導語：建國初期黨執(zhí)政的歷史經驗綜述一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[內容提要]建國初期，黨對如何提高執(zhí)政能力進行了艱辛的探索，取得了舉世矚目的成就，積累了豐富的經驗。這些經驗是：加強學習，努力提高執(zhí)政本領；重視研究黨執(zhí)政的政策、策略和方法，不斷提高執(zhí)政水平；從嚴治黨，增強黨拒腐防變的能力；加強制度建設，夯實黨的執(zhí)政基礎；培養(yǎng)和造就革命事業(yè)接班人，保證黨和國家永不變色；正確認識和科學判斷形勢，不斷提升黨總攬全局和應對復雜局面的能力。這些經驗是我們黨極其寶貴的財富。認真總結建國初期黨執(zhí)政的歷史經驗，大力加強黨的執(zhí)政理論研究，對于今天我們黨加強執(zhí)政能力建設的實踐具有重要的現(xiàn)實意義。

[關鍵詞]建國初期中國共產黨執(zhí)政歷史經驗

我們黨歷來重視總結經驗。建國初期，以為核心的黨的第一代中央領導集體，著眼于鞏固新生的人民政權，迅速改變舊中國一窮二白的落后面貌，建設一個繁榮富強的社會主義國家，在黨的執(zhí)政能力建設方面進行了艱辛的探索，取得了舉世矚目的成就，積累了豐富的經驗。認真總結建國初期黨執(zhí)政的歷史經驗，反思蘇聯(lián)東歐國家執(zhí)政黨喪權亡黨的慘痛教訓，對于我們大力加強黨的執(zhí)政能力建設具有重要的現(xiàn)實意義。

一、加強學習，努力提高執(zhí)政本領

針對執(zhí)政后黨的任務的改變，從事關新政權能不能站住腳、共產黨會不會失敗的高度。反復號召全黨加強學習，迅速提高理論政策水平和學會管理經濟建設。

首先，他十分重視對馬列主義理論和黨的方針政策的學習。早在1948年“九月會議”時就明確指出：“我黨的理論水平，必須承認還是低的，必須提高一步?！覀冊诶碚撋弦岣?，還要普及。中央委員、政治局委員要當作一個政治任務來注意這個問題?！彼跒?949年1月中共中央政治局會議起草的決議，即著名的《目前形勢和黨在一九四九年的任務》一文中又指出：“我黨在不要很久的時期內，是能夠有把握地取得全國政權的。為了保證勝利，一九四九年還要進行普遍的和深入的政策教育工作。說是學會了，并不等于不要再學了，我們還要學習很多東西?！?。

其次，他著力強調學習經濟工作，認為這是全黨所面臨的最迫切的任務。在中共七屆二中全會的報告中，指出，隨著黨的工作重心的轉移，為了恢復和發(fā)展生產事業(yè)，“我們的同志必須用極大的努力去學習生產的技術和管理生產的方法，必須去學習同生產有密切聯(lián)系的商業(yè)工作、銀行工作和其他工作”。在《論人民民主專政》一文中，又一次強調指出：“我們必須克服困難，我們必須學會自己不懂的東西。我們必須向一切內行的人們(不管什么人)學經濟工作。拜他們做老師，恭恭敬敬地學、老老實實地學?！彼麑θh的學習能力充滿信心：“我們能夠學會我們原來不懂的東西。我們不但善于破壞一個舊世界，我們還將善于建設一個新世界。”

建國初期，還就干部學習問題談到了學習的目的、范圍和方法。他強調：一是要學習馬克思主義的哲學，這個東西沒有學通，黨內就沒有共同語言，沒有共同的方法。要學辯證法，講辯證法就是為了解放思想，把思想活潑起來。二是在與自然界斗爭方面，我們的第一個先生是蘇聯(lián)，我們首先要學習蘇聯(lián)，但美國也是我們的先生。三是一切民族、一切國家的長處都要學，但必須有分析、有批判地學，不能盲目地學、機械地搬用，包括馬克思的話都不能照搬。學習要與獨創(chuàng)相結合。四是必須堅持調查研究，大興調查研究之風，在實踐中學習，要當群眾的先生，就得先當群眾的學生。五是政治家必須懂些業(yè)務，不能當空頭政治家。不厭其煩地要求全黨要不斷地學習，就是要引導全黨探索社會主義建設的規(guī)律，提高黨執(zhí)政興國的能力。

在黨中央和的號召下，建國初期，全黨掀起了學習工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、科技、教育、文化等方面的知識和技能的熱潮，國民經濟迅速恢復并得到發(fā)展，各項工作順利進展，建設社會主義國家的本領不斷提高。

二、重視研究黨執(zhí)政的政策、策略和方法，不斷提高執(zhí)政水平

非常重視黨的政策、策略及方法的研究。他說：“政策和策略是黨的生命。各級領導同志務必充分注意，萬萬不可粗心大意?！彼邳h的七大作的《論聯(lián)合政府》的報告中，又向全黨宣告：“中國一切政黨的政策及其實踐在中國人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸要到底，看它對于中國人民的生產力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產力的，還是解放生產力的?！钡拇_，一個政黨的政策與策略的制定，反映了這個黨的執(zhí)政能力與水平，反映了民心所向。

建國初期，多次要求黨的領導干部必須根據(jù)政治形勢、階級情況及其變化制定黨的政策，把原則性和靈活性結合起來?！邦I導方法很重要。要不犯錯誤，就要注重領導方法加強領導?！弊罡镜姆椒ň褪歉阏{查研究和走群眾路線，同時還提出了一些具有建設性的領導方法。在《關于領導方法的若干問題》中明確提出：“一般和個別相結合”的方法是我們共產黨人無論進行任何工作時必須采用的方法；領導干部要善于“解剖麻雀”，從個別中發(fā)現(xiàn)一般的、普遍的東西，推廣典型經驗時要經過試驗，由點到面；抓工作時要在用主要力量抓緊中心工作的同時，還要處理好中心工作與其他一般工作的關系，學會“彈鋼琴”；要將質量和數(shù)量辯證統(tǒng)一的原理運用于領導工作，還提出了“胸中有‘數(shù)’的工作方法”；他在制定規(guī)劃和計劃時還提出了“留有余地”的思想，要求各級干部要考慮兩方面問題：一是把各方面的情況都考慮進去，二是要量力而行，他稱這種方法為四面受敵法，也就是全方位思考問題，同時又要給自己留有余地和可供機動的力量；認為任何運動都不可能是直線式的運動，表現(xiàn)在工作上有時前進、有時后退，有時要上、有時要下，有時要快一點、有時要慢一點，按照這種運動規(guī)律安排工作就叫波浪式前進。結合革命和建設的任務所提出的這些領導方法和工作方法很重要，至今對于指導我們運用正確的領導方法、提高執(zhí)政能力和水平都有積極意義。

三、從嚴治黨，增強黨拒腐防變的能力

保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，切實提高執(zhí)政黨的思想政治素質。革命勝利之初，清醒地認識到，在黨內，“因為勝利，黨內的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長”。從黨外來看，“因為勝利，人民感謝我們，資產階級也會出來捧場”。針對這些新情況與新問題，他警告說：“敵人的武力是不能征服我們的，這點已經得到證明了。資產階級的捧場則可能征服我們隊伍中的薄弱者。可能有這樣一些共產黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號；但是經不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗。我們必須預防這種情況?！睘榇耍Z重心長地勉勵黨內同志：奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步，“中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦。這一點現(xiàn)在就必須向黨內講明白，務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”。切實做到“兩個務必”，這是反驕破滿、拒腐防變、增強黨性的客觀要求，也是提高黨員干部自身思想政治素質的需要。只有轉變作風，加強黨的作風建設，才能永遠保持黨的健康肌體，鞏固自己的執(zhí)政地位。

開展整黨整風運動，堅決清除黨內的腐敗分子，純潔隊伍。建國之初，以為首的黨中央發(fā)出了利用三年時間在全黨有計劃地進行一次整風的決定。1953年1月，中共中央發(fā)出了在全黨開展反官僚主義、命令主義和違法亂紀為內容的新三反運動的指示。到6月，經審查，已查出了一批陷入貪污、浪費和官僚主義的泥坑的不良分子。被這種現(xiàn)象震怒了，他極其嚴肅地向全黨指出：“必須嚴重地注意干部被資產階級腐蝕發(fā)生嚴重貪污行為這一事實，注意發(fā)現(xiàn)、揭露和懲處，并須當作一場大斗爭來處理?！彼€在一份中央的復電中說：“我們認為需要來一次全黨的大清理，徹底揭露一切大中小貪污事件，而著重打擊大貪污犯，對中小貪污犯則取教育改造不使重犯的方針，才能停止很多黨員被資產階級所腐蝕的極大危險現(xiàn)象，才能克服二中全會所已料到的這種情況，并實現(xiàn)二中全會防止腐蝕的方針?！?951年12月，中央發(fā)出了由親自起草的《關于反貪污斗爭必須大張旗鼓進行的指示》，《指示》強調：這次斗爭必須“首長負責，親自動手，號召坦白和檢舉，輕者批評教育，重者撤職，懲辦，判處徒刑(勞動改造)，直至槍斃一大批最嚴重的貪污犯……才能解決問題”?！叭础迸c“五反”運動的結合進行，形成了建國初期一場聲勢浩大的反腐敗斗爭。自始至終抓了斗爭的領導工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅1951年10至12月，他批轉的有關“三反”的指示和報告就有40多件，到1952年2月，他批轉的文件高達85件。這次反腐敗的斗爭取得了決定性的勝利。大貪污犯劉青山、張子善被處決；一批犯罪的貪污犯，根據(jù)不同情況也得到不同懲辦。之所以下狠心處決像劉青山、張子善這樣的人，是因為：“只有處決他們，才可能挽救20個，200個，2000個，20000個犯有各種不同程度錯誤的干部。”這場反腐敗斗爭，更加提高了黨在群眾中的威信，同時，它也用行動向社會表明：“我們黨決不會做李自成!決不會放任腐敗現(xiàn)象滋長下去!決不會讓千千萬萬先烈用鮮血和生命換來的江山改變顏色!”

四、加強制度建設，夯實黨的執(zhí)政基礎

建國初期，黨和通過制度建設加強各方面對執(zhí)政黨的監(jiān)督，密切黨群關系，注重用制度建設來解決提高黨的執(zhí)政能力問題。

“讓人民監(jiān)督政府，政府就不敢懈怠?！边@是跳出歷史周期律的重要思想。在這一思想的指導下，創(chuàng)立了人民代表大會制度，由全國人民代表大會行使國家最高權力，讓人民當家作主。共產黨領導人民制定憲法和法律，也領導人民遵守和執(zhí)行法律。這是依法治國的一個根本思路。

還領導我們黨創(chuàng)立了共產黨領導下的多黨合作、政治協(xié)商制度和民族區(qū)域自治制度，制定了同派“長期共存、互相監(jiān)督”的方針，提出了“兩個萬歲”的思想。認為，“我們要千秋萬代坐北京，沒有黨外人士進入政府就不行”。所以在第一屆中央人民政府中，派和無黨派民主人士所占比重很大。在整風運動中，動員派幫助中共整風，給中共提意見，形成內外夾攻之勢，也是提出來的。

為了便于人民對執(zhí)政黨的監(jiān)督和克服官僚主義，倡導建立干部參加勞動制度。要求干部同工、農、兵打成一片，堅持同吃、同住、同勞動。為保障人民授予各級國家機關工作人員的權力不被濫用，提出，一切國家機關工作人員必須接受群眾監(jiān)督。他還提出實行職工代表大會制度、社員代表大會制度，實行技術人員、工人、干部三結合等群眾管理形式，注意發(fā)揮工、青、婦等群眾組織的監(jiān)督作用。堅信“群眾監(jiān)督是改造我們的機關主義、官僚主義、形式主義的對癥良藥”。

還十分重視輿論監(jiān)督。1953年1月，他為中共中央起草的黨內指示強調：“凡典型的官僚主義、命令主義和違法亂紀事例，應在報紙上廣為揭發(fā)?！?958年1月，在《工作方法六十條(草案)》中強調：“任何人不論官有多大，在人民中間都要以一個普通勞動者的姿態(tài)出現(xiàn)，決不可擺官架子，一定要打掉官風?！痹诘念I導下和廣大人民群眾、派的監(jiān)督下，廣大干部工作謹慎，腐敗現(xiàn)象、官僚主義受到很大程度的遏制。即使在20世紀60年代初的嚴重困難時期，在“反右”、“”嚴重失誤的情況下，中國人民仍然堅信中國共產黨的領導，沒有動搖過對黨執(zhí)政的信念。

五、培養(yǎng)和造就革命事業(yè)接班人，保證黨和國家永不變色

建國初期，黨和總結國際共產主義運動的歷史教訓，針對帝國主義的“和平演變”圖謀，提出了要培養(yǎng)和造就千百萬無產階級革命事業(yè)接班人，實行老、中、青三結合的干部隊伍體制，以保證黨不變質，國不變色。

培養(yǎng)接班人問題，是無產階級政黨建設的一個重要問題。關于培養(yǎng)接班人的一系列戰(zhàn)略思想和我們黨在培養(yǎng)接班人問題上的偉大實踐，豐富了馬克思主義的建黨學說，在中國革命和建設不斷走向勝利的歷史進程中，起到了極其重要的作用。高瞻遠矚，從防止帝國主義搞“和平演變”，確保黨和國家長治久安的需要出發(fā)。向全黨提出了培養(yǎng)和造就千百萬無產階級革命事業(yè)接班人的任務。他認為，從根本上來說，這是關系我們黨和國家生死存亡的極其重大的問題，是無產階級革命事業(yè)的百年大計、千年大計、萬年大計。關于培養(yǎng)接班人的戰(zhàn)略思想非常豐富，明確提出培養(yǎng)接班人的五條標準：第一條，要懂得馬克思主義，懂得多一些更好。第二條，要為大多數(shù)人謀利益，為中國人民的大多數(shù)謀利益，為世界人民的大多數(shù)謀利益。第三條，要能夠團結大多數(shù)人，包括從前反對自己反對錯了的人，不管他是哪個山頭的，不要記仇，不能“一朝天子一朝臣”，要團結廣大群眾，團結廣大干部，團結這兩個百分之九十五。第四條，有事要同群眾商量，要充分醞釀，要聽取各種意見，反對的意見也可以讓他講出來。要講民主，不要“一言堂”，一開會就自己講幾個鐘頭，不讓人家講話。第五條，自己有了錯誤要作自我批評。強調，無產階級革命事業(yè)接班人不是在學校里、書齋里培養(yǎng)出來的，而是在社會實踐中、在階級斗爭中造就的，是在大風大浪中成長的。五條標準是對我黨在長期革命實踐中選拔和培養(yǎng)干部的經驗總結，也是結合執(zhí)政實踐和蘇共經驗教訓提出來的。既包括對干部的世界觀、人生觀、價值觀方面的要求，也包括方法論和工作作風方面的要求。這是我們黨在社會主義建設時期自覺地、有計劃地培養(yǎng)接班人的一種積極嘗試。

六、正確認識和科學判斷形勢，不斷提高黨總攬全局和應對復雜局面的能力

總攬全局的能力主要是立足全黨全國工作大局，把黨的工作的主要精力放在研究和解決帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題上，牢牢把握正確的前進方向和經濟社會發(fā)展的主動權。中國共產黨作為執(zhí)政黨，作為中國社會主義事業(yè)的領導核心，必須善于駕馭整個國家的全局，站在全局上思考和謀劃問題，從全局的角度、戰(zhàn)略的角度有效地領導整個國家的事業(yè)。1957年提出的“統(tǒng)籌兼顧”方針，就包含了這種總攬全局的思想。

在1956年的《論十大關系》中就提出一個基本方針：“努力把黨內黨外、國內國外的一切積極的因素，直接的、間接的積極因素，全部調動起來，把我國建設成為一個強大的社會主義國家。”

1957年，他進一步提出：“現(xiàn)在是我們管事了，我們的方針就是統(tǒng)籌兼顧，各得其所。”就是說：我們已成為執(zhí)政黨了，執(zhí)政黨的方針就是要對所有的人負責，這是一個戰(zhàn)略方針。在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》這篇重要著作中，深刻地闡述了“統(tǒng)籌兼顧”這種執(zhí)政黨總攬全局的思想：“我們作計劃、辦事、想問題，都要從我國有六億人口這一點出發(fā)，千萬不要忘記這一點?！币{動一切積極因素，團結一切可能團結的人，并且盡可能地將消極因素轉變?yōu)榉e極因素，為建設社會主義社會這個偉大的事業(yè)服務。的這些論述，特別是統(tǒng)籌兼顧的思想告訴我們：執(zhí)政黨要代表最廣大人民的利益，必須正視人民群眾中存在著不同的階層、不同的利益關系的實際情況，采取統(tǒng)籌兼顧的方針。黨的八大前后確定的中國工業(yè)化道路的目標，也可以說突出地表現(xiàn)了黨總攬全局的能力。這對于我們今天正確處理改革開放過程中各方面的關系和矛盾、構建和諧社會，具有重要的指導意義。

中國是一個發(fā)展中的社會主義大國，國情比較復雜。作為執(zhí)政黨，必須提高應對復雜局面的能力，在突發(fā)事件和各種不測事件到來時，才能做到清醒判斷、從容應對、趨利避害、為我所用。

新中國成立之初，我們國家面臨非常復雜的社會情況和繁重任務。在我黨執(zhí)政后的第一次中央全會即1950年6月的七屆三中全會上，集中全黨智慧，科學判斷形勢，提出了“不要四面出擊”的方針，在錯綜復雜的社會矛盾中，抓住主要矛盾、解決主要任務，孤立和打擊了當時的主要敵人，較好地完成了肅清“三大敵人”的殘余勢力，促使國民經濟恢復和發(fā)展的任務。

1956年是新中國進入社會大變動的歷史轉折時期，是“多事之秋”。國際上，在蘇共二十大上赫魯曉夫揭露了斯大林的一系列嚴重錯誤，引起東歐一些國家政局動蕩，陸續(xù)發(fā)生了波蘭的波茲南大罷工事件和匈牙利事件。國內，社會主義改造進入了高潮，由于社會大變動、經濟建設冒進等原因，發(fā)生了少數(shù)人鬧事的情況。從1956年9月到1957年3月的半年時間內，全國發(fā)生多起工人罷工、學生罷課請愿事件，農村中不少地方發(fā)生農民鬧退社、鬧缺糧的風潮。這些是新的復雜的情況，執(zhí)政剛剛七年的中國共產黨第一次面對老百姓向自己的罷工、罷課，許多黨員和干部感到了茫然，缺乏準備，陷于被動地位；或者用老眼光看待新問題，一概視為階級斗爭的表現(xiàn)，企圖采取簡單粗暴的辦法進行壓制。

黨的第一代領導集體面對復雜的局面，冷靜分析，深入研究。1957年2月，在長時間考慮和醞釀的基礎上，在擴大的最高國務會議上發(fā)表了《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的重要講話，論述了社會主義社會兩類不同性質的社會矛盾理論，提出了正確處理人民內部矛盾是國家政治生活主題的思想，對當時出現(xiàn)的一些復雜情況，有了科學的解釋和解決辦法，穩(wěn)定了局勢。這一思想對于調動全國各族人民建設社會主義的積極性，對于正確解決社會主義內部的各種矛盾，起著長期的指導作用。

正因為黨的第一代中央領導集體高度重視黨的執(zhí)政能力建設，不斷在實踐中學習、鍛煉、提高，我們黨在執(zhí)掌新中國政權的早期階段，創(chuàng)造性地實現(xiàn)了向社會主義的歷史性轉變，并經過艱苦努力，初步建立了獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經濟體系。我們黨建立和鞏固了工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的國家政權，創(chuàng)立了人民代表大會制度，制定了中華人民共和國憲法，創(chuàng)立了中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等人民民主制度，為人民當家作主提供了重要的制度保證。我們黨確立了指導文化建設的“二為”方向和“雙百”方針，不斷促進社會主義文化的繁榮發(fā)展。我們黨確立了獨立自主的和平外交政策，戰(zhàn)勝了帝國主義、霸權主義的侵略、破壞和武裝挑釁，維護了國家的獨立、主權、安全，提高了新中國的國際地位。這一切，都使黨的執(zhí)政能力得到進一步提高、黨的執(zhí)政地位得到進一步鞏固。

由于歷史的局限性，這一時期黨執(zhí)政方面也有一些缺憾和失誤。例如，以不間斷的政治運動的方式反腐敗，防演變；沒有始終堅持以經濟建設為中心，而是以階級斗爭為綱，導致黨內斗爭擴大化；一些好的思路、制度由于沒有得到進一步堅持和完善，沒能發(fā)揮應有的作用。今天我們學習、研究和總結建國初期黨加強執(zhí)政能力建設的歷史經驗，就是為了借鑒歷史的經驗教訓，探索黨的執(zhí)政規(guī)律，進一步加強黨的執(zhí)政能力建設，提高黨的執(zhí)政水平，保證黨的長期執(zhí)政地位不動搖。

注釋：

①②《文集》第5卷人民出版社1996年版第137－138頁，第232頁。

③④⑤《著作選讀》下冊人民出版社1986年版第656頁，第688頁，第667頁。

⑥⑨⑩(11)(12)《選集》第4卷人民出版社1991年版第1298頁，第1438－1439頁，第1438－1439頁，第1438－1439頁。第1438－1439頁。

⑦《選集》第3卷人民出版社1991年版第1079頁。

⑧《選集》第5卷人民出版社1977年版第206頁。

(13)(14)《、鄧小平、論黨的建設》中央文獻出版社1988年版第182－183頁，第182頁。

(15)薄一波《若干重大決策與事件的回顧》中央黨校出版社1991年版第152頁。

(16)羅廣武《統(tǒng)一戰(zhàn)線工作100例》燕山出版社1994年版第94頁。

(12)(18)《文集》第6卷人民出版社1999年版第164頁，第225頁。

(19)(21)(22)《文集》第7卷人民出版社1999年版第355頁，第186頁，第227－228頁。

(20)《建國以來文稿》第11冊中央文獻出版社1996年版第85－87頁。