統(tǒng)計法治建設(shè)路徑選擇

時間:2022-05-13 04:09:44

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統(tǒng)計法治建設(shè)路徑選擇

摘要:隨著信息技術(shù)快速發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)在國家社會中的作用不斷提高,統(tǒng)計工作遇到了全新的挑戰(zhàn)。在這一背景下,為了滿足不斷發(fā)展和變化的國家社會統(tǒng)計需求,必須改變統(tǒng)計法治建設(shè)的思路,通過加強社會共同治理、明確數(shù)據(jù)權(quán)利邊界的方式解決當(dāng)前統(tǒng)計法治建設(shè)中的問題。

關(guān)鍵詞:統(tǒng)計法治;互聯(lián)網(wǎng);社會治理;數(shù)據(jù)權(quán)利

隨著依法治國戰(zhàn)略的全面展開,我國逐漸形成了以《統(tǒng)計法》為核心,《統(tǒng)計法實施條例》《全國經(jīng)濟普查條例》等行政法規(guī)為重要組成部分的統(tǒng)計法律體系,為科學(xué)決策和宏觀調(diào)控提供了重要的制度保障。然而,在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)全面調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)變的背景下,以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為代表的新興行業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位逐步提高,大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)的廣泛使用成為必然趨勢,這些變化為傳統(tǒng)的統(tǒng)計法律體系帶來了全新的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)統(tǒng)計法律關(guān)系中的統(tǒng)計主體、統(tǒng)計責(zé)任、統(tǒng)計行為、統(tǒng)計程序等方面需要面臨新的調(diào)整。本文以互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下,統(tǒng)計工作的發(fā)展趨勢為線索,通過分析當(dāng)前統(tǒng)計法治建設(shè)面臨的各類問題,提出統(tǒng)計法治建設(shè)的路徑。

1互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下統(tǒng)計法治工作面臨的新形勢

1.1統(tǒng)計需求的變化。在互聯(lián)網(wǎng)時代,人類可以“分析和使用”的數(shù)據(jù)在大量增加,通過這些數(shù)據(jù)的交換、整合和分析,人類可以發(fā)現(xiàn)新的知識,帶來“大知識”“大科技”“大利潤”和“大發(fā)展”[1]。因此,對于數(shù)據(jù)的需求發(fā)生了質(zhì)和量的雙重變化。在質(zhì)的方面,政府的經(jīng)濟決策、社會決策和政治決策需要越來越具體、準確和即時的數(shù)據(jù)。比如社交平臺的熱詞統(tǒng)計、新聞網(wǎng)站的跟帖統(tǒng)計、軟件平臺的下載統(tǒng)計都可能成為國家政治行為的決策依據(jù)。隨著信息技術(shù)的進步,未來的統(tǒng)計工作的核心可能不僅是如何獲得數(shù)據(jù),還包括探索獲得什么樣的統(tǒng)計數(shù)據(jù),才能滿足國家和社會不斷發(fā)展的數(shù)據(jù)需求。在量的方面,對國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)的需求已經(jīng)不局限于政府決策和科學(xué)研究,行業(yè)的發(fā)展和社會的進步越來越依賴數(shù)據(jù)的支撐。根據(jù)中國信息通信研究院《中國大數(shù)據(jù)發(fā)展調(diào)查報告2018》數(shù)據(jù)顯示,2017年我國大數(shù)據(jù)市場規(guī)模為236億元。并形成了一套以數(shù)據(jù)發(fā)掘、數(shù)據(jù)服務(wù)和數(shù)據(jù)應(yīng)用為紐帶的產(chǎn)業(yè)鏈條。雖然大數(shù)據(jù)服務(wù)與國家統(tǒng)計在內(nèi)容和作用上有根本的不同,但不能否認的是當(dāng)前數(shù)據(jù)服務(wù)市場是對國家統(tǒng)計工作的重要補充。在數(shù)據(jù)服務(wù)市場不斷擴大的同時,也出現(xiàn)了數(shù)據(jù)服務(wù)管理混亂、數(shù)據(jù)造假的現(xiàn)象。這些也從側(cè)面反映出國家統(tǒng)計作為最權(quán)威的數(shù)據(jù)來源,在量的方面還不能滿足社會需求。1.2統(tǒng)計來源的拓展。隨著國家和社會對統(tǒng)計需求的持續(xù)增加,統(tǒng)計分析素材的數(shù)量和獲取方式將隨之變化。具體可以表現(xiàn)在以下兩個方面:一是來源數(shù)據(jù)不斷擴大。在大數(shù)據(jù)工具和人工智能的幫助下,統(tǒng)計分析可以“利用所有的數(shù)據(jù),而不再僅僅依靠小部分數(shù)據(jù)”[2]。在信息處理能力有限的時代,統(tǒng)計分析缺少高效的數(shù)據(jù)收集工具,因此隨機采樣是最好的選擇。其目的就是希望用最少的數(shù)據(jù)得到最多的信息,但這種采集方式不可避免地會忽視細節(jié)的考察,已經(jīng)越來越難以滿足當(dāng)前的統(tǒng)計模式,“全數(shù)據(jù)模式”將會是最終的選擇。二是數(shù)據(jù)采集渠道的拓展。當(dāng)前統(tǒng)計部門獲得數(shù)據(jù)渠道主要有兩種:一是直接調(diào)查,二是企業(yè)申報。但這兩種方式都有一定的局限性,統(tǒng)計部門直接調(diào)查,成本高、效率低,而企業(yè)通常缺乏申報數(shù)據(jù)的熱情。特別是在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè),很多企業(yè)將數(shù)據(jù)作為自身的核心資產(chǎn),行政機關(guān)強行獲取數(shù)據(jù)可能會對相關(guān)行業(yè)的發(fā)展造成不利影響。因此,如何拓展行之有效的數(shù)據(jù)來源渠道,是互聯(lián)網(wǎng)時代統(tǒng)計工作的重點之一。1.3統(tǒng)計主體的改變?!督y(tǒng)計法實施條例》第5條規(guī)定:“國家有計劃地推進縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門通過向社會購買服務(wù)組織實施統(tǒng)計調(diào)查和資料開發(fā)”。本條款是對《統(tǒng)計法》在統(tǒng)計主體方面做出的重要補充,標志著社會力量可以成為統(tǒng)計活動的主體之一。本條款的提出也反映了當(dāng)前統(tǒng)計工作任務(wù)重、難度大,傳統(tǒng)的統(tǒng)計模式已經(jīng)難以滿足國家和社會日益增加的統(tǒng)計需求。但《條例》只是對社會機構(gòu)參與統(tǒng)計活動的原則性規(guī)定,并未對統(tǒng)計分工、責(zé)任劃分、權(quán)力行使、機構(gòu)資質(zhì)、管理方式等方面做出具體說明??梢灶A(yù)見的是,隨著統(tǒng)計數(shù)據(jù)在國家社會生活中的作用繼續(xù)加大,統(tǒng)計權(quán)力的行使必然會發(fā)生更多的改變。統(tǒng)計行政部門的角色有可能從統(tǒng)計活動的實施者,轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)劃者、協(xié)調(diào)者、監(jiān)督者和執(zhí)法者。與此同時,現(xiàn)行的統(tǒng)計法律體系也需做出進一步的調(diào)整。1.4統(tǒng)計方式的轉(zhuǎn)變。隨著社會需求的增大和產(chǎn)業(yè)升級的加速,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在國民經(jīng)濟比重逐年加大。具體表現(xiàn)在兩個方面,一是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展迅速?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”逐步被傳統(tǒng)行業(yè)認可,線上與線下相結(jié)合的經(jīng)營模式越來越普遍??偫碓凇?019年國務(wù)院政府工作報告》中指出,堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、培育壯大新動能,一方面要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,拓展“智能+”,為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能;另一方面需要促進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康成長,加快在各行業(yè)各領(lǐng)域推進“互聯(lián)網(wǎng)+”。由此可見,以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級是我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。我國各類統(tǒng)計工作也需要與國家經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略相配合,在順應(yīng)“數(shù)字經(jīng)濟”發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上,將統(tǒng)計工作的重心調(diào)整為不斷改進統(tǒng)計方法,構(gòu)建完整有效的統(tǒng)計法制體系,以保證為科學(xué)決策提供及時、準確的統(tǒng)計資料。

2互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下統(tǒng)計數(shù)據(jù)權(quán)利沖突與執(zhí)法困境

2.1統(tǒng)計職權(quán)授權(quán)方式不明。根據(jù)《統(tǒng)計法》的規(guī)定,各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門為統(tǒng)計行政法律關(guān)系中的行政主體,行使統(tǒng)計調(diào)查管理、統(tǒng)計資料管理與公布、統(tǒng)計活動監(jiān)督檢查以及行政處罰等行政職能。國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶和個人為統(tǒng)計活動的調(diào)查對象,即行政相對人,承擔(dān)配合統(tǒng)計調(diào)查的各項義務(wù)。為了進一步加強統(tǒng)計機關(guān)的統(tǒng)計能力,滿足國家與社會的統(tǒng)計需求,《統(tǒng)計法實施條例》規(guī)定統(tǒng)計部門可以向社會購買服務(wù)組織實施統(tǒng)計調(diào)查和資料開發(fā)。那么提供統(tǒng)計服務(wù)的社會機構(gòu)在統(tǒng)計行政法律關(guān)系中應(yīng)該承擔(dān)什么樣的角色呢?《條例》并沒有做出明確的規(guī)定。本文認為具有兩種可能性:第一,統(tǒng)計部門通過行政委托的方式,授權(quán)給相關(guān)社會機構(gòu),由其以統(tǒng)計部門的名義行使統(tǒng)計行政職能。但是我國當(dāng)前的行政委托的法律依據(jù)之間還存在矛盾[3],特別是委托權(quán)限范圍、受委托組織的資質(zhì)條件、委托程序、責(zé)任承擔(dān)方面的制度還很不完善。有鑒于此,如若沒有更完善的制度規(guī)范,委托社會機構(gòu)行使統(tǒng)計職權(quán)可能會削弱統(tǒng)計機關(guān)的統(tǒng)計能力,造成統(tǒng)計法律秩序的混亂。第二,仍由統(tǒng)計部門行使統(tǒng)計行政職權(quán),社會機構(gòu)協(xié)助完成數(shù)據(jù)收集、分析等具體性工作。在這種模式中,還是由統(tǒng)計機關(guān)和統(tǒng)計對象構(gòu)建起行政法律關(guān)系,社會機構(gòu)并不參與其中。但這可能無法實現(xiàn)《統(tǒng)計法實施條例》增強統(tǒng)計機關(guān)統(tǒng)計能力的初衷?;ヂ?lián)網(wǎng)環(huán)境下統(tǒng)計工作的難點就在于獲得全面準確的數(shù)據(jù)樣本,社會機構(gòu)在沒有行政職權(quán)的輔助下僅憑技術(shù)手段很難勝任這一工作。2.2數(shù)據(jù)權(quán)利的邊界模糊。當(dāng)前社會各界越來越重視基于數(shù)據(jù)而產(chǎn)生的權(quán)利,數(shù)據(jù)紅利的概念被廣泛接受。許多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將數(shù)據(jù)作為其核心競爭力,基于數(shù)據(jù)而產(chǎn)生的服務(wù)市場也蓬勃發(fā)展。但在學(xué)術(shù)界,數(shù)據(jù)權(quán)利到底是什么并沒有形成統(tǒng)一的認識[4]。法律的規(guī)定也非?;\統(tǒng),比如《民法總則》第127條規(guī)定:“法律對數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)的保護有規(guī)定的,依照其規(guī)定?!敝怀姓J了數(shù)據(jù)具有權(quán)利的可保護性,至于哪些數(shù)據(jù)可以受到保護并沒有說明。統(tǒng)計部門在行使統(tǒng)計職權(quán)時,很有可能接觸到這種數(shù)據(jù)權(quán)利的“模糊地帶”。我國《統(tǒng)計法》第41條規(guī)定了統(tǒng)計對象的義務(wù),包括不得拒絕或者拖延提供統(tǒng)計資料;不得提供不真實不完整的統(tǒng)計資料;不得拒絕或不實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書;不得拒絕或阻礙統(tǒng)計調(diào)查和檢查;通過轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改和毀棄等方式拒絕提供原始資料。根據(jù)以上條款,行政機關(guān)只要認為有必要的數(shù)據(jù)資料,調(diào)查對象都有義務(wù)提供,但這種義務(wù)是否有邊界卻沒有明確說明。因此在實際操作中,當(dāng)涉及一些敏感數(shù)據(jù)的時候,也會發(fā)生調(diào)查對象不予配合的現(xiàn)象??傊?,在數(shù)據(jù)權(quán)利的范圍和歸屬問題沒有明確制度規(guī)范之前,統(tǒng)計工作很難得以優(yōu)化和發(fā)展,以滿足互聯(lián)網(wǎng)時代的國家和社會需求。2.3統(tǒng)計執(zhí)法面臨困境。統(tǒng)計執(zhí)法一直以來都是統(tǒng)計機關(guān)實現(xiàn)統(tǒng)計職能,維護統(tǒng)計法律秩序的重要手段。在過去,統(tǒng)計執(zhí)法的困境主要集中在統(tǒng)計機構(gòu)管理混亂、執(zhí)法隊伍法制觀念較差、執(zhí)法力度較弱、執(zhí)法程序不完善、基層執(zhí)法阻力較大等方面[5]??梢灶A(yù)見的是,隨著我國依法治國戰(zhàn)略逐漸落實,統(tǒng)計法律體系逐步完善,以上問題必然會逐步得以解決。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下統(tǒng)計執(zhí)法的難點將會轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)計資料的真實性判斷上。比如過去勞動工資統(tǒng)計、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的數(shù)據(jù)常會出現(xiàn)瞞報、虛報的情況[6]。這雖然對統(tǒng)計工作造成了一些困擾,但在統(tǒng)計執(zhí)法的過程中,是可以通過樣本對比等手段排查出上述違法行為的。其原因就在于,統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)在數(shù)據(jù)的支配和使用方面,比調(diào)查對象有著絕對的優(yōu)勢。然而在互聯(lián)網(wǎng)時代,這種優(yōu)勢可能會逆轉(zhuǎn)。一些大型或者專業(yè)的企業(yè),他們在某一類別數(shù)據(jù)的開發(fā)和占有方面的優(yōu)勢會越來越大,甚至可能出現(xiàn)數(shù)據(jù)壟斷的情況。對這些企業(yè)提供的數(shù)據(jù)資料,執(zhí)法機關(guān)很難再通過對比和排除的方法來檢驗其真實性。

3互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下轉(zhuǎn)變政府統(tǒng)計治理的路徑

3.1優(yōu)化社會共同治理的方式。長期以來,由于統(tǒng)計工作的專業(yè)性和重要性,與社會合作的空間較小,因此統(tǒng)計部門的職能改革相對比較謹慎。2017年施行的《統(tǒng)計法實施條例》在社會合作方面做出了一些改變,允許社會力量在政府統(tǒng)計部門的引導(dǎo)下,有計劃地參與到統(tǒng)計工作當(dāng)中,統(tǒng)計工作的社會合作成為可能。但私主體參與行政任務(wù)也存在“危及社會正義、模糊政府責(zé)任以及損害公民權(quán)利等諸多風(fēng)險”[7]。因此,探討統(tǒng)計工作的社會共治模式需要在符合其職能特點的前提下,考慮到社會環(huán)境變化的因素,做出針對性的應(yīng)對。首先,要找準統(tǒng)計部門和社會機構(gòu)在合作中的角色定位。根據(jù)《統(tǒng)計法》的規(guī)定,我國統(tǒng)計工作的基本任務(wù)是“對經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析,提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見、實行統(tǒng)計監(jiān)督”。目的在于“了解國情國力、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展”。也就是說,統(tǒng)計工作不論是統(tǒng)計機關(guān)獨立完成還是與社會機構(gòu)合作完成,都必須以完成和實現(xiàn)《統(tǒng)計法》規(guī)定的統(tǒng)計任務(wù)和目標為前提。那么在社會共治的模式下如何更好地完成和實現(xiàn)這些任務(wù)和目標呢?本文認為,需要在分析統(tǒng)計部門和社會機構(gòu)的優(yōu)勢和不足的前提下,做出合理的分工。統(tǒng)計部門作為行政機關(guān)在統(tǒng)計工作中的優(yōu)勢在于公信力和強制力,并且更為了解國家的統(tǒng)計需求。不足在于行政資源和技術(shù)力量分布不均、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的來源渠道有限、對前沿信息技術(shù)的接受程度較低等方面。而社會機構(gòu)對新技術(shù)的發(fā)展有較強的敏感性,一些企業(yè)對與其行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的挖掘和分析方面有極強的動力??梢园l(fā)現(xiàn),統(tǒng)計機關(guān)和社會機構(gòu)具有較強的互補性。統(tǒng)計部門可以定位為統(tǒng)計項目的設(shè)計者、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的者和統(tǒng)計活動的引導(dǎo)者和監(jiān)督者。社會機構(gòu)可定位為特定數(shù)據(jù)和技術(shù)服務(wù)的提供者。其次,明確社會機構(gòu)在統(tǒng)計活動中的任務(wù)界限?!靶姓蝿?wù)之不完全可授性”是當(dāng)前各國在社會合作治理中普遍遵循的原則。其原因在于私主體具有盈利性的特點,決定了其在執(zhí)行行政任務(wù)時具有一定的局限性,比如濫用行政權(quán)力、侵犯公民權(quán)利、浪費公共資源等情況。賦予社會機構(gòu)過多的統(tǒng)計職能也會造成統(tǒng)計機關(guān)“甩包袱”的現(xiàn)象發(fā)生,弱化其在統(tǒng)計活動中的主導(dǎo)地位。有鑒于此,統(tǒng)計機關(guān)在公私合作的過程中應(yīng)該保留核心職能,諸如行政處罰權(quán)、監(jiān)督權(quán)等關(guān)系到公民權(quán)利和社會利益的權(quán)力不能授權(quán)。最后,強化統(tǒng)計部門在統(tǒng)計活動中的主體地位,破除數(shù)據(jù)的壟斷。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用高度發(fā)展的時代,一些企業(yè)可以在短時間內(nèi)獲得大量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),并視其為提升企業(yè)競爭力的重要基礎(chǔ),數(shù)據(jù)壟斷的現(xiàn)象已經(jīng)發(fā)生。在沒有制約手段的情況下,企業(yè)是很難主動提供包括統(tǒng)計數(shù)據(jù)在內(nèi)的數(shù)據(jù)資料的,哪怕這些數(shù)據(jù)可能關(guān)系到重大的社會公共利益。在新的社會環(huán)境下,統(tǒng)計部門的工作目標不應(yīng)該局限為“了解國情國力、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展”,還應(yīng)該包括主導(dǎo)或者協(xié)助維護數(shù)據(jù)服務(wù)、使用、管理的法律秩序。在分析國家和社會的統(tǒng)計需求的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)統(tǒng)計工作的有序開展,從而破除數(shù)據(jù)壟斷、實現(xiàn)公眾的知情權(quán)。3.2明確數(shù)據(jù)權(quán)利的邊界。全面、完整、相關(guān)的數(shù)據(jù)來源是進行大數(shù)據(jù)分析的前提,而數(shù)據(jù)權(quán)利的界定與明確則是數(shù)據(jù)獲取、交易制度的核心[8]。在統(tǒng)計工作的順利開展也以明確的數(shù)據(jù)權(quán)利邊界為前提。在國家和社會的統(tǒng)計需求越來越強的背景下,要有效地完成各類統(tǒng)計工作需要的數(shù)據(jù)也越來越多。確定統(tǒng)計對象享有數(shù)據(jù)權(quán)利的邊界,既能夠減少統(tǒng)計行政權(quán)力行使的阻力,也能夠保護統(tǒng)計對象的合法權(quán)利不受侵害。當(dāng)然,這一目標的實現(xiàn)不是僅對統(tǒng)計制度進行修改就能實現(xiàn)的,這既需要有法學(xué)理論上的突破,也需要在法律制度上做出較大的調(diào)整。在理論突破和法律系統(tǒng)改變之前,可以在數(shù)據(jù)的種類上進行區(qū)分,以實現(xiàn)統(tǒng)計利益和私人利益的統(tǒng)一。具體來說可以將數(shù)據(jù)分為三類:第一類是涉及國家社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及涉及重要的社會公共利益的數(shù)據(jù)。按照政府統(tǒng)計部門要求提供此類數(shù)據(jù)的是統(tǒng)計對象必須履行的法定義務(wù);第二類是權(quán)屬關(guān)系明確、統(tǒng)計對象可以自由支配的數(shù)據(jù)。此類數(shù)據(jù)政府統(tǒng)計部門不能強制要求統(tǒng)計對象提供,但可以通過購買服務(wù)等合作的方式取得;第三類是權(quán)屬關(guān)系不明確,比如客戶個人信息等數(shù)據(jù)。此類數(shù)據(jù)除非法律特別規(guī)定,不能買賣和轉(zhuǎn)移。通過數(shù)據(jù)分級的做法,在一定程度上可以解決政府統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)來源的合法性困境。

4結(jié)束語

隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)的廣泛使用,“互聯(lián)網(wǎng)+”在各行各業(yè)各領(lǐng)域的迅速普及,國家統(tǒng)計工作中的統(tǒng)計需求、數(shù)據(jù)來源、統(tǒng)計主體和統(tǒng)計方式必然發(fā)生相應(yīng)的變化。在這一背景下,統(tǒng)計法律制度需要做出相應(yīng)的調(diào)整。其一是優(yōu)化統(tǒng)計部門的職權(quán),通過明確政府與社會機構(gòu)的權(quán)責(zé)范圍等方式,強化統(tǒng)計工作的社會合作。從而實現(xiàn)統(tǒng)計效率的提升和統(tǒng)計法律秩序的穩(wěn)定;其二是明確數(shù)據(jù)權(quán)利的邊界,通過分類的方式厘清統(tǒng)計對象的數(shù)據(jù)權(quán)利,減少統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集時的阻礙,以滿足統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源的多樣化、規(guī)?;蛯I(yè)化需求,并在根源上破除數(shù)據(jù)壟斷實現(xiàn)數(shù)據(jù)公平。

作者:王勤 熊予晴 單位:華中師范大學(xué)