導(dǎo)語：地方工業(yè)發(fā)展史與經(jīng)濟(jì)環(huán)境一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著西咸一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn),陜北能源化工基地的快速建設(shè),2007年寶雞在全省的經(jīng)濟(jì)總量中排名第五。一個不爭的事實是,寶雞后了。時值今日,寶雞如不加快二次發(fā)展,面對省內(nèi)兄弟城市咄咄發(fā)展態(tài)勢,面臨以西安為中心的“米”字型交通網(wǎng)的完善,這個“因路而興”、“因工而富”的城市可能會被邊緣化?！吧趹n患,死于安樂”,我們不能小富即安,不能當(dāng)井底之蛙。西安利用自身獨有優(yōu)勢將省內(nèi)大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)集結(jié)于此;延安、榆林憑借自己的資源稟賦,使大型石化企業(yè)落戶本地。作為西部欠發(fā)達(dá)城市,寶雞在趕超戰(zhàn)略下,選擇擴(kuò)大項目投資來加快發(fā)展的模式是不可避免的。

一、從寶雞工業(yè)發(fā)展史可以看出,項目投資對寶雞經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著關(guān)鍵作用

1937年3月,隴海鐵路修至寶雞。隨著淪陷區(qū)民族工業(yè)內(nèi)遷和工業(yè)合作運動的勃興,寶雞從典型的農(nóng)業(yè)社會跨入工業(yè)社會。鐵路貫通及工業(yè)項目發(fā)展帶動了寶雞整體經(jīng)濟(jì)社會的繁榮。1933年,寶雞城內(nèi)僅有廠商268戶;到1944年,城內(nèi)廠商已達(dá)1030戶。十里鋪、福臨堡形成新的工業(yè)區(qū),尤其是由于許多客商紛紛涌入寶雞購地建房,使寶雞地價猛漲,以白銀計算,東大街每畝價由500元漲到千元,最高漲至3000元,城市得到了迅速發(fā)展。著名作家茅盾途徑寶雞,描述當(dāng)時的情景是,“寶雞的田野上,聳立了新式工廠的煙囪;寶雞城外,新的市區(qū)迅速發(fā)展,追求利潤的商人、投機(jī)家充滿在這新市區(qū)的旅館和酒樓;銀行、倉庫,水一樣流轉(zhuǎn)的山貨,山一樣堆積的商品和原料……”。新中國成立后,在“一五”時期,寶雞工業(yè)獲得了穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、迅速發(fā)展。在寶雞的工業(yè)增長中,主要是依靠國家投資來支撐的。這表現(xiàn)在列入蘇聯(lián)援建的156項重點工程在寶雞有3項,列入國家計劃的企業(yè)有8項;寶雞“一五”時期完成的基本建設(shè)總投資中,中央和部省屬工程項目占74%。三線建設(shè)是寶雞繼“一五”時期國家布局進(jìn)行重點建設(shè)之后,又一次大規(guī)模的工業(yè)布點建設(shè)。從1964年4季度至1965年12月,在寶雞選點建設(shè)項目有95項。俗話說,無工不富,國家布點建設(shè)給寶雞經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了活力,給寶雞奠定了良好的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),給寶雞的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搭建了良好的發(fā)展平臺。直到今天,這些布點企業(yè)仍然是寶雞工業(yè)的龍頭企業(yè)。通過寶雞工業(yè)史可以很清楚得看到,項目投資對寶雞發(fā)展至關(guān)重要。

二、寶雞所處經(jīng)濟(jì)地理環(huán)境及自身發(fā)展水平,決定了必須通過擴(kuò)大投資來加快發(fā)展

經(jīng)濟(jì)學(xué)理論告訴我們,投資、需求、出口是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。根據(jù)投資、消費和出口對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率的不同,可以將經(jīng)濟(jì)增長模式分為投資拉動型、消費拉動型和出口導(dǎo)向型三種類型。三種經(jīng)濟(jì)增長模式是相對而言的,任何地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中都存在上述三種動力的共同作用,不同模式之間的區(qū)分在于以哪一個動力為主。寶雞地處內(nèi)陸地區(qū),不沿海沿疆,隨著以西安為中心的“米”字型交通網(wǎng)的逐步形成,交通區(qū)位優(yōu)勢已被弱化。在西部,關(guān)中的經(jīng)濟(jì)實力不如成渝,開放程度不如北部灣。在這個大環(huán)境下,寶雞要靠出口來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,缺乏客觀的整體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和優(yōu)越的地理位置。從宏觀經(jīng)濟(jì)層面上看,中國在世界貿(mào)易中的比較優(yōu)勢,目前還是價格低廉的勞動力,而對勞動力需求巨大的紡織、裝配等出口企業(yè)大多集中在長三角和珠三角。但隨著國際國內(nèi)資本和產(chǎn)業(yè)的梯次轉(zhuǎn)移,寶雞作為西北工業(yè)重鎮(zhèn)和區(qū)域性中心城市,在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上具有一定優(yōu)勢。蘇南地區(qū)正是利用承接國際產(chǎn)業(yè)資本大量轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇,使得地區(qū)經(jīng)濟(jì)有了飛躍性的提升。所以從現(xiàn)在開始,寶雞就要打好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ),避免臨時抱佛腳,失去實現(xiàn)飛躍發(fā)展的機(jī)遇。寶雞是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū),居民人均收入較低。2007年人均可支配收入10993元,折1504•94美元(匯率7•3046)。與人均3000美元的現(xiàn)代化門檻還有較大距離,尚不具備經(jīng)濟(jì)增長的動力由投資拉動型向消費拉動型轉(zhuǎn)變的條件。在現(xiàn)實中,有支付能力的需求取決于人們的收入水平和消費傾向,而在我市收入現(xiàn)狀中,存在大量居民缺少財富而無力消費的現(xiàn)象。所以靠需求拉動經(jīng)濟(jì)增長,明顯底氣不足。一般來說,投資拉動型的經(jīng)濟(jì)增長主要適合于處于工業(yè)化階段的發(fā)展中國家,出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長模式則適合于國內(nèi)市場狹小的國家,而發(fā)達(dá)的成熟市場經(jīng)濟(jì)國家則以消費拉動型的經(jīng)濟(jì)增長模式為主。在經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)增長理論中,投資,尤其是固定資產(chǎn)投資是一個地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程中實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長不可缺少的因素;經(jīng)濟(jì)發(fā)展史也表明,處于工業(yè)化階段的地區(qū),在趕超戰(zhàn)略下,通過擴(kuò)大投資來加快發(fā)展的模式是不可避免的。因此,寶雞未來的經(jīng)濟(jì)增長模式仍要依靠適合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色的投資來拉動,用好項目促大發(fā)展。

三、我市未來經(jīng)濟(jì)增長模式的可行選擇及政策建議

1、經(jīng)濟(jì)增長模式的可行選擇

設(shè)備投資拉動為主,兼顧消費的經(jīng)濟(jì)增長模式是我市未來的可行選擇。投資拉動型增長方式可分為一般投資拉動型和設(shè)備投資拉動型兩種形式。在我市需要繼續(xù)依靠投資拉動但又要避免傳統(tǒng)低效投資擴(kuò)張的情況下,采用設(shè)備拉動型增長模式,就成為我市未來經(jīng)濟(jì)增長模式的較好可行選擇。首先,以設(shè)備投資為主的固定資產(chǎn)投資能夠顯著提高我市裝備制造業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和生產(chǎn)效率,抵消一般投資的邊際效益遞減效應(yīng),從而改善傳統(tǒng)投資型經(jīng)濟(jì)增長帶來的產(chǎn)能過剩和投資浪費等突出問題。其次,設(shè)備投資拉動型的經(jīng)濟(jì)增長模式能夠加速我市的工業(yè)化進(jìn)程。目前我市正處在工業(yè)化的中期階段,正在進(jìn)入深加工度化階段,只有加大設(shè)備投資和設(shè)備更新力度,才能提高我市制造業(yè)的深加工度和附加值水平,實現(xiàn)裝備制造業(yè)的脫胎換骨,并提高其國際競爭能力,從而完成我市的工業(yè)化進(jìn)程。

2、政策建議

切實貫徹科學(xué)發(fā)展觀,著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,提高投資效率和生產(chǎn)增加值率水平。近期可以采取如下政策:

(1)推行財政補貼政策,實行加速折舊制度,大力鼓勵企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新,推動我市經(jīng)濟(jì)加速進(jìn)入深加工度化階段。首先,推行財政補貼制度可以降低企業(yè)設(shè)備投資的成本,從而起到刺激設(shè)備更新的政策效果。其次,中華人民共和國《企業(yè)所得稅法》規(guī)定,“促進(jìn)科技進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)和國家鼓勵投資項目的關(guān)鍵設(shè)備及相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的設(shè)備等,允許實行加速折舊法。”實行加速折舊制度直接縮短了企業(yè)設(shè)備的攤銷年限,實質(zhì)上也是一種減稅政策,對企業(yè)設(shè)備更新也有直接的激勵效果。通過稅收減免、財政補貼和折舊制度改革來鼓勵設(shè)備投資,日本是一個十分成功的先例。戰(zhàn)后初期,日本的工業(yè)技術(shù)落后,資本存量水平低下,因此,日本政府從20世紀(jì)50年代初開始制定了一系列稅收減免、財政補貼、特別折舊等租稅特別措施,加速企業(yè)的資本積累和現(xiàn)代化投資。各種租稅特別措施1956年約有50多種,到1975年則達(dá)到100多種。日本政府通過特別租稅等稅制優(yōu)待措施,減輕了企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān),對企業(yè)進(jìn)行設(shè)備投資起到了重要的導(dǎo)向作用。從1955—1973年間民間企業(yè)設(shè)備投資平均增長率高達(dá)19•3%,資本存量的平均年齡由1955年的16•5年,降低到1960年的12•8年,再降低至1970年的7•2年。戰(zhàn)后日本政府采取的稅收減免、財政補貼、特別折舊等租稅特別措施不僅提高了企業(yè)的設(shè)備投資率,而且通過技術(shù)進(jìn)步率的提高大大改善了企業(yè)的素質(zhì),造就了日本制造業(yè)的國際競爭力。

(2)嚴(yán)格宏觀調(diào)控措施,避免傳統(tǒng)模式的投資周期重演,防止重復(fù)建設(shè)和投資浪費。傳統(tǒng)的低水平投資擴(kuò)張已經(jīng)表現(xiàn)出顯著的邊際效益遞減,弊端已經(jīng)十分突出,因此,應(yīng)當(dāng)堅決予以遏制。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長,必須逐步將經(jīng)濟(jì)增長的引擎轉(zhuǎn)變到提高投資效率上來。我國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉提出,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)目前需要克服一個隱憂:投資效率低。而美國麻省理工學(xué)院克魯格曼教授認(rèn)為:“投資效率低下,即用大量的投資來支撐高速度增長,正是東南亞金融危機(jī)最深刻的根源?！币虼?提高投資效率是實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長所要迫切解決的問題。同時,抑制住低水平的重復(fù)建設(shè),降低投資比例,才能為消費比例的提高創(chuàng)造空間,從而提高消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)作用,提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。