導(dǎo)語：國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)證探究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控是國有企業(yè)深入開展反腐倡廉工作的重要手段，本文結(jié)合岷江公司開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)際工作，闡述了持續(xù)強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制，進(jìn)一步探索長(zhǎng)效機(jī)制的途徑，對(duì)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)具有重要的借鑒價(jià)值。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；風(fēng)險(xiǎn)防控；研究廉潔

風(fēng)險(xiǎn)防控是新時(shí)期國有企業(yè)以監(jiān)督制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以全面覆蓋防控領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理實(shí)際相結(jié)合，不斷深化懲防體系建設(shè)的重大舉措，對(duì)于進(jìn)一步提升黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作科學(xué)化水平，確保國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值具有重要意義。實(shí)施岷江港航電綜合開發(fā)是四川省委、省政府貫徹落實(shí)國家“一帶一路”倡議和依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。岷江公司作為岷江港航電綜合開發(fā)的實(shí)施主體，高度重視廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，自航電樞紐開工建設(shè)以來，牢牢把握源頭治理和防范這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步完善內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)過程管控，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。與此同時(shí)，岷江公司“十三五”期間將相繼啟動(dòng)龍溪口、老木孔航電樞紐等5個(gè)項(xiàng)目，總投資將高達(dá)約500億元。因此，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的任務(wù)將更加艱巨，企業(yè)反腐倡廉工作將面臨更大的困難和挑戰(zhàn)。

一、注重教育引導(dǎo)，提高參與防范的自覺性

岷江公司紀(jì)委堅(jiān)持將教育引導(dǎo)作為推動(dòng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作的有力手段，緊密圍繞黨風(fēng)廉潔建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化宣傳教育。堅(jiān)持對(duì)重要崗位、重點(diǎn)部門、重要領(lǐng)域緊盯不放，將集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，不斷提高全員廉潔自律意識(shí)，積極營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。1.加大反腐倡廉宣傳工作力度。充分利用黨務(wù)公開欄、黨風(fēng)廉潔建設(shè)專欄、紀(jì)檢監(jiān)察工作月報(bào)、黨風(fēng)廉潔信息月報(bào)、信息參閱、黨員學(xué)習(xí)分享群、廉潔書架、廉潔四川公眾號(hào)等平臺(tái)，積極做好反腐倡廉宣傳教育。同時(shí)，通過設(shè)計(jì)制作廉潔宣傳海報(bào)和標(biāo)語，圍繞節(jié)假日公車管理、公務(wù)接待、值班人員在崗等情況逢節(jié)必查，節(jié)假日廉潔警示短信逢節(jié)必發(fā)[1]。2.深入開展反腐倡廉專題教育。以學(xué)習(xí)《黨章》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為契機(jī)，認(rèn)真宣傳貫徹《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，組織開展理想信念和廉潔從業(yè)教育，深入開展談心談話制度，狠抓岷江公司紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步發(fā)揮反腐倡廉在企業(yè)改革發(fā)展中的促進(jìn)作用。3.開展形式多樣的警示教育。組織參觀省、市級(jí)警示教育基地，觀看反腐倡廉專題片，領(lǐng)學(xué)國有企業(yè)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)典型案例等，引導(dǎo)廣大黨員干部和重點(diǎn)崗位人員切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，牢固樹立廉潔意識(shí)，教育他們自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行，筑牢拒腐防變的思想防線。4.強(qiáng)化對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的認(rèn)知水平。把岷江公司內(nèi)部各崗位、各部門和在建項(xiàng)目參建各方作為廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的對(duì)象，各崗位、各部門按照職能職責(zé)和在建項(xiàng)目參建各方按照“雙合同制”要求，參與廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控制度的制定。通過集中各方力量參與廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控制度建設(shè)明確了各崗位、各部門存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)和防控措施，進(jìn)一步增強(qiáng)了他們的廉潔風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)[2]。

二、突出防控重點(diǎn)，持續(xù)完善內(nèi)控機(jī)制

岷江公司黨委、紀(jì)委認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針，牢牢抓住制度建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步完善懲防體系，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作。1.按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)。岷江公司嚴(yán)格按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立了股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及經(jīng)營管理層相互協(xié)調(diào)、相互制約的法人治理結(jié)構(gòu)。黨的以來，岷江公司黨委作為法人治理結(jié)構(gòu)中的重要組成部分寫進(jìn)了公司章程，在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，聚焦把方向、管大局、保落實(shí)等方面，充分發(fā)揮了岷江公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，為岷江公司改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證、組織保證和人才支撐。2.突出風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)，馳而不息推進(jìn)制度建設(shè)。岷江公司按照“全員參與、齊抓共建、全域覆蓋，突出重點(diǎn)、分類實(shí)施”的總體要求，全面開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，把加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)融入到工程建設(shè)工作的全過程，形成了覆蓋岷江公司及在建項(xiàng)目參建各方重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要部門的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作網(wǎng)絡(luò)[3]，健全了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委部門組織協(xié)調(diào)、職能部門各負(fù)其責(zé)、在建項(xiàng)目參建各方齊抓共管”的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。目前，已完善《黨員干部廉潔從業(yè)制度》《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度》等30余項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作制度，制定了《岷江公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工表》，形成了《岷江公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》2卷，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作提供了制度保障。（1）突出對(duì)重點(diǎn)對(duì)象權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管把領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員作為重點(diǎn)對(duì)象，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行“三重一大”決策制度、選人用人、工程招投標(biāo)、物資采購、結(jié)算支付等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，有針對(duì)性地制定教育防范、制度防范、崗位防范等切實(shí)可行的防控措施，健全完善相關(guān)配套制度機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。（2）突出對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管完善了工程建設(shè)管理制度，嚴(yán)格按照“雙合同制”要求，與在建項(xiàng)目參建各方簽署廉潔協(xié)議，做到工程責(zé)任與廉潔責(zé)任同步落實(shí)。同時(shí)，岷江公司黨群工作部、紀(jì)檢監(jiān)察辦公室、綜合部、財(cái)務(wù)部等部門參與“三重一大”、人事任免、招投標(biāo)、施工管理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，確保程序透明、廉潔，為建設(shè)優(yōu)質(zhì)精品工程和干部廉潔從業(yè)提供了重要的機(jī)制保障。（3）突出對(duì)物資采購工作的監(jiān)管制定了物資采購管理制度，成立了物資采購領(lǐng)導(dǎo)小組，通過建立供應(yīng)商競(jìng)價(jià)機(jī)制，從價(jià)格、服務(wù)、質(zhì)量、企業(yè)的綜合實(shí)力進(jìn)行綜合評(píng)定，進(jìn)一步強(qiáng)化物資采購管理，不僅從制度上保證了物資采購程序的公開、公平、公正，而且通過多方比選的方式有效降低了公司成本。（4）突出對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行效能監(jiān)察圍繞提高企業(yè)效益和效率，針對(duì)執(zhí)行“三重一大”決策制度、財(cái)務(wù)管理、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展效能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)管理缺陷和制度漏洞，及時(shí)糾正經(jīng)營管理工作不規(guī)范問題，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)工作流程，構(gòu)建更加科學(xué)、規(guī)范、合理的業(yè)務(wù)流程體系。2017年，岷江公司對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行效能監(jiān)察2次，2018年上半年對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行效能監(jiān)察1次，有力促進(jìn)了項(xiàng)目管理水平提升。

三、整合監(jiān)督資源，探索完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制

1.運(yùn)用信息化建設(shè)成果，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管力度。以信息化技術(shù)為抓手，以部門之間信息共享為手段，將信息化建設(shè)成果與對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督相結(jié)合，把反腐倡廉工作融入到權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)。岷江公司初步建立了以基建信息管理系統(tǒng)為核心，集成BIM技術(shù)、檔案管理系統(tǒng)、混凝土質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)等多個(gè)信息系統(tǒng)的一體化工程信息管理平臺(tái)，可以通過該平臺(tái)更加科學(xué)、直觀地查看在建項(xiàng)目中合同、施工進(jìn)度、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)流程管理和電子監(jiān)控。2.整合各方監(jiān)督資源，創(chuàng)建立體化防控新機(jī)制。有效整合岷江公司監(jiān)事會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察、綜合、財(cái)務(wù)等部門的監(jiān)督力量，建立監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，逐步完善黨委全面監(jiān)督，紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，廣大職工民主監(jiān)督的監(jiān)督體系。創(chuàng)造更多培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，借鑒其他單位先進(jìn)的紀(jì)檢監(jiān)察工作方法，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，進(jìn)一步完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、在建項(xiàng)目參建各方的溝通協(xié)作聯(lián)絡(luò)，開展廉潔共建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)違法違紀(jì)案件的查處力度。3.運(yùn)用好“四種形態(tài)”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和四川省委十項(xiàng)規(guī)定及四川省交投集團(tuán)十項(xiàng)措施實(shí)施辦法，密切關(guān)注“四風(fēng)”問題新表現(xiàn)，堅(jiān)持抓早抓小抓預(yù)防。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”對(duì)黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)早處置，適時(shí)開展輕微問題警示性談話提醒和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的崗位風(fēng)險(xiǎn)談話提醒，對(duì)群眾反映的苗頭性問題，及時(shí)進(jìn)行約談、函詢和誡勉談話，始終堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。4.強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉潔考評(píng)機(jī)制。采取定期檢查岷江公司各部門及在建項(xiàng)目參建各方廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控情況，強(qiáng)化對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作與公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理。同時(shí)，建立健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控考核制度，并納入岷江公司黨風(fēng)廉潔建設(shè)考評(píng)機(jī)制，作為岷江公司黨委、紀(jì)委及領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。

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作者:楊斌 單位:四川岷江港航電開發(fā)有限責(zé)任公司