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【摘要】勝利油田的安全文化建設(shè)，旨在通過(guò)文化與管理的有機(jī)互動(dòng)，突破傳統(tǒng)安全管理的局限性，完善安全管理機(jī)制，健全安全管理制度，提高員工安全素質(zhì)，助推安全管理制度的落地，實(shí)現(xiàn)安全管理創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工的幸福和諧發(fā)展。為此，勝利油田以安全觀念文化、安全行為文化、安全制度文化、安全物質(zhì)文化為框架，構(gòu)建了全方位、重落實(shí)、造“?！比f(wàn)家的勝利油田安全文化體系，通過(guò)“文之教化”的作用，將員工培養(yǎng)成具有安全情感、安全價(jià)值觀和安全行為表現(xiàn)的人。

【關(guān)鍵詞】勝利油田；安全生產(chǎn)；安全文化

近年來(lái)，勝利油田認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)施各項(xiàng)安全防范措施，有效地促進(jìn)了安全管理水平的不斷提升。同時(shí)，油田安全生產(chǎn)雖保持了總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但從油田發(fā)生的事故、隱患排查和安全督查分析來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、安全責(zé)任不落實(shí)、制度執(zhí)行不到位等問(wèn)題仍然存在。因此，有必要加強(qiáng)安全文化建設(shè)，從思維、意識(shí)、技能、行為等方面提高廣大員工的基本安全文化素質(zhì)，從根本上解決員工的安全認(rèn)知和安全技能問(wèn)題，保護(hù)員工的安全健康，提高油田整體安全管理水平。

一、安全文化的內(nèi)涵特征

1．安全文化的本質(zhì)。安全文化伴隨人類生存發(fā)展的全過(guò)程，人類在追求更好的生存環(huán)境的同時(shí)，不可避免地面對(duì)生命安全問(wèn)題。如何找準(zhǔn)安全與效率的最佳結(jié)合點(diǎn)，在保證安全的狀態(tài)下不斷提高勞動(dòng)效率，并形成一種既約定成俗，又不斷創(chuàng)新完善的價(jià)值觀和方法論，就是安全文化所需要解決的問(wèn)題，這也是安全文化的本質(zhì)所在。隨著社會(huì)文明程度的不斷提高，堅(jiān)持以人為本、從維護(hù)人的生命健康角度，突出通過(guò)人的素質(zhì)和主觀能動(dòng)性的提高來(lái)保證安全的安全文化觀，是全社會(huì)共同努力追求的方向。2．安全文化的作用。安全文化的作用是通過(guò)對(duì)人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素的強(qiáng)化，利用領(lǐng)導(dǎo)、教育、宣傳、獎(jiǎng)懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高人的安全素質(zhì)，改進(jìn)其安全意識(shí)和行為，從而使人們從被動(dòng)地服從安全管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)自覺(jué)地按照安全要求采取行動(dòng)。安全文化主要是通過(guò)“文之教化”的作用，將人培養(yǎng)成具有安全情感、安全價(jià)值觀和安全行為表現(xiàn)的人。在目前的科技手段下，還達(dá)不到物的本質(zhì)安全化，設(shè)備設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)不能根本避免，對(duì)于預(yù)防事故的發(fā)生，僅有安全技術(shù)手段和安全管理手段是不夠的，因此，需要用安全文化的手段來(lái)彌補(bǔ)這些缺陷和不足。3．安全文化與企業(yè)文化的關(guān)系。安全文化是從屬于企業(yè)文化的一個(gè)子文化，是企業(yè)文化的重要組成部分，將安全文化建設(shè)納入企業(yè)文化的部署安排、目標(biāo)要求、措施方法，是促進(jìn)安全文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)相輔相成，保證企業(yè)文化建設(shè)有效落地的重要部分。通過(guò)安全文化建設(shè)，在企業(yè)員工中樹(shù)立“安全不僅是油田科學(xué)發(fā)展的前提，也是員工家庭幸福的保障”的企業(yè)文化理念，以此推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)向深層次發(fā)展。

二、勝利油田安全文化建設(shè)的總體目標(biāo)

1．突破傳統(tǒng)安全管理的局限性，實(shí)現(xiàn)安全管理創(chuàng)新發(fā)展。勝利安全文化建設(shè)，從人的安全文化素質(zhì)下功夫，更加突出員工安全思想意識(shí)、工作態(tài)度、安全價(jià)值觀等因素，是現(xiàn)代安全管理科學(xué)的升華。要實(shí)現(xiàn)安全管理的創(chuàng)新發(fā)展，在廣度、深度和持久性上實(shí)現(xiàn)新的突破，必須著眼于人的安全理念的塑造，著眼于安全責(zé)任的落實(shí)，著眼于提高安全管理制度的執(zhí)行力，把以人為本、超前預(yù)防的原則落到實(shí)處。2．完善安全管理機(jī)制，健全安全管理制度。通過(guò)綜合監(jiān)管和專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合，建立安全部門與有關(guān)職能部門合理分工、相互協(xié)調(diào)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系；以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，健全適應(yīng)全員、全過(guò)程、全方位監(jiān)督管理需要的安全管理制度體系，完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制、隱患排查治理機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制和員工培訓(xùn)機(jī)制等安全生產(chǎn)工作機(jī)制，形成油田統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、崗位遵章守紀(jì)、操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的安全生產(chǎn)格局。3．提高員工安全素質(zhì)，助推安全管理制度的落地。通過(guò)安全文化建設(shè)，充分發(fā)揮文化的力量，不斷提高員工的安全素質(zhì)，改進(jìn)其安全意識(shí)和行為，從而使員工從被動(dòng)地服從安全管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)自覺(jué)地按照安全要求采取行動(dòng)。讓“安全第一”“以人為本”和“風(fēng)險(xiǎn)防范”的理念得到廣泛接受和普遍認(rèn)同，促使員工全面掌握預(yù)防事故、應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救的安全知識(shí)與技能，積極、主動(dòng)參與各項(xiàng)安全活動(dòng)。使得一系列安全管理機(jī)制更加完善，管理制度有效落地。

三、勝利油田安全文化建設(shè)的框架體系

勝利油田安全文化是多層次的復(fù)合體，由安全觀念文化、安全行為文化、安全制度文化、安全物質(zhì)文化四個(gè)層次組成。1．安全觀念文化。安全觀念文化包括安全哲學(xué)思想、安全生產(chǎn)的意識(shí)形態(tài)、安全思維方法、安全生產(chǎn)心理素質(zhì)、安全管理理論、安全生產(chǎn)機(jī)制、安全文明氛圍、安全審美意識(shí)等。企業(yè)的安全價(jià)值觀是一種或明確或隱含的觀念，制約著員工在安全生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)中的一切愿望、選擇、目標(biāo)以及行為方式，反映在員工的外在行為上。2．安全行為文化。建立“勝利安全行為規(guī)范”，并通過(guò)多種形式的安全教育培訓(xùn)強(qiáng)力推行，“讓安全行為成為習(xí)慣”。其中，決策層領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)的安全行為規(guī)范是身先士卒，率先垂范，依法管理；管理層管理干部的安全行為規(guī)范重點(diǎn)是將安全寓于管理的全過(guò)程，確保安全與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展；操作層員工安全行為規(guī)范重點(diǎn)是對(duì)管理制度、程序、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的貫徹執(zhí)行。3．安全制度文化。安全制度文化是為油田保障安全生產(chǎn)及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不斷建立、完善而形成的各種安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、防范措施等。安全制度文化的建設(shè)表現(xiàn)為對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)、對(duì)國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)的認(rèn)識(shí)和理解、對(duì)自身安全生產(chǎn)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的績(jī)效認(rèn)可等方面。4．安全物質(zhì)文化。安全物質(zhì)文化是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所使用的保護(hù)員工身心安全健康的工具、器材、原料、設(shè)備、設(shè)施、工藝、儀器儀表、護(hù)品護(hù)具等安全器物。

四、勝利油田安全文化建設(shè)實(shí)踐

勝利油田以“勝利踐行安全，安全成就勝利”為核心理念，以“共擔(dān)安全責(zé)任、共保安全發(fā)展、共享安全成果”為安全宗旨，構(gòu)建全方位、重落實(shí)、造“?！比f(wàn)家的勝利油田安全文化體系，充分體現(xiàn)了油田安全工作“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、強(qiáng)執(zhí)行、重落實(shí)”的特點(diǎn)和“先于一切、高于一切、重于一切”的首要地位。1．構(gòu)建全方位、多層次的安全文化體系。其中包括：第一責(zé)任人的安全文化。各單位的行政一把手是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。行政一把手是油田安全文化建設(shè)的關(guān)鍵，對(duì)安全文化認(rèn)識(shí)的程度和對(duì)安全文化建設(shè)的指導(dǎo)思想和決策起決定性作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（管理層）的安全文化。通過(guò)行政管理、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)及教育等手段，落實(shí)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管，責(zé)、權(quán)、利明確，各負(fù)其責(zé)做好本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作。安全監(jiān)管人員的安全文化。安全監(jiān)督管理人員是企業(yè)安全生產(chǎn)管理和安全技術(shù)實(shí)現(xiàn)的具體承擔(dān)者，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要因素和技術(shù)保障，必須具有專業(yè)學(xué)歷，掌握業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的安全專業(yè)知識(shí)和科學(xué)技術(shù)，有生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)又懂得技術(shù)操作，能夠解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)的安全技術(shù)問(wèn)題。員工（操作層）的安全文化。通過(guò)安全文化建設(shè)，使員工具有正確的安全人生觀和安全價(jià)值觀念，有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，遵章守紀(jì)，自覺(jué)規(guī)范行為，學(xué)會(huì)預(yù)防事故、應(yīng)急處置、自救互救的本領(lǐng)。2．落實(shí)安全責(zé)任、安全制度到“家”。安全文化建設(shè)是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思路、新策略，也是事故預(yù)防的重要基礎(chǔ)工程。勝利油田傳承“聚情愛(ài)家、聚力建家、聚心管家、聚智興家”的基層建“家”理念，通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)安全責(zé)任、安全制度落實(shí)，把安全文化下沉到基層小家，延伸到職工家庭，切實(shí)保障職工群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。一是骨干引領(lǐng)，全面落實(shí)安全責(zé)任。充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層文化的主導(dǎo)和推動(dòng)作用，各級(jí)管理者身體力行，帶頭示范，上下聯(lián)動(dòng)。通過(guò)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)承包、簽訂安全責(zé)任狀、“一崗一責(zé)”制、嚴(yán)格安全考核等措施，不斷強(qiáng)化安全責(zé)任理念，推進(jìn)安全責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、操作層的全面落實(shí)。二是全員參與，有效落實(shí)安全制度。以現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)崗位為核心，通過(guò)建立健全安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、操作規(guī)程和防范措施，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，強(qiáng)化制度規(guī)范的執(zhí)行，推行標(biāo)準(zhǔn)化操作，及時(shí)制止違章指揮、違章作業(yè)等不安全行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全制度規(guī)范在實(shí)施過(guò)程中存在的漏洞和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，從而促進(jìn)安全制度和安全規(guī)范的正確有效實(shí)施。三是繼承傳統(tǒng)，踐行“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”作風(fēng)。從安全文化建設(shè)出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)上，繼承和發(fā)揚(yáng)過(guò)去在安全管理中創(chuàng)造和總結(jié)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，堅(jiān)持把“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”企業(yè)作風(fēng)作為文化建設(shè)的核心內(nèi)容，充分吸收安全管理的先進(jìn)理念、科學(xué)內(nèi)涵，在探索和創(chuàng)新中不斷豐富，形成從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)的濃厚文化氛圍。3．營(yíng)造知行合一氛圍，造“?！比f(wàn)家。“?！?，既是價(jià)值追求，又是行動(dòng)目標(biāo)，勝利油田安全文化建設(shè)的根本目的，就是在于通過(guò)全方位關(guān)注職工群眾物質(zhì)和精神需要，把文化下沉到基層小家，延伸到職工家庭，齊心協(xié)力構(gòu)建全體職工健康平安的安全感，創(chuàng)新創(chuàng)造的成就感，共建共享的獲得感，文明和諧的幸福感。一是注重硬件建設(shè)的保障作用，確保本質(zhì)安全。通過(guò)堅(jiān)持新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造和引進(jìn)項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”，按規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和驗(yàn)收評(píng)價(jià)，狠抓隱患治理，依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，優(yōu)化生產(chǎn)工藝和技術(shù)，升級(jí)安全裝備，完善工藝流程和生產(chǎn)設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)施，積極推廣應(yīng)用安全連鎖、安全預(yù)警技術(shù)，按標(biāo)準(zhǔn)配備個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品，努力改善生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，做到工作場(chǎng)地布置合理，設(shè)備、電氣安裝標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，安全通道、消防通道暢通無(wú)阻，安全標(biāo)志醒目規(guī)范，讓職工在工作中獲得健康平安的安全感。二是突出軟件建設(shè)，提升安全素質(zhì)。安全文化建設(shè)與思想教育工作相互滲透，既不夸大思想教育工作的作用，也不能過(guò)分依賴強(qiáng)制約束的作用，要把兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。突出軟件建設(shè)，堅(jiān)持依法培訓(xùn)與常規(guī)培訓(xùn)相結(jié)合，定期培訓(xùn)與日常教育相結(jié)合，意識(shí)培養(yǎng)、知識(shí)培訓(xùn)與技能訓(xùn)練相結(jié)合，把安全培訓(xùn)教育作為保障安全發(fā)展的重要措施來(lái)抓，不斷更新培訓(xùn)理念，豐富、完善和深化培訓(xùn)內(nèi)容，拓展培訓(xùn)形式，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，大力加強(qiáng)各層次人員安全教育培訓(xùn)，不斷提升員工安全素質(zhì)，使員工自覺(jué)遵守制度和崗位操作規(guī)程，大幅減少“三違”行為，讓安全文化理念在基層落地、在崗位踐行。三是豐富載體活動(dòng)，營(yíng)造和諧氛圍。全體員工群眾是安全文化建設(shè)的主體，落實(shí)“全家?！蔽幕袆?dòng)中“健康之?！薄捌桨仓！币?，加強(qiáng)職業(yè)健康管理和員工家屬安全文化建設(shè)，提供安全健康的工作生活環(huán)境，養(yǎng)成踐行安全、平安同行的良好習(xí)慣，建立安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和溫暖和諧的家庭關(guān)系，排除員工后顧之憂，保障員工全身心地投入工作，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

加強(qiáng)勝利油田安全文化建設(shè)，在對(duì)人的管理上，做到剛?cè)峤Y(jié)合，標(biāo)本兼治。所謂“剛”，就是要實(shí)行制度管理，用制度管人，約束人、激勵(lì)人，用制度規(guī)范人的行為，此乃治“標(biāo)”；所謂“柔”，就是要在管理中體現(xiàn)人性化，要關(guān)心人、尊重人、愛(ài)護(hù)人，通過(guò)建立企業(yè)的安全文化底蘊(yùn)，使安全文化深入員工內(nèi)心，實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”自覺(jué)轉(zhuǎn)變，此乃治“本”。通過(guò)實(shí)施文化管理，推進(jìn)員工安全素質(zhì)不斷提升，安全管理體制、機(jī)制和制度不斷完善，裝備本質(zhì)安全水平和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境不斷改善，安全管理水平持續(xù)改進(jìn)，從而最大限度地降低事故、最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、最大限度地降低環(huán)境污染，達(dá)到“無(wú)為而治”的管理境界，確保油田安全、清潔發(fā)展。

作者:王智曉 單位:勝利油田