導(dǎo)語：科技創(chuàng)新助力脫貧攻堅(jiān)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1汾西縣脫貧攻堅(jiān)總體情況

汾西縣是國家級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，位于山西省中南部、臨汾市北部，地貌以黃土丘陵溝壑區(qū)和黃土殘?jiān)珳羡謪^(qū)為主，國土面積880km2，耕地面積2.6萬hm2（39萬畝），總?cè)丝?4.8萬人，其中農(nóng)村人口12.97萬人。建檔立卡之初，汾西縣有貧困人口14232戶41700人，脫貧攻堅(jiān)形勢嚴(yán)峻。十三五以來，汾西縣通過大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、電商扶貧等13項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動，累計(jì)減貧10413戶31985人。目前，尚有貧困戶3819戶9715人，貧困發(fā)生率下降到7.36%以下，計(jì)劃2019年實(shí)現(xiàn)全縣貧困摘帽。根據(jù)山西省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略部署，山西省科技廳在汾西縣圪臺頭村、和平村、大吉利村、后加樓村、茶房村等5個(gè)貧困村開展對口幫扶工作。5村總?cè)丝?731戶5291人，其中貧困人口495戶1382人。省科技廳駐村工作隊(duì)充分發(fā)揮科技部門“人才、技術(shù)、轉(zhuǎn)化、信息、資源”優(yōu)勢，帶動貧困戶增收，提升貧困群眾內(nèi)生動力。截至2018年底，整村脫貧2個(gè)村，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧334戶1021人。

2汾西縣科技扶貧做法及成效

（1）實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)帶動，開展科技產(chǎn)業(yè)扶貧示范。推行產(chǎn)業(yè)扶貧行動計(jì)劃，積極發(fā)展以肉雞養(yǎng)殖、核桃經(jīng)濟(jì)林、玉露香梨為主的特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜，因人施策，初步形成了“一村一品”的產(chǎn)業(yè)布局，對有勞動能力、可以通過發(fā)展生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)脫貧的建檔立卡貧困人口，加大產(chǎn)業(yè)培育扶持幫扶力度，通過發(fā)展生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；對喪失勞動力或弱勞動力人口，通過入股分紅等措施確保收益；統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)科技資源，解決特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)和生態(tài)建設(shè)中的實(shí)用技術(shù)問題，大技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)專項(xiàng)資金支持。山西省科技廳駐村工作隊(duì)圍繞“一村一品一主體”戰(zhàn)略，結(jié)合各村實(shí)際情況，在幫扶的5個(gè)村實(shí)施玉露香梨、食用菌、黃粉蟲、中藥材、木耳等5個(gè)重點(diǎn)科技扶貧示范項(xiàng)目。在后加樓村培育種植玉露香梨66.67hm2（1000畝），盛果期年產(chǎn)值可達(dá)1000萬元；在茶房村建成了集10座食用菌規(guī)?；N植大棚、菌料生產(chǎn)于一體的食用菌種植加工示范基地，可年產(chǎn)雙孢菇10萬kg；在和平村發(fā)展黃粉蟲養(yǎng)殖8萬盒，配套建設(shè)1個(gè)年處理300t干蟲的加工基地；在大吉利村種植連翹400hm2（6000畝），配套建設(shè)1個(gè)連翹產(chǎn)地化加工基地；在圪臺頭村建成木耳菌棒廠1座，可年產(chǎn)菌棒20萬棒，年生產(chǎn)木耳4000kg。五大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了對貧困戶幫扶全覆蓋，帶動貧困戶通過勞動脫貧致富。在利益機(jī)制聯(lián)結(jié)上，改進(jìn)幫扶工作方式方法，采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、以工代賑、保底分紅等機(jī)制確保貧困人口增收。（2）建設(shè)科技信息平臺，鼓勵(lì)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。明確科技特派員縣域服務(wù)規(guī)程，幫助省、市級科技特派員與服務(wù)企業(yè)簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議，安排雙方就服務(wù)需求進(jìn)行交流和對接。進(jìn)一步完善科技特派員到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，鼓勵(lì)技術(shù)人員以技術(shù)入股組建科技服務(wù)組織，承包產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)，采取“公司+科技+基地+農(nóng)戶”等形式，搞好人才到戶科技扶貧技術(shù)服務(wù)。實(shí)施貧困地區(qū)人才支持計(jì)劃，制定本土人才培養(yǎng)計(jì)劃，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程。山西省科技廳駐村工作隊(duì)依托縣科技部門和合作社建設(shè)縣級“星創(chuàng)天地”，在大吉利村、后加樓村、茶房村建立星創(chuàng)窗口，打造一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。為5個(gè)貧困村因村選派30名科技特派員和“三區(qū)”科技人才，搭建“科技扶貧特派員服務(wù)平臺”，探索科技服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)常態(tài)化機(jī)制。通過積極聯(lián)系協(xié)調(diào)，幫助汾西縣引入知名電商企業(yè)，爭取到國家電商示范平臺項(xiàng)目，構(gòu)建現(xiàn)代營銷模式，培育貧困戶發(fā)展電商。組織支村兩委、合作社、貧困戶等赴外地考察，參加各類科技博覽會、展會等，開闊視野，增長見識。（3）開展科普宣傳，強(qiáng)化涉農(nóng)技術(shù)技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮科技人員的積極性，針對農(nóng)村實(shí)用的種養(yǎng)技術(shù)、健康生活等與百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)的知識，開展科普知識宣傳。強(qiáng)化涉農(nóng)技術(shù)技能培訓(xùn)，組織玉露香梨、黃粉蟲、核桃、蜜蜂等三區(qū)人才培訓(xùn)會。加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)人才培養(yǎng)，制定人才激勵(lì)政策和人才培養(yǎng)計(jì)劃，推進(jìn)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程。培訓(xùn)龍頭企業(yè)、科技人員、科技特派員100余人，通過多種形式的培訓(xùn)，使其成為貧困戶脫貧、農(nóng)村致富的技術(shù)指導(dǎo)員，幫助部分貧困農(nóng)民掌握了種養(yǎng)技術(shù)，提高了依靠科技脫貧致富的本領(lǐng)。組織調(diào)研省內(nèi)外科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，制定汾西縣科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。山西省科技廳駐村工作隊(duì)采取請進(jìn)來、走出去的方式，與山西省農(nóng)科院、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位專家和技術(shù)人員聯(lián)系開展玉露香梨、食用菌、中藥材、黃粉蟲、雜糧、電商等培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)在村有勞動能力的貧困戶培訓(xùn)全覆蓋、常態(tài)化，提高農(nóng)戶科學(xué)務(wù)農(nóng)的本領(lǐng)，培育新農(nóng)民。2018年，以合作社負(fù)責(zé)人和產(chǎn)業(yè)帶頭人為主體，舉辦“三區(qū)”人才科技能力提升培訓(xùn)，讓每個(gè)村有一支永遠(yuǎn)不走的“技術(shù)帶頭人”，幫助貧困戶轉(zhuǎn)化為新型科技農(nóng)民。

3制約汾西縣科技扶貧發(fā)展的因素

（1）農(nóng)民文化素質(zhì)較低，影響科技成果轉(zhuǎn)化推廣。汾西縣屬國家級貧困縣，農(nóng)民人均可支配收入僅占全省和全國平均水平的28.5%和23.6%。長期的貧困致使老百姓缺乏良好的教育，普遍存在文化素偏低、思想觀念落后、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能低下等問題。由于農(nóng)村缺乏產(chǎn)業(yè)致富帶頭人，農(nóng)村青壯年大多外出務(wù)工掙錢，農(nóng)村老弱婦幼留守及空巢現(xiàn)象普遍，這些都制約了貧困人口對科普知識、新技術(shù)、新成果的學(xué)習(xí)和接受能力，他們難以迅速掌握現(xiàn)代化的科技生產(chǎn)技術(shù)，使得科技成果難以轉(zhuǎn)化推廣。（2）扶貧產(chǎn)業(yè)科技含量低，規(guī)?；l(fā)展受到制約。汾西縣屬于典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)民耕地資源緊張，產(chǎn)業(yè)以簡單重復(fù)的種養(yǎng)殖業(yè)為主，且發(fā)展較為粗獷，缺乏科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)作為支撐，缺少科學(xué)有效的經(jīng)營管理。雖經(jīng)過多年的努力，肉雞、核桃、玉露香梨等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但仍屬初級產(chǎn)品，對深加工意識和產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)備配套不足，科技含量較低，難以面對激烈的市場競爭，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益有限，規(guī)?；l(fā)展受到制約，難以持續(xù)穩(wěn)定帶動農(nóng)民增收。（3）產(chǎn)業(yè)投入不足，金融信貸困難。汾西縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，具有資金投入大、回收風(fēng)險(xiǎn)大、回報(bào)周期長等特點(diǎn)。致富帶頭人的投入往往是不足的，單靠財(cái)政資金投入帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯然是不夠的，而貧困地區(qū)項(xiàng)目本身就很難吸引社會資本參與，科技扶貧產(chǎn)業(yè)投入嚴(yán)重不足。越是貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)，越是金融的盲區(qū)，銀行貸款困難，扶貧貼息貸款覆蓋率不足。農(nóng)村金融信貸問題已成為縣域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的巨大阻力，貸款難已成為科技產(chǎn)業(yè)扶貧的瓶頸。（4）科技特派員服務(wù)機(jī)制不健全，缺乏有效獎(jiǎng)懲措施。目前，汾西縣科技特派員服務(wù)機(jī)制尚處于建設(shè)階段，由于涉及省、市、縣科技人員和縣域企業(yè)的對接，部分存在專業(yè)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)錯(cuò)配、科技人員進(jìn)村入企困難等問題。特別是在科技人員獎(jiǎng)懲方面還缺乏有效措施，影響了科技人員進(jìn)村入企的積極性。對選派的科技人員的考核工作主要依靠項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收，沒有制定系統(tǒng)的考核評價(jià)方式。汾西縣經(jīng)濟(jì)較為落后、項(xiàng)目及服務(wù)經(jīng)費(fèi)缺乏，影響了科技人員在貧困地區(qū)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化。

4推動科技扶貧發(fā)展的對策建議

4.1持續(xù)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。結(jié)合貧困村資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，針對性集成轉(zhuǎn)化一批新技術(shù)。特別加強(qiáng)貧困地區(qū)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。持續(xù)做好“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)科技扶持，整合多方資源，積極推進(jìn)“科研機(jī)構(gòu)+試驗(yàn)基地+合作社+農(nóng)戶”的合作模式，帶動貧困村及貧困群眾脫貧致富。優(yōu)先支持一批特色產(chǎn)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化基地示范，形成“科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動、整村脫貧”的科技扶貧新局面。4.2加強(qiáng)科技扶貧服務(wù)平臺建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、社會組織等社會力量作用，聚集創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，推進(jìn)農(nóng)村“星創(chuàng)天地”建設(shè)，為科技特派員、農(nóng)村小微企業(yè)、鄉(xiāng)土技術(shù)人員提供創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，通過開展技術(shù)集成創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)培育孵化、成果示范推廣、科技金融服務(wù)等，帶動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持貧困縣建設(shè)省級。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，以核心區(qū)帶動示范區(qū)，形成互通互動的技術(shù)傳播體系，促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。指導(dǎo)貧困地區(qū)建立技術(shù)中介市場，推動產(chǎn)學(xué)研合作。4.3推動農(nóng)村科技特派員服務(wù)創(chuàng)業(yè)積極鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村科技特派員深入貧困村開展科技服務(wù)，促進(jìn)科技能人與致富帶頭人、技術(shù)成果與貧困地區(qū)需求、創(chuàng)業(yè)扶貧政策與扶貧項(xiàng)目緊密結(jié)合。支持農(nóng)村科技特派員創(chuàng)業(yè)，積極鼓勵(lì)農(nóng)村科技特派員帶技術(shù)帶項(xiàng)目進(jìn)入貧困村，以技術(shù)入股等形式領(lǐng)辦或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。建立科技特派員專家信息資源庫，貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對科技特派員網(wǎng)絡(luò)化管理。制定特派員考核管理辦法，確?？萍挤?wù)創(chuàng)業(yè)成效。4.4開展科技扶貧技能培訓(xùn)。一是以“三區(qū)”人才支持專項(xiàng)計(jì)劃為抓手，選派科技人員到貧困地區(qū)抓好種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、科技示范戶等本土技術(shù)帶頭人培訓(xùn)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。二是廣泛開展農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)，為貧困戶提供切實(shí)有效的脫貧技能培訓(xùn)服務(wù)，增強(qiáng)貧困戶的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力。三是開展科學(xué)技術(shù)普及宣傳。通過科技活動周專題培訓(xùn)，日常借助互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播等媒體宣講等形式推廣科技知識，增強(qiáng)貧困人口依靠科技脫貧致富的信心。4.5加強(qiáng)科技扶貧服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。搭建農(nóng)村科技信息服務(wù)平臺，建立科技成果在貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)化、常態(tài)化對接交易機(jī)制。定期適于貧困地區(qū)轉(zhuǎn)化的科技成果和技術(shù)，打造一批能復(fù)制、可推廣、有示范性的成果轉(zhuǎn)化樣板。積極推進(jìn)科技扶貧信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打通貧困村優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電商推廣、銷售綠色通道，為貧困村和貧困戶優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品提供生產(chǎn)、經(jīng)營信息云服務(wù)。搭建實(shí)用科學(xué)技術(shù)學(xué)習(xí)平臺、遠(yuǎn)程互動培訓(xùn)平臺、專家在線服務(wù)平臺等。4.6構(gòu)建多層次科技扶貧投入體系。在加大財(cái)政對貧困地區(qū)重點(diǎn)科技扶貧產(chǎn)業(yè)支持力度的基礎(chǔ)上，建立常態(tài)化的科技金融對接模式。引導(dǎo)社會資本、銀行和金融業(yè)參與，形成多元化、多層次的投融資體系，使資源資金能集中用于科技扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最大限度地釋放資源能量。充分發(fā)揮政策性銀行對貧困地區(qū)科技服務(wù)的拉動作用，在普惠政策的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對科技產(chǎn)業(yè)扶貧的特惠金融扶持，同時(shí)繼續(xù)做好建檔立卡貧困戶免抵押、免擔(dān)保的信用貸款工作。

參考文獻(xiàn)

［1］汪恭禮.科技創(chuàng)新助推精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐與思考［J］.當(dāng)代農(nóng)村財(cái)經(jīng)，2018（1）：23-27.

［2］范志敏.科技創(chuàng)新引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐與發(fā)展路徑思考：以宜賓市科技扶貧為例［J］.技術(shù)與市場，2017，24（12）：41-42；44.

［3］劉麗，盧亞妹.河北省科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)扶貧問題研究［J］.河北企業(yè)，2017（12）：72-73.

［4］張?zhí)伊?加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度驅(qū)動產(chǎn)業(yè)扶貧加快發(fā)展［J］.社會治理，2017（5）：22-25.

作者:穆光遠(yuǎn) 王 琳 李 剛 單位:山西省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所