導(dǎo)語：信息技術(shù)在電網(wǎng)公司體制改革的應(yīng)用一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：立足于國企信息化和體制改革背景，分析當(dāng)前國有企業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及突出問題，并以國網(wǎng)山東省電力公司為例，剖析其信息化建設(shè)經(jīng)驗，以期為以信息化助力國有企業(yè)全面深化改革工作提供參考。

關(guān)鍵詞：國企體制改革；信息化；國家電網(wǎng)

1研究背景

隨著新一輪科技革命的蓬勃發(fā)展，信息技術(shù)日益成為推動國家發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動先導(dǎo)力量，推動產(chǎn)業(yè)變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化、信息化轉(zhuǎn)型。黨的十八大以來，黨中央緊緊抓住信息化發(fā)展歷史機(jī)遇，作出實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動等一系列重大決策，推動信息化建設(shè)發(fā)生歷史性變革。與此同時，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，國資國企改革、電力體制改革等改革任務(wù)的持續(xù)推進(jìn)，呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、縱深推進(jìn)的態(tài)勢。國資國企作為民生經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型和國企戰(zhàn)略功能定位轉(zhuǎn)型中承擔(dān)著重要的歷史責(zé)任和使命。國家電網(wǎng)公司作為特大型國有重點骨干企業(yè)，在國有企業(yè)信息化建設(shè)加速推進(jìn)，國企改革和電力體制改革深化實施，大量改革任務(wù)由方案設(shè)計階段進(jìn)入實施階段的大背景下，提出“建設(shè)具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”戰(zhàn)略體系，將信息支撐體系作為支撐能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)的三大體系之一，在信息化建設(shè)方面下足功夫，頒布一系列信息化文件，明確移動互聯(lián)建設(shè)流程，統(tǒng)一技術(shù)路線，規(guī)范各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的移動互聯(lián)應(yīng)用，并提出形成適應(yīng)新形勢的項目管控體系。國網(wǎng)山東省電力公司自2018年起，省公司層面承擔(dān)的體制改革工作逐年增加，且體改工作壓力逐漸傳導(dǎo)下放至市縣公司，亟待應(yīng)用信息化手段進(jìn)行解決。如何通過信息技術(shù)提高體改工作效率、加強(qiáng)跨區(qū)域跨部門協(xié)同和信息共享顯得尤為重要。本研究立足于國有企業(yè)，探究其信息化現(xiàn)狀及存在的突出問題，并以國網(wǎng)山東省電力公司為例深入剖析其信息化實踐經(jīng)驗，得出經(jīng)驗啟示。

2研究意義

（1）國企體改工作自身存在任務(wù)復(fù)雜、協(xié)同難度大的特點，既需要在體改系統(tǒng)內(nèi)部各級公司之間進(jìn)行縱向協(xié)同，也需要在各級公司的部門與部門（之間）進(jìn)行橫向的協(xié)同，信息化將成為梳理信息和提高體改工作協(xié)同效率的有效途徑。（2）國網(wǎng)山東省電力公司在體改過程中面臨的任務(wù)具有臨時性、突發(fā)性的特點，任務(wù)進(jìn)度的管理和工作文檔的管理的復(fù)雜程度高，人工統(tǒng)計和管理的難度很大，對人員專業(yè)知識的要求比較高，信息化的應(yīng)用很好的解決信息共享、數(shù)據(jù)快速處理、查詢和使用的問題。（3）基于國網(wǎng)山東省電力公司自身上承集團(tuán)下接地市的組織特點，開展體改信息化建設(shè)，一方面可以打通自上而下的管理通道，加強(qiáng)上下管理協(xié)同；另一方面可以自身體改信息化實踐經(jīng)驗為其他省公司、甚至其他國有企業(yè)體改信息化工作提供借鑒。

3國企體制改革信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析

3.1國企信息化建設(shè)現(xiàn)狀

（1）央企信息化投資規(guī)模逐步增加，其中硬件投入占比最大。根據(jù)賽迪智庫數(shù)據(jù)，自“十三五”規(guī)劃以來，央企信息化投資規(guī)模逐年攀升，對硬件、軟件和IT服務(wù)的投入分別為270.7億元、210.6億元、218.3億元，硬件建設(shè)投入最多，占比達(dá)38.7%。（2）信息技術(shù)的應(yīng)用在央企業(yè)務(wù)流程中覆蓋面廣、重點突出。信息技術(shù)的推廣和信息化建設(shè)工作的持續(xù)推進(jìn)，使得信息技術(shù)逐步覆蓋到央企各級單位和主要業(yè)務(wù)流程中。其中，ERP、BI、電子商務(wù)分別占據(jù)30.1%、17.5%和12.5%，依然是中央企業(yè)信息化應(yīng)用的重點。（3）信息技術(shù)的應(yīng)用推動管理模式從粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。隨著信息技術(shù)的滲透和助力，央企經(jīng)營水平提升帶來信息共享、工作協(xié)同、數(shù)據(jù)整合分析等需求的加強(qiáng)，而信息化建設(shè)在業(yè)務(wù)融合、應(yīng)用效用水平、網(wǎng)絡(luò)安全保障等方面能力的增強(qiáng)，轉(zhuǎn)而促使管理模式的轉(zhuǎn)變。

3.2國企信息化建設(shè)存在的問題

（1）信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)籌，不能適應(yīng)變革的要求。由于缺乏統(tǒng)一信息化規(guī)劃，加之開發(fā)語言和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不同，導(dǎo)致各級單位間信息平臺兼容性差，協(xié)同效率低，交互和集成困難，不能適應(yīng)變革要求。（2）信息系統(tǒng)開發(fā)未能與管理模式和流程保持一致。傾力推廣資源與流程類管理平臺，而忽視相應(yīng)管理理念、管理模式和制度的變革與提升，致使對計劃和進(jìn)度類管理平臺重視不足，信息化結(jié)果與預(yù)期有差距。（3）信息化建設(shè)中未健全統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，造成數(shù)據(jù)孤島問題。缺乏統(tǒng)一的信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范，致使重復(fù)錄入和資源不共享，企業(yè)內(nèi)部“信息孤島”無處不在，數(shù)據(jù)質(zhì)量的不足嚴(yán)重制約企業(yè)信息化建設(shè)和應(yīng)用。

3.3國企體改信息化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

（1）體制改革進(jìn)入“加速期”。十八大以來國企改革進(jìn)入加速階段，在改革方案的試點落地方面，政府高層動作頻頻，改革舉措頻出。與此同時，黨中央加大改革督察力度，全力推進(jìn)改革政策實施落地。截至2019年5月底，央企數(shù)量縮減至96家，累計減少法人14023戶，存量減少比例達(dá)26.9%。（2）體制改革工作越來越復(fù)雜。體改工作復(fù)雜性表現(xiàn)在任務(wù)的專業(yè)性和改革面廣、難度大的兩方面，對組織資源保障和組織協(xié)調(diào)能力要求很高。隨著改革的不斷深入和壓力的向下傳導(dǎo)，繁重的體改工作需以必要的組織和資源為支撐，以管理模式的優(yōu)化調(diào)整和信息化平臺的建設(shè)來推動任務(wù)進(jìn)展和效率協(xié)同。（3）信息技術(shù)為體制改革帶來機(jī)遇。新一代信息技術(shù)加速突破應(yīng)用，成為推動社會生產(chǎn)方式變革和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要力量。國企作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，可利用自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，積極發(fā)揮賦能作用和數(shù)字化潛力，指導(dǎo)和引領(lǐng)全社會企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

4國網(wǎng)山東省電力公司體改信息化建設(shè)

4.1信息化促進(jìn)體改機(jī)理

體制改革具有任務(wù)復(fù)雜、協(xié)同難度大的特點，除外部環(huán)境和國有企業(yè)自身客觀現(xiàn)實的影響外，更多來自企業(yè)自身管理提升、組織架構(gòu)重塑、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、人員調(diào)整等主觀發(fā)展訴求的影響。這就需要從戰(zhàn)略定位、組織設(shè)計、方法流程和管理模式等幾方面作出變革，繼而推動國企體改的順利進(jìn)行。鑒于信息技術(shù)的高滲透性、創(chuàng)新性、增值性的特點，它的應(yīng)用能夠為國企體改提供了更多的思路與方式。因此，筆者嘗試結(jié)合體改特點和國有企業(yè)的特點，從信息系統(tǒng)、人力資源、規(guī)章制度、知識管理和風(fēng)險管理等五方面總結(jié)信息化促進(jìn)體制改革的協(xié)同機(jī)制框架：

4.2體改信息化實踐

國網(wǎng)山東省公司課題組以信息系統(tǒng)促進(jìn)體改協(xié)同機(jī)理為抓手，在原有的體改系統(tǒng)基礎(chǔ)上，對公司本部及所屬17個市公司、98個縣公司及12個業(yè)務(wù)支撐單位進(jìn)行體改高效協(xié)同信息化建設(shè)試點。嘗試建立一套面向所有分支機(jī)構(gòu)、員工和管理者的用于知識管理、業(yè)務(wù)協(xié)同的信息平臺（RCMS系統(tǒng)），以加強(qiáng)體改工作的信息流轉(zhuǎn)，支援體改工作相關(guān)人員及時獲取和有效應(yīng)用信息資源，支撐體改工作的日常運行、提高體改部門的快速反應(yīng)能力、提高體改工作協(xié)同效率。4.2.1體改系統(tǒng)總體介紹RCMS信息系統(tǒng)，對國網(wǎng)山東各市公司及業(yè)務(wù)支撐單位的體改系統(tǒng)進(jìn)行體改系統(tǒng)實施與數(shù)據(jù)入庫和系統(tǒng)參數(shù)的統(tǒng)一配置兩部分改進(jìn)。包括業(yè)務(wù)協(xié)同平臺（PMS）、知識管理系統(tǒng)（KMS）、大數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)庫四個模塊。其中，在總部設(shè)計業(yè)務(wù)協(xié)同平臺（PMS），用以對業(yè)務(wù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)度和計劃管理；在地市公司設(shè)計知識管理系統(tǒng)（KMS），該系統(tǒng)作為知識地圖，用以知識共享和作為個人知識的中心，起到信息接口的作用。對外部合作伙伴，建立大數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)庫兩個模塊，以更好滿足客戶需求。4.2.2業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，加強(qiáng)省市公司協(xié)同對公司總部業(yè)務(wù)協(xié)同平臺（PMS）的設(shè)計，主要包括業(yè)務(wù)協(xié)同平臺和業(yè)務(wù)控制平臺兩部分，分別用于對業(yè)務(wù)的分發(fā)協(xié)調(diào)和任務(wù)執(zhí)行監(jiān)督控制。業(yè)務(wù)協(xié)同平臺通過設(shè)置業(yè)務(wù)溝通功能，為省公司經(jīng)法部（體改辦）與地市公司級支撐單位機(jī)構(gòu)的上下職能對口和業(yè)務(wù)協(xié)同提供了全方位的溝通和協(xié)調(diào)平臺，解決了體改部門間跨地區(qū)的橫向信息交換及時性問題，提高了多業(yè)務(wù)并行的工作效率和質(zhì)量；通過設(shè)置業(yè)務(wù)管控功能，應(yīng)用項目管理模式，對重點改革任務(wù)的計劃、進(jìn)度等進(jìn)行管理，以提升體改工作管理效率；通過設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化模板文檔及管理功能，解決體改文件眾多，版式不一的問題，從而以標(biāo)準(zhǔn)化的工作規(guī)范和輸出保證體改工作質(zhì)量和工作效率。4.2.3開發(fā)知識管理功能，實現(xiàn)知識共享對地市公司知識管理系統(tǒng)（KMS）的設(shè)計，主要包括知識地圖、知識共享平臺、個人知識中心和信息接口四模塊。知識共享平臺，通過配以知識搜索、知識導(dǎo)航、知識統(tǒng)計等功能，幫助工作人員建立知識地圖，解決由于體改文檔管理的復(fù)雜程度高帶來的人工統(tǒng)計和管理難度大的問題，便于體改知識的快速檢索和推廣復(fù)用；配以文檔管理、案例管理、外部情報管理等功能，通過流程識別并自動進(jìn)行任務(wù)流轉(zhuǎn)配置，輔助新員工在較短的時間內(nèi)熟悉本崗位的工作，以知識賦能解決體改任務(wù)對人員專業(yè)知識要求高的難題。4.2.4設(shè)計數(shù)據(jù)管理模塊，服務(wù)用戶決策課題組設(shè)計數(shù)據(jù)管理模塊，主要包括數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)處理和算法分析等，可滿足多種業(yè)務(wù)場景業(yè)務(wù)處理，同時對業(yè)務(wù)核心指標(biāo)進(jìn)行可視化處理，實現(xiàn)體改業(yè)務(wù)工作的數(shù)據(jù)驅(qū)動。數(shù)據(jù)管理模塊，通過對體改工作知識數(shù)據(jù)的系統(tǒng)性收集與整理，大大提高智能化、自動化處理能力；加強(qiáng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析能力，通過整體、全面的數(shù)據(jù)洞察，以及數(shù)據(jù)之間的交叉分析，更加有效地實現(xiàn)對業(yè)務(wù)的監(jiān)督并滿足不同層級用戶需求；通過基于知識推薦機(jī)制對系統(tǒng)任務(wù)與知識經(jīng)驗進(jìn)行匹配，結(jié)合可視化數(shù)據(jù)展示，為用戶提供及時、精準(zhǔn)和全面的決策支撐數(shù)據(jù)，輔助改革工作決策。

4.3體改信息化成效

（1）信息系統(tǒng)的實施為加強(qiáng)省公司經(jīng)法部（體改辦）與地市公司級支撐單位機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的統(tǒng)一以及上下對口關(guān)系的統(tǒng)一提供了有力的抓手。（2）通過將理論（約翰•科特的變革八步曲）與實際相結(jié)合的“改革工作高效協(xié)同七步工作法”應(yīng)用到項目流程，以及標(biāo)準(zhǔn)改革任務(wù)包與任務(wù)表單在系統(tǒng)中的固化實施，為體改工作提供了各個步驟應(yīng)把控的關(guān)鍵點，從而實現(xiàn)體改工作流程環(huán)節(jié)的優(yōu)化。（3）通過對重點項目應(yīng)用實施項目管理模式，在項目范圍管理、項目目標(biāo)管理、項目團(tuán)隊管理、項目進(jìn)度管理、項目溝通管理等方面加強(qiáng)對改革任務(wù)的管理，提升管理效率。（4）通過對體改工作知識數(shù)據(jù)的系統(tǒng)性收集與整理，以及系統(tǒng)任務(wù)與知識經(jīng)驗匹配的應(yīng)用實施，為改革工作的不確定性提供了有效支撐，大大提高工作質(zhì)量。

5經(jīng)驗與啟示

（1）在體改的系統(tǒng)設(shè)計方面，注重信息化規(guī)劃和信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。國網(wǎng)山東省公司深刻把握信息系統(tǒng)與體改工作間的邏輯關(guān)聯(lián)，結(jié)合自身特點和管理訴求，開展高效協(xié)同信息化建設(shè)的嘗試。建立統(tǒng)一的信息化標(biāo)準(zhǔn)，利用信息系統(tǒng)搭建起公司內(nèi)部不同業(yè)務(wù)部門之間和公司與外部合作伙伴間的信息橋梁，有效保證內(nèi)外上下一體，解決業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享問題。（2）在流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，注重優(yōu)秀經(jīng)驗固化和知識賦能。國網(wǎng)山東省公司關(guān)注業(yè)務(wù)流程與體改系統(tǒng)的協(xié)同和配套關(guān)系，建立標(biāo)準(zhǔn)化、流程化任務(wù)分配和監(jiān)督體系，對標(biāo)準(zhǔn)改革任務(wù)包與任務(wù)表單在系統(tǒng)中的進(jìn)行固化，以實現(xiàn)體改工作流程環(huán)節(jié)的優(yōu)化。關(guān)注知識賦能對員工培養(yǎng)、知識傳遞、業(yè)務(wù)指導(dǎo)的作用，搭建知識管理平臺以進(jìn)行任務(wù)與知識經(jīng)驗匹配，有效幫助知識共享和知識推廣復(fù)用。（3）在重點項目管理方面，注重管理模式與信息化的結(jié)合。國網(wǎng)山東省公司對重點體改任務(wù)運用項目管理模式，并關(guān)注計劃及進(jìn)度管控系統(tǒng)功能對項目管理的推動作用，通過信息系統(tǒng)為體改工作提供應(yīng)把控的關(guān)鍵點，實現(xiàn)了對體改任務(wù)的有效管控，確保體改項目執(zhí)行的高效推進(jìn)，也為國企體制改革工作管理提供創(chuàng)新性管理樣板。

參考文獻(xiàn)

[1]沈放.國家電網(wǎng)公司信息化建設(shè)過程中的問題與對策研究[D].合肥：安徽大學(xué)，2016.

作者：王昕 張建彬 王超 單位：國網(wǎng)山東省電力公司