社會主義民主政治重要優(yōu)勢論文
時間:2022-08-12 04:51:00
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同志在“5·31”講話中指出:“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的統(tǒng)一性,是社會主義民主政治的重要優(yōu)勢。發(fā)展社會主義民主政治,最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機結(jié)合和辯證統(tǒng)一?!边@一論斷,精辟概括了我國社會主義政治文明的基本特征,對深化政治體制改革,推進中國特色社會主義政治文明建設(shè)具有重要的理論和實踐指導(dǎo)意義。
中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是近現(xiàn)代中國民主政治發(fā)展進步的決定性因素,是當代中國社會主義政治文明的特色
民主政治是近代以來與救亡圖存相伴相隨,無數(shù)仁人志士不懈追求的奮斗目標。孫中山以西方資產(chǎn)階級民主為榜樣,擎“三民主義”綱領(lǐng),以建立共和、實施民主憲政為其政治革命目標,開創(chuàng)了中華民族的民主共和新制度,但緊隨而來的北洋軍閥統(tǒng)治使“民國”招牌下的民主政治有其名無其實。中國共產(chǎn)黨破天荒地提出反帝反封建的最低綱領(lǐng),把創(chuàng)建一個獨立、自由、民主的民族國家,重樹民族的尊嚴與自信,實現(xiàn)人民當家作主,作為中國民主政治進步的首要任務(wù),為中國民主政治的發(fā)展指明了方向。此后,中國共產(chǎn)黨雖然置身于復(fù)雜多變的斗爭中,仍力倡民主政治,在革命根據(jù)地建設(shè)中力行民主,贏得了根據(jù)地人民的支持和擁護,贏得了進步民主力量的支持和信賴,逐步成為近現(xiàn)代中國民主政治力量的中堅,為中國民主政治的進步發(fā)揮了決定性的作用。
新中國誕生后,為了在全國范圍內(nèi)建立起新型的民主政治體制,為了實現(xiàn)人民當家作主,造就和鞏固民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面,中國共產(chǎn)黨進行了長期的、多方面的探索。盡管探索過程中曾出現(xiàn)過一些偏差乃至錯誤,但中國共產(chǎn)黨追求民主政治的大方向沒有改變,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國民主政治的地位和作用不曾動搖。改革開放新時期,特別是近13年來,中國共產(chǎn)黨多方面探索了適應(yīng)經(jīng)濟體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)要求的中國特色社會主義民主政治,繼續(xù)推進政治體制改革,將社會主義民主政治作為社會主義政治文明的重要組成部分,與物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)并舉,實現(xiàn)社會全面進步;從中國具體國情出發(fā),借鑒吸收西方民主政治建設(shè)中的有益成分,促進社會主義民主政治的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,在既發(fā)展民主政治又保持政治穩(wěn)定,既擴大民主參與又避免無序、失范等方面,已經(jīng)或正在展現(xiàn)社會主義新型政治文明的中國特色。
現(xiàn)代民主政治離不開政黨政治。資本主義的政黨政治在形式上以輪流執(zhí)政的兩黨制為典型,也有多黨制、一黨制,各個政黨主張不一,但彼此間在為一黨私利相互攻訐、不擇手段地玩弄權(quán)術(shù)、賄選欺騙選民等方面不分伯仲,民主政治因之黯然失色。社會主義政黨政治與資本主義政黨政治有本質(zhì)的不同。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。這個制度首先突出的是“一黨領(lǐng)導(dǎo)”,即中國共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)。在一個人口眾多,發(fā)展相對滯后的大國,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化需要一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨正是這個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心,除了自身的堅強有力和團結(jié)穩(wěn)固之外,與時俱進、開拓創(chuàng)新、強烈的現(xiàn)代化取向、明確的社會主義民主政治目標、巨大的政治凝聚力,都是其成為中國民主政治進步中堅力量和領(lǐng)導(dǎo)核心的充分條件。削弱或取消共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),“只能導(dǎo)致無政府主義,導(dǎo)致社會主義事業(yè)的瓦解和覆滅”(《鄧小平文選》第2卷,第171頁)。這個制度強調(diào)中國共產(chǎn)黨與各參政黨“長期共存,互相監(jiān)督”,“肝膽相照,榮辱與共”,在社會主義和愛國主義的旗幟下,為實現(xiàn)有中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的共同理想,不辱使命,民主參與國家管理。“一黨執(zhí)政,多黨參政”是適合中國國情的政黨政治,是中國特色社會主義民主政治的最重要特色。
中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進民主政治進程,實現(xiàn)社會全面進步的決定性因素。發(fā)揮社會主義民主政治的重要優(yōu)勢,首要的是堅持和改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),在繼續(xù)深化政治體制改革中,提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。
人民當家作主是中國共產(chǎn)黨一貫的政治主張,是當代中國社會主義政治文明的根本所在
民主是近現(xiàn)代政治的核心觀念,其基本原則是人民意志的表達和體現(xiàn)。然而,民主不是抽象的,在現(xiàn)實社會中,作為實際政治內(nèi)容的民主需要有一定的前提。平等、自由、人權(quán)是近代西方社會民主的前提,反帝的民族獨立和反封建的人民解放則是近代中國社會民主的前提,是實現(xiàn)人民當家作主的必要前提。由于中國革命的特殊性,建立根據(jù)地實行人民當家作主的民主政治,始終是探索“農(nóng)村包圍城市,武裝奪取政權(quán)”革命道路理論和實踐的重要內(nèi)容之一,從土地革命時期的蘇維埃代表大會,到抗日民主政權(quán)的“三三制”,以及解放區(qū)的人民代表會議……,根據(jù)地民主政治順民意、得人心,作為新中國民主政治的雛形,它同革命戰(zhàn)爭的勝利一起,造就了社會主義民主政治的基本前提?!翱偨Y(jié)我們的經(jīng)驗,集中到一點,就是工人階級(經(jīng)過共產(chǎn)黨)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政?!保ā哆x集》第4卷,第1480頁)在從“革命為民”到“執(zhí)政為民”的轉(zhuǎn)變關(guān)頭,對中國共產(chǎn)黨已經(jīng)擁有的民主政治優(yōu)勢成竹在胸。
在馬克思主義的國家學(xué)說中,社會主義民主從一開始就在人民性、廣泛性、真實性等方面被賦予比資本主義民主更深刻、更豐富的內(nèi)涵。人民當家作主是社會主義新型民主政治的本質(zhì)特征。經(jīng)過人民共和國半個多世紀的發(fā)展,特別是改革開放后的政治體制改革,無論在民主政治框架的發(fā)展和完善方面,還是在建設(shè)基層民主、優(yōu)化民主機制方面,人民當家作主的社會主義民主政治優(yōu)勢進一步擴大。
我國民主政體的發(fā)展和完善表現(xiàn)為:以國體民主為基石,以政體民主為支柱,實行民主集中制,建設(shè)和發(fā)展日趨完善的民主政治制度。人民民主專政是國體民主的本質(zhì)體現(xiàn),在人民民主專政國體中,工人階級的領(lǐng)導(dǎo)歸根到底是共產(chǎn)黨全心全意依靠工人階級的領(lǐng)導(dǎo),工農(nóng)聯(lián)盟不僅是“工人、農(nóng)民和知識分子的聯(lián)盟”(《鄧小平文選》第2卷,第89頁),還是工人、農(nóng)民、知識分子最大限度地團結(jié)“全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者”(同上,第187頁)的聯(lián)盟。在人民民主專政國體中,階級基礎(chǔ)的日益穩(wěn)固和社會基礎(chǔ)的不斷擴大,是實行人民當家作主民主政治的必要條件。人民代表大會制度是政體民主的組織形式,是我國的根本政治制度。人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān),它由人民選舉產(chǎn)生,對人民負責,受人民監(jiān)督。與西方“三權(quán)分立”的政治體制相比,“議行合一”的人民代表大會制度能夠在人民根本利益一致基礎(chǔ)上,把人民內(nèi)部不同階級、階層的共同利益集中起來,充分反映和協(xié)調(diào)各方面的根本利益,無論是下情上達、反映民意、科學(xué)決策,還是上情下達、統(tǒng)一步調(diào)、將科學(xué)決策付諸實施,都在保證國家機器高效率運轉(zhuǎn)方面表現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢。鄧小平指出:“社會主義國家有個最大的優(yōu)越性,就是干一件事情,一下決心,一做出決議,就立即執(zhí)行,不受牽扯?!瓦@個范圍來說,我們的效率是高的,……這方面是我們的優(yōu)勢,我們要保持這個優(yōu)勢”(《鄧小平文選》第3卷,第240頁)。國體和政體的制度構(gòu)建,在宏觀上充分顯現(xiàn)了人民當家作主的民主政治的優(yōu)勢。同樣,“民主集中制也是我們的優(yōu)越性”(同上,第257頁)。
與民主政體優(yōu)勢相適應(yīng)的是,在建設(shè)基層民主、優(yōu)化民主運作機制、引導(dǎo)民主政治參與方面,人民當家作主的民主政治優(yōu)勢也日益顯現(xiàn)。村民自治、社區(qū)民主建設(shè)、政務(wù)公開制、決策聽證制、領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔……,一系列富有成效的基層民主政治的制度創(chuàng)新,將人民當家作主的民主政治具體化,使民主的運作既有生機、活力又有秩序、規(guī)范,既有目標、原則又有便于操作的形式和程序。置身于經(jīng)濟活動和社會生活中的億萬基層群眾從切身利益的表達、實現(xiàn)和保障中,實實在在地感受到人民當家作主的民主權(quán)利。與此同時,通過基層民主制度化、程序化、規(guī)范化的引導(dǎo),人民群眾參與民主管理逐步有序化,有效地發(fā)揮了民主的教育功能,使人們在民主政治參與的實踐中不僅學(xué)習(xí)了民主政治的規(guī)范和運作規(guī)則,還有助于塑造適應(yīng)現(xiàn)代化需要的主體意識和理性人格,為民主權(quán)利的實現(xiàn)創(chuàng)造條件。
整合社會主義民主政治的重要優(yōu)勢,人民當家作主不可或缺。實現(xiàn)人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征,無疑也深刻體現(xiàn)了當代中國社會主義政治文明的要求。
依法治國是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政、建設(shè)社會主義民主政治中的重大進步,是建設(shè)中國特色社會主義政治文明的必由之路
依法治國凸顯了中國共產(chǎn)黨在新的歷史條件下,實現(xiàn)法治的堅定不移和執(zhí)著:民主立國要依法,執(zhí)政興邦更要依法。依法治國是推進民主政治之必須,是當代民主政治發(fā)展的必然要求。
在人民共和國初建的頭七年,法制建設(shè)與民主政治互為促進,成效顯著。七年間,法制在民主立國方面發(fā)揮了開創(chuàng)性的作用。具有臨時憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》擔當著“偉大的建國責任”(《統(tǒng)一戰(zhàn)線文選》,人民出版社1984年版,第137頁),是全國范圍內(nèi)建立人民當家作主民主政治制度的最初依據(jù)。1954年第一部《中華人民共和國憲法》在進一步確立人民民主專政的國體、人民代表大會制度的政體和民主集中制原則的同時,賦予公民政治、人身和信仰自由,社會經(jīng)濟、教育和文化等方面的權(quán)利和義務(wù),充分體現(xiàn)了人民當家作主的宗旨。七年間,先后頒行《婚姻法》、《中華人民共和國土地法》、《中華人民共和國懲治反革命條例》、《中華人民共和國懲治貪污條例》等重要法律法規(guī),將民主政治具體化,人民民主的主張深入人心。雖然在隨后的20年間法制發(fā)展的道路曲折,但是,新中國頭七年法制建設(shè)對民主政治的作用依然影響深遠,民主國體政體、民主集中制原則以及公民民主權(quán)利的實現(xiàn)是改革開放后發(fā)展社會主義民主,健全社會主義法制,推進法制化進程,實現(xiàn)法治的最基本、最可靠的條件。
鄧小平法制建設(shè)理論重新確立了黨要在憲法和法律范圍內(nèi)活動的原則,社會主義民主法制建設(shè)取得長足進步。十六大報告中明確提出,要“擴大社會主義民主,健全社會主義法制,建設(shè)社會主義法治國家。”近年來,已經(jīng)建立起來的法治基本框架對民主政治發(fā)展的促進作用明顯增強。如果說棄“人治”立“法治”是民主進步的一般規(guī)律,那么,確立廣大人民群眾是法治主體的基本觀點,強調(diào)廣大人民群眾要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照法律去管理國家,將依法治國與黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主相統(tǒng)一構(gòu)成社會主義民主政治的重要優(yōu)勢,則是第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體探索社會主義政治文明建設(shè)的一大進步。
將“依法治國”納入社會主義民主政治的重要內(nèi)容之中,并不意味著在依法治國的實施方面已經(jīng)令人滿意,而是要強調(diào)社會主義民主政治就是共產(chǎn)黨執(zhí)政、人民當家作主的法治狀態(tài),強調(diào)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國三者的統(tǒng)一:至高無上的憲法原則,在確立共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政黨政治,賦予中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的同時,要求黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動,要求黨增強領(lǐng)導(dǎo)意識,改善領(lǐng)導(dǎo)方法,提高執(zhí)政水平,民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。民主政治的法制化、規(guī)范化、程序化,既是制度和體制合規(guī)律性所要求的,也是國家權(quán)力合理構(gòu)架、規(guī)范運行、健全監(jiān)督機制的要求。依法治國還將改變中國人民政治生活的模式,只講義務(wù)不言權(quán)利的絕對服從已成為過去,取而代之的是權(quán)利和義務(wù)的對等,是合法權(quán)利、權(quán)益的有效實現(xiàn)。
綜上所述,民主政治是社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的重要目標。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的基本方略,是整合社會主義民主政治重要優(yōu)勢的三大要素,是建設(shè)中國特色社會主義政治文明的重要組成部分,三者之間是統(tǒng)一的,也是相互滲透的?!包h對國家政治生活的領(lǐng)導(dǎo),最本質(zhì)的內(nèi)容就是組織和支持人民當家作主”(:《堅持和完善人民代表大會制度》,見《人民日報》1990年3月18日)。在法治狀態(tài)下堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),不斷擴大社會主義民主,才能體現(xiàn)執(zhí)政黨受民之托、執(zhí)政為民的本質(zhì),才能保證社會主義民主政治有步驟、有秩序地向前推進,引導(dǎo)人民從有序的民主政治參與中,從維護自身權(quán)益,實現(xiàn)自身利益中切實感受當家作主。由此可見,“三位一體”地整合優(yōu)勢、發(fā)揮優(yōu)勢、增強優(yōu)勢,是開啟民主政治新航程,推進中國特色社會主義民主政治進程,建設(shè)社會主義政治文明的關(guān)鍵所在。
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