導(dǎo)語：政治與民主制度論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

新世紀(jì)曙光在望。要是真有上帝對我說：“許個愿吧，為你的祖國?！蔽視敛华q豫地說：“讓法治和自由在中國生根?！边@些都是現(xiàn)行憲法上寫得明明白白的，但紙上的東西化為現(xiàn)實(shí)，歷來都很艱巨。

19世紀(jì)中國的最后一年是以兩件事為標(biāo)志的：一是義和團(tuán)事件；另一是北方大旱，“貨賣人肉”，有幾十萬人活活餓死。兩者既是19世紀(jì)中國的總結(jié)，又是20世紀(jì)中國之命運(yùn)的隱喻。而這些都與有沒有真正的法治和自由息息相關(guān)。

愚昧怎樣成為災(zāi)難

義和團(tuán)是中國傳統(tǒng)文化中的負(fù)面因素——迷信、民族自大、排外、殘忍、邪教等等的集中體現(xiàn)。這些文化垃圾過去有，現(xiàn)在也有，將來還會有。如果這只是少數(shù)公民的個人信念或信仰，它無礙大局，不會成災(zāi)。它所以成為震驚世界、禍國殃民的奇恥大辱，離不開兩個重要條件：

1．經(jīng)濟(jì)、文化在國內(nèi)外不能自由交流，在有形、無形的思想控制和思想蠱惑下，出現(xiàn)大面積的群體愚昧。

在義和團(tuán)席卷華北之際，為什么有那么多人相信符咒可令“刀槍不入”，屎尿等穢物可以破解和抵擋洋人的槍炮？為什么居然有那么多人把殘殺“洋鬼子”、“二毛子”，拆毀鐵路、電線、學(xué)堂看作是理所當(dāng)然的正義行動？國際法傳入近60年后，北京又為什么會出現(xiàn)軍民聯(lián)手攻打使館的事件？在一個號稱有幾千年文明史的禮義之邦，以此等蠢行迎接20世紀(jì)，無疑是令中國人蒙羞的國恥。

問題的嚴(yán)重性還在于中，這些又以新的形式重演了。以革命的名義“橫掃一切牛鬼蛇神”，“知識越多越反動”，“破四舊”，“消滅帝修反”，火燒英國代辦處，使難以數(shù)計的知識階層備受折磨乃至家破人亡……褻瀆文明，無以復(fù)加。中國又一次蒙羞。

如果有人認(rèn)為這是不應(yīng)再揭的舊瘡疤，請再看看兩年前的景象：幾個少不更事的文人炒作狹隘民族主義，狂呼“中國可以說不”！有多少人如醉如癡，讓炒作者名利雙收？！

竊以為這類現(xiàn)象所以在20世紀(jì)中國不絕如縷，主要原因有二：

一是現(xiàn)代公民獨(dú)立自主的自覺還沒有成為多數(shù)國民的習(xí)慣。他們相信“大師兄”，相信“最高指示”，愿意盲從，而沒有依靠自己的理性觀察一切的自信。

二是盲目的民族自大。一個飽受欺凌的古老民族，急于恢復(fù)漢唐盛世，已經(jīng)成為中國人的集體潛意識，卻又處于封閉或半封閉狀態(tài)，對世界現(xiàn)狀缺乏基本的認(rèn)識。于是，神仙和超人指點(diǎn)的各種捷徑和發(fā)泄渠道，往往一夜之間掀動全國，趨之若騖。

2．民主制度尚未建立，獨(dú)裁專制的權(quán)威猶在。

與鴉片戰(zhàn)爭年代不同，19、20世紀(jì)之交的中國，已經(jīng)有一大批朝野人士對中國和世界的現(xiàn)狀有比較清醒的認(rèn)識?？墒?，他們無法左右局勢。例如，在義和團(tuán)事件中，全國八個總督中只有一個搖擺觀望，其他都反對依靠這些愚民的騙術(shù)“扶清滅洋”；還有一大批巡撫持同樣的態(tài)度。在決定和還是戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻，總理各國事務(wù)衙門大臣徐用儀、袁昶、許景澄，戶部尚書立山、內(nèi)閣學(xué)士聯(lián)元等在京大臣也一再上疏或在慈禧和光緒皇帝面前直言，堅決反對向各國宣戰(zhàn)。他們義正辭嚴(yán)地指出：“圍攻使館，實(shí)背公法。”“民氣可用，匪氣不可用?！薄凹孜缰?，一日本且不能勝，況八國乎？”[1]可是，在專制制度下，獨(dú)栽者不但聽不進(jìn)去這些常識，還把他們的腦袋砍掉！這樣的專橫，在一些有法治傳統(tǒng)的西方國家，即使在中世紀(jì)也是不容許的。例如，1215年的英國《自由大憲章》的第39條就明確規(guī)定：“任何自由人，如未經(jīng)其同級貴族之依法審判，或經(jīng)國法判決，皆不得被逮捕、監(jiān)禁、沒收財產(chǎn)、剝奪法律保護(hù)權(quán)、流放，或加以任何其他損害。”[2]而在中國，時至19、20世紀(jì)之交，人身的基本自由和以自由為基礎(chǔ)的民主、法治，這些現(xiàn)代社會的基本運(yùn)作機(jī)制，在慈禧一類宗法專制者的頭腦中仍沒有任何位置。這當(dāng)然不是某些人的認(rèn)識問題。認(rèn)可專制權(quán)威的文化傳統(tǒng)根深蒂固；加上民間社會力量尚不足牽制這些專制統(tǒng)治者，使他們無法為所欲為；合理的民主政治制度結(jié)構(gòu)也就難以建立了。

翻檢20世紀(jì)中國史，義和團(tuán)以降的各次大災(zāi)大難，幾乎無一不與這個狀況息息相關(guān)。如果有民主和法治，21條能通過嗎？如果建立了以自由、法治為基礎(chǔ)的民主制度，全國公民可以在這樣的制度下正?；顒樱瑥木乓话说桨四昕箲?zhàn)的歷史肯定會重寫；后來的什么“”、“”，恐怕也不會發(fā)生。

貧困和天災(zāi)實(shí)質(zhì)是人禍

改革開發(fā)20年，溫飽尚未解決的中國人從兩億五千萬降至兩千六百萬。這當(dāng)然是一項(xiàng)重大成就。不過，如果用國際學(xué)術(shù)界公認(rèn)的恩格爾系數(shù)（食品支出占消費(fèi)支出50%以上為貧困）來衡量，中國的貧困人口肯定要大大超過這個官方數(shù)字，也許要超過十倍以上。[3]不能忽視平均達(dá)到“小康”背后，還有幾億貧困的中國人。從地區(qū)看，則三分之二以上江山總體上仍然十分貧困。假如加上日益受到重視的環(huán)境等因素去計算，問題就更加突出了。貧困是20世紀(jì)中國最嚴(yán)重而且尚未解決的問題之一。

請從親身的見聞?wù)f起。小時候我很怕死尸，但偏偏耳聞目睹很多死尸和死尸的故事。只講一件印象最深的事。1943年，我在興寧一中念初中一年級。有個周末，從學(xué)?；氐郊遥匆妼﹂T良友照相館的櫥窗中掛著兩幅很大的照片。一幅是槍斃吃人犯，在跪著即將槍斃的犯人身旁，是吃剩的一個小孩的頭和兩個手臂。另一幅照的是一個善堂的工人一手拿著一條竹杠，另一個手提著一具餓死的嬰兒正往用薄薄的白木版釘成的棺材中放。棺中已經(jīng)有兩三具，而地上還有五六具，有一個嬰兒則坐在旁邊哭。我不敢多看，含著眼淚，趕快離開。這些照片記錄了潮汕地區(qū)的慘劇。那一年廣東大旱，加上日寇入侵，“1943年全省死于饑餓的達(dá)三百萬人，約占當(dāng)時全省人口的百分之十。各地餓死的人數(shù)，有文獻(xiàn)可查的計臺山縣十五萬人，潮汕地區(qū)五十多萬人，電白縣沿海地區(qū)三萬人，新會縣城十二萬人中餓死了四萬人，澄?？h餓死的農(nóng)民占三分之一?！盵4]“旱災(zāi)前，惠來全縣人口有40余萬人，1943年就死了11萬多人?！边_(dá)濠“餓死者也達(dá)萬余人，占當(dāng)?shù)厝丝谌种弧?。[5]人吃人，當(dāng)時在全省許多地方屢見不鮮。而據(jù)現(xiàn)有歷史資料，自從清順治五年（1648）那次災(zāi)荒后，將近三百年間，廣東已經(jīng)沒有人吃人的記載。[6]

廣東這次災(zāi)荒不過是20世紀(jì)中國數(shù)不勝數(shù)的眾多災(zāi)荒之一。就在1942年，“遼闊中原，赤地千里，河南餓死300萬人之多。”也占當(dāng)時人口十分之一?！百u子女無人要，自己的年輕老婆或十五六歲的女兒，都馱到驢上到……那些販人的市場賣為娼妓。賣一口人，買不回四斗糧食。”[7]人吃人，狗吃人，報章的記載連篇累牘。

要是說20世紀(jì)上半葉中國的災(zāi)荒通常是地區(qū)性的，下半葉則出現(xiàn)了一次全國范圍的大災(zāi)：1959~1961年的三年饑荒?！袄塾嬙黾拥乃劳鋈藬?shù)——除開預(yù)期的正常死亡數(shù)——估計有1600萬到2700萬?！盵8]著名中共黨史專家廖蓋隆最近公布的數(shù)字更高達(dá)4000萬。[9]這個“非正常死亡”人數(shù)在中國災(zāi)荒史上是空前的；無論絕對數(shù)還是占人口的比重，都已超過蘇聯(lián)集體化造成的。[10]

天災(zāi)年年有；由此變?yōu)轲嚮?，甚至登峰造極，餓死人，人吃人，這可怪不得天老爺。這是人禍。貧困最根本的原因也是人禍。說到底，還是缺乏自由和法治。

時至18世紀(jì)末，乾隆爺時代，占世界人口六分之一的中國人，國內(nèi)生產(chǎn)總值是世界的三分之一。那時的中國不是窮國；但窮根早已深深埋下，進(jìn)入19、20世紀(jì)的一百多年間便每況愈下了。最根本的原因是沒有現(xiàn)代工商業(yè)發(fā)展必不可少的經(jīng)濟(jì)自由，阻礙著中國社會由中世紀(jì)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，從而無法告別貧困。就傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而言，中國人當(dāng)然可以經(jīng)營農(nóng)業(yè)、商業(yè)和手工業(yè)?？墒?，有個障礙迎面而來：財產(chǎn)所有權(quán)的限制?！洞笄迓伞烦幸u傳統(tǒng)，明確規(guī)定：“凡祖父母、父母在，子孫別立戶籍，分異財產(chǎn)者，杖一百。若居父母喪而兄弟別立戶籍，分異財產(chǎn)者杖八十?！崩碛墒牵骸白娓改浮⒏改冈?，子孫不得私財，禮也。居喪則兄弟猶侍乎親也，若遂別立戶籍，分異財產(chǎn)，均為不孝，故有杖一百、八十之罪。仍令合籍共財?！盵11]這是嚴(yán)重壓抑經(jīng)營積極性的規(guī)定。更為嚴(yán)重的是清政府為新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展設(shè)置了種種障礙。突出的表現(xiàn)是辦新式工商、交通和金融事業(yè)，一律實(shí)行批準(zhǔn)制，往往相應(yīng)設(shè)置壟斷特權(quán)，不準(zhǔn)民間資本自由進(jìn)入。

例如，19世紀(jì)國際貿(mào)易的主導(dǎo)商品是紡織品。它和鴉片是19世紀(jì)中國外貿(mào)入超的主要因素。為與外商爭利，70年代開始，朝野有關(guān)人士就著手籌辦紡織廠。1890年上海機(jī)器織布局開車生產(chǎn)，這是中國人自己辦的第一個棉紡織廠。從1876年李鴻章批準(zhǔn)籌辦起算，幾經(jīng)折騰，整整歷時14年。1880年，為辦這么一個廠，李鴻章特地上奏，并經(jīng)皇帝批準(zhǔn)，給予該局十年專利，“十年之內(nèi)只準(zhǔn)華商附股搭辦，不準(zhǔn)另行設(shè)局”。[12]1888年張之洞在廣東籌設(shè)織布官局，不得不致電李鴻章協(xié)商：“閱《申報》載，上海布局經(jīng)尊處奏準(zhǔn)：‘十年之內(nèi)，不準(zhǔn)另行設(shè)局’；是否專指上海而言？粵設(shè)官局本與商局有別；且進(jìn)口布多消旺，斷非滬局所能遍給，粵給粵用，猶恐不給；當(dāng)不至侵滬局之利。望速電復(fù)。”[13]李鴻章的答復(fù)是：“粵設(shè)官局，距滬較遠(yuǎn)，似無妨?！盵14]照“不準(zhǔn)另行設(shè)局”的規(guī)定，雙方的說辭都經(jīng)不起推敲。李鴻章和張之洞是當(dāng)時權(quán)勢最大的兩位總督，在人治社會官場文化的氛圍中，矛盾順利化解了。

但問題沒有真正解決，其他人辦企業(yè)，就沒有那么幸運(yùn)了。郭嵩燾是大清帝國第一位駐外使節(jié)，二品大員。黯然回國退休后，他在給李鴻章的信中說到這么一件事：“輪船之為便利，天下所共知也。愚劣如湘人，亦習(xí)焉而知其利。是以十年以前，阻難在士紳；十年以來，阻難專在官。凡三次呈請……獨(dú)不準(zhǔn)百姓置造”，第三次是郭嵩燾出面籌辦的，已籌集資本兩萬余，這個航運(yùn)公司還是辦不成！[15]

這兩個例子帶有普遍性。說到底，這是制度問題：傳統(tǒng)中國沒有經(jīng)濟(jì)自由。因此，各行各業(yè)要辦點(diǎn)當(dāng)時的新經(jīng)濟(jì)，無不碰到官方批準(zhǔn)這一難關(guān)。于是，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型步履維艱，沒有新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和企業(yè)可以大量吸收過剩勞動力；億萬農(nóng)民守著在當(dāng)時技術(shù)條件下，開發(fā)已近極限的小塊土地，一遇天災(zāi)，怎能不餓死？

1942年河南為什么會死那么多人？蔣委員長不承認(rèn)有那么大的天災(zāi)！他不但沒有認(rèn)真救災(zāi)，還“嚴(yán)令河南的征收不能緩免?！碑?dāng)時“全部所征糧稅占農(nóng)民總收獲的30—50%……稅率是按正常的年景定。因此，收成越壞，從農(nóng)民征收的比例就越大。”“在少數(shù)地方，顯然使用了軍隊(duì)對付人民。吃著榆樹皮和干樹葉的災(zāi)民，被迫把他們最后一點(diǎn)糧食交給稅收機(jī)關(guān)。身體虛弱得幾乎走不動的農(nóng)民還必須給軍隊(duì)繳納軍馬飼料?！盵16]與此同時，國民黨和把言論自由視為洪水猛獸。《大公報》的記者把河南大災(zāi)人吃人的慘狀公諸于眾，蔣委員長竟下令該報停刊三天！已定好機(jī)票應(yīng)邀赴美的該報總編輯王蕓生，在出發(fā)前兩天接到長的電話：“委員長叫我通知你，請你不要到美國去了。”[17]一個敵視新聞自由、拒絕獨(dú)立的大眾傳媒監(jiān)督的專制政府驅(qū)趕農(nóng)民走向死亡！

1943年的廣東，則一是日寇橫行，他們當(dāng)然不管中國人的死活；二是國民黨官員雖然也做了一些救災(zāi)工作，挪用救災(zāi)物資投機(jī)倒把的也大有人在。人禍的氣味也是很濃的。

自由和法治對經(jīng)濟(jì)的決定性作用最有力的證據(jù)，莫過于20世紀(jì)中國下半葉的正反兩方面的實(shí)踐。1959~1961年的，是“三分天災(zāi)，七分人禍”（劉少奇語），早有定論。后二十年解散，使農(nóng)民獲得經(jīng)濟(jì)自由而使農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的事實(shí)，強(qiáng)有力證明了前二十多年農(nóng)業(yè)問題的癥結(jié)所在。舉世公認(rèn)，內(nèi)外私人經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中國大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)大的推動器；國有經(jīng)濟(jì)只有擺脫行政羈絆走向市場，才能起死回生；又從另一側(cè)面奏響了經(jīng)濟(jì)自由頌。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱憂和障礙何在？經(jīng)濟(jì)自由不充分，不準(zhǔn)進(jìn)入的禁令太多，私人經(jīng)濟(jì)仍然是二等公民，不少方面還處在不平等狀態(tài)。國有經(jīng)濟(jì)仍受意識形態(tài)束縛，即使掛上公司的招牌，仍然不符合現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范。神憎鬼厭的貪污腐敗黑潮所以無法根治，說到底，也是由于政府官員手中的權(quán)力太大，而公民應(yīng)有的自由權(quán)被侵蝕，反而要向官員乞討。

希望在勇敢地與國際接軌

歷史畢竟在前進(jìn)。要是說上一世紀(jì)之交“滅洋”的叫囂還能愚弄千百萬農(nóng)民，還能在權(quán)貴和最高決策層中占上風(fēng)，改革開放卻是中國人迎接新世紀(jì)的主旋律。

為了不讓歷史悲劇重演，每個公民都有自己應(yīng)盡的責(zé)任。

中國人應(yīng)該擁抱世界，令人類文明的所有先進(jìn)成果為我所用。

自由是舶來品；又是現(xiàn)代國家和現(xiàn)代公民的必需品。沒有經(jīng)濟(jì)自由，就沒有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)。沒有言論自由和學(xué)術(shù)自由，也不可能有學(xué)術(shù)、文化的繁榮和政治清明。

法治也是舶來品。如果它不能在中國生根，神州必然淪為可怕的黑金世界。

有識之士早已指出，競爭是制度環(huán)境之爭。一國、一省、一市乃至一個企業(yè)，制度環(huán)境優(yōu)良，資金、人才就會匯聚；反之，則逃之夭夭。

在新世紀(jì)，讓狹隘民族主義遠(yuǎn)離我們！中國的希望在勇敢地與國際接軌，讓法治和自由牢牢生根。

2001年元旦試筆

原載《合生月刊》第15、16期合刊（2001年1月）

[1]《清史稿》卷466。

[2]周一良等主編：《世界通史資料選輯·中古部分》第183頁，商務(wù)印書館1964年北京。

[3]2000年全國平均的恩格爾系數(shù)為51%；其中三億多城市人口為40%；而城鄉(xiāng)居民收入差別為2.5倍。九億多農(nóng)民狀況如何，不難估計。

[4]<1943年廣東旱災(zāi)史料>，《廣州文史資料》第8輯第3頁，廣州市政協(xié)1963年。

[5]吳華胥：<1943年潮汕旱災(zāi)見聞>，《廣東文史資料》第11輯第91、93頁，廣東省政協(xié)1963年。

[6]<1943年廣東旱災(zāi)史料>，《廣州文史資料》第8輯第12~13頁。

[7]錢鋼、耿國慶主編：《二十世紀(jì)中國重災(zāi)百錄》第375、381頁，上海人民出版社1999年。

[8]《劍橋中華人民共和國史》第390頁，中國社會科學(xué)出版社1990年北京。

[9]廖蓋隆：〈號召“進(jìn)京趕考”回眸〉，《炎黃春秋》2000年第3期。

[10]《劍橋中華人民共和國史》第391頁。

[11]沈之奇：《大清律輯注》第215頁，法律出版社2000年北京。

[12]李鴻章：<試辦織布局摺>，《李文忠公全集》奏稿卷43。

[13]張之洞：<致天津李中堂>（光緒十四年十月二十九日），《張文襄公全集》卷131。

[14]<李中堂來電>（光緒十四年十一月初四日），同上。

[15]致李傅相，《郭嵩燾詩文集》第240~241頁，岳麓書社1984年長沙。

[16]《20世紀(jì)中國重災(zāi)百錄》第384~386頁。

[17]同上第398頁。相關(guān)性：畢業(yè)論文,免費(fèi)畢業(yè)論文,大學(xué)畢業(yè)論文,畢業(yè)論文模板