導(dǎo)語：國有企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷飛速發(fā)展，我國信息化和城鎮(zhèn)化水平不斷提高，國有企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目也逐漸增加，但是在當(dāng)前，國有企業(yè)在項(xiàng)目投資中仍然存在一些問題，直接導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)不斷提高，影響國有企業(yè)的投資效率，基于此，本文深入探討國有企業(yè)投資項(xiàng)目面臨的問題，進(jìn)而給出具體管控措施。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；項(xiàng)目投資；風(fēng)險(xiǎn)；管控

國有企業(yè)項(xiàng)目投資，是對投資對象的總稱，泛指固定資產(chǎn)投資、股權(quán)投資、混合型投資等，對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展有重大影響的特定項(xiàng)目，國有企業(yè)項(xiàng)目投資一般而言建設(shè)周期長，規(guī)模大，具有復(fù)雜性和長期性的特點(diǎn)。企業(yè)項(xiàng)目投資決策在財(cái)務(wù)管理中占有非常重要的地位，企業(yè)只有通過投資，才能為股東和其他利益相關(guān)者創(chuàng)造價(jià)值，投資決策的失誤，會使企業(yè)遭受重大經(jīng)濟(jì)損失，甚至面臨法律風(fēng)險(xiǎn)，影響生存發(fā)展。

一、加強(qiáng)國有企業(yè)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別的原因

（一）宏觀方面

從宏觀上講，財(cái)務(wù)決策失敗已經(jīng)成為我國企業(yè)的現(xiàn)實(shí)性問題，甚至可以說是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的一個(gè)“頑疾”［1］。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國企業(yè)投資失誤率在30%左右，僅在改革開放30年間投資損失就超過800億元，至今平均每年還會損失4000億元—5000億元的資金浪費(fèi)，其中，國有企業(yè)的投資失誤損失就達(dá)到100余億元，這些投資損失直接造成了國有企業(yè)的資金儲備率下降，企業(yè)運(yùn)營能力不足，資金變現(xiàn)能力差，增加了流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，甚至導(dǎo)致國有資產(chǎn)大幅流失。造成這一局面的原因，固然與國內(nèi)外市場的環(huán)境變化有關(guān)系，但是根本原因仍是企業(yè)在做投資決策時(shí)貪大求洋、疏忽懈怠，沒有對投資環(huán)境、企業(yè)自身能力進(jìn)行充分的調(diào)查分析，沒有對投資方案進(jìn)行多方面的比較論證，未能準(zhǔn)確識別投資項(xiàng)目可能面臨的財(cái)務(wù)、法務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，導(dǎo)致決策失誤。國有企業(yè)是我國市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的中流砥柱，只有不斷提高投資決策力和風(fēng)險(xiǎn)識別能力，才能促進(jìn)企業(yè)不斷向上發(fā)展。

（二）微觀方面

企業(yè)歸根結(jié)底是以營利為目的，即使是國有企業(yè)，也要重視自身經(jīng)營與發(fā)展水平，從這一層面來講，建設(shè)投資項(xiàng)目決策正確與否將直接影響企業(yè)的生存發(fā)展，再加之，國有企業(yè)由于其“國有”身份，資產(chǎn)歸屬于國家所有，擔(dān)負(fù)著國有資產(chǎn)保值增值的重要任務(wù)，因而，國有企業(yè)在進(jìn)行投資決策時(shí)，更要充分調(diào)查、周密論證、密切跟蹤，努力提高投資效率，嚴(yán)控投資風(fēng)險(xiǎn)，避免決策失誤，在不斷提升自身經(jīng)營實(shí)力的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

二、當(dāng)前國有企業(yè)在項(xiàng)目投資管理中出現(xiàn)的問題

（一）缺乏清晰的投資目標(biāo)

大多數(shù)國有企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目投資時(shí)，普遍存在投資目標(biāo)不清晰，盲目投資的問題。一般情況下，國有企業(yè)應(yīng)順應(yīng)國家有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，緊密結(jié)合自身戰(zhàn)略規(guī)劃，在匹配所擁有資源實(shí)力的基礎(chǔ)上，選擇能夠提高核心競爭力與可持續(xù)發(fā)展能力的投資項(xiàng)目。但是在實(shí)際投資過程中，很多國有企業(yè)出于獲得財(cái)政資金支持、提升國有資產(chǎn)管理業(yè)績、達(dá)到績效考核目標(biāo)等目的，忽視投資項(xiàng)目前期管理，有意夸大行業(yè)前景和項(xiàng)目投資回報(bào)率，在缺乏充分的數(shù)據(jù)支撐，缺少翔實(shí)可靠的市場信息情況下，決策層直接照搬以往的投資經(jīng)驗(yàn)，盲目上馬投資項(xiàng)目。直接導(dǎo)致投資風(fēng)險(xiǎn)升高，資金效率低下，甚至發(fā)生投資虧損，造成國有資產(chǎn)大幅流失。

（二）缺少科學(xué)合理的投資項(xiàng)目可行性分析

企業(yè)項(xiàng)目投資是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涵蓋了企業(yè)的市場、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、法務(wù)、社會等多方面，投資的前期管理工作是投資決策的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，科學(xué)合理的可行性分析又是重中之重，將直接影響企業(yè)的投資決策。實(shí)踐中，不少國有企業(yè)對投資項(xiàng)目前期論證缺乏清晰而正確的認(rèn)識，沒有對企業(yè)內(nèi)外環(huán)境做深入分析調(diào)查，或者分析不到位，泛泛而談，不結(jié)合具體投資項(xiàng)目，紙上談兵，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施困難，甚至無疾而終；其次，對于建設(shè)項(xiàng)目的研究論證過于表面，缺乏深度，在可行性分析過程中，往往“就事論事”，不能綜合評估項(xiàng)目可行性、風(fēng)險(xiǎn)性和收益性，缺乏統(tǒng)籌戰(zhàn)略規(guī)劃；再次，在財(cái)務(wù)評估階段，缺乏測算依據(jù)，或依據(jù)不合理，且不能合理運(yùn)用各類測算指標(biāo)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)測算流于形式，無法投資決策作出有力的支撐。以上問題都將導(dǎo)致企業(yè)投資決策失誤，投資項(xiàng)目難以達(dá)到要求的回報(bào)率，最終造成國有資產(chǎn)流失。［2］

（三）忽視投資過程管理或管控力度不夠

嚴(yán)格的投資過程管理是決定項(xiàng)目投資成敗的關(guān)鍵因素之一，國企項(xiàng)目投資過程中，往往呈現(xiàn)出“分條化”“分裂化”的管理弊端，建設(shè)項(xiàng)目逐漸出現(xiàn)分散化，投資管控力度不夠，在建設(shè)前期，由于人為性的估算誤差，容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)測算結(jié)果偏向樂觀，投資項(xiàng)目回報(bào)率遠(yuǎn)超資本成本，給決策層造成投資項(xiàng)目“大而美”印象，而項(xiàng)目實(shí)施過程中，缺乏對投資項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管，評估投資風(fēng)險(xiǎn)和收益，導(dǎo)致實(shí)際投資情況大幅偏離預(yù)定目標(biāo)，投資結(jié)果難以達(dá)到績效考核目標(biāo)。其次，項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)處理機(jī)制跟不上，當(dāng)投資項(xiàng)目運(yùn)營管理、財(cái)務(wù)指標(biāo)與預(yù)期出現(xiàn)較大偏差時(shí)，不能準(zhǔn)確定性，識別風(fēng)險(xiǎn)，快速尋求有力措施糾正偏差。市場經(jīng)營環(huán)境復(fù)雜多變，只有在投資過程中加強(qiáng)過程管理、監(jiān)督跟蹤，才能最大程度防范投資風(fēng)險(xiǎn)。

（四）投資項(xiàng)目管理人員素質(zhì)亟待提升

企業(yè)項(xiàng)目投資極大程度上影響著企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，再加上投資本身具有復(fù)雜性、專業(yè)性，這決定了投資項(xiàng)目管理人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、對市場的感知能力等，而大多數(shù)國有企業(yè)由于其體制機(jī)制、人員流動(dòng)性較低、考核機(jī)制相對固化等問題，造成財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)能力、對風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)估能力、感知能力、反應(yīng)能力和應(yīng)對能力較差，對于投資項(xiàng)目認(rèn)知仍然停留在“概算”“估算”“預(yù)算”“結(jié)算”“決算”的編制與審查上，難以緊跟市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，采取全過程、全方位的管控措施，不能有效規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，遇到資金問題只能依靠政府財(cái)政撥款或者銀行貸款來解決，自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低。

三、國有企業(yè)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控的具體措施

（一）提高投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識

當(dāng)前國有企業(yè)要想做到投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可控，首先，國企決策者和投資管理者要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識。綜合把握企業(yè)面臨的內(nèi)外部市場環(huán)境，緊密結(jié)合投資項(xiàng)目，樹立清晰合理的投資目標(biāo)，避免盲目投資，切實(shí)做到“實(shí)事求是”“量力而為”，綜合分析市場競爭狀況和市場經(jīng)濟(jì)占有率，做好內(nèi)部資金調(diào)控，健全財(cái)務(wù)管理體制，完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門的數(shù)據(jù)分析能力、風(fēng)險(xiǎn)識別能力、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力，從而降低投資決策中資金使用不合理的現(xiàn)象，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的信息往來，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的共享、共通、共用。其次，要落實(shí)項(xiàng)目決策的責(zé)任制，在選擇、審批、投資、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)，將具體權(quán)利、責(zé)任、利益明確到個(gè)人，一旦發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，能夠?qū)嵤┳坟?zé)制度。

（二）建立科學(xué)化的項(xiàng)目可行性研究機(jī)制

除了提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控意識，國企投資決策者還要建立科學(xué)化的項(xiàng)目可行性研究機(jī)制［3］。硬性規(guī)定只要涉及資金投入的建設(shè)項(xiàng)目，就必須通過企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門的可行性分析和論證，保證投資決策的合理性，在經(jīng)過決策部門的統(tǒng)一審核之后，才能正式進(jìn)入建設(shè)環(huán)節(jié)，如果相關(guān)部門經(jīng)過市場調(diào)研和深入分析，仍然認(rèn)為該項(xiàng)目不可行，則應(yīng)該終止投資行為，堅(jiān)決不能盲目投入。其中值得注意的是，可行性研究論證人員的技能水平要過硬，要選擇專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)，技能水平高的人員來實(shí)施論證分析，確保數(shù)據(jù)分析和論證的準(zhǔn)確性，避免投資項(xiàng)目的評價(jià)“失真”，造成投資決策失誤。

（三）全流程監(jiān)管投資項(xiàng)目

要想降低國有企業(yè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，還應(yīng)該建立全流程的管控體系［4］，相關(guān)投資管理人員要在建設(shè)前期，審慎進(jìn)行財(cái)務(wù)測算，項(xiàng)目成本測算、收益評估均要有科學(xué)合理的測算依據(jù)，盡可能追求模糊的正確性，合理估算項(xiàng)目各期間現(xiàn)金流，正確運(yùn)用各類價(jià)值指標(biāo)作出可靠的結(jié)論。其次，在投資項(xiàng)目運(yùn)營期，要嚴(yán)格投資過程管理，建立完善的投資管控制度，強(qiáng)化項(xiàng)目投資內(nèi)部控制，設(shè)定合理的投資風(fēng)險(xiǎn)與收益評估體系，在進(jìn)行項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管的同時(shí)，定期評估投資風(fēng)險(xiǎn)。再次，建立投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處理機(jī)制，充分預(yù)計(jì)項(xiàng)目投資可能面臨的投資風(fēng)險(xiǎn)，如運(yùn)營、財(cái)務(wù)、法務(wù)、社會等方面，增強(qiáng)對項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的反映與處理能力，促進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)營不偏離既定目標(biāo)。

（四）提高國有企業(yè)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

國有企業(yè)由于其體制機(jī)制等“先天性不足”，競爭力相較其他類型企業(yè)較弱，要想提升競爭能力，夯實(shí)國有企業(yè)在市場中的地位，就必須打造一支專業(yè)技能強(qiáng)、綜合素質(zhì)過硬的專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，加大專業(yè)技能培訓(xùn)力度，積極培養(yǎng)一批既有專業(yè)知識，又具備管理水平的復(fù)合型人才。其次，派遣財(cái)務(wù)管理人員到各類大型企業(yè)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，拓寬風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知水平和風(fēng)險(xiǎn)判斷能力，此外，對于國內(nèi)外成功的投資項(xiàng)目，可以通過開設(shè)講堂、沙龍等形式。安排財(cái)務(wù)等專業(yè)人員定期學(xué)習(xí)，深入分析；最后，實(shí)行必要的績效激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對于專業(yè)技能過硬，業(yè)績突出的專業(yè)人員給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對于業(yè)務(wù)水平低下，風(fēng)險(xiǎn)意識薄弱的員工，給予充分的教育引導(dǎo)。

四、結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前國有企業(yè)在項(xiàng)目投資過程中仍然存在一些問題，針對難以清晰界定投資目標(biāo)、缺乏科學(xué)合理的項(xiàng)目投資可行性分析、投資管控力度不夠和人員素質(zhì)不高等問題，要提高建設(shè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識、建立科學(xué)化的項(xiàng)目可行性研究機(jī)制、全流程監(jiān)管投資項(xiàng)目、提高國企財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，通過以上方式提高項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)意識，降低國有企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)

［1］詹志平.國有企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識別與管控措施［J］.財(cái)會學(xué)習(xí)，2020（7）.

［2］田宇涵.中國國企財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對海外投資并購影響——以上市國有企業(yè)為例［J］.技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2020（6）.

［3］高云.基于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的國有企業(yè)內(nèi)控體系構(gòu)建［J］.商場現(xiàn)代化，2020（8）.

［4］魏木兵.國有企業(yè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問題分析及優(yōu)化建議［J］.大眾投資指南，2019（24）.

作者：吳夏 單位：重慶廣播電視集團(tuán)