理需要而提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是黨為了適應(yīng)新時(shí)代所面臨的國(guó)際境遇和國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn)而推動(dòng)政黨現(xiàn)代化所實(shí)施的重大戰(zhàn)略步驟。無(wú)論是什么樣的政黨，要實(shí)現(xiàn)自身現(xiàn)代化，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)都是其內(nèi)在要求，因?yàn)檎h的黨內(nèi)政治文化建設(shè)特別關(guān)注以政黨核心價(jià)值觀為中心的系統(tǒng)化建設(shè)，同時(shí)也涵蓋政黨的結(jié)構(gòu)、法規(guī)、作風(fēng)等基本要素的建設(shè)。因此，從這個(gè)層面看，中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化建設(shè)的目標(biāo)與政黨現(xiàn)代化具有一致性。新時(shí)代加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)能夠使黨緊跟時(shí)代步伐，融入到世界現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，在共產(chǎn)黨人價(jià)值觀、黨的意識(shí)形態(tài)觀念、黨員隊(duì)伍素質(zhì)、黨組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度體系以及作風(fēng)等方面全面提高黨的發(fā)展科學(xué)化水平。可以說(shuō)，黨內(nèi)政治文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)政黨現(xiàn)代化的基本途徑，黨內(nèi)政治文化現(xiàn)代化又是實(shí)現(xiàn)黨的現(xiàn)代化的主要內(nèi)容，某種程度上黨內(nèi)政治文化現(xiàn)代化就是黨的現(xiàn)代化。再次，黨內(nèi)政治文化建設(shè)是政黨應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際各種挑戰(zhàn)的客觀需要。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨所面臨的國(guó)際挑戰(zhàn)主要是來(lái)自西方國(guó)家政黨尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家執(zhí)政黨的挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)是不同政黨意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)或不同階級(jí)利益紛爭(zhēng)在政黨政治中的體現(xiàn)。盡管當(dāng)前不同意識(shí)形態(tài)政黨之間的合作在加強(qiáng)，全球經(jīng)濟(jì)一體化成為時(shí)代潮流，但國(guó)家之間、政黨之間的利益沖突和意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)也從未停止過(guò)。誰(shuí)要在這種斗爭(zhēng)中略勝一籌，不僅取決于國(guó)家硬實(shí)力的較量，更取決于國(guó)家軟實(shí)力的比拼，而政黨的黨內(nèi)政治文化軟實(shí)力則是國(guó)家軟實(shí)力構(gòu)成要素中的核心要素。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人面臨的國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn)更為復(fù)雜，包括“四種危險(xiǎn)”和“四大挑戰(zhàn)”，等等，因此黨要時(shí)刻進(jìn)行“偉大斗爭(zhēng)”。這就決定了黨要不斷建設(shè)“偉大工程”，做到“打鐵還需自身硬”，不斷提高應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的能力。而黨內(nèi)政治文化建設(shè)能夠極大地提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)黨的各級(jí)組織應(yīng)對(duì)種種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的能力。新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要黨在堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則的基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)放在提高黨內(nèi)政治文化的品質(zhì)上，進(jìn)而形成一種“先進(jìn)的、健康的、富有生機(jī)活力”的黨內(nèi)政治文化氛圍。黨內(nèi)政治文化建設(shè)是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文明發(fā)展的必然要求，盡管這一過(guò)程不會(huì)一帆風(fēng)順，但與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新黨的建設(shè)理論和時(shí)不我待地推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐，為黨內(nèi)政治文化建設(shè)提供了可能條件。中國(guó)共產(chǎn)黨現(xiàn)已積累的豐厚的黨的建設(shè)理論為黨內(nèi)政治文化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)近百年發(fā)展，黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)、改革中，在意識(shí)形態(tài)、規(guī)章制度、行為作風(fēng)、政治建設(shè)等方面所累積的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)十分豐富，這為黨內(nèi)政治文化建設(shè)提供了豐富的理論資源和思想指導(dǎo)。黨近百年的建設(shè)實(shí)踐為新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。一方面，作為擁有近百年歷史的大黨，在自身的建設(shè)實(shí)踐中擁有豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，這為新時(shí)期黨內(nèi)政治文化建設(shè)提供了實(shí)踐的可能。如在民主革命早期黨就注重從思想上加強(qiáng)自身的建設(shè)，提出“從教育上提高黨內(nèi)的政治水平”[7]87，強(qiáng)調(diào)“有爭(zhēng)論的問(wèn)題，要把是非弄明白，不要調(diào)和敷衍，一次不能解決的，二次再議，以期得到明晰的結(jié)論”[7]89，90，這些從思想上建設(shè)黨的歷史實(shí)踐所取得的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。另一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨在建設(shè)中的失誤也可以從反面為今天加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)提供諸多的思考。不論是在民主革命時(shí)期還是在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，黨的建設(shè)都曾經(jīng)受過(guò)“左”和“右”的干擾，并造成了一定程度的損失，因而這些教訓(xùn)對(duì)于今天黨內(nèi)政治文化建設(shè)也具有一定的警示意義。

三、新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)的體系架構(gòu)

新時(shí)代黨內(nèi)政治文化包括黨的政治、紀(jì)律、作風(fēng)、思想、意識(shí)形態(tài)等黨賴以生存和發(fā)展的基本元素，通過(guò)對(duì)這些元素進(jìn)行建設(shè)并加以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，能夠不斷提升黨的建設(shè)質(zhì)量，并在黨內(nèi)形成充滿生機(jī)活力且與時(shí)俱進(jìn)的政治文化形態(tài)。黨內(nèi)政治文化建設(shè)是以馬克思主義意識(shí)形態(tài)為核心，囊括黨的規(guī)章制度、行為作風(fēng)等基本元素建設(shè)，黨內(nèi)政治文化建設(shè)實(shí)際上也是在黨的建設(shè)基本架構(gòu)中運(yùn)行與發(fā)展的，因此，從某種意義上講，黨內(nèi)政治文化建設(shè)的基本框架與黨的建設(shè)的基本框架存在一致性。然而，黨內(nèi)政治文化建設(shè)的價(jià)值訴求有別于一般的黨的建設(shè)價(jià)值訴求，它對(duì)黨的建設(shè)科學(xué)化、體系化、規(guī)范化和全面化提出了更高要求，更加注重黨的價(jià)值文化的建設(shè)和發(fā)展。因此，以黨的建設(shè)主要內(nèi)容為依托，新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)體系架構(gòu)可分為價(jià)值體系、運(yùn)行體系與方法體系三個(gè)層次。第一個(gè)層次，黨內(nèi)政治文化建設(shè)的價(jià)值體系，也就是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的價(jià)值取向，這關(guān)系著黨內(nèi)政治文化建設(shè)的精神動(dòng)力與指導(dǎo)思想，是新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)的核心。從所有成熟的政黨來(lái)看，擁有明確的價(jià)值目標(biāo)是其生存和發(fā)展的核心元素，但僅有核心價(jià)值目標(biāo)還不能構(gòu)成一個(gè)科學(xué)完整的價(jià)值體系。因此，新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)必須首先要對(duì)既有的價(jià)值目標(biāo)加以充分發(fā)掘，科學(xué)設(shè)定以核心價(jià)值目標(biāo)為軸心的價(jià)值目標(biāo)體系化路徑，從而使黨內(nèi)政治文化在價(jià)值觀上的吸引力更持久和更有說(shuō)服力。作為馬克思主義政黨的價(jià)值實(shí)踐主體，中國(guó)共產(chǎn)黨人的價(jià)值追求必然是對(duì)政黨的價(jià)值實(shí)踐目標(biāo)的承載，因此，黨內(nèi)政治文化建設(shè)價(jià)值體系就是以“全心全意為人民服務(wù)”為內(nèi)核，囊括“忠誠(chéng)老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔”等一整套具有強(qiáng)烈時(shí)代意義的價(jià)值體系。中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生時(shí)就將實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己的最高理想和奮斗目標(biāo)，而共產(chǎn)主義這一宏大目標(biāo)落實(shí)在每一個(gè)時(shí)代，就體現(xiàn)為共產(chǎn)黨人全心全意為人民服務(wù)的具體價(jià)值追求上，這就從源頭上避免了很多西方政黨把競(jìng)爭(zhēng)勝利的希望寄托在一些零星價(jià)值訴求的思維模式上，這也決定了中國(guó)共產(chǎn)黨雖然歷經(jīng)近百年，但因?yàn)閾碛幸惶卓茖W(xué)的價(jià)值體系，并能根據(jù)不同的時(shí)代要求適時(shí)地對(duì)其價(jià)值體系進(jìn)行補(bǔ)養(yǎng)，因此，中國(guó)共產(chǎn)黨雖歷經(jīng)磨難，但始終團(tuán)結(jié)一致，不忘初心、牢記使命，靠的就是崇高理想的目標(biāo)吸引力、道德感召力和價(jià)值凝聚力。第二個(gè)層次，黨內(nèi)政治文化建設(shè)的運(yùn)行體系，是指黨內(nèi)政治文化建設(shè)的內(nèi)容體系和制度支撐體系的總和，這一體系為黨內(nèi)政治文化建設(shè)提供具體操作框架和實(shí)踐保障平臺(tái)，屬于黨內(nèi)政治文化建設(shè)體系的基礎(chǔ)。黨內(nèi)政治文化建設(shè)在這一基礎(chǔ)層面上，與黨的整體建設(shè)是基本等同的，表現(xiàn)為以黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等為主要內(nèi)容的系統(tǒng)化、全面化和規(guī)范化建設(shè)，是把黨作為一個(gè)“偉大工程”而進(jìn)行的系統(tǒng)性建設(shè)。黨內(nèi)政治文化建設(shè)是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的政治現(xiàn)象，需要聯(lián)系具體的政治環(huán)境通過(guò)具體的政治實(shí)踐體現(xiàn)出來(lái)。如果政治內(nèi)容撲朔迷離，黨內(nèi)政治文化建設(shè)也就成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，就會(huì)迷失具體的工作目標(biāo)。因此，黨內(nèi)政治文化建設(shè)要求建立以黨的建設(shè)全部?jī)?nèi)容為基本框架的運(yùn)行體系，這就為黨內(nèi)政治文化建設(shè)提供了一個(gè)不竭的資源系統(tǒng)。黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)同時(shí)也是黨內(nèi)政治文化的根本性建設(shè)，為形成正確的價(jià)值體系提供了前提和基礎(chǔ)。在這個(gè)資源系統(tǒng)中，制度建設(shè)帶有雙重性功能，一方面，它是黨內(nèi)政治文化建設(shè)得以順利實(shí)施的保障系統(tǒng)，“黨內(nèi)法規(guī)制度是滋養(yǎng)培育先進(jìn)黨內(nèi)政治文化的重要保障”[8]。制度的強(qiáng)制性特點(diǎn)使得先進(jìn)的黨內(nèi)政治文化的賡續(xù)傳承不僅需要發(fā)揮全體黨員身正為范的榜樣作用，而且其踐行貫徹也有了權(quán)威的黨紀(jì)黨規(guī)的嚴(yán)格保障。另一方面，制度也是黨內(nèi)政治文化建設(shè)運(yùn)行體系的重要構(gòu)成要素。制度與文化既有區(qū)別又有聯(lián)系，正式制度往往從脫胎于文化積習(xí)的非正式制度而來(lái)，非正式制度是指如“習(xí)俗、傳統(tǒng)、道德倫理、意識(shí)形態(tài)等”[9]，因此，政黨的制度中沉淀著政黨的價(jià)值觀和政黨精神，同時(shí)黨內(nèi)規(guī)章制度也可以塑造黨員的行為，可以通過(guò)嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行黨內(nèi)制度而涵養(yǎng)良好的黨內(nèi)政治生活方式和形成健康的黨內(nèi)政治生活習(xí)慣。黨的規(guī)章制度建設(shè)的重要意義在于：它既較為全面而穩(wěn)定地反映著黨的思想意識(shí)形態(tài)，堅(jiān)決捍衛(wèi)著黨的價(jià)值原則和價(jià)值追求，也為黨自身的正常運(yùn)行提供有效的制度平臺(tái)和基本框架。因此，黨內(nèi)政治文化建設(shè)必須將制度建設(shè)放在至關(guān)重要的地位，在黨內(nèi)大力培育制度文化。作風(fēng)建設(shè)（行為建設(shè)）因?yàn)辄h員行為作風(fēng)的外在性特點(diǎn)也需要給予高度重視，尤其是對(duì)有近百年歷史的大黨來(lái)說(shuō)，黨的理論和奮斗目標(biāo)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的宣傳已經(jīng)為人們耳熟能詳，因此，當(dāng)前群眾將關(guān)注的焦點(diǎn)集中在政黨的行動(dòng)上尤其是黨員的行為作風(fēng)上，這就要求必須將黨員的行為作風(fēng)建設(shè)適時(shí)納入到黨內(nèi)政治文化建設(shè)的運(yùn)行系統(tǒng)中去，培育養(yǎng)成一種與黨的思想意識(shí)形態(tài)、規(guī)章制度要求、價(jià)值追求目標(biāo)相一致的行為文化。第三個(gè)層次，黨內(nèi)政治文化建設(shè)的方法體系，是指在黨內(nèi)政治文化建設(shè)過(guò)程中針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況所要采取的一系列對(duì)策和方法。方法對(duì)于解決問(wèn)題的重要性不言而喻，對(duì)完成任務(wù)的方法高度重視，他曾將任務(wù)和方法比喻為過(guò)河與橋和船的關(guān)系，指出只有解決橋或船的問(wèn)題，才能完成過(guò)河的任務(wù)，“不解決方法問(wèn)題，任務(wù)也只是瞎說(shuō)一頓”[7]139。作為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，黨內(nèi)政治文化建設(shè)既需要有效的運(yùn)行體系的實(shí)踐支撐和價(jià)值體系的精神給養(yǎng)，也需要一套符合實(shí)際需求的科學(xué)方法加以保障。一般來(lái)講，這一方法體系包括宏觀哲學(xué)層面的根本方法、中觀層面的思維方法和微觀層面的具體工作方法。根本方法是指運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義，重點(diǎn)解決新時(shí)代要建設(shè)什么樣的黨內(nèi)政治文化、怎樣建設(shè)新時(shí)代黨內(nèi)政治文化的問(wèn)題。思維方法是指在建設(shè)新時(shí)代黨內(nèi)政治文化中要有戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、底線思維和創(chuàng)新思維，其中，戰(zhàn)略思維是指建設(shè)新時(shí)代黨內(nèi)政治文化要在時(shí)間上有大視野、空間上有大格局和行動(dòng)上有大定力；歷史思維是指要了解黨內(nèi)政治文化建設(shè)的昨天、把握黨內(nèi)政治文化建設(shè)的今天、開(kāi)創(chuàng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的明天；辯證思維是指在黨內(nèi)政治文化建設(shè)過(guò)程中既要講兩點(diǎn)論，又要講重點(diǎn)論；底線思維是指在黨內(nèi)政治文化建設(shè)過(guò)程中堅(jiān)持憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，運(yùn)用“木桶原理”，防止任何形式的黨內(nèi)不良政治文化侵蝕黨的健康肌體，要善于補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，掌握主動(dòng)、化解矛盾；創(chuàng)新思維是指在黨內(nèi)政治文化建設(shè)過(guò)程中要敢于拋棄不合時(shí)宜的觀念、體制和做法，勇于開(kāi)創(chuàng)工作的新局面。具體的工作方法是指將黨內(nèi)政治文化建設(shè)的根本方法、思維方法進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為具體科學(xué)的工作方法，這包括對(duì)每一時(shí)期黨內(nèi)政治文化進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)、狠抓落實(shí)，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)發(fā)力、精細(xì)管理?？傊c制度不同，方法是在基本價(jià)值體系匡約下人的思維靈活性的具體體現(xiàn)，黨內(nèi)政治文化建設(shè)的方法體系既體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的價(jià)值追求，也是其踐行價(jià)值追求的輔助工具。將這些策略和方法加以凝練、總結(jié)進(jìn)而形成一套方法論體系，對(duì)推動(dòng)新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)既是可能的，也是必要的。

四、政黨法治是新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)的制度保障

作為政黨生存和發(fā)展的兩翼，政黨文化和政黨法治是相輔相成的。中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨法治是指“為了更好地發(fā)揮黨的民主品性和民主職能，依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律來(lái)保障政黨權(quán)利和規(guī)制政黨權(quán)力，進(jìn)而把黨的內(nèi)部行為、執(zhí)政行為和領(lǐng)導(dǎo)行為納入法治化軌道?！盵10]政黨法治是自黨成立以來(lái)，歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革之后推進(jìn)政黨現(xiàn)代化的一種必然結(jié)果。政黨法治作為推進(jìn)黨的建設(shè)的一種方法，它是黨內(nèi)政治文化發(fā)展的理性選擇，只有不斷加強(qiáng)政黨法治建設(shè)，利用法治對(duì)政黨行為進(jìn)行理性約束，才能使黨內(nèi)民主得以充分彰顯，才能消弭黨內(nèi)的個(gè)人專(zhuān)斷，避免人亡政息的歷史厄運(yùn)。同時(shí)，作為中國(guó)共產(chǎn)黨政黨法治的要件性因素———黨內(nèi)法規(guī)制度一旦形成科學(xué)的體系，便對(duì)黨內(nèi)政治文化的發(fā)展發(fā)揮著支配性作用，這是因?yàn)檎嬲冗M(jìn)和健康的黨內(nèi)政治文化都應(yīng)當(dāng)納入法治化的軌道，離開(kāi)黨內(nèi)法規(guī)制度的軌道，不僅會(huì)使健康的黨內(nèi)政治文化難以發(fā)揮其應(yīng)有的“以文化人”的積極作用，而且在黨內(nèi)不良政治文化的浸潤(rùn)中甚至還會(huì)走向它的反面。因此，政黨法治不僅是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的應(yīng)有之義與內(nèi)在需要，還是黨內(nèi)政治文化發(fā)展的路徑依賴和保障機(jī)制，它既為黨內(nèi)政治文化建設(shè)提供了有形的法治根據(jù)，使黨內(nèi)政治文化建設(shè)具有可操作性，而且也為黨內(nèi)政治文化建設(shè)提供了無(wú)形的價(jià)值指引，使新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)具有鮮明的方向感。先進(jìn)、健康和可持續(xù)發(fā)展的黨內(nèi)政治文化不是自發(fā)形成的，它總是在同腐朽、庸俗、落后的政治文化的比較和斗爭(zhēng)中發(fā)展并壯大起來(lái)的，離開(kāi)了健康的黨內(nèi)法治環(huán)境不僅難以推動(dòng)黨內(nèi)政治文化與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展，而且已有的黨內(nèi)政治文化建設(shè)成果也可能喪失殆盡。因此，以政黨法治作為新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)的制度保障，是當(dāng)前推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。第一，新時(shí)代政黨法治能夠有效維護(hù)黨的意識(shí)形態(tài)，持續(xù)增強(qiáng)黨執(zhí)政實(shí)踐的有效性，不斷提升黨內(nèi)政治文化的社會(huì)影響力。中國(guó)共產(chǎn)黨成為全國(guó)執(zhí)政黨后，曾長(zhǎng)期把馬克思主義意識(shí)形態(tài)作為黨執(zhí)政合法性的主要途徑，而在一定程度上忽視了執(zhí)政有效性的提升，從而遲滯了中國(guó)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程。改革開(kāi)放以后，黨將執(zhí)政合法性的重心放在執(zhí)政績(jī)效上，即將執(zhí)政有效性的提升重點(diǎn)放在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不斷滿足民眾對(duì)物質(zhì)和文化的需求上，一定程度上忽視了馬克思主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)，導(dǎo)致資產(chǎn)階級(jí)自由化一度泛濫。將合法性主要建立在政績(jī)之上風(fēng)險(xiǎn)很大，一旦執(zhí)政績(jī)效下降，必將引起對(duì)黨執(zhí)政合法性的質(zhì)疑，因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，需要將黨的執(zhí)政有效性轉(zhuǎn)向民主、文明、法治和科學(xué)的方向，以新的執(zhí)政實(shí)踐不斷創(chuàng)新和發(fā)展馬克思主義意識(shí)形態(tài)。新時(shí)代推進(jìn)黨的法治建設(shè)對(duì)改革和完善黨的執(zhí)政實(shí)踐方式有著巨大的推動(dòng)作用。根據(jù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家政黨建設(shè)的積極經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)共產(chǎn)黨40多年政黨現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐來(lái)看，黨的執(zhí)政實(shí)踐方式現(xiàn)代化主要是黨的執(zhí)政行為的法治化、民主化、科學(xué)化和規(guī)范化，法治化是其核心。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨法治與改革和完善黨執(zhí)政興國(guó)的實(shí)踐方式有著十分緊密的聯(lián)系。實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政實(shí)踐有效性的一個(gè)基本前提，就是要保證黨所作出的各項(xiàng)方針、政策的科學(xué)化與民主化。只有黨所作出的各項(xiàng)決策正確，才能保證執(zhí)政實(shí)踐的有效，也才能不斷改革和完善黨的執(zhí)政實(shí)踐方式。因此，只有加強(qiáng)新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨法治建設(shè)，不斷推動(dòng)黨內(nèi)民主的制度化，把黨的各項(xiàng)權(quán)力限制在黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律范圍內(nèi)，黨的各種決策活動(dòng)的科學(xué)化才能得到有效保證，避免因?yàn)閭€(gè)人意志強(qiáng)加于黨而使決策出現(xiàn)錯(cuò)誤的可能。這樣才能大幅提高黨的執(zhí)政實(shí)踐效能，使黨的意識(shí)形態(tài)通過(guò)廣大人民群眾對(duì)黨執(zhí)政合法性的認(rèn)同而持續(xù)鞏固和發(fā)展。第二，中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨法治能夠推進(jìn)黨內(nèi)民主發(fā)展，增強(qiáng)廣大黨員對(duì)黨組織的心理認(rèn)同，提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。政黨的黨內(nèi)民主與政黨法治是一對(duì)孿生兄弟，黨內(nèi)民主是以實(shí)現(xiàn)黨員的主體地位為前提，政黨法治是以實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)平等為追求，黨內(nèi)民主需要政黨法治為保障，政黨法治以黨內(nèi)民主為目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主是政黨生命力的根本體現(xiàn)，政黨法治則更關(guān)注黨員權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。為了順應(yīng)現(xiàn)代民主政治發(fā)展的潮流，改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷推進(jìn)黨內(nèi)民主參與方式的多樣化，大力培育黨內(nèi)民主意識(shí)，積極塑造黨內(nèi)民主文化。但不可否認(rèn)，黨內(nèi)民主還有許多形式主義的東西，其產(chǎn)生的原因比較復(fù)雜，但缺乏法治保障是主因，黨內(nèi)民主的制度化、法治化有待進(jìn)一步完善。因此，需要通過(guò)實(shí)現(xiàn)民主與法治的統(tǒng)一、權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等來(lái)推動(dòng)黨內(nèi)民主的制度化和規(guī)范化，以此達(dá)到以制度規(guī)制權(quán)力、依法執(zhí)政等政黨法治的諸多價(jià)值目標(biāo)。同時(shí)，黨內(nèi)民主法治化也可為黨內(nèi)平等提供必要條件。所謂黨內(nèi)平等本質(zhì)上就是指黨內(nèi)同志間關(guān)系的平等，“黨內(nèi)有負(fù)責(zé)人與非負(fù)責(zé)人，有領(lǐng)導(dǎo)者與非領(lǐng)導(dǎo)者，盡管有先天的不同，在工作上、職務(wù)上、職權(quán)上的不同，大家在基本上是平等的”[11]313，黨內(nèi)平等能夠使黨組織的決定比較容易得到廣大黨員的認(rèn)同，推動(dòng)普通黨員積極參與到黨內(nèi)政治生活中去，激發(fā)他們努力實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的熱情。需要明確的是，黨內(nèi)政治文化中的組織心理作為一種潛在的意識(shí)與作為馬克思主義意識(shí)形態(tài)這樣一種政治思想是不同的，它不是系統(tǒng)化、理論化的政治意識(shí)，而是政治意識(shí)形成的前期狀態(tài)或者叫準(zhǔn)備狀態(tài)。黨的組織心理直接受到黨內(nèi)政治文化中制度文化的匡約，且和黨的行為文化涵容互攝。若要使黨的組織心理轉(zhuǎn)變?yōu)閳?jiān)定正確的政治思想，最為有效的途徑就是秉承民主精神，推動(dòng)廣大黨員積極的民主參與，以實(shí)現(xiàn)黨的決策民主化，從而不斷強(qiáng)化黨的組織心理認(rèn)同。因此，推動(dòng)黨內(nèi)民主的法治化，營(yíng)造一種既有法治氛圍又能保證廣大黨員依規(guī)行使民主權(quán)利的文化氣場(chǎng)，是新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)重要任務(wù)。而政黨法治就是通過(guò)憑借黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律對(duì)黨的各種權(quán)力進(jìn)行全方位制約的管理模式，它既能為黨內(nèi)民主的法治化提供保障，有利于全體黨員平等參與黨的決策活動(dòng)，又能使黨員在濃厚的民主氛圍中加深對(duì)組織的歸屬感和提高對(duì)組織的認(rèn)同度，從而使黨的組織力得到大幅提升。第三，中國(guó)共產(chǎn)黨政黨法治能夠推動(dòng)黨內(nèi)制度法治化的進(jìn)程，對(duì)黨內(nèi)制度的規(guī)范性、穩(wěn)定性與連續(xù)性提供基本保障。所謂政黨制度法治化是指“政黨在行動(dòng)中受到事前規(guī)定并宣布的規(guī)則的約束，使其合理行使權(quán)力并計(jì)劃組織事務(wù)?！盵12]黨內(nèi)制度的規(guī)范性建設(shè)是新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)的一個(gè)基本內(nèi)容。中國(guó)共產(chǎn)黨在發(fā)展過(guò)程中在自身建設(shè)上也遭受了許多挫折，主要癥結(jié)就是在黨的建設(shè)實(shí)踐中沒(méi)有把好的制度堅(jiān)持好，沒(méi)有及時(shí)將不合時(shí)宜的制度清除掉，制度體系建設(shè)尚不完善。因此，制定與完善新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度，尤其是通過(guò)政黨制度法治化來(lái)實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)規(guī)章制度的穩(wěn)定和連續(xù)，能夠促進(jìn)黨內(nèi)政治文化的發(fā)展，避免朝令夕改。作為中國(guó)現(xiàn)代法治的重要表現(xiàn)形式，中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨法治是以國(guó)家法律與黨內(nèi)法規(guī)作為其活動(dòng)的基點(diǎn)，是把其自身治理乃至黨的前途命運(yùn)寄托于黨內(nèi)規(guī)章制度的完善與權(quán)威上。從其內(nèi)容考察，政黨法治能夠破除人治、弱化個(gè)人權(quán)威，最大限度地按照黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律進(jìn)行黨的各種活動(dòng)，這對(duì)推動(dòng)政黨制度法治化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型是非常有利的。從其影響分析，政黨法治在黨內(nèi)可以逐漸涵養(yǎng)出法治文化精神，這種崇尚法律至上的法治文化精神一旦為黨員所領(lǐng)悟就會(huì)形成一種法律自覺(jué)，進(jìn)而影響廣大民眾。有了這種黨內(nèi)政治文化為背景，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性就有了可靠的保障。第四，政黨法治能夠不斷推動(dòng)黨加強(qiáng)思想建設(shè)，以先進(jìn)的思想指導(dǎo)良好作風(fēng)的形成，使黨的良好形象和優(yōu)良作風(fēng)引領(lǐng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚的形成。加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，塑造黨的光輝形象，進(jìn)而不斷擴(kuò)大黨在廣大人民群眾中的影響，這是中國(guó)共產(chǎn)黨不斷發(fā)展壯大的重要法寶。黨的十八大以來(lái)，黨持續(xù)同“四風(fēng)”作斗爭(zhēng)，既重塑了黨的形象，又贏得了群眾的廣泛認(rèn)同。但是當(dāng)前在某些地方和部門(mén)中的官僚主義、形式主義等仍然陰魂不散，家長(zhǎng)制作風(fēng)、一言堂現(xiàn)象屢禁不絕，以權(quán)尋租、圈子文化仍然存在。這些問(wèn)題從根子上看還是思想問(wèn)題，是思想建設(shè)力度不夠、黨性教育效果不好使然，使得一些黨員和干部?jī)r(jià)值觀出現(xiàn)偏差，政績(jī)觀出現(xiàn)畸形，進(jìn)而形成社會(huì)負(fù)效應(yīng)，導(dǎo)致社會(huì)上一部分人產(chǎn)生錯(cuò)誤的價(jià)值認(rèn)同。因此，從這個(gè)角度講，政黨法治可以通過(guò)黨內(nèi)法規(guī)制度來(lái)強(qiáng)化廣大黨員所接受的有關(guān)黨的性質(zhì)和宗旨教育，強(qiáng)化黨的意識(shí)，最終使他們走向黨性自覺(jué)。政黨法治能夠把新時(shí)代黨根據(jù)全面從嚴(yán)治黨的新任務(wù)而適時(shí)提出的新的道德原則及道德規(guī)范以黨內(nèi)法規(guī)的形式規(guī)定下來(lái)，使道德意識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N制度意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)共產(chǎn)主義道德的尊崇意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義道德的遵守意識(shí)，把握新時(shí)代對(duì)共產(chǎn)黨人提出的新的道德要求，從而隨著廣大黨員法規(guī)意識(shí)的持續(xù)增強(qiáng)，使不同層次的道德自覺(jué)逐步形成。政黨法治就是通過(guò)對(duì)增強(qiáng)不同個(gè)體黨員和干部的道德意識(shí)，進(jìn)而升華為政黨制度意識(shí)，最終上升到政黨整體道德意識(shí)，這一過(guò)程也是加強(qiáng)黨的建設(shè)的過(guò)程，對(duì)于黨樹(shù)立良好形象以及傳承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)有著不可替代的作用，對(duì)于黨在執(zhí)政過(guò)程中取得廣大人民群眾的信任和支持，提高執(zhí)政效能，擴(kuò)大對(duì)社會(huì)政治文化的影響，都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

五、結(jié)語(yǔ)

黨內(nèi)政治文化是根據(jù)不同時(shí)期黨的建設(shè)的特點(diǎn)而形成的包括政黨價(jià)值觀、政黨心理、黨內(nèi)規(guī)章制度和黨員作風(fēng)等在內(nèi)的有機(jī)系統(tǒng)，它是變與不變的統(tǒng)一，是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，是一個(gè)逐步成熟、逐步發(fā)展的政黨實(shí)踐過(guò)程。在民主革命時(shí)期，黨內(nèi)政治文化系統(tǒng)既指導(dǎo)黨內(nèi)的各種政治行為，也會(huì)在某種程度上對(duì)一定范圍內(nèi)的社會(huì)政治文化產(chǎn)生影響；黨執(zhí)政以后，黨內(nèi)政治文化對(duì)整個(gè)社會(huì)政治文化的發(fā)展方向發(fā)揮著導(dǎo)向功能。與此同時(shí)，某一時(shí)期黨內(nèi)政治文化一旦形成并不會(huì)按部就班地自然發(fā)展，而是需要黨根據(jù)自身建設(shè)的內(nèi)在要求持續(xù)推進(jìn)其建設(shè)進(jìn)程，這是黨內(nèi)政治文化的特性使然，也是適應(yīng)政黨政治發(fā)展的應(yīng)然要求。新時(shí)代，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的治本之策，但是黨內(nèi)政治文化建設(shè)非一日之功，需要從思想、組織、政治、意識(shí)形態(tài)和政黨行為等諸多方面進(jìn)行系統(tǒng)地謀劃，其過(guò)程彰顯的是中國(guó)共產(chǎn)黨人核心價(jià)值觀與新時(shí)代黨執(zhí)政興國(guó)實(shí)踐的辯證統(tǒng)一。

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作者:史成虎 單位:中共南京市委黨校黨史黨建教研部