導(dǎo)語：論人力資本投資與經(jīng)濟的聯(lián)系一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、人力資本的定義及特征

人力資本是人類利用其大腦智慧或人體其他能力反映、表現(xiàn)和認(rèn)識物質(zhì)世界而塑造出來的，但作為一種表現(xiàn)化了的知識存量，它可以區(qū)別自然人個體獨立存在，因此不可與表現(xiàn)在人身上的資本存量混為一談，后者是作為人力資本形式存在并創(chuàng)造功效的?！叭肆Y源”這個術(shù)語早被人類社會廣泛接納和使用，而“人力資本”這個學(xué)術(shù)概念的使用還很局限，主要局限于學(xué)術(shù)界和文化界，尚未普及。嚴(yán)格來說，這兩個術(shù)語表達的確實是兩個不同范疇的定義?！叭肆Y源”概念在管理學(xué)中指集體人事管理，它側(cè)重表述人力的構(gòu)成和數(shù)量等方面的硬性的量化的規(guī)定，強調(diào)其稀缺性和功用性以及人力作為一種存在的資源應(yīng)如何開發(fā)使用的問題。在勞動經(jīng)濟學(xué)中主要是指勞動人口或勞動力，當(dāng)人力資源為某一實體使用或控制時，即可稱作“人力資產(chǎn)”，它可以定義為這個經(jīng)濟主體所使用的和控制的、能以經(jīng)濟數(shù)量計量的、可以帶來利益和利潤的人力資源。當(dāng)人力資產(chǎn)是某一經(jīng)濟主體預(yù)先投資而形成的，并作為生產(chǎn)經(jīng)營要素或獲利手段來使用，以取得預(yù)期收益時，可稱作“人力資本”，它強調(diào)投資物質(zhì)增殖、收益回報率、、所有者權(quán)益和人力的個體素質(zhì)或非物質(zhì)存量的形成和積淀。這幾個概念雖相互聯(lián)系但卻是含義不同、外延有異的概念，在實際使用中應(yīng)恰當(dāng)、準(zhǔn)確使用。

二、人力資本投資政策與經(jīng)濟增長

鼓勵教育和培訓(xùn)的一種渠道是政府支出。該方法使政府負(fù)擔(dān)了巨大的支出，而且不一定可行。近期中國的企業(yè)經(jīng)濟利潤有了較大幅度的增長，但仍然有較大空間可挖掘；在這種情況下，繼續(xù)由政府直接負(fù)擔(dān)是不大可行的。提高人力資本的產(chǎn)能，使政府承擔(dān)較少成本的另一種方法是實行靈活自由的勞動力市場。靈活自由的勞動力市場允許與日益增長的政府資本和產(chǎn)品市場一樣采用相同的激勵措施，盡管它離促進技能的形成還有很長一段路要走。不過，這對提高人力資本有很重要的影響。如果人們能得到人力資本投資回報的30%-40%，他們會愿意支付學(xué)校教育的成本。靈活自由的勞動力市場促使個人激勵作用的發(fā)揮。支付個人受訓(xùn)的成果可以不花費政府任何費用，而促進個人獲得技能。允許個人激勵作用的發(fā)揮可創(chuàng)造人力資本投資庫。中國通過放松對個人激勵限制創(chuàng)造財富，并會提取受教育工人的儲蓄創(chuàng)造物質(zhì)資本的財務(wù)庫。這種方法會得到更多的稅收收益。促進經(jīng)濟增長的另一項政策是平衡各地方對物質(zhì)資本和人力資本的投資。當(dāng)前中國政策依舊重視某些地區(qū)勝過其他地區(qū)。政策也允許地方政府在教育費用的支付上占主要地位。富裕地區(qū)比貧窮地區(qū)擁有更多的資金來投入教育。要減少地區(qū)工資的差異性，就需要開放市場，允許勞動力自由流動。自由尋找工作的機會將促進經(jīng)濟的發(fā)展。所以有必要實施集中化的教育財政支持政策，這項政策是中央平均分配政府資金到不同地區(qū)，不同的農(nóng)村和城鎮(zhèn)地區(qū)。目前，西部和農(nóng)村地區(qū)收入低，因此對教育支持很低。而教育投資的回報率則很高。如果把更多的教育和培訓(xùn)資源分配到貧窮的地區(qū)，國家收入會增加。許多中國人反對開放勞動力市場，因為開放勞動力市場會導(dǎo)致工資的差距增大，至少在這一代。然而，此政策鼓勵人們?nèi)カ@得技能，如果支付人們適當(dāng)?shù)莫剟?，開放資本市場資助教育，如果支付人們適當(dāng)?shù)莫剟睿_發(fā)資本市場資助教育，他們就會很高興為學(xué)校正規(guī)教育支付學(xué)費，因為教育會帶來高收入。中國可以依靠個人激勵性去辦好學(xué)校，因此學(xué)生可以自由在學(xué)校中選擇，而學(xué)校可直接從他們教育的學(xué)生獲得資源。為了使制度有效地運轉(zhuǎn)，必須發(fā)展學(xué)校教育的信用市場允許學(xué)生借貸。由于缺乏這種市場，只有有錢家庭的學(xué)生能夠支付學(xué)費，因為學(xué)費高達目前農(nóng)村地區(qū)平均收入的30%-40%。如果只有富人才能送小孩讀書，代際之間的差距將會變大。而當(dāng)前限制勞動力地區(qū)間流動的政策進一步惡化了當(dāng)前的局勢。與60年代和70年代的政策相比，當(dāng)前在勞動力市場的流動性方面已經(jīng)有了長足的進步。但針對移民子女的5%-10%的學(xué)費增額減少了社會流動性，加劇了幾代人的貧困。

三、中國人力資本投資對策

根據(jù)中國社會發(fā)展的基本矛盾和問題，以及知識經(jīng)濟時代國際政治經(jīng)濟環(huán)境提供的歷史機遇和帶來的挑戰(zhàn)，跨世紀(jì)中國發(fā)展在總體上應(yīng)選擇和實施人本方略。人本戰(zhàn)略方案是指牢牢抓住“以人為本”這個根本戰(zhàn)略的涵義及思想精髓，依靠增強人力資本投資、整頓并加大人力資本生產(chǎn)和形成框架以及加快人力資本產(chǎn)權(quán)制度變革，為推動經(jīng)濟的可持續(xù)增長、框架演變和制度變遷，充分利用人力資源優(yōu)勢的同時促進和發(fā)展科技教育產(chǎn)業(yè)化及其主導(dǎo)作用，并保證在21世紀(jì)中葉實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的“第三步戰(zhàn)略目標(biāo)”：人民生活水平達到中等發(fā)達國家水平，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。人本經(jīng)濟發(fā)展方略的增長對策是，把增長支撐點切實放到人力資本投資上，加大教育投資力度，以促進經(jīng)濟效益可持續(xù)增長。主要來說，具體有兩點：一是采取制度化、政策化的手段方法足夠保證公共教育支出隨經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，調(diào)整政府公共教育投資方向和框架，加強政府投資的教育經(jīng)費作為義務(wù)教育投資主要渠道的職能；二是以非義務(wù)教育為主要范疇，加大社會多方向投資的力度，主要是通過建立“高投入高回報”的教育投資激勵機制和政策環(huán)境，充分調(diào)動社會經(jīng)濟體和家庭個人教育投資的自主積極性。人力資本的發(fā)展方略的結(jié)構(gòu)調(diào)整策略，簡言之，就是以人為本促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要點主要有二條：第一是把大力開發(fā)農(nóng)村人力資源作為主要出發(fā)點，通過加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資、調(diào)整農(nóng)村教育輸出結(jié)構(gòu)、優(yōu)化和開拓辦學(xué)思路等，大力提高農(nóng)村人力資本結(jié)構(gòu)，真正建立起雄厚的農(nóng)村經(jīng)濟賴以長期穩(wěn)定發(fā)展，、進而徹底突破二元結(jié)構(gòu)的人力資本基礎(chǔ)；其次是建立適應(yīng)社會需求、調(diào)控人力資本生產(chǎn)和構(gòu)成的教育運行機制，使教育生產(chǎn)結(jié)構(gòu)能動地適應(yīng)社會需求結(jié)構(gòu)，從而使人力資本生產(chǎn)和形成對整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化演進起到長期戰(zhàn)略性主導(dǎo)作用。改革戰(zhàn)略的基本要素就是制度創(chuàng)新，但這個制度創(chuàng)新的前提是以人力資本產(chǎn)權(quán)變革為核心推進在教育領(lǐng)域，要建立“政府間接調(diào)控教育運行、學(xué)校面向市場自主辦學(xué)”的制度框架，牢牢控制非義務(wù)教育產(chǎn)業(yè)化這個要點推進整個教育制度的改革。加快人事制度變革，促進人力資本市場化流動，重點突破戶籍二元化、干部身份終身化等制度障礙；特別注意建立各個經(jīng)濟單位人力資本的市場約束機制，創(chuàng)造有利于吸引國際人力資本流入的微觀機制和宏觀環(huán)境，進而促進人力資本結(jié)構(gòu)效率不斷優(yōu)化。在各經(jīng)濟體改革戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想上，應(yīng)把人力資本產(chǎn)權(quán)放在經(jīng)濟體所有權(quán)安排的突出位置，突出人力資本產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)性作用，鼓勵各地企業(yè)和個人在一個相對寬松的制度環(huán)境中大膽創(chuàng)新，勇于嘗試，主動探索符合各地實際情況、各具特色、多樣化的企業(yè)制度模式。

20多年來，中國人力資本的生產(chǎn)制度，流通制度和使用制度變革的基本趨勢就是市場化，就是認(rèn)可人力資本產(chǎn)權(quán)的個體決定性或獨立自主這個根本特性，明確人力資本產(chǎn)權(quán)關(guān)系，促進人力資本的自由流動和市場化配置，增加人力資本使用的市場激勵和約束機制。在關(guān)于解決人力資本的這些矛盾和困境中，這些并不是某個領(lǐng)導(dǎo)和理論家個人能夠解決的，而是要廣大人民群眾在實踐中通過互相博弈和試錯來慢慢探索、不斷趨向某個均衡的解決方法。

本文作者：王強工作單位：吉林地質(zhì)勘查院