導(dǎo)語：氣象科技服務(wù)集約化研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1黑龍江省氣象科技服務(wù)的現(xiàn)狀

近年來，黑龍江省氣象服務(wù)中心以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞全面推進氣象現(xiàn)代化、全面深化氣象改革、全面推進氣象法治建設(shè)和全面加強氣象部門黨的建設(shè)四項重點任務(wù)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，認真分析公共氣象服務(wù)發(fā)展面臨的新形勢、新需求，深化氣象服務(wù)供給側(cè)改革，著力解決關(guān)鍵問題和重點難點問題，在開拓具有龍江特色的公共氣象服務(wù)方面取得了一定成績。在公眾氣象服務(wù)方面，通過電視、廣播、報紙、手機短信、12121氣象信息語音答詢、農(nóng)村大喇叭、電子顯示屏、龍江氣象微博微信、中國天氣網(wǎng)黑龍江頻道、中國天氣通手機客戶端、黑龍江氣象決策服務(wù)客戶端等公眾氣象預(yù)報預(yù)警信息和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，開展氣象科普宣傳和氣象新聞報道。氣象影視服務(wù)涵蓋中國氣象頻道、黑龍江電視臺、黑龍江農(nóng)墾電視臺、哈爾濱電視臺、佳木斯、七臺河、雙鴨山電視臺的電視天氣預(yù)報制作。在專業(yè)氣象服務(wù)方面，根據(jù)各行業(yè)的特殊需求，為其提供針對性、精細化、多元化的氣象服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、保險、水文、旅游、鐵路、航運、高速公路、龍廣交通廣播、電力、風(fēng)電場、煙草等諸多領(lǐng)域。

2黑龍江省氣象科技服務(wù)存在的問題

體制決定機制，機制決定活力。近幾年，黑龍江氣象科技服務(wù)管理體制和運行機制與快速發(fā)展的社會經(jīng)濟需求不相適應(yīng)的問題逐漸顯現(xiàn)。黑龍江省氣象服務(wù)中心現(xiàn)為事業(yè)和企業(yè)管理機制混合運行，參與市場競爭存在著先天不足，很難實現(xiàn)快速應(yīng)對和高效率運轉(zhuǎn)。單一體制的氣象服務(wù)格局一方面難以承擔(dān)日益增加的公共氣象服務(wù)任務(wù)，另一方面經(jīng)費需求與財政供給能力存在著不小的矛盾。在獎勵和激勵機制方面，仍采用事業(yè)單位的管理形式，與現(xiàn)代企業(yè)管理制度相去甚遠，無法充分調(diào)動科技服務(wù)人員的積極性和主動性。另一方面，現(xiàn)有的氣象科技服務(wù)人才隊伍也不能適應(yīng)市場競爭的要求，綜合型氣象服務(wù)以及復(fù)合型人才、市場開拓的人才很少，人才隊伍存在老化、年齡段斷層的現(xiàn)象。

3氣象科技服務(wù)集約化發(fā)展構(gòu)想

首先是氣象影視業(yè)務(wù)的集約化發(fā)展。對全省電視天氣預(yù)報節(jié)目進行統(tǒng)一設(shè)計和包裝，充分發(fā)揮省級氣象影視專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，組建省級氣象影視創(chuàng)新團隊，推進全省氣象影視服務(wù)品牌化發(fā)展，打造“龍氣象傳媒”品牌，形成全省統(tǒng)一形象、統(tǒng)一設(shè)計的品牌天氣預(yù)報欄目，通過氣象部門特有的氣象業(yè)務(wù)優(yōu)勢，做出其他媒體無法抄襲或仿制的天氣預(yù)報節(jié)目，提高天氣預(yù)報節(jié)目的權(quán)威性、可信度、關(guān)注度，改善氣象影視服務(wù)質(zhì)量。由于電視天氣預(yù)報業(yè)務(wù)的設(shè)備投入大、更新快、技術(shù)性強、人員專業(yè)素質(zhì)要求高、運維成本大，集約化發(fā)展可以大幅降低運維成本?？蓪⑹∈袃杉夒娨曁鞖忸A(yù)報節(jié)目制作集約化，一是全部電視天氣預(yù)報節(jié)目的制作集約到市（地）氣象局，由市代縣做。二是不具備較好制作能力的市（地）氣象局或有特殊需要的，可以把制作業(yè)務(wù)集約到省氣象影視中心，由省級代為制作整套地區(qū)性的天氣預(yù)報節(jié)目，使資源得到最優(yōu)配置。其次是專業(yè)氣象服務(wù)集約化發(fā)展。加大對專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)力度，形成針對不同行業(yè)的特色服務(wù)產(chǎn)品?？沙浞掷弥袊鴼庀缶止行牡臍庀蠓?wù)技術(shù)優(yōu)勢，整合省市兩級人力資源，集約發(fā)展。一是與中國氣象局公服中心共同開發(fā)建設(shè)一個在全國具有一定超前性的氣象服務(wù)云平臺，具有示范作用。二是加大對交通、旅游、電力、生態(tài)、大城市及健康衛(wèi)生等方面專業(yè)氣象服務(wù)需求的市場調(diào)查及市場開發(fā)力度，加強不同行業(yè)專業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)針對不同人群、行業(yè)、領(lǐng)域的多樣化、精細化、專業(yè)化、個性化的氣象服務(wù)。三是根據(jù)各市（地）專業(yè)氣象服務(wù)的優(yōu)勢領(lǐng)域，如旅游、交通、能源電力等，充分發(fā)揮省、市兩級人才和技術(shù)優(yōu)勢，集約發(fā)展，優(yōu)勢互補，利益共享。再次是氣象信息服務(wù)的集約化發(fā)展，包括手機短信、12121電話聲訊、中國天氣網(wǎng)黑龍江頻道、微博、微信、手機APP、氣象預(yù)警信息多媒體系統(tǒng)、氣象信息衍生金融服務(wù)等。從目前集約情況看，手機短信已經(jīng)集約到氣象服務(wù)中心省級平臺，省級及地市級按比例分成。12121聲訊服務(wù)具有明顯的地域特征，需要根據(jù)天氣變化隨時更新預(yù)報內(nèi)容，固定電話撥打可按現(xiàn)有方式運行即可，手機撥打12121可考慮在全省統(tǒng)一集約化管理。氣象微博、微信與中國天氣網(wǎng)、氣象影視相結(jié)合，在微博、微信和網(wǎng)絡(luò)上天氣預(yù)報視頻，作為電視媒體的線上補充，同時利用微博微信的粉絲優(yōu)勢增加天氣預(yù)報節(jié)目影響力和傳播力，實現(xiàn)資源共享。省市縣氣象局的微博、微信賬戶要相互關(guān)注，共同打造服務(wù)品牌。中國天氣網(wǎng)黑龍江頻道、手機APP，如決策服務(wù)掌上氣象臺、為農(nóng)服務(wù)掌上氣象臺等由省氣象服務(wù)中心統(tǒng)一開發(fā)和運維。氣象預(yù)警信息多媒體系統(tǒng)、氣象信息衍生金融服務(wù)如氣象保險、天氣風(fēng)險管理等服務(wù)，鼓勵省級及各市縣氣象局積極嘗試。

4集約化發(fā)展對策與建議

4.1建立事業(yè)與企業(yè)的分類運行機制。要實行公共氣象服務(wù)分類運行機制，建立業(yè)務(wù)和經(jīng)營既有聯(lián)系又有區(qū)別的收入分配機制，事企產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰。從事公益及研發(fā)性的業(yè)務(wù)人員建立以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、兼顧效益的績效考核分配和激勵機制。開展增值氣象服務(wù)的企業(yè)經(jīng)營人員建立以效益為導(dǎo)向的收入分配和激勵機制，并根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)管理辦法做好聘用人員的成本控制與管理工作。4.2建立新型氣象服務(wù)人才隊伍。要建設(shè)新型氣象服務(wù)人才隊伍，培養(yǎng)一批中青年專家骨干，重點培養(yǎng)，儲備人才。整合現(xiàn)有資源，分領(lǐng)域組建氣象服務(wù)創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)“專家型”、“復(fù)合型”氣象信息服務(wù)隊伍，推行“主持人中心制”、“制片人制”等系列培養(yǎng)機制。通過參與國家級或省級重大業(yè)務(wù)科研項目、業(yè)務(wù)骨干進修訪問、學(xué)術(shù)交流、崗位練兵等多種途徑，培養(yǎng)一批在氣象影視、專業(yè)氣象服務(wù)、氣象產(chǎn)品開發(fā)、市場開發(fā)等重點領(lǐng)域的骨干人才隊伍。4.3完善創(chuàng)新驅(qū)動機制和激勵機制。確立氣象服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)的創(chuàng)新機制，打造“專崗研發(fā)+全員創(chuàng)新”的模式，有效激發(fā)全員創(chuàng)新熱情。完善與分類運行配套的考核評價體系、薪酬體系和激勵機制，基本氣象服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)業(yè)務(wù)，其公益性防災(zāi)減災(zāi)屬性需要在財政投入方面得到充分體現(xiàn)，實現(xiàn)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)與市場經(jīng)營相對分離、相互支撐，企業(yè)市場開發(fā)部分實行績效總量控制，鼓勵減員增效。

作者:張恒翀 單位:黑龍江省氣象服務(wù)中心