導語：三嚴三實視閾下黨的作風建設探析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：黨的作風關系到黨的生死存亡，關系到民心向背。提出的“三嚴三實”是黨的作風建設理論成果的新發(fā)展，對于加強黨員干部作風建設、加強黨自身建設、鞏固黨的執(zhí)政能力建設、協(xié)調(diào)推進“四個全面”偉大戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)偉大復興的“中國夢”宏偉目標，都具有重要的理論意義和現(xiàn)實價值。

關鍵詞：黨員干部；作風建設；三嚴三實

黨的作風建設是黨中央常抓不懈的一個永恒的歷史課題，黨中央歷屆領導人都高度重視黨的作風建設。十八大以來，針對黨內(nèi)存在作風問題，他第一次提出了“三嚴三實”，并明確指出“作風建設永遠在路上，各級領導干部都要既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實?！盵1]從一開始“八項規(guī)定”的出臺到2014年“群眾路線教育實踐活動”的兩次開展以及近期“三嚴三實”專題教育活動的不斷深化，這體現(xiàn)了以為總書記的黨中央對黨的作風建設的重視，始終建設好黨的作風，始終提高黨的執(zhí)政能力，始終鞏固黨的執(zhí)政根基，始終提高黨的拒腐防變和應對風險的能力。

一、“三嚴三實”的提出背景及其辯證統(tǒng)一的關系

十八大以來，以為總書記的黨中央抓住黨的作風建設，從最初的“八項規(guī)定”的制定，再到兩次群眾路線教育實踐活動的開展，都是針對黨內(nèi)存在的作風問題而提出來的，經(jīng)過群眾路線教育實踐活動的開展，在一定程度上改變了黨風，近期開展的“三嚴三實”的根本目的也是為了鞏固和深化群眾路線教育實踐活動所取得成果。在參加安徽代表團審議時首次提出：“各級領導干部要樹立和發(fā)揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實?！薄叭龂廊龑崱斌w現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的政治素養(yǎng)和價值追求，它為新時期黨員干部為官、做人、做事提供了新的戒尺?！叭龂廊龑崱笔且粋€辯證統(tǒng)一的整體，“三嚴”和“三實”兩者相得益彰。首先，“三嚴”是對黨員干部的內(nèi)在要求。其次“，三實”是黨員干部行為取向。再次“，三嚴”為“三實”提供了理論保障。只有做到“三嚴”才能為“三實”打下牢固的思想基礎。“三實”是實現(xiàn)“三嚴”的具體表現(xiàn)，做到“三實”，又更好的鞏固“三嚴”。最后，盡管“三嚴三實”只有24個字，但它的內(nèi)涵確是十分的豐富?！皣酪孕奚?、嚴以律己、做人要實”可謂為人之道；“嚴以用權、謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實”可謂為政之德[2]?？傊?，“三嚴三實”是相互聯(lián)系、相得益彰、不可分割的整體。

二、當前加強“三嚴三實”教育實踐活動的重要性

現(xiàn)在我黨面臨的世情、國情和黨情都在發(fā)生著深刻而又復雜的變化。國際局勢也在瞬息萬變，特別是有些別有用心的西方發(fā)達國家對中國的和平發(fā)展進行惡意的曲解，中國周邊環(huán)境也出現(xiàn)了某些不和諧的因素，我們黨面臨著“四個考驗”和“四大危險”的挑戰(zhàn)。因此，在這種條件下，如何加強黨的作風建設，積極應對各種困難和挑戰(zhàn)，成為中國共產(chǎn)黨不能回避的歷史性課題。此時習從戰(zhàn)略高度提出了“三嚴三實”，這是對黨面臨這些問題的有效回應，也是對黨員干部的作風建設提出了更為嚴格的要求。深入學習“三嚴三實”專題教育實踐活動，不僅為新形勢下加強黨員干部作風建設提出的新要求，也有利于進一步推動黨自身的建設，有利于提高黨的執(zhí)政能力建設，更有利于推動“四個全面”戰(zhàn)略的實施和中國夢實現(xiàn)的步伐。

（一）“三嚴三實”是新形勢下加強黨員干部作風建設的客觀需要

“三嚴三實”是馬克思主義性質(zhì)的政黨獨特的政治品質(zhì)，是馬克思主義政黨理論與我黨實際情況相結合的新思想。“四風”問題在現(xiàn)實生活中時常發(fā)生，部分黨員干部還存在對自身要求不嚴、在工作中弄虛作假現(xiàn)象的出現(xiàn)，失之于寬、失之于虛的現(xiàn)象還是比較嚴重，不嚴不實現(xiàn)象在黨員干部隊伍還一定程度的存在。提出了“三嚴三實”教育實踐活動，就是要改變這種不嚴不實現(xiàn)象。按照“三嚴三實”要求加強黨員干部作風建設，是積極應對改革發(fā)展重大問題的現(xiàn)實需要，是有效化解改革中出現(xiàn)的矛盾風險的重大舉措。

（二）“三嚴三實”是新時期加強黨自身建設的客觀需要

十八大以來，以為總書記的黨中央緊抓黨的作風，針對黨內(nèi)存在的“四風”問題，先后開展了兩次群眾路線教育實踐活動，在一定程度上扭轉了黨風。但是我們也應該看到作風問題是一個長久的問題，它不可能一次徹底的解決，在少數(shù)黨員心中官本位的思想還是根深蒂固的，把自己置于人民群眾之上的現(xiàn)象還時常發(fā)生；隨著反腐力度的不斷加大，各種貪官的不斷落馬，在一定程度上震懾了那些貪官，但是有些人敢于頂風作案，無視黨紀國法的現(xiàn)象還在不斷出現(xiàn)；有些黨員干部為了自己的政績，瞞報事故的發(fā)生、謊報和捏造政績的現(xiàn)象還存在，這些問題的存在，對新時期黨的作風建設提出了嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)，也影響了黨的肌體的純潔性?！按罅渴聦嵶C明，一個地方的工作，成在干部作風，敗也在干部作風；一個地方的事業(yè)，興在干部作風，敗也在干部作風。”[3]“三嚴三實”的提出，對共產(chǎn)黨員的干部作風提出了新的要求，進一步推動了黨的自身建設。

（三）“三嚴三實”是新時期加強黨執(zhí)政能力建設的客觀需要

我們黨執(zhí)政面臨著“四大風險”和“四大考驗”，還有黨內(nèi)有些干部看不起人民群眾，對人民群眾的利益所求采取漠不關心的態(tài)度，有些黨員干部只貪圖自己的享樂，更有甚者以權謀私、權錢交易，這些都給共產(chǎn)黨的形象抹了黑，破壞了黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，這些問題和挑戰(zhàn)都嚴重的傷害了人民群眾的感情，損害了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的根基。怎樣解決好這些問題，切實增強黨的執(zhí)政能力建設和執(zhí)政基礎發(fā)展，成為以為總書記的黨中央不得不回答的問題。提出的“三嚴三實”就是對黨面臨這些問題的有利回應，只有黨建設的好了，才能增強黨的凝聚力和號召力，才能鞏固好黨的執(zhí)政根基?！叭龂廊龑崱睘樾聲r期加強黨的執(zhí)政能力建設提供了思想保障和動力支持。

（四）“三嚴三實”是新的歷史條件下實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的必然要求

十八大以來，以為總書記的黨中央提出了“四個全面”，“四個全面”戰(zhàn)略是以為總書記的黨中央治國理政的最新的理論成果。中國共產(chǎn)黨作為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的領導者和實施者，必須要通過黨員干部的優(yōu)良的黨風來進行保障?！叭龂廊龑崱睂h員干部的黨性修養(yǎng)提出了新的要求?！叭龂廊龑崱笔菍f(xié)調(diào)推進“四個全面”提供了重要的思想保障。只要嚴格貫徹落實好“三嚴三實”，就能切實的扭轉黨風，切實凝聚黨的凝聚力，提高黨員干部辦事的精氣神，只有黨的作風建設好了，黨才能真正的密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，才能真正的鞏固執(zhí)政之基，才能貫徹落實好“四個全面”重大戰(zhàn)略，才能為實現(xiàn)中國夢集聚中國力量、集聚中國精神。

三、當前黨的作風建設面臨的新問題

十八大以來，以為總書記的黨中央始終緊抓黨的作風不動搖，在作風建設上敢于出重拳，嚴守黨的作風建設的總閥門，黨風得到了很大的改善。我們要知道黨的作風建設是一個長久的過程，不能靠一兩場教育活動，就能徹底的改善。因此在看到我們?nèi)〉贸煽兊耐瑫r，我們也要清醒的認識到我們黨的作風建設還面臨著一系列問題和困難，具體突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）一些黨員領導干部的黨性修養(yǎng)不足

黨性修養(yǎng)不足的表現(xiàn)：一是不認真學習和掌握馬克思主義基本理論，一些黨員干部不注重對馬克思主義經(jīng)典著作的學習，辦事和做事都嚴重違背了馬克思主義的高貴品格。二是固執(zhí)己見，不能虛心接受別人的批評，有些領導干部無法聽取別人的建議和不同意見，只能按照自己的意見做事情，對于別人的批評不接受或者給那些提批評意見的人穿小鞋。三是放棄了艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，有些領導干部追求物質(zhì)享受，日夜出現(xiàn)在高檔會所里，沉迷于酒醉之靡的生活之中，早把艱苦奮斗黨的優(yōu)良作風給拋棄到腦后去了。四是不主動學習，特別是不學習黨中央提出的新的思想，這樣就導致有些人的思想還停留在舊思想之中。

（二）黨員干部脫離實際、脫離人民群眾時有發(fā)生

一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，這是中國共產(chǎn)黨必須堅持的思想路線。曾強調(diào)：“我們看問題不要從抽象的定義出發(fā)，而要從客觀存在的實際出發(fā)，從分析這些事實中找出方針、政策、辦法來”[4]。人民群眾也是我們黨一切事業(yè)的最大依靠力量。然而，現(xiàn)在有些黨員干部卻出現(xiàn)了不從實際和群眾出發(fā)的脫離實際、脫離群眾的問題。有些黨員干部為了創(chuàng)造自己的政績，不結合當?shù)氐膶嶋H，強行推行一批工程上馬，大搞面子工程、形象工程。有些黨員干部不唯人民群眾，只唯上，不關系群眾的疾苦，更有甚者以損害群眾的利益來諂媚。

（三）“四風”問題更趨于隱蔽化

群眾路線教育實踐活動開展以后，黨員干部的“四風”問題得到了一定程度上的遏制，黨風呈現(xiàn)出了新的氣象，形式主義、官僚主義在一定程度上得到改善，但是享樂主義和奢靡之風還是偶爾發(fā)生。2015年4月23日，在強化監(jiān)督執(zhí)紀問責深入糾正“四風”電視電話會議上，中紀委副書記、監(jiān)察部部長黃樹賢指出：“四風”方面違紀違規(guī)行為趨于隱蔽，轉入“地下”。宋大軍也表示“四風”問題更趨于隱蔽化。例如，利用現(xiàn)代物流快遞、微信紅包、電子禮品預付卡送禮，公額吃喝由明變暗，由外轉內(nèi)，改頭換面，變換花樣現(xiàn)象不斷呈現(xiàn)[5]。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，也表明我們黨所面臨的“反四風”的形式更加嚴峻。我們黨開展整治“四風”問題已經(jīng)兩年多了，但是“四風”問題還是很嚴重，原因是因為部分黨員干部心存僥幸、頂風作案的心理存在，最根本的還是部分黨員干部放松了對自身的嚴格要求，放棄了對自己的“嚴以修身”，放棄了對人民群眾“謀事要實”。

（四）部分黨員領導干部出現(xiàn)了不嚴不實現(xiàn)象

中國共產(chǎn)黨已經(jīng)有66年的執(zhí)政經(jīng)驗，長期執(zhí)政一方面給我們黨提供了寶貴的執(zhí)政經(jīng)驗，另一方面也給我們黨的黨員干部特別是黨員領導干部帶來了一些危害。這些危害表現(xiàn)在：第一，進取意識不強。一些黨員干部面對日常工作常常報著應付的心態(tài)工作，創(chuàng)新意識、進取精神不足，面對新問題、新情況，一味等上級的政策、等別人出路子、等部署去落實。第二，擔當意識不強。一些領導干部在工作的時候不出力，踢皮球或者互相推諉，一些領導干部甚至上班時間炒股票、逛淘寶、玩游戲，一些黨員領導干部面對突發(fā)情況、重任務的時候，總是找理由找借口推脫，總是掉鏈子、卸挑子。第三，搞圈子主義。一些黨員領導干部經(jīng)常聚在一起吃吃喝喝，在酒桌上說些與黨員干部身份不符的話。運用手中那些權力進行權錢交易、權權交易，權力尋租現(xiàn)象頻出；一些黨員干部信奉圈子主義，總是憑借自身和身邊的資源拉關系、搞圈子，在圈子里面做一些違法亂紀行為，對不是自己圈子里的人進行打擊報復。

四、“三嚴三實”為契機，加強黨的作風建設

黨的作風是黨提高拒腐防變和抵御風險能力的根本保障，也是黨戰(zhàn)勝“四大風險”、經(jīng)受住“四大考驗”的重要法寶，更是黨應對國際國內(nèi)各種復雜形勢和挑戰(zhàn)的思想根基。鄧小平曾經(jīng)說過“：執(zhí)政黨的黨風是關系到黨的生死存亡的問題”[6]。當前，我國正處在改革的攻堅期，社會矛盾的凸顯期，經(jīng)濟結構調(diào)整的關鍵期，實現(xiàn)中國夢的偉大時刻。在新形勢下，必須要以貫徹落實“三嚴三實”為契機，加強黨員干部的作風建設，為全面貫徹“四個全面”和為實現(xiàn)“兩個一百年的奮斗目標”奠定良好的物質(zhì)基礎，為實現(xiàn)“中國夢”集聚精神和力量。

（一）以“三嚴三實”為基礎加強黨員干部的思想作風建設

思想是行動的先導。實踐證明，如果黨的作風建設取得成功，思想作風的轉變是前提，如果思想作風不轉變，那么黨的作風建設就失去了基礎和根基。當前，我國社會正處在改革的攻堅期和深水區(qū)，社會矛盾的突發(fā)期，群體性事件不斷出現(xiàn)，我們黨如何加強執(zhí)政能力建設和拒腐防變能力建設，這是新形勢下我們黨不得不回答的歷史性課題。在這個環(huán)境下，我們黨員特別是黨員領導干部要樹立正確的思想作風，這樣才能應對國內(nèi)、國際各種復雜形勢的考驗。貫徹落實好“三嚴三實”，關鍵是要抓住思想建設這個首要條件，改變黨員干部的思想，激發(fā)他們學習和加強自身理論修養(yǎng)的熱情，就一定能夠切實轉變黨的作風建設，為實現(xiàn)中國夢提供強大的思想基礎。理想信念是前進的燈塔，是一個民族不斷奮進的動力，是我們黨戰(zhàn)勝一切困難，獲得成功的法寶。指出：理想信念是共產(chǎn)黨人的精神上的“鈣”，如果共產(chǎn)黨人缺乏理想信念或者理想信念動搖，那么共產(chǎn)黨人就會“缺鈣”，那么精神世界就會萎靡不振，就會得“軟骨病”，共產(chǎn)黨人就會在政治上缺乏喪失一個共產(chǎn)黨人應有的品格，經(jīng)濟上就會貪污腐敗，道德上就會喪失，生活上就會墮落腐化，就會出現(xiàn)各種問題，那些位高權重的高官落馬，主要就是他們思想上出現(xiàn)了滑坡，缺乏堅定的理想信念[7]。黨員干部要嚴格按照“三嚴三實”價值尺度，自己嚴格要求自己，始終學習好為人民群眾辦事的本領，始終做到實心實意辦事的作風，始終樹立共產(chǎn)主義信仰。

（二）以“三嚴三實”為內(nèi)容加強黨性修養(yǎng)的學風建設

黨性是一種精神，是在長期實踐的基礎上各代共產(chǎn)黨人努力拼搏、無私奉獻的精神。“三嚴三實”著重強調(diào)了對加強黨員的黨性修養(yǎng)和自主學習能力要求。第一，要深入學習理論知識。黨員干部要時刻學習和研讀馬克思主義經(jīng)典著作，學習貫徹好的系列重要講話精神，提高自身的理論知識，要學會在學習過程中加強黨性修養(yǎng)。第二，要努力參加社會實踐活動，通過實踐不斷加深對理論的認識和學習。共產(chǎn)黨人的黨性修養(yǎng)是在實踐中鍛煉出來的。因此，黨員干部要參加到實踐中去，通過實踐來增強黨性的修養(yǎng)。第三，勇于進行批評與自我批評。廣大黨員特別是黨員干部要努力學習關于“三嚴三實”的講話精神，努力以“三嚴三實”的標準來要求自己，積極開展批評與自我批評，查找自己在生活工作中的不足，虛心的、實事求是的接受自身存在的問題，然后努力改正，虛心接受別人的監(jiān)督，改造自己的思想，達到團結-批評-團結的目的。第四，努力加強思想改造和發(fā)揚艱苦奮斗的精神。思想學習要時時刻刻抓，一刻也不能放松，有些黨員干部放棄艱苦奮斗精神就是思想上出現(xiàn)了懈怠。艱苦奮斗是我們中華民族的優(yōu)良品質(zhì)，也是我們黨戰(zhàn)勝各種困難，化解各種危機的強大思想武器，艱苦奮斗不能丟，特別是在實現(xiàn)中華民族偉大復興的道路中我們還會遇到各種問題，我們需要艱苦奮斗精神。

（三）以“三嚴三實”為要求踐行好群眾路線的工作作風

“三嚴三實”對共產(chǎn)黨員堅持為人民服務提出了新要求。踐行好“三嚴三實”的關鍵是要踐行好群眾路線。首先，要有服務群眾、服務人民的意識?！叭嗣袢罕娛冀K是我們黨的堅實執(zhí)政基礎。只要我們永不動搖信仰、永不脫離群眾，我們就能無往而不勝?！盵8]為人民服務就是要對人民群眾常懷感恩之心，明確人民群眾是歷史創(chuàng)造者的群眾史觀，虛心向人民群眾學習。要消除共產(chǎn)黨員與人民群眾之間的隔閡，就是要不斷加強理論學習，加強自身修養(yǎng)特別是黨性的修養(yǎng)，時時刻刻以人民群眾為師，還要經(jīng)常到人民群眾中去，做人民群眾的好朋友。其次，努力學習做群眾工作的本領。做群眾工作是要有規(guī)律和技巧的，抗戰(zhàn)時期和解放戰(zhàn)爭時期，黨所積累的做群眾工作的本領在新的歷史條件下、新形勢下，還是有一定作用的，共產(chǎn)黨員特別是領導干部一定要繼承老一輩人的工作經(jīng)驗，做群眾工作要靈活，要善于運用綜合手段做群眾工作，不斷創(chuàng)新載體、辦法，注重對人民群眾的人文關懷，特別是要發(fā)揮新媒體的作用，及時增強與人民群眾的溝通。

（四）以“三嚴三實”為標尺加強黨員干部隊伍和制度建設

“三嚴三實”背景下加強黨員干部的領導作風建設必須要做好兩方面的工作，一方面：以“三嚴三實”精神，切實加強領導干部隊伍建設。第一，要以“三嚴三實”的教育來培養(yǎng)領導干部。把“三嚴三實”教育內(nèi)容納入到黨委和領導班子日常學習的重要內(nèi)容中去，督促領導干部查找生活中“不嚴不實”的問題。第二，要按“三嚴三實”的標準挑選德才兼?zhèn)涞暮酶刹?。把“三嚴三實”納入到領導干部考核的機制中去，進一步完善和改進領導干部考核機制。第三，要以“三嚴三實”要求監(jiān)督領導干部。另一方面，以制度為保障，切實加強黨員干部作風的制度建設。第一，黨員干部要深入開展“三嚴三實”學習。黨員干部要深刻學習“三嚴三實”，讓黨員按“三嚴三實”要求，來規(guī)范自己的行為。第二，建立黨員干部“三嚴三實”活動考核機制。對黨員干部的“三嚴三實”活動進行打分，深入進行實踐調(diào)研活動，把貫徹落實好、實踐好“三嚴三實”標準作為考核黨員業(yè)績的重要因素。第三，完善黨內(nèi)民主監(jiān)督制度建設。使黨內(nèi)監(jiān)督進一步制度化、規(guī)范化、程序化，這更有利于有效地防止和反對腐敗。

（五）以“三嚴三實”為突破口解決黨員干部隊伍中存在的“四風”等生活作風問題

“四風”問題的本質(zhì)就是不嚴不實。通過在黨內(nèi)開展的兩次貫徹群眾路線教育實踐活動，切實在一定程度上糾正了黨內(nèi)的風氣，特別是“四風”問題得到了解決，但是我們也要看到解決黨內(nèi)存在的不良風氣不是一兩次活動就能徹底解決的，黨風需要常抓緊抓，作風建議一直都在路上。我們要貫徹落實好的“三嚴三實”活動，切實從根本上糾正黨風。首先，要加強對“三嚴三實”內(nèi)容的學習，引導黨員干部深刻領會、鍛煉黨性、改進作風、推動工作，進一步形成干事情的新風氣。其次，以“三嚴三實”的要求查找自身存在的問題，按照“三嚴三實”的標準，自覺的查找自身在工作生活中存在的問題，并切實按“三嚴三實”加以改正。最后，以“三嚴三實”為基礎切實抓好整改工作。黨員干部要以“三嚴三實”的作風來整改工作，切實解決思想方面存在的問題，進一步加大“四風”問題專項整治力度，認真解決好人民群眾最關心的問題，確保做到真改、實改、嚴改。

（六）以“三嚴三實”為契機運用正反典型開展

從嚴治黨的教育實踐活動。古人云：見賢思齊，見不賢而自省。典型的力量是無窮的，也是最有效的、最現(xiàn)實的。劉云山指出典型是最直接、最直觀的教材，注重運用正反典型開展教育是加強黨員干部教育的重要經(jīng)驗，也是黨的十八大以來，加強思想政治建設和作風建設的鮮明特點。[9]正如劉云山所說，先進典型具有標桿作用，反面典型具有警戒作用，我們要發(fā)揮好這兩大典型的作用來切實改進黨員干部的作風建設，切實把“三嚴三實”教育實踐活動引向深處。我們要以焦裕祿精神為典型，加強對黨員干部的“三嚴三實”的學習，發(fā)揚求實作風，努力破解工作中遇到的難題，勇于打破不嚴不實的風氣。要緊密聯(lián)系自身，要心中有黨紀國法、心中有老百姓、增強黨性修養(yǎng)、擁有敬畏之心，在思想上、作風上筑起從嚴從實，真正踐行“三嚴三實”和加強從嚴從實修煉。

五、總結

說“：作風問題具有頑固性和反復性，抓一抓有好轉，松一松就反彈，所以作風建設永遠在路上”[10]。我們要明白黨的作風建設是一個系統(tǒng)的復雜的過程，它不是一朝一夕、一蹴而就就能完成的，我們要樹立長久發(fā)展意識，始終抓住作風建設不動搖，努力促進作風建設新發(fā)展。全面貫徹落實好“三嚴三實”，用“嚴”來加強黨員干部自身建設，用“實”來全心全意為人民群眾服務，努力做好“嚴”和“實”的統(tǒng)一。只有這樣才能使我黨始終保持馬克思主義政黨的性質(zhì)，只有這樣我黨才能保持全心全意為人民服務的宗旨，只有這樣才能提高我黨的執(zhí)政能力和防腐拒變能力的建設，只有這樣才能使我黨發(fā)揮協(xié)調(diào)各方的作用，為實現(xiàn)中國夢匯民心、集民力。

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[10].在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話[N].人民日報,2013-01-22.

作者:邢中先 丁威 單位:重慶理工大學