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摘要：六安市大眾公共體育服務的推廣，是提高群眾身體素質(zhì)的重要舉措。結合對六安市大眾公共體育服務調(diào)查情況，了解公共體育服務開展的具體情況。及時開展公共體育服務項目，完善體育服務管理中的不足，以此達到促進大眾公共體育服務全面發(fā)展，改善群眾綜合素質(zhì)，完善體育設施建設，推廣健身活動等目的。

關鍵詞：大眾公共體育服務；公益性；問卷調(diào)查；保障機制

大眾公共體育服務的全面實施，是提高全民身體健康素質(zhì)與綜合素質(zhì)的重要內(nèi)容。積極建設公共體育服務平臺，發(fā)揮出大眾公共體育服務的社會價值。以此為載體，為社會大眾提供更多學習的機會，并且能夠在閑暇之余獲得更多鍛煉身體的條件，掌握更多體育技能。尤其是健身活動的組織，能改善身體健康狀態(tài)，調(diào)整心態(tài)。通過大眾公共體育相關平臺的建設，及時為社會大眾傳遞更多體育信息，并且做到信息傳遞及時準確。生活條件改善的同時，大眾對于體育需求的關注度更高，六安市利用大眾公共體育服務為載體，制定全民健身計劃，不斷調(diào)整活動形式，加快公共體育服務建設以及均等化發(fā)展步伐。

1公共體育服務體系剖析

要做好公共體育服務體系建設，必須對其有詳細全面的了解。通過對不同特征的剖析，制定更詳細具體的建設計劃，為公共體育服務體系的全面推廣奠定基礎。所謂公共體育服務體系，其主要是從民生與體育角度出發(fā)，利用有效的服務措施與平臺，幫助體育逐漸回歸到民生中。公共體育服務體系設計必須堅持做到以人為本的原則，并且做到一切活動均面向群眾，秉持著為群眾服務的理念，通過有效的資源配置與科學管理，完善基本服務規(guī)范，制定明確的服務標準，確保公共體育服務體系建設的系統(tǒng)性、完整性。社會公共服務建設是改善民生建設的關鍵組成，作為其中的關鍵項目，公共體育服務體系作為全面需要的服務性模式，需要不斷豐富體育資源，基于我國民生建設情況以及群眾對體育的需求，科學提供公共服務。公共體育服務體系基本特征如下。1.1公益性。公共體育服務體系作為社會基礎服務建設內(nèi)容，主要以政府主導為方向，或者在政府的引導與支持下開展，其本身目的是為社會提供服務，因此具有公益性特征。結合公共體育服務設施以及社區(qū)等情況，將資源合理在配置，定期組織公益性運動指導活動，不斷推進全民健身。1.2均等性。公共體育服務體系還具有均等性特征。國家結合當前群眾身體素質(zhì)調(diào)查情況，提出多個公共體育服務項目的支持政策，利用公共體育服務系統(tǒng)的建設，進一步提高民眾身體健康素質(zhì)，確保公共體育服務項目能夠均等化發(fā)展，這是長遠發(fā)展的重要目標。1.3統(tǒng)籌性。統(tǒng)籌性同樣是公共體育服務的重要特征，公共體育服務體系的建設，本身覆蓋范圍就比較廣泛，加上涉及到多個主體、豐富的體育內(nèi)容等，其主要目的就是實現(xiàn)全面推廣、全面健身。作為重要的公共服務項目，必須對其統(tǒng)籌規(guī)劃、全面管控，如此才能更好地實現(xiàn)社會價值。

2六安市大眾公共體育服務調(diào)查

2.1問卷設計與調(diào)查。針對六安市大眾體育公共服務體系的建設與推進情況展開深入研究，以此為研究對象積極開展問卷調(diào)查。問卷調(diào)查需要從全方面進行設計，綜合提前查閱的關于六安市大眾公共體育開展情況，及時咨詢相關專家，同時通過體育科學研究等手段，結合具體調(diào)研內(nèi)容，設計出《六安市大眾體育公共服務體系運行現(xiàn)狀調(diào)查表》。問題主要包括兩種形式：開放式、封閉式，針對六安市內(nèi)7個社區(qū)居民以及體育活動中心等群體發(fā)放問卷展開調(diào)查，問卷數(shù)為500份，回收為460分，問卷回收率達到92%。隨后對回收問卷進行整理，其中可用問卷數(shù)435，有效回收率為87%。2.2檢驗問卷可信度。問卷調(diào)查回收完畢，必須對問卷可信度進行檢查。對此邀請六安市公共體育服務體系建設方面的15位專家進行了綜合分析，主要目的是對回收的問卷的可用性以及問卷本身的有效性等進行再次檢驗。隨后根據(jù)專家提出的針對性意見，及時對問卷內(nèi)容整理分析。可信度的檢驗主要方法為“重測法”，這期間與問卷調(diào)查回收的時間間隔不能超過2周，隨后對調(diào)查結果進行計算，得出相關系數(shù)≥0.90，表示問卷調(diào)查情況以及相關信息可信度達到可靠標準。對于大眾對公共體育服務的調(diào)查情況詳見表1。結合表1調(diào)查情況，發(fā)現(xiàn)群眾對公共體育服務項目的認可度比較高，調(diào)查人員中至少有超過四成的群眾認為設立體育活動服務點非常可靠，有30%群眾對于當前的公共體育服務項目執(zhí)行情況比較滿意，剩余人則對于這方面的服務性與推廣等持一般態(tài)度。對于這種情況專家做出詳細分析，認為有些群眾對于公共體育服務項目的建設，在一定情況上并沒有滿足他們對體育或者健身方面的需求，導致調(diào)查滿意度下降。加上實際組建中，工作人員本身對群眾的服務意識、態(tài)度等都會影響到調(diào)查滿意度，熱情度不夠或者服務態(tài)度不好等，都會降低群眾參與公共體育活動的熱情，甚至缺乏全民健身積極性。2.3專家訪談。除了問卷調(diào)查之外，六安市還應用專家訪談法，及時與六安市體育局溝通，組織群眾參與專家談話，及時對群眾的心理情況、體育需求以及對當前公共體育服務看法等進行了解，以此為六安市開展公共體育服務體系建設提供可靠建議。能夠了解到影響公共體育服務體系建設的影響因素，發(fā)現(xiàn)其中的問題并及時改正，為全面推行公共體育服務體系奠定扎實的基礎。

3六安市公共體育服務發(fā)展現(xiàn)狀與問題

對于當前六安市公共體育服務方面的研究，雖然開展公共體育活動中取得很多顯著成果，但也發(fā)現(xiàn)了一些問題，對此必須從多角度出發(fā)，進一步對問題加以分析，參考已經(jīng)取得的優(yōu)秀成果進行改進。3.1發(fā)展現(xiàn)狀。六安市不斷加大公共體育服務項目宣傳力度，鼓勵全民參與到健身中。對于六安市體育基礎設施建設持續(xù)深入，通過市縣兩級的不斷努力，加速建設體育場館，并且進一步推進行政村農(nóng)民體育健身工程的全面覆蓋，以此為“全民健身長廊工程”的建設落實創(chuàng)造有利條件。在此基礎上，結合六安市健身設施規(guī)劃與體育館建設情況，及時對六大公園以及居民小區(qū)擴大體育健身場所范圍，增加健身器材。加大對“十分鐘健身圈”的推行力度，六安市各縣城組織建設過敏體質(zhì)監(jiān)測中心，滿足群眾健身需求的同時，為群眾提供盡可能多的健身或者健康咨詢、檢查等服務。當前六安市有金寨、霍邱、壽縣、金安區(qū)4個“雪炭工程”，全民健身活動中心為4個，分布在金寨、霍邱、壽縣、舒城。每個縣城均建設有公共體育場館，六安市建設全民健身活動中心1個。結合六安市群眾活動規(guī)律分析，場館開放時間從4h延長到6h。六安市已有體育協(xié)會達100個，全民健身點增加至1293個，達到規(guī)定的體育指導等級的人員超過6000個。六安市組織全國登山健身步道聯(lián)賽以及全國體育舞蹈邀請賽以及全國登山大賽等數(shù)起，打造“一縣一品”戰(zhàn)略活動，推廣各種群眾喜聞樂見的健身活動。六安市擁有國家級全民健身活動先進單位1個，全國群眾體育先進單位19個，全國群眾體育先進個人15個。市體育部門先后榮獲2011、2012年度國家級全民健身活動優(yōu)秀組織獎。3.2存在的問題。六安市大眾公共體育服務發(fā)展中，主要存在以下問題。3.2.1缺乏全民效應。大眾體育公共服務體系建設中，雖然不斷增加體育項目，組織不同類型的健身活動等，群眾參與健身的積極性明顯提高。但是通過對參與體育項目人群調(diào)查發(fā)現(xiàn)，青壯年參與體育的頻率較低，多數(shù)以老年人為主。從這方面可以看出，受到家庭、經(jīng)濟等多方面的影響，參與全面健身的人群比例失衡，整體上缺乏全民效應，還需要結合實際情況積極改善。3.2.2活動組織有待完善。體育活動的組織與管理方面還需要進一步完善。六安市積極鼓勵群眾參與到體育活動中，在政府的鼓勵下實現(xiàn)全民健身。但是從組織與管理方面可以看出，依靠與政府組織只能實現(xiàn)短期全民參與，無法實現(xiàn)長久持續(xù)。大部分民間組織的體育團體，體育活動中存在制度不完善或者管理不到位等現(xiàn)象，并且經(jīng)費經(jīng)常短缺，如此體育活動的價值發(fā)揮受限。3.2.3公共服務系統(tǒng)問題。六安市公共服務系統(tǒng)運行中發(fā)現(xiàn)，雖然體育場館資源準備充足，但是整體使用率并不是很高，尤其是分布不夠均勻，加上學校中修建的體育館并沒有真正融入到公共服務系統(tǒng)中。體育場館頻繁應用于政府組織的全面健身活動，閑暇時間卻并沒有較多的群眾去自主健身。公共體育服務指導方面沒有實現(xiàn)系統(tǒng)化管理，服務效率較低。特別是服務系統(tǒng)中的信息管理方面，體育指導人員與系統(tǒng)管理人員之間缺少溝通，頻繁出現(xiàn)信息沖突現(xiàn)象。健身指導缺乏有效的評估機制，加上公共體育服務體系運行期間并沒有設立反饋機制，導致群眾對體育健身方面的反饋意見不能及時傳遞到管理系統(tǒng)中，拉大了公共體育服務與群眾之間的距離。3.2.4管理資金失衡六安市大眾公共體育服務資金方面存在投入失衡的現(xiàn)象。過度重視體育，但是忽略了大眾體育，這種理念影響下導致投入嚴重失衡。管理機制與評估機制的缺失，社會各界對于公共體育服務項目的投資資金減少，為公共體育服務資金的長久運行帶來困擾。

4改善六安市公共體育服務體系建設的有效措施

4.1加強公共服務系統(tǒng)核心化建設。六安市公共體育方面的建設工作效果十分顯著，雖然存在一些管理方面的問題，但是并不影響整體的體育服務系統(tǒng)運行。加強對公共服務系統(tǒng)的核心化建設，打造特色化體育服務運動品牌。在已有千人健步走團以及花式跳繩等基礎上，增加更多健身活動。如全民健身周或者設立健身節(jié)等，實現(xiàn)群眾體育活動多樣化發(fā)展，打造持續(xù)化健身模式。加大網(wǎng)絡化建設力度，確保公共體育服務項目順利運行基礎上，不斷提高公共服務效率。通過網(wǎng)絡的組織建設，為公共體育服務體系建設與全民健身綜合素質(zhì)提升提供有利條件。4.2優(yōu)化公共體育服務支持系統(tǒng)。需要提高對六安市體育場館的使用率，保證基礎設施均衡發(fā)展的同時，制定更合理的建設規(guī)劃。結合六安市人口數(shù)量以及場館規(guī)模等，制定資源應用計劃，豐富體育活動，充分利用健身資源，保證所有群眾均能夠享受到應有的體育權利。加大開放性力度基礎上，組織全運會比賽活動。為了保證資金充足，積極開展體育館有償租用計劃，實現(xiàn)資金的平衡同時，提高體育場館利用率。合理安排學校體育場館應用規(guī)劃，從社會效益與經(jīng)濟效益等方面均衡發(fā)展。制定有效的便民措施，豐富體育活動，組織更多健身娛樂活動，提高全民身體綜合素質(zhì)。4.3完善大眾體育公共服務保障系統(tǒng)。對于六安市當前的大眾體育公共服務建設情況，協(xié)調(diào)好政府與群眾之間的關系，提高群眾參與體育活動組織率，加快政府對公共體育服務建設指導步伐，從服務效率與全民健身角度出發(fā)，加快社會化進程。改善重視體育忽視大眾體育的理念，從均等化、公益性、統(tǒng)籌性等角度進一步完善公共體育服務管理模式，提高公共體育服務水平。對管理與服務合理界定，發(fā)揮出政府對公共體育服務的指導作用，從政府單一管理調(diào)整為政府起到主導作用，群眾參與其中，及時提供體育需求，打造多元化公共體育服務新格局。完善公共體育服務管理制度，尤其是其中的獎勵機制，充分發(fā)揮出扶持政策所提供的優(yōu)勢，調(diào)動社會各界參與公共體育服務體系建設的熱情，以此實現(xiàn)公共體育服務建設目標。在政策優(yōu)化基礎上，從長遠發(fā)展角度出發(fā)，積極建設長效運行機制，發(fā)揮出公共體育服務價值，提高服務人員的服務意識，拉近公共體育服務與群眾之間的距離，幫助群眾更全面地了解公共體育服務項目，產(chǎn)生體育運動、全民健身共鳴。完善公共體育服務相關法律法規(guī)，尤其是資金管理方面，制定針對性管理策略，專項資金專項使用。增加體育設施，擴大基層體育管理隊伍，針對體育管理等進行專業(yè)化培訓，以此為公共體育服務項目的順利進行及全民健身的推廣等提供更多保障。利用運行機制的優(yōu)化，增加運行監(jiān)管環(huán)節(jié)，通過有效監(jiān)管，及時規(guī)避公共體育服務管理問題，為公共體育服務系統(tǒng)運行營造良好的發(fā)展環(huán)境。

5結束語

綜上所述，六安市大眾公共體育服務項目的開展，是實現(xiàn)全民健身的重要措施。六安市大眾公共體育服務功能不斷完善，體育館以及全民健身活動的組織，群眾參與健身熱情明顯增加。雖然其中存在一些問題，但是整體上體育組織活動開展十分順利。下一步要針對具體問題進一步完善管理措施，優(yōu)化體育活動保障機制，提高群眾身體綜合素質(zhì)，為公共體育服務的全面推廣奠定扎實的基礎。

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作者:賀莉 單位:皖西學院體育學院