導語：廉政風險防控探析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1形勢背景

廉政風險是指掌握一定權(quán)力和資源的人在執(zhí)行公務或日?；顒又邪l(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風險防控是借鑒比較成熟的現(xiàn)代管理科學理念，將風險管理理論和質(zhì)量管理方法引入到預防腐敗工作中，在防腐敗工作領(lǐng)域進行創(chuàng)新，形成新的工作機制。廉政風險防控體系是排查整理主要業(yè)務流程中的廉政風險點及相應的防控措施，明確涉及對象、責任主體，形成適合科研院所的廉政風險防控機制，將預防腐敗的關(guān)口前移，最大限度地降低廉政風險。

2重點領(lǐng)域業(yè)務流程及風險防控分析

為規(guī)范各項業(yè)務工作，保證科研成果的質(zhì)量，很多單位都引入了質(zhì)量管理體系，對本單位質(zhì)量管理體系覆蓋范圍內(nèi)的每一類業(yè)務，建立程序控制文件，明確目標，落實分工，形成持續(xù)改進、自我完善的循環(huán)管理機制。本文旨在質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上，查找重點領(lǐng)域履行職責過程中，由于工作職責、思想道德、制度機制和外部環(huán)境等原因可能引發(fā)的廉政風險點，并制定相應的防控措施。水利系統(tǒng)廉政風險防控重點領(lǐng)域主要有4大類，分別為科研項目管理、基建項目管理、資金資產(chǎn)管理和干部人事管理。現(xiàn)在以這4個重點領(lǐng)域中比較典型的業(yè)務為例，簡單介紹廉政風險防控體系的理論框架。

2.1科研項目管理業(yè)務流程及風險防控

在科研項目管理領(lǐng)域，外協(xié)合同的管理流程包括談判、擬定合同文本，提交申請、逐級審批，合同簽訂，合同履行，項目驗收以及資料歸檔。其中，以合同簽訂環(huán)節(jié)為例，該環(huán)節(jié)中存在的主要廉政風險點及防控措施如下所述。

2.1.1外協(xié)合同管理流程

2.1.2廉政風險防控

2.2基本建設(shè)工程項目業(yè)務流程及風險防控

在基建工程項目管理領(lǐng)域，基建項目的管理流程包括工程立項、公開招投標、合同簽訂、合同履行、項目驗收以及資料歸檔。其中，以項目驗收環(huán)節(jié)為例，該環(huán)節(jié)中存在的主要廉政風險點及防控措施如下所述。

2.2.1基建項目管理流程

2.2.2廉政風險防控

2.3資金資產(chǎn)管理業(yè)務流程及風險防控

在資金資產(chǎn)管理領(lǐng)域，預算執(zhí)行的管理流程包括收入管理、支出管理以及結(jié)余管理。其中，以支出管理環(huán)節(jié)為例，該環(huán)節(jié)中存在的主要廉政風險點及防控措施如下所述。

2.3.1預算執(zhí)行流程

2.3.2廉政風險防控

2.4干部人事管理業(yè)務流程及風險防控

在干部人事管理領(lǐng)域，干部選拔任用的管理流程包括提名、競聘、確定人選、考察、討論決定以及任職。其中，以考察環(huán)節(jié)為例，該環(huán)節(jié)中存在的主要廉政風險點及防控措施如下所述。

2.4.1干部選拔任用流程

2.4.2廉政風險防控

3幾點思考

要建立切實有效的廉政風險防控體系，必須同科研實際緊密結(jié)合起來，將廉政風險防控融入到中心工作的每個環(huán)節(jié)，通過中心工作帶動廉政風險防控的貫徹執(zhí)行，相互促進，良性互動。

3.1領(lǐng)導重視，提高廉政風險防控的認識程度

黨政“一把手”要以身作則，率先垂范，帶頭梳理和排查自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風險點，制定相應的防控措施，切實擔負起本單位風險防控的領(lǐng)導責任。成立專門的廉政風險防控工作領(lǐng)導小組，全面梳理廉政風險防控管理工作。

3.2宣傳教育，擴大廉政風險防控的受眾范圍

廉政風險防控教育要分類分層施教，以領(lǐng)導干部和重點崗位人員為重點，有針對性地開展。還要創(chuàng)新教育方法，綜合運用各種教育手段，把示范教育、警示教育與專題黨課、任前廉政教育、預警談話教育等充分結(jié)合，引導帶動干部職工宣傳廉政，崇尚廉政，增強風險防范意識。

3.3完善制度，夯實廉政風險防控的管理基礎(chǔ)

要致力于制度設(shè)計的廣度和深度，制定科研、基建、資金、人事各個領(lǐng)域的辦法規(guī)定，并根據(jù)工作實際中發(fā)生的變化及時更新修訂，為規(guī)范工作程序、預防廉政風險發(fā)揮積極作用。除了建立健全科學合理的制度體系，堅持用制度管權(quán)、管事、管人之外，還要注重提高制度的執(zhí)行力，最大程度地把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，保證權(quán)力的陽光運行。

3.4突出創(chuàng)新，探索廉政風險防控的多種途徑

要建立廉政風險防控的動態(tài)工作機制，還要積極探索開展廉政風險防控工作的方式方法。一是構(gòu)建重點領(lǐng)域動態(tài)信息化監(jiān)管平臺，對科研項目、資金資產(chǎn)等進行全過程監(jiān)控，關(guān)口前移，保證四個安全；二是通過局域網(wǎng)開設(shè)多樣化的專欄，豐富內(nèi)容及時更新，采用更加圖文并茂的趣味宣傳吸引大家主動學習；三是結(jié)合ISO9001質(zhì)量管理體系，使各項工作的流程更加程序化、規(guī)范化、精細化。

3.5監(jiān)督檢查，落實廉政風險防控的成效

開展廉政風險防控，最終還是要落實到效果上。要將廉政風險防控與業(yè)務工作同部署，同檢查，同考核，按照誰主管、誰負責的原則，圍繞責任主體逐個流程、逐個環(huán)節(jié)、逐個風險點地檢查，檢查考核納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的工作內(nèi)容，檢查結(jié)果作為干部評價和任免的重要依據(jù)。對效果不明顯的，要督促其改正。對因工作不力、監(jiān)管不到位、權(quán)力運行不規(guī)范造成違紀違法案件發(fā)生的，要嚴肅追究領(lǐng)導責任。

作者:王曉 單位:中國水利水電科學研究院