統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題研究論文
時間:2022-03-01 08:55:00
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一、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的原因分析
造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量較差的原因主要有幾方面:
從統(tǒng)計部門的角度分析:統(tǒng)計部門作為統(tǒng)計數(shù)據(jù)的調(diào)查、整理、提供者,對統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)性的影響主要表現(xiàn)為:
1.目前,企業(yè)統(tǒng)計報表是按照國家統(tǒng)計部門及上級管理部門對各種數(shù)據(jù)的需求而設(shè)置的,其統(tǒng)計內(nèi)容、統(tǒng)計指標(biāo)體系在設(shè)置時并沒有充分考慮到企業(yè)本身的實(shí)際情況,特別是財務(wù)報表。拿服務(wù)業(yè)財務(wù)報表來說,報表上的指標(biāo)與企業(yè)會計報表上科目的口徑不完全一致,而大多數(shù)企業(yè)的統(tǒng)計人員多為財務(wù)會計人員,在指標(biāo)理解上往往以會計指標(biāo)填報統(tǒng)計報表,造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真。
2.統(tǒng)計法制不完善。統(tǒng)計部門一直是以搜集收取數(shù)據(jù)為主,在確保統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性方面,對違反法定義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任卻規(guī)定過少,沒有建立完善、有效的制度。對有關(guān)公民、法人和其他組織在統(tǒng)計活動中的權(quán)利義務(wù)規(guī)定不具體,包括對統(tǒng)計調(diào)查對象資料保密制度不夠嚴(yán)密,缺乏減輕統(tǒng)計調(diào)查對象負(fù)擔(dān)的制度。對被統(tǒng)計單位起不到激勵或制約從而影響源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量數(shù)據(jù)質(zhì)量。
從被統(tǒng)計單位的角度分析:被統(tǒng)計單位作為統(tǒng)計數(shù)據(jù)的上報者,對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實(shí)性具有基礎(chǔ)性影響,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.對于個體戶的收入調(diào)查,由于對調(diào)查目的、作用、政策不理解,被調(diào)查對象往往出于對個人利益的保護(hù),隱瞞真實(shí)情況,造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)不真實(shí)。
2.被統(tǒng)計單位統(tǒng)計員兼職多,專職少,且變動頻繁,文化及能力素質(zhì)較差,事業(yè)心不足責(zé)任感不強(qiáng),因此對統(tǒng)計工作的積極性、主動性就遠(yuǎn)不及專職人員,也沒有多少自覺性擠出時間去學(xué)習(xí)統(tǒng)計理論,提高自身的業(yè)務(wù)水平,對指標(biāo)定義理解不透徹、對統(tǒng)計方法和要求掌握不熟等,也會使所提供的數(shù)據(jù)產(chǎn)生一定的誤差。這種誤差雖然還會造成普遍的系統(tǒng)性偏差,但對總體數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性有一定影響。
3.統(tǒng)計基層建設(shè)薄弱。被統(tǒng)計單位對統(tǒng)計工作重視程度不夠,認(rèn)識膚淺,有的基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和人員得不到重視;有的基層統(tǒng)計干部素質(zhì)不高,缺乏必要的業(yè)務(wù)知識;統(tǒng)計調(diào)查經(jīng)費(fèi)不足,除日常經(jīng)費(fèi)偏緊外,各種大型普查和專項調(diào)查任務(wù)日益繁重,所需經(jīng)費(fèi)均采取分級負(fù)擔(dān)原則,區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級籌措經(jīng)費(fèi)困難,難以保證調(diào)查工作需要;企業(yè)統(tǒng)計工作薄弱,少數(shù)規(guī)模以上企業(yè)不配備統(tǒng)計人員,沒有建立統(tǒng)計臺賬,不能按照統(tǒng)計制度要求正常填報統(tǒng)計報表。規(guī)模以下企業(yè)這種情況更嚴(yán)重,源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量較差。
4.對于跨地區(qū)經(jīng)營的企業(yè),雖然有按屬地關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)計的規(guī)定,但沒有具體的保證措施,經(jīng)常發(fā)生漏統(tǒng)和重復(fù)計算,還有的分支機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)沒有分開記錄,造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。在企業(yè)統(tǒng)計中還有一些出自其他部門的統(tǒng)計報表,出現(xiàn)“數(shù)出多門”,讓企業(yè)重復(fù)填報,造成工作繁瑣,難免出現(xiàn)數(shù)據(jù)失真,降低數(shù)據(jù)質(zhì)量。
從其他的角度分析:
1.進(jìn)入二十一世紀(jì),隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,各級發(fā)展沖動不斷,新的虛報浮夸又有所蔓延和愈演愈烈之勢,主要表現(xiàn)基層極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為展示自己的工作政績,并與在同一個地域,情況相似的地區(qū)競相攀比、貪功求官,人為制造數(shù)據(jù)浮夸,騙取榮譽(yù)和獎勵,以滿足自己的私欲。造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真。
2.地方統(tǒng)計部門的干部任用、人員編制和經(jīng)費(fèi)來源等都依賴當(dāng)?shù)卣?,難以保證統(tǒng)計工作的獨(dú)立性。由于干部考核機(jī)制和考核指標(biāo)體系不夠完善,以統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)為考核項目“數(shù)字出官”,刺激了“官之?dāng)?shù)字”造成現(xiàn)行體制難抗的干擾,從而致使統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真。
二、加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)性的對策建議
1.加強(qiáng)統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與支持力度。
被統(tǒng)計單位負(fù)責(zé)人進(jìn)一步加強(qiáng)對統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與支持力度,加強(qiáng)對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,提高對統(tǒng)計工作重要性的認(rèn)識。把對統(tǒng)計工作重要性的認(rèn)識落到實(shí)處,為統(tǒng)計人員及統(tǒng)計工作營造良好的工作環(huán)境,確保統(tǒng)計人員的配備與落實(shí),把素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)的同志,特別是從事過這項工作的人員安排到統(tǒng)計崗位上,對兼職過多的統(tǒng)計人員給予適當(dāng)減負(fù),對落后的設(shè)備予以更新;要確保統(tǒng)計工作任務(wù)的落實(shí),建立完善的統(tǒng)計管理制度和有效的激勵機(jī)制,規(guī)范各項統(tǒng)計工作,充分調(diào)動統(tǒng)計人員積極性、能動性,達(dá)到提高工作效率、提高統(tǒng)計工作質(zhì)量的目的。要按照現(xiàn)代企業(yè)的管理要求,及時組織安排建立統(tǒng)計臺帳,及時完成統(tǒng)計報表資料收集、填寫與報送工作,要保證統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)質(zhì)量。
2.提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
統(tǒng)計部門應(yīng)強(qiáng)化對基層統(tǒng)計工作人員的培訓(xùn)力度,提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì),開展多層次、多形式的統(tǒng)計人員的崗前和在崗教育培訓(xùn)工作,擴(kuò)大統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)知識面,提高統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水平。
3.科學(xué)合理的統(tǒng)計設(shè)計。
統(tǒng)計報表設(shè)計是按照國家統(tǒng)計部門及上級管理部門對數(shù)據(jù)的需求設(shè)置的,不完全符合企業(yè)本身實(shí)際情況。統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)計的合理性、科學(xué)性直接關(guān)系到能否獲得高質(zhì)量的原始數(shù)據(jù)。
隨著計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制,面對新的經(jīng)濟(jì)模式,企業(yè)的性質(zhì)、企業(yè)所處的環(huán)境以及企業(yè)與宏觀管理部門的關(guān)系均發(fā)生了深刻的變化。要適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)模式,調(diào)查統(tǒng)計報表設(shè)計時必須同時兼顧被統(tǒng)計單位自身管理的需要。按照知識經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律和內(nèi)在要求,遵循經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計的客觀規(guī)律和內(nèi)在要求,對基層企業(yè)財務(wù)狀況進(jìn)行全面了解分析,根據(jù)基層企業(yè)實(shí)際情況設(shè)計統(tǒng)計報表,方便企業(yè)統(tǒng)計,進(jìn)一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
4.加強(qiáng)統(tǒng)計法制宣傳和執(zhí)法力度。
要健全統(tǒng)計法制,充分發(fā)揮統(tǒng)計法律、法規(guī)的作用,增強(qiáng)《統(tǒng)計法》可操作性,全方位加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度,努力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,加大對統(tǒng)計制度的研究和改革力度。提高全社會對統(tǒng)計的認(rèn)同意識,特別是提高政府、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部對統(tǒng)計工作重要性的認(rèn)識,大力提高統(tǒng)計服務(wù)水平的同時,加大統(tǒng)計稽查力度,加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)督職能。強(qiáng)化執(zhí)法手段和執(zhí)法措施,真正做到依法治統(tǒng)和依法興統(tǒng)。加強(qiáng)基層的統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè),完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機(jī)構(gòu),保證源頭數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可信性,加快統(tǒng)計現(xiàn)代化步伐。統(tǒng)計部門要定期對各專業(yè)簽到表進(jìn)行搜集整理;對遲報次數(shù)多、報表存在嚴(yán)重差錯的企業(yè)以文件形式進(jìn)行通報批評;對屢次遲報已構(gòu)成統(tǒng)計違法的企業(yè)進(jìn)行立案調(diào)查,嚴(yán)肅統(tǒng)計法紀(jì),對報表積極主動、報表質(zhì)量高的企業(yè)將在年終予以表彰。
5.豐富統(tǒng)計調(diào)查的方法和手段。
面對急劇變化的社會經(jīng)濟(jì)形勢,全面統(tǒng)計報表依賴的基礎(chǔ)已經(jīng)解體。為了適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,應(yīng)該豐富統(tǒng)計調(diào)查方法、手段,大力推廣和強(qiáng)化采用不同調(diào)查方法,開展靈活多樣的非全面調(diào)查,做到全面統(tǒng)計、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查結(jié)合運(yùn)用,以適應(yīng)不同層次的需求量。以調(diào)查方法的科學(xué)性,保證對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性和準(zhǔn)確性的要求。
6.繼續(xù)搞好統(tǒng)計工作的服務(wù)。
要堅持搞好數(shù)據(jù)質(zhì)量,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供正確依據(jù)的服務(wù)方針;要滿足政府管理部門布置的各項統(tǒng)計任務(wù),為宏觀決策與調(diào)控提供所需的統(tǒng)計資料;要樹立為企業(yè)經(jīng)營決策服務(wù)的思想,尤其是在市場經(jīng)濟(jì)條件下,更要強(qiáng)調(diào)為企業(yè)經(jīng)營決策服務(wù)。統(tǒng)計工作者要有針對性地搜集信息資料,開展調(diào)查研究,進(jìn)行分析預(yù)測,提供個性化的專題信息服務(wù),大力提高統(tǒng)計服務(wù)水平。
可以相信,只要統(tǒng)計隊伍穩(wěn)定,統(tǒng)計人員政治思想和業(yè)務(wù)質(zhì)量提高,堅持原則,提高法制觀念,同虛假浮夸風(fēng)作堅決不懈的斗爭,統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象就能得到有效的遏制,并逐步加以完善解決。
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