導(dǎo)語(yǔ)：當(dāng)前高校科技創(chuàng)新瓶頸及突破策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1高校科技創(chuàng)新現(xiàn)狀淺析

2000年以來，國(guó)家充分認(rèn)識(shí)到高?？萍紕?chuàng)新的重要性，連續(xù)出臺(tái)了一系列政策規(guī)章制度，作為推動(dòng)高校科技創(chuàng)新的重要制度保障。1998年，教育部出臺(tái)《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》、2001年科技部頒布《關(guān)于加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的若干意見》、2003年《科技部加強(qiáng)與科技相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和管理工作的思路和安排》、2004年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)的若干意見》以及《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》。在各類政策文件中，明確指出高等院校是我國(guó)基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，在我國(guó)創(chuàng)新體系中具有十分重要的地位；并且，一系列政策規(guī)定從制度上保障了高校進(jìn)行科技創(chuàng)新的基本權(quán)益，極大促進(jìn)了高等院?？萍紕?chuàng)新的發(fā)展。在國(guó)家政策制度保障體系下，高?？萍紕?chuàng)新取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一、高?？萍紕?chuàng)新規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2009年高?？蒲腥藛T達(dá)到27.5萬人/年，2010年達(dá)到29.0萬人/年，2011年總?cè)藬?shù)達(dá)到29.9萬人/年，每年保持3到4個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)。除此之外，2009年高?？苿?chuàng)專利申請(qǐng)數(shù)達(dá)到61579件，相對(duì)于2008年增長(zhǎng)36.4%，至2011年，高等學(xué)校專利申請(qǐng)數(shù)達(dá)到9.6萬件，同比增長(zhǎng)31.4%。第二、高?？萍紨?shù)量與質(zhì)量增長(zhǎng)較快，在2011年我國(guó)高等學(xué)校國(guó)內(nèi)科技論文總數(shù)達(dá)到了111萬篇，同比增長(zhǎng)4.5%，其中在國(guó)外為21.8萬篇，同比增長(zhǎng)19.8%，在國(guó)際上，我國(guó)高校數(shù)已經(jīng)達(dá)到了世界第二。第三、高?？萍紕?chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力逐漸加強(qiáng)，2011年，高等學(xué)校在技術(shù)市場(chǎng)簽訂的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同為5萬項(xiàng)，同比增長(zhǎng)17.8%，占全國(guó)19.4%，合同成交金額達(dá)248.8億元，同比增長(zhǎng)26.5%[數(shù)據(jù)來源：科學(xué)技術(shù)部發(fā)展計(jì)劃司，科技統(tǒng)計(jì)報(bào)告總第388期，2010年12月19日，總第514期，2012年1月20日，總第533期，2012年7月1日]?？梢哉f，高?？萍紕?chuàng)新在規(guī)模上不斷擴(kuò)大，在研究成果的數(shù)量與質(zhì)量上也在不斷高，在社會(huì)科研領(lǐng)域中起到了舉足輕重的作用。

2高校科技創(chuàng)新發(fā)展的結(jié)構(gòu)性瓶頸

目前我國(guó)高?？萍紕?chuàng)新在國(guó)家科研創(chuàng)新體系中發(fā)揮的作用日益重要，高?？萍紕?chuàng)新的成果數(shù)量與質(zhì)量也呈現(xiàn)較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，然而，從國(guó)家內(nèi)外部發(fā)展需求來講，日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)以及社會(huì)轉(zhuǎn)型條件下，對(duì)科技創(chuàng)新的要求存在更高的要求，而我國(guó)高校目前在科技創(chuàng)新領(lǐng)域仍然存在一些結(jié)構(gòu)性障礙與薄弱環(huán)節(jié)，制約了我國(guó)高等教育在整體創(chuàng)新能力上的進(jìn)一步提高。突出問題主要表現(xiàn)在：第一、高?？萍紕?chuàng)新專業(yè)結(jié)構(gòu)性缺陷。近年來，高等院校在科研經(jīng)費(fèi)支出方面，從事基礎(chǔ)研究占到了32.9%，從事應(yīng)用研究達(dá)到了54.1%，從事試驗(yàn)發(fā)展僅占13.0%。按學(xué)科分類，高校投入科研經(jīng)費(fèi)，自然科學(xué)領(lǐng)域達(dá)到63.0億元，占總量17.3%；農(nóng)業(yè)科學(xué)25.2億元，占總量6.9%，醫(yī)藥科學(xué)31.6億元，占8.7%；工程科學(xué)與技術(shù)208.1億元，占57.2%；社會(huì)人文科學(xué)21.6億元，占6.0%。在62個(gè)一級(jí)學(xué)科中，材料科學(xué)、機(jī)械工程、計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)等同比增幅較大，且明顯成為科研重點(diǎn)，而農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)則有較大幅度下降。從高校職能角度講，高?？萍紕?chuàng)新應(yīng)當(dāng)具有公益性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)以知識(shí)的創(chuàng)造、保存和傳播作為科技創(chuàng)新的主旨，并作為社會(huì)科技創(chuàng)新的重要補(bǔ)充。就社會(huì)整體而言，試驗(yàn)發(fā)展領(lǐng)域占到81.1%，而基礎(chǔ)研究?jī)H有6.7%，高?？萍紕?chuàng)新更多地偏重于基礎(chǔ)研究與應(yīng)用開發(fā)，有效的彌補(bǔ)了基礎(chǔ)理論與知識(shí)的建設(shè)。企業(yè)科研在社會(huì)創(chuàng)新體系中比重達(dá)到75.2%，而企業(yè)科研更偏重于電子計(jì)算技術(shù)、通信技術(shù)與機(jī)械制造。[數(shù)據(jù)來源：2012中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，科學(xué)技術(shù)部/sjkl/kjtjdt/]從數(shù)據(jù)來看，高?？萍紕?chuàng)新更加偏重于理論研究，并且資源對(duì)于競(jìng)賽性質(zhì)的學(xué)科專業(yè)更為傾斜，而對(duì)于一些具有實(shí)際意義以及見效緩慢的科研項(xiàng)目卻并沒有足夠的重視。除此之外，在我國(guó)高校普遍存在對(duì)自然科學(xué)與工程科學(xué)更為重視的情況，而對(duì)于人文學(xué)科和社會(huì)科學(xué)則相對(duì)輕視。而人文類科學(xué)與經(jīng)濟(jì)管理類科學(xué)，則恰好更加需要科技創(chuàng)新這一實(shí)踐環(huán)節(jié)，對(duì)于人文學(xué)科的科技創(chuàng)新，不僅有利于高等教育知識(shí)體系的豐富，也有利于學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。但是在我國(guó)，高校更多地傾向于將科技創(chuàng)新項(xiàng)目偏重于自然科學(xué)或工程科學(xué)，其目的在于能夠更快更迅速地獲得獎(jiǎng)項(xiàng)，以利于吸引更多的財(cái)政支持與社會(huì)資本支持。更重要的是，高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，短期行為多，穩(wěn)定性與協(xié)調(diào)性差，在申報(bào)項(xiàng)目或應(yīng)付檢查時(shí)臨時(shí)搭建團(tuán)隊(duì)，在日?？蒲谢顒?dòng)中很少進(jìn)行學(xué)術(shù)交流；另外，長(zhǎng)期形成的院系建制與傳統(tǒng)學(xué)科分類，對(duì)高?？萍紕?chuàng)新的跨學(xué)科跨專業(yè)研究形成了阻礙。進(jìn)一步加劇了高校科技創(chuàng)新的“偏科”現(xiàn)象。因此，在高?？萍紕?chuàng)新體系內(nèi)，學(xué)科之間的結(jié)構(gòu)性差異從某種程度上阻礙了高等教育的進(jìn)一步發(fā)展。第二、高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化效率偏低。高?？萍紕?chuàng)新的最主要任務(wù)是從事基礎(chǔ)科學(xué)研究，而基礎(chǔ)科學(xué)研究的最大特點(diǎn)在于周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大。一般情況下獲得國(guó)家自然科學(xué)一等獎(jiǎng)的科研項(xiàng)目通常需要的研究周期平均為14年，在基礎(chǔ)研究方面，我國(guó)投入偏少，同時(shí)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來源主要來自于國(guó)家撥款或地方財(cái)政，沒有形成符合時(shí)代要求的科研基金制度，在科研方面重視投入而不重視產(chǎn)出，因此在科技成果轉(zhuǎn)化問題方面，我國(guó)的研發(fā)效率相對(duì)較低。同時(shí)，在高?？萍紕?chuàng)新中，存在著追求面子工程的問題。通常高?？萍紕?chuàng)新體系的構(gòu)建，是通過大量科研項(xiàng)目的基礎(chǔ)建設(shè)，是需要長(zhǎng)期系統(tǒng)化的管理與鼓勵(lì)。有一些高校一味追求重大科技項(xiàng)目申報(bào)，然而忽視基礎(chǔ)研究，因此導(dǎo)致片面追求數(shù)量和速度，形成大量的低水平成果，缺乏創(chuàng)新，甚至出現(xiàn)學(xué)術(shù)上的不良現(xiàn)象，不利于高?？萍紕?chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。第三、高?？萍紕?chuàng)新區(qū)域差距明顯，不利于國(guó)家科技創(chuàng)新整體發(fā)展。目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技發(fā)展存在較大的區(qū)域結(jié)構(gòu)性差異，東部沿海地區(qū)積累了大量的資源，在科技創(chuàng)新方面也形成了較好的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，高?？萍紕?chuàng)新不再完全依賴于政府財(cái)政支持，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)形成了相對(duì)緊密的聯(lián)系，依托產(chǎn)業(yè)化改革，東部地區(qū)高校的科研取得了一定成效。例如北京、上海、江蘇、浙江等地區(qū)，高等教育基礎(chǔ)良好，科技創(chuàng)新能力總體上高于其它地區(qū)，在科技創(chuàng)新人員數(shù)量、科技經(jīng)費(fèi)數(shù)量、國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)情況以及應(yīng)用課題、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、發(fā)明獎(jiǎng)與專利數(shù)量和成果，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)其它地區(qū)。然而，對(duì)于國(guó)家發(fā)展而言，區(qū)域間的結(jié)構(gòu)性差異并不利于國(guó)家創(chuàng)新體系的可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域間的結(jié)構(gòu)性差異的重要問題在于：地緣優(yōu)勢(shì)不僅包括經(jīng)濟(jì)潛力、市場(chǎng)動(dòng)力等多方面因素，而是形成一個(gè)開放靈活的層次體系，對(duì)于高校而言，地緣優(yōu)勢(shì)可以促進(jìn)高校充分吸納政府資源，除了資金支持以外，還包括政策資源、制度資源等軟資源，同時(shí)也可以綜合地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮高?？萍紕?chuàng)新特點(diǎn)。然而，目前社會(huì)發(fā)展過程中，資源的趨利性會(huì)導(dǎo)致區(qū)域科技創(chuàng)新體系的差距拉大。對(duì)于政府資源及社會(huì)資源而言，參與高?？萍紕?chuàng)新的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)一定價(jià)值或業(yè)績(jī)，因此資源在配置上不可能忽視高?？蒲心芰Φ乃脚c潛力，因此資源分配會(huì)集中于科技創(chuàng)新相對(duì)優(yōu)勢(shì)的高校或高校團(tuán)隊(duì)，從而對(duì)于科技創(chuàng)新相對(duì)劣勢(shì)的高校或者地域，形成惡性循環(huán)。另外，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，經(jīng)濟(jì)區(qū)域與行政區(qū)域的劃分是目前不能拋棄的重要考量因素，因此地方保護(hù)主義會(huì)不同程度阻礙科技創(chuàng)新的推動(dòng)，同時(shí)，政府的短期行為也會(huì)在某種程度上降低科技資源的配置效率。

3高?？萍紕?chuàng)新改進(jìn)策略

我國(guó)高校科技創(chuàng)新工作由于高校自身基礎(chǔ)和條件的差異性，尤其是在地域與學(xué)科的結(jié)構(gòu)性差異，包括高校對(duì)于科技創(chuàng)新工作認(rèn)識(shí)的不統(tǒng)一性以及科技創(chuàng)新的艱巨性，使得高校科技創(chuàng)新資源未能充分被利用，而高?？萍紕?chuàng)新的潛力也未得到充分發(fā)揮，影響了高?？萍紕?chuàng)新的綜合發(fā)展。隨著時(shí)展，我國(guó)高校及高等教育正逐步向大眾化方向發(fā)展，在這一發(fā)展趨勢(shì)下，高校教師承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)逐漸加重，對(duì)于科技創(chuàng)新工作在時(shí)間和精力上與內(nèi)外部環(huán)境的客觀需求存在一定差距。同時(shí)，高校教育在專業(yè)設(shè)置方面主要依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在某些專業(yè)領(lǐng)域存在過度設(shè)置的現(xiàn)象。再由于高校內(nèi)部專職科研工作的人才偏少，因此科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍不穩(wěn)定。同時(shí)，傳統(tǒng)的教育思想與管理模式，導(dǎo)致校際之間，甚至是本校專業(yè)間在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的合作交流很少，相對(duì)于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家而言，是我國(guó)高等教育在科技創(chuàng)新上形成突破的最大瓶頸。因此，高?？萍紕?chuàng)新結(jié)構(gòu)性瓶頸的突破策略主要有以下幾個(gè)方面：第一、建立有效的組織運(yùn)行機(jī)制。以往高?？蒲泄芾硎冀K采用靜態(tài)的直線式管理，科技創(chuàng)新項(xiàng)目分配通常以學(xué)校為單位，高校之間資源難以共享，交流平臺(tái)搭建不夠，交流渠道相對(duì)較窄。因此，通過區(qū)域企業(yè)與高校之間共同搭建科技研發(fā)與服務(wù)平臺(tái)，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域間各具特色的產(chǎn)業(yè)集群與技術(shù)集群發(fā)展，形成高校間與專業(yè)間的有效互動(dòng)平臺(tái)，建立動(dòng)態(tài)的扁平式的管理組織形式，以社會(huì)資源的效益最大化為目標(biāo)，結(jié)合公眾最基本利益需求，通過各企業(yè)與各高校以及相應(yīng)科研機(jī)構(gòu)之間的共同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的科研管理體制。新的管理體制下，除了將科研管理與社會(huì)需求相結(jié)合之外，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，減少行政干預(yù)以及政績(jī)杠桿對(duì)于高?？萍紕?chuàng)新體系發(fā)展的影響，通過科學(xué)化與人性化管理方法，講組織目標(biāo)滲透為科研工作者的自覺行為。同時(shí)，對(duì)于科研工作評(píng)價(jià)要科學(xué)、客觀，定量管理與定性管理有機(jī)結(jié)合，在質(zhì)與量上達(dá)成和諧統(tǒng)一；對(duì)于科研相對(duì)空白領(lǐng)域的創(chuàng)新思維，要加強(qiáng)政策扶持與鼓勵(lì)，并允許科技創(chuàng)新過程中在資源利用上存在合理冗余與浪費(fèi)。第二、建立高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。目前，相當(dāng)部分高校的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)始終處于臨時(shí)性狀態(tài)，需要申報(bào)相關(guān)科研項(xiàng)目，則在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行搭建；一旦項(xiàng)目結(jié)題，則團(tuán)隊(duì)狀態(tài)自然終結(jié)。在整個(gè)科技創(chuàng)新過程中，團(tuán)隊(duì)成員交流相對(duì)較少，并且交流范圍由于目的性過強(qiáng)而相對(duì)較窄。高校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)未能形成良好的傳統(tǒng)。因此，在科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建上，各高校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮科研專家、教學(xué)人員、實(shí)驗(yàn)人員與在校學(xué)生四個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，在不同層次進(jìn)行不同規(guī)模的科學(xué)研究活動(dòng)的開展。依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策與科創(chuàng)計(jì)劃，結(jié)合科研項(xiàng)目自身所需的研究周期，以及高等教育主客體不同專業(yè)的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，將團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行整體組合，組織科技創(chuàng)新梯隊(duì)，進(jìn)行有效的分工合作。在高?？萍紕?chuàng)新發(fā)展體系中，須不斷適應(yīng)教育觀念的變化，科研理論成果在第一課堂成為高等教育水平不斷提升的基礎(chǔ)，同時(shí)加強(qiáng)第二課堂建設(shè)，在學(xué)生活動(dòng)中加強(qiáng)學(xué)生科技創(chuàng)新社團(tuán)的建設(shè)與管理。通過學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)高校各層次學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。建設(shè)學(xué)生科技創(chuàng)新社團(tuán)，根據(jù)學(xué)校學(xué)科特點(diǎn)與資源基礎(chǔ)，明確社團(tuán)性質(zhì)與目標(biāo)，有條件扶持本校相對(duì)薄弱專業(yè)的科創(chuàng)社團(tuán)，做到既依托學(xué)科優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮專業(yè)資源，又能扶持弱勢(shì)學(xué)科，保證教學(xué)質(zhì)量。在社團(tuán)管理過程方面，注重社團(tuán)長(zhǎng)期發(fā)展以形成高校科技創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)強(qiáng)化實(shí)踐、鼓勵(lì)創(chuàng)新，能夠使社團(tuán)走出校園，面向社會(huì)，培養(yǎng)學(xué)生科研能力與綜合素質(zhì)，完成高等教育的基本目標(biāo)。第三、建立有效的激勵(lì)機(jī)制，使高?？萍紕?chuàng)新進(jìn)一步發(fā)揮其吸引力與生命力。加強(qiáng)科技創(chuàng)新本身的激勵(lì)作用應(yīng)當(dāng)使團(tuán)隊(duì)成員充分發(fā)揮自身技能與特點(diǎn)，同時(shí)又能使其在完成工作的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。因此，物質(zhì)激勵(lì)應(yīng)當(dāng)有明確量化并具備可操作性，高校在設(shè)定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)應(yīng)當(dāng)在工作量考核與工作獎(jiǎng)金或津貼兩個(gè)方面對(duì)科技創(chuàng)新進(jìn)行薪酬獎(jiǎng)勵(lì)，并且對(duì)于團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)現(xiàn)個(gè)人與團(tuán)隊(duì)兩個(gè)層面的合理分配，并加強(qiáng)精神層面獎(jiǎng)勵(lì)，尤其是加大宣傳力度。在績(jī)效評(píng)價(jià)體系中，除了團(tuán)隊(duì)自身評(píng)價(jià)與學(xué)術(shù)同行評(píng)議以外，還可以采用現(xiàn)代管理理論的層次分析法與模糊綜合評(píng)價(jià)法，針對(duì)工作中可量化的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)機(jī)制構(gòu)建，并充分考慮社會(huì)效益、人才效益以及團(tuán)隊(duì)發(fā)展?jié)摿Φ溶浶砸蛩?。?duì)團(tuán)隊(duì)工作進(jìn)行定期考核，及時(shí)給予激勵(lì)或指導(dǎo)性意見，促進(jìn)科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)向前發(fā)展。評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制作為高?？萍紕?chuàng)新文化與校園文化的重要組成部分，要從深層次的理念創(chuàng)新著手強(qiáng)化，目標(biāo)在于促成團(tuán)隊(duì)成員的相互信任以及目標(biāo)統(tǒng)一，信任感的加強(qiáng)有利于科研團(tuán)隊(duì)的凝聚力提升；加強(qiáng)科研人員對(duì)于團(tuán)隊(duì)內(nèi)外部換環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)性認(rèn)識(shí)并給予積極引導(dǎo)，可以有效增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)歸屬感、榮譽(yù)感與責(zé)任感。在團(tuán)隊(duì)管理中形成理解與支持，為高校科技創(chuàng)新工作創(chuàng)建良好的人文氛圍。總之，高校科技創(chuàng)新的瓶頸突破，可以推動(dòng)高校在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等諸多方面的工作，提升高等教育在知識(shí)創(chuàng)新方面的層次水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)家提出的創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。

本文作者：楊銳付欣李輪工作單位：河海大學(xué)