導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇政治表現(xiàn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、參加工作以來(lái)，XX同志能執(zhí)行黨的路線、方針、政策，深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀。忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)，能自覺(jué)遵守法律法規(guī)，遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度和工作紀(jì)律，熱愛(ài)教育事業(yè)，熱愛(ài)學(xué)生，在教育教學(xué)活動(dòng)中同黨和國(guó)家的方針政策保持一致，無(wú)違背黨和國(guó)家方針、政策的言行。作為教師謝曉紅能熱愛(ài)工作，盡職盡責(zé)，注重培養(yǎng)學(xué)生良好思想品德的養(yǎng)成，能認(rèn)真?zhèn)湔n上課，批改作業(yè)，對(duì)工作從不敷衍塞責(zé)。關(guān)心愛(ài)護(hù)學(xué)生，尊重學(xué)生的人格，平等公正的對(duì)待每一位學(xué)生，對(duì)學(xué)生嚴(yán)格要求，耐心教導(dǎo)，不體罰或變相體罰學(xué)生，保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生全面、主動(dòng)、健康發(fā)展。

2、能刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，X年X月取得中山大學(xué)漢語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)?？茖W(xué)歷，X年X月獲得語(yǔ)文中學(xué)一級(jí)教師資格。能認(rèn)真探索教育教學(xué)規(guī)律，改進(jìn)教育教學(xué)方法，提高教育教學(xué)水平。在工作中碰到問(wèn)題都能主動(dòng)向同事請(qǐng)教，主動(dòng)溝通思想，能虛心聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，從不說(shuō)不利于民族團(tuán)結(jié)的話，不做不利于民族團(tuán)結(jié)的事。能遵守社會(huì)公德，嚴(yán)于律己，作風(fēng)正派，能做到以身作則，為人師表。

3、總之，在工作中謝曉紅同志始終嚴(yán)格要求自己，努力提高業(yè)務(wù)水平，能向身邊的優(yōu)秀黨員學(xué)習(xí)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感干好自己的本職工作，是一位好教師。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

篇2

【關(guān)鍵詞】國(guó)際班；思想政治課

我校開(kāi)辦高中國(guó)際班，目的是培養(yǎng)兼具中國(guó)特色和國(guó)際視野的高中生。與之相適應(yīng)，高中國(guó)際班的課程設(shè)置，也采取國(guó)家課程加國(guó)際課程的形式。而實(shí)際情形卻不容樂(lè)觀，學(xué)生把大部分精力放在語(yǔ)言和國(guó)際課程的學(xué)習(xí)上，對(duì)出國(guó)留學(xué)沒(méi)有影響的國(guó)家必修課程，無(wú)形之中被忽視了。

一、國(guó)際班思想政治課教學(xué)的不良表現(xiàn)

1.學(xué)生對(duì)思想政治課缺乏興趣。通過(guò)和學(xué)生的交談，大部分學(xué)生明確表示，如果不是要通過(guò)高二的小高考，是實(shí)在不愿上思想政治課的。因?yàn)樯暾?qǐng)國(guó)外的大學(xué)，有些大學(xué)是要高中學(xué)分的。還有一些學(xué)生認(rèn)為，上思想政治課不用聽(tīng)，書(shū)本上的條條框框很清楚，每次考試之前只要多背背就可以了。所以從學(xué)習(xí)情況來(lái)看，能夠課前預(yù)習(xí)、課堂上踴躍發(fā)言的現(xiàn)象很難看見(jiàn)。

2.學(xué)生對(duì)思想政治學(xué)科的消極心理。調(diào)查結(jié)果表明，相當(dāng)一部分學(xué)生不愿學(xué)政治的一個(gè)重要原因，就是認(rèn)為政治課本乃至政治課堂對(duì)認(rèn)識(shí)真實(shí)的社會(huì)沒(méi)有幫助，與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的差距太大。從而對(duì)政治課教學(xué)持懷疑態(tài)度，甚至是抵觸心理。再加上國(guó)外大學(xué)課程和國(guó)內(nèi)高中思想政治課聯(lián)系很少，許多學(xué)生心理上也缺乏對(duì)政治知識(shí)的主觀“需要”。

二、影響國(guó)際班思想政治課教學(xué)的原因

1.教師陳舊的教育觀念。很多教師認(rèn)為要提高教學(xué)質(zhì)量，就要加大課堂的知識(shí)灌輸量，加大課后的作業(yè)量。殊不知國(guó)際班有的學(xué)生之所以選擇海外升學(xué)也就是避開(kāi)國(guó)內(nèi)沉重的課業(yè)和千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋的高考。

2.以教師為中心的教學(xué)模式。這種以教師為本位的教學(xué)關(guān)系，其表現(xiàn)就是以教為中心，學(xué)圍繞教轉(zhuǎn)。教學(xué)關(guān)系就是：我講，你聽(tīng)；我問(wèn)，你答；我寫(xiě)，你抄。這種教學(xué)方式缺乏活力，讓學(xué)生感到壓抑，極大的影響了思想政治課在學(xué)生心目中的地位。

3.目前考試制度的影響。因?yàn)閲?guó)際班的學(xué)生畢竟還是要平時(shí)成績(jī)和通過(guò)學(xué)業(yè)水平測(cè)試的，也就使得教和學(xué)的目的都希望在考試中取得高分。課堂上，教師說(shuō)這個(gè)知識(shí)點(diǎn)很重要，不僅平時(shí)測(cè)試會(huì)考，學(xué)業(yè)水平測(cè)試也是必考點(diǎn)，學(xué)生就會(huì)很認(rèn)真的把答案背下來(lái)。甚至大多數(shù)老師會(huì)整理一套全面的知識(shí)要點(diǎn)印發(fā)給學(xué)生死記硬背。

4.國(guó)際班學(xué)生的特點(diǎn)。一是國(guó)際班學(xué)生一般強(qiáng)調(diào)個(gè)性化發(fā)展，集體觀念和團(tuán)隊(duì)意識(shí)相對(duì)淡薄，在學(xué)習(xí)和生活上都表現(xiàn)出很大的隨意性，上課遲到早退，曠課現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。教室、寢室里面隨處可見(jiàn)書(shū)本、衣物甚至垃圾雜亂放在一起。二是國(guó)際班學(xué)生的層次差距比較大，有部分學(xué)生基礎(chǔ)比較薄弱，這也給思想政治課教學(xué)帶來(lái)了一定的難度。

三、搞好國(guó)際班思想政治課教學(xué)的方法

（一）興趣教學(xué)法

1.創(chuàng)設(shè)情境，激發(fā)興趣?！白詈玫膶W(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)是學(xué)生對(duì)所學(xué)內(nèi)容產(chǎn)生濃厚的興趣?！币虼?，在學(xué)習(xí)新知識(shí)之前就要?jiǎng)?chuàng)設(shè)與教學(xué)內(nèi)容有關(guān)的情境，激發(fā)學(xué)生的求知欲望和主動(dòng)參與學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)，使學(xué)生學(xué)習(xí)情緒達(dá)到最佳境界。例如，在執(zhí)教《價(jià)值判斷和價(jià)值選擇》時(shí)，我創(chuàng)設(shè)了一個(gè)兩難選擇的情境，學(xué)生爭(zhēng)論很激烈，通過(guò)討論，大家認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前價(jià)值判斷和價(jià)值選擇雖然出現(xiàn)了多元化，但是應(yīng)該有判斷正確與否的標(biāo)準(zhǔn)。

2.運(yùn)用多媒體，提高興趣。多媒體教學(xué)既能圖文并茂，又能聲像兼?zhèn)?，既有立體感，又有親切感，既能刺激多種感官，又能增加信息量。例如，分析“矛盾的對(duì)立統(tǒng)一”時(shí)，利用多媒體展示一動(dòng)畫(huà)畫(huà)面：一個(gè)氣球上吊著兩個(gè)人，他們各緊握同一根繩的一端，其中一人手中拿著一把剪刀，問(wèn)同學(xué)們“敢不敢剪？”再通過(guò)視頻展示當(dāng)繩子被剪斷后，兩人同時(shí)從氣球上掉下。學(xué)生立即明白了“矛盾的雙方互為前提，一方的存在以另一方的存在為前提”。

3.形式多樣，投之興趣。為提高思想政治課教學(xué)的效率和學(xué)生的興趣，教師應(yīng)采用小組合作、演講、辯論、課堂劇等多種教學(xué)形式，還可以通過(guò)看圖解意、小品表演等方法，加強(qiáng)教學(xué)的直觀性、形象性，讓學(xué)生在聽(tīng)、看、思、說(shuō)、演多種器官的并用中，快樂(lè)學(xué)習(xí)。

4.利用評(píng)語(yǔ)，保持興趣。教師可以通過(guò)寫(xiě)評(píng)語(yǔ)的方式對(duì)上課、作業(yè)等各方面表現(xiàn)良好的學(xué)生給予表?yè)P(yáng)、肯定。對(duì)表現(xiàn)欠佳的學(xué)生，最好用暗示語(yǔ)及時(shí)指出，批評(píng)背后暗示著老師對(duì)學(xué)生的一片期盼之情。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖鳂I(yè)評(píng)語(yǔ)，不僅能鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)意志，也是激發(fā)學(xué)生探求新知的強(qiáng)勁動(dòng)力。

（二）創(chuàng)新教學(xué)法

1.創(chuàng)新教學(xué)觀念。其一要樹(shù)立正確的教師觀。明確“教師之主導(dǎo)作用蓋在善于引導(dǎo)啟迪，俾學(xué)生自?shī)^之力，自致其知，非謂教師滔滔不絕，學(xué)生默默聆受”。其二要樹(shù)立正確的學(xué)生觀。深入了解學(xué)生、信任學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，著眼于學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。其三要樹(shù)立正確的學(xué)習(xí)觀。樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念。

2.創(chuàng)新教學(xué)氛圍。思想政治教學(xué)不宜是“一言堂”，而應(yīng)是體現(xiàn)學(xué)生主體精神的“群言堂”。構(gòu)建和諧民主的教學(xué)氛圍，實(shí)現(xiàn)教師樂(lè)教，學(xué)生樂(lè)學(xué)，也是培養(yǎng)學(xué)生完美人格的需要。

3.創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式。一是評(píng)價(jià)主體上，應(yīng)由以前的教師單一評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)榻處熢u(píng)價(jià)、學(xué)生自評(píng)和學(xué)生互評(píng)相結(jié)合。二是評(píng)價(jià)內(nèi)容上，要完善對(duì)學(xué)生的知識(shí)、能力、情感態(tài)度和價(jià)值觀目標(biāo)的評(píng)價(jià)，全面展示學(xué)生的綜合素質(zhì)。三是評(píng)價(jià)方式上，要改變過(guò)去單一考試評(píng)價(jià)的模式，可以從平時(shí)作業(yè)、小論文、小制作等不同方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，實(shí)施基于學(xué)生個(gè)人特長(zhǎng)的評(píng)價(jià)機(jī)制。

篇3

【關(guān)鍵詞】 土地整治；招標(biāo)投標(biāo)；現(xiàn)狀；政策選擇；問(wèn)題；對(duì)

一、引言

土地在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有重要地位，是我們促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也為維護(hù)人民群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定的提供了重要保障。而當(dāng)前我國(guó)進(jìn)行土地整治對(duì)于保障新農(nóng)村建設(shè)、耕地保護(hù)、農(nóng)村發(fā)展以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地配置具有重要的意義。自從我國(guó)實(shí)施《土地管理法》和《招投標(biāo)法》以來(lái)，其在我國(guó)土地整治項(xiàng)目中已經(jīng)獲取了非常廣泛的多次運(yùn)用。不過(guò)需要看到的是，隨著我國(guó)各地土地整治項(xiàng)目的增多，在招投標(biāo)過(guò)程中暴漏出來(lái)的土地整治串標(biāo)、圍標(biāo)等違法現(xiàn)象也開(kāi)始屢見(jiàn)報(bào)端。這種違法亂紀(jì)的行為，不僅擾亂了我國(guó)土地整治項(xiàng)目招投標(biāo)秩序，造成市場(chǎng)混亂。而且為土地整治項(xiàng)目的質(zhì)量埋下了安全隱患。面對(duì)這種情況，一方面是國(guó)家不得不投入巨資進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)管，再有，違法成本較低也成為了不少投標(biāo)單位為了非法利益鋌而走險(xiǎn)。因此，本文結(jié)合筆者實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，首先對(duì)當(dāng)前我國(guó)土地整治項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)制度的歷史沿革進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)當(dāng)前土地整治項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中出現(xiàn)的圍標(biāo)、串標(biāo)等違法亂紀(jì)行為及其原因進(jìn)行了分析，最后提出了一些完善土地整治項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的對(duì)策，希望可以為相關(guān)的理論和實(shí)踐提供借鑒意義。

二、當(dāng)前土地整治制度的概述

1、我國(guó)招投標(biāo)制度的歷史沿革

隨著我國(guó)改革開(kāi)放以后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)釋放出了相當(dāng)?shù)幕盍?，政府為了?guī)范國(guó)有資金在采購(gòu)和建設(shè)方面的透明度，同時(shí)保證一定的經(jīng)濟(jì)效益，引入了國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在招標(biāo)投標(biāo)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)始對(duì)符合我國(guó)國(guó)情自身的招投標(biāo)制度進(jìn)行建立和完善，以維持市場(chǎng)中的公平競(jìng)爭(zhēng)。在建設(shè)工程領(lǐng)域中適應(yīng)承包的生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，在上世紀(jì)八十年代最先開(kāi)始了招標(biāo)投標(biāo)的有益嘗試，開(kāi)始將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)行引入。國(guó)家也開(kāi)始在法律法規(guī)層面對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的行為進(jìn)行規(guī)范，先后出臺(tái)了《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等一系列規(guī)定。隨著招標(biāo)投標(biāo)制度在我國(guó)各地的不斷成熟，地方上也出臺(tái)大量規(guī)范招投標(biāo)行為的地方法律法規(guī)。也初步形成了招標(biāo)申報(bào)、資格審查、開(kāi)標(biāo)、定標(biāo)和評(píng)標(biāo)等一系列完善的招投標(biāo)制度，極大地推動(dòng)了招投標(biāo)制度在我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、土地整治招標(biāo)投標(biāo)中突出的問(wèn)題及原因

1、圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)活力釋放，滿足土地整治項(xiàng)目投標(biāo)條件的投標(biāo)單位數(shù)量也是很多，在許多地方土地整理招標(biāo)投標(biāo)中，往往會(huì)聚集數(shù)十家投標(biāo)單位，如果沒(méi)有完善的規(guī)范和約束。招標(biāo)人就可能在私下與投標(biāo)人串通，泄露已經(jīng)設(shè)定的標(biāo)底，更有甚者，會(huì)將其他投標(biāo)單位的信息向投標(biāo)單位泄露。還有一種情況，各投標(biāo)單位私下也可能互相串通，私下對(duì)中標(biāo)單位進(jìn)行商議，讓其他的企業(yè)在招投標(biāo)過(guò)程中僅僅走走形式而已，從而達(dá)到讓預(yù)定企業(yè)中標(biāo)的目的。這種圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象在我國(guó)有些地方土地整治項(xiàng)目中已經(jīng)發(fā)生多起，需要引起我們的重視。

2、對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用的侵蝕

在土地整治項(xiàng)目招投標(biāo)中，一旦出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)的現(xiàn)象，就不可避免會(huì)產(chǎn)生相關(guān)利益的分配。這種擾亂土地整治項(xiàng)目招投標(biāo)的行為，勢(shì)必會(huì)對(duì)項(xiàng)目本身合理的低價(jià)范圍帶來(lái)影響，因?yàn)檫@種形式的利益分配肯定會(huì)算到項(xiàng)目的成本中去，從而在無(wú)形之中增加項(xiàng)目的交易成本，這種成本會(huì)轉(zhuǎn)嫁到招標(biāo)人的頭上。這種不正當(dāng)?shù)睦娣峙洳粌H造成了對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用的侵蝕，而且造成了極大的社會(huì)財(cái)富浪費(fèi)，需要堅(jiān)決予以取締。

四、完善土地整治招標(biāo)投標(biāo)的對(duì)策分析

1、在完善招標(biāo)投標(biāo)制度基礎(chǔ)上加大處罰力度

雖然國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)管理辦法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》以及《招投標(biāo)實(shí)施條例》等高層招投標(biāo)法律法規(guī)框架，各地還應(yīng)該結(jié)合自身情況出臺(tái)符合自身發(fā)展情況的土地整治招投標(biāo)地方法規(guī)或工作辦法。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善自身土地整治項(xiàng)目的招投標(biāo)制度。

首先，可以制定出一套針對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)、投標(biāo)單位以及監(jiān)理單位等的考核和評(píng)價(jià)體制，對(duì)他們?cè)谡型稑?biāo)過(guò)程中的行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督；其次，為了體現(xiàn)公平的原則，可以對(duì)滿足要求、合格的投標(biāo)單位實(shí)行隨機(jī)抽簽的方式?jīng)Q定中標(biāo)。同時(shí)采用相關(guān)關(guān)系人回避的原則。第三，完善土地整治招投標(biāo)過(guò)程中的各種細(xì)則和行為規(guī)范，可操作性要強(qiáng)。第四，加大對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為的處罰力度。因?yàn)楫?dāng)前存在著不少違法所得遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于處罰的現(xiàn)象，因此，有必要增加違法違規(guī)行為的違法成本，震懾相關(guān)行為的發(fā)生。對(duì)于罰款不一定全部采用經(jīng)濟(jì)處罰，還可以采取取消中標(biāo)資格等其他方面處罰的配合。

2、做好土地整治招標(biāo)投標(biāo)信息化建設(shè)

上文已經(jīng)論述，正是因?yàn)槿狈Ρ匾纳鐣?huì)和行政監(jiān)督機(jī)制，才使得土地整治項(xiàng)目招投標(biāo)中出現(xiàn)了一系列圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象。因此，有必要采取現(xiàn)代信息手段加強(qiáng)對(duì)土地整治招投標(biāo)信息化的建設(shè)工作。由于招標(biāo)投標(biāo)工作是面向社會(huì)大眾的公開(kāi)“選拔”形式的競(jìng)標(biāo)活動(dòng)，有必要將招投標(biāo)過(guò)程中的工作信息通過(guò)統(tǒng)一的信息平臺(tái)向社會(huì)公布。在統(tǒng)一的信息平臺(tái)上，不僅對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人近年來(lái)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、業(yè)績(jī)和財(cái)務(wù)狀況以及工程違規(guī)等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，還可以讓項(xiàng)目的各參與方可以充分了解項(xiàng)目的進(jìn)度信息。

五、結(jié)論與展望

綜上所述，在土地整治項(xiàng)目中引入招投標(biāo)機(jī)制，對(duì)于規(guī)范國(guó)土資源市場(chǎng)交易、保護(hù)市場(chǎng)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制具有重要的意義。良好的土地整治招投標(biāo)制度，不僅可以極大地優(yōu)化土地資源配置，保障工期和質(zhì)量的有效實(shí)現(xiàn)，同時(shí)對(duì)政府監(jiān)管部門(mén)的公信力也具有重要意義。對(duì)于土地整治項(xiàng)目的各投標(biāo)單位、招標(biāo)單位等，應(yīng)該以國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，在招投標(biāo)過(guò)程中不斷約束自己的行為，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]郭軍，彭尚源.如何防控招投標(biāo)活動(dòng)中的串標(biāo)圍標(biāo)行為[J].西南石油大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2012（06）

[2]杜頌庶，楊慧.土地開(kāi)發(fā)整理招投標(biāo)存在的若干問(wèn)題[J].中國(guó)土地，2006，12：43+45.

[3]馮君.小額工程隨機(jī)抽取中標(biāo)人是否合理[J].中國(guó)招標(biāo).2012（21）

[4]夏葆莉.信息管理在招投標(biāo)工作中的應(yīng)用探討[J].中國(guó)招標(biāo).2011（23）

[5]徐金田.土地整理項(xiàng)目工程“六弊”[J].審計(jì)月刊.2010（05）

[6]王闖.農(nóng)村土地整治工作中應(yīng)重視的問(wèn)題[J].國(guó)土資源.2010（06）

[7]薛洪栓.做好新時(shí)期土地整治工作夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)[J].青海國(guó)土經(jīng)略.2011（06）

篇4

關(guān)鍵詞：初中政治 新課程 知識(shí)目標(biāo)

初中政治課不僅是學(xué)校智育工作的重要內(nèi)容，而且是學(xué)校德育工作的主渠道，它集知識(shí)、能力、素質(zhì)于一體，在學(xué)生成長(zhǎng)中起著重要作用。初中政治新課程標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)化了思想政治課教學(xué)的知識(shí)目標(biāo)，在課程實(shí)施上更強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性和開(kāi)放性。新教材刪減了大量的基本概念和基本原理，對(duì)必須掌握的基本概念和基本原理的表述也更通俗化、生活化。這對(duì)于改變以往思想政治課過(guò)分注重知識(shí)性，從而提高學(xué)生思想政治素質(zhì)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展的能力有著非常重要的作用。

一、要重視政治新課程知識(shí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

（一）重視知識(shí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是新課標(biāo)的要求

知識(shí)目標(biāo)是思想政治課教學(xué)的基本目標(biāo)，只有較好地實(shí)現(xiàn)了教學(xué)的知識(shí)目標(biāo)，才能教給學(xué)生運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的本領(lǐng)；既能培養(yǎng)學(xué)生自我教育和自我發(fā)展的能力，又能培養(yǎng)學(xué)生良好的心理品質(zhì)、發(fā)展個(gè)性特長(zhǎng)，提高道德素質(zhì)，更好地培養(yǎng)學(xué)生綜合能力和正確的情感、態(tài)度與價(jià)值觀。新的課程標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)化了思想政治課教學(xué)的知識(shí)目標(biāo)，但更注重基本觀點(diǎn)、基本原理與生活的結(jié)合，倡導(dǎo)教師采用靈活的教學(xué)策略來(lái)實(shí)現(xiàn)教學(xué)的知識(shí)目標(biāo)。新的課程標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)了對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)要“注重考查學(xué)生的行為，特別關(guān)注其情感、態(tài)度與價(jià)值觀方面的表現(xiàn)”，但對(duì)知識(shí)目標(biāo)的評(píng)價(jià)也提出了基本的要求，對(duì)知識(shí)目標(biāo)的評(píng)價(jià)“既包括理論觀點(diǎn)和原理，又包括應(yīng)用性知識(shí)及其操作規(guī)范”，“要注意‘內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)’對(duì)有關(guān)概念、原理、觀點(diǎn)、方法等內(nèi)容目標(biāo)的陳述”。所以，要求學(xué)生熟記教材上基本概念、基本原理的表述，是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治課的最基本要求。

（二）重視知識(shí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是學(xué)生認(rèn)知現(xiàn)狀的要求

當(dāng)前學(xué)生在學(xué)習(xí)中普遍出現(xiàn)了輕視知識(shí)目標(biāo)的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為對(duì)學(xué)習(xí)的知識(shí)不肯作深入的理解和記憶，學(xué)過(guò)的知識(shí)很快就會(huì)遺忘，這當(dāng)然有多種原因。首先，有心理及發(fā)展的社會(huì)原因。現(xiàn)在的初中生基本上是獨(dú)生子女，家庭中的各項(xiàng)事務(wù)包辦代替的情況比較嚴(yán)重，過(guò)多的關(guān)愛(ài)使得學(xué)生的獨(dú)立生活和獨(dú)立學(xué)習(xí)的能力都有所下降，學(xué)生怕學(xué)、厭學(xué)的情緒越來(lái)越突出，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性差，沒(méi)有鉆研精神，缺乏有效的學(xué)習(xí)方法。其次，還有教育自身的原因。面對(duì)學(xué)生的認(rèn)知現(xiàn)狀，教師要更加重視思想政治課知識(shí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）重視知識(shí)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)高效教學(xué)的有效途徑

重視政治新課程知識(shí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們要反對(duì)輕視知識(shí)目標(biāo)的教學(xué)方式，但并不是要求教師采用傳統(tǒng)的應(yīng)試教育的教學(xué)思路，要求學(xué)生死記硬背。教師在教學(xué)中要實(shí)現(xiàn)高效教學(xué)的知識(shí)目標(biāo)，除了要將基本概念、基本原理分析清楚外，還要有效地運(yùn)用靈活的教學(xué)方法和教學(xué)策略，在引導(dǎo)學(xué)生積極實(shí)踐參與中加深對(duì)知識(shí)本身的理解，利用小組開(kāi)放民主討論，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和對(duì)所學(xué)知識(shí)的興趣，增強(qiáng)認(rèn)同感，深刻理解知識(shí)的內(nèi)涵，提高比較、鑒別、分析能力，用問(wèn)題教學(xué)法盡可能地使學(xué)生在課堂教學(xué)中把握教學(xué)中的知識(shí)性內(nèi)容，從而減輕學(xué)生的識(shí)記負(fù)擔(dān)，提高知識(shí)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的高效率。

二、強(qiáng)化課堂教學(xué)設(shè)計(jì)，高效實(shí)現(xiàn)思想政治課知識(shí)目標(biāo)

很多的教師認(rèn)為記住教材上的知識(shí)性內(nèi)容是學(xué)生自己的事情，自己只要在上課時(shí)把內(nèi)容講清楚就可以了。其實(shí)，知識(shí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要科學(xué)實(shí)效的操作性和技巧性，學(xué)生對(duì)知識(shí)目標(biāo)的把握能力的培養(yǎng)和提高需要教師有意識(shí)的指導(dǎo)。

（一）明確知識(shí)目標(biāo)，激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)

研究表明，當(dāng)學(xué)生有明確的知識(shí)目標(biāo)任務(wù)時(shí)，他們?cè)趯W(xué)習(xí)時(shí)就能集中注意力，提高記憶活動(dòng)的積極性。所以，教師不僅自己要對(duì)每一堂課教學(xué)內(nèi)容的知識(shí)目標(biāo)有準(zhǔn)確的把握，還要有意識(shí)地告訴學(xué)生本課的知識(shí)目標(biāo)。在課前用很短的時(shí)間要求學(xué)生明確本課的知識(shí)目標(biāo)有哪些，需要掌握到什么程度，或者在某一個(gè)知識(shí)點(diǎn)前明確該知識(shí)點(diǎn)需要掌握的程度，這將會(huì)有效地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，知識(shí)目標(biāo)任務(wù)越明確、具體，學(xué)生對(duì)知識(shí)目標(biāo)的掌握效果就越好。

（二）將知識(shí)目標(biāo)融入生活，幫助學(xué)生深入理解

心理學(xué)家認(rèn)為沒(méi)有充分理解的知識(shí)記憶是“惰性的”，不僅記憶的過(guò)程比較困難，實(shí)效短暫，而且這些知識(shí)是無(wú)法被充分使用的。所以，教師在教學(xué)的過(guò)程中要幫助學(xué)生充分地理解所學(xué)的知識(shí)。自我參照效應(yīng)表明，當(dāng)學(xué)生看到所學(xué)的知識(shí)與自己相關(guān)時(shí)，他們就能更好地理解知識(shí)，從而更好地記憶知識(shí)、回憶知識(shí)、運(yùn)用知識(shí)。所以，教師在教學(xué)中將理論知識(shí)與學(xué)生的現(xiàn)實(shí)生活及學(xué)生所關(guān)注的社會(huì)生活問(wèn)題的緊密結(jié)合，能高效幫助學(xué)生理解知識(shí)。

（三）強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，引導(dǎo)學(xué)生參與

政治新課程特別強(qiáng)調(diào)課程實(shí)施的實(shí)踐性和開(kāi)放性。通過(guò)教師的引導(dǎo)，在學(xué)生的自主探究實(shí)踐中獲得的知識(shí)更能為學(xué)生所高效接受和理解，不僅對(duì)于提高學(xué)生的各項(xiàng)能力和培養(yǎng)正確的情感、態(tài)度與價(jià)值觀有重要的作用，而且能幫助學(xué)生很好地掌握系統(tǒng)知識(shí)體系。新教材中有很多開(kāi)放性實(shí)踐性的內(nèi)容，教師要有意識(shí)地組織指導(dǎo)學(xué)生去實(shí)踐參與，通過(guò)這個(gè)過(guò)程檢驗(yàn)學(xué)生掌握知識(shí)的情況，并且加深學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解與記憶，較好地實(shí)現(xiàn)了知識(shí)目標(biāo)。

（四）采取多種教學(xué)方式，營(yíng)造良好課堂氣氛

篇5

為嚴(yán)格落實(shí)《航班正常管理規(guī)定》相關(guān)要求，建立健全航班正常考核機(jī)制，進(jìn)一步提高航班正常水平，近日，民航局在總結(jié)近兩年來(lái)航班延誤治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定并公布了《2017年航班正?？己酥笜?biāo)和限制措施》。該考核指標(biāo)和限制措施是對(duì)《2016年航班正常管理措施及監(jiān)測(cè)指標(biāo)》的進(jìn)一步完善。

此次公布的《2017年航班正常考核指標(biāo)和限制措施》對(duì)航空公司、機(jī)場(chǎng)、空管部門(mén)這三個(gè)主要生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位分別提出了航班正?？己酥笜?biāo)和限制措施。

航空公司方面，

該考核指標(biāo)和限制措施設(shè)定了三種不同處罰標(biāo)準(zhǔn)：一是旅客吞吐量2000萬(wàn)人次以上的機(jī)場(chǎng)(以2016年為基準(zhǔn))當(dāng)月國(guó)內(nèi)離港航班正常率排名后3位、航班正常率低于50%(不含)，且國(guó)內(nèi)航空公司自身原因占比最高的航班，自通報(bào)后(不含當(dāng)月)的第二個(gè)月起取消該航班時(shí)刻。而此前，該措施只針對(duì)旅客吞吐量3000萬(wàn)人次以上的機(jī)場(chǎng)。二是航空公司由于自身原因?qū)е碌牟徽：桨鄶?shù)占當(dāng)月計(jì)劃航班數(shù)比例高于8%(含)且排名后三位的，自通報(bào)之日起連續(xù)3個(gè)月停止受理該航空公司客運(yùn)加班、包機(jī)和新增航線航班申請(qǐng)。三是航空公司當(dāng)月到港航班正常率低于60%(不含)且排名后3位的，予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)于上述第二和第三條措施，國(guó)內(nèi)航空公司(全貨運(yùn)航空公司除外)將自2017年1月1日起實(shí)施，外國(guó)航空公司、港澳臺(tái)航空公司(全貨運(yùn)航空公司除外)將自2017年7月1日起實(shí)施。

機(jī)場(chǎng)方面，

《2017年航班正?？己酥笜?biāo)和限制措施》對(duì)放行率不達(dá)標(biāo)的機(jī)場(chǎng)實(shí)施梯度處罰。時(shí)刻協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)當(dāng)月放行正常率低于75%(不含)且排名后3位的，給予警告并通報(bào)批評(píng);時(shí)刻協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)放行正常率連續(xù)2個(gè)月低于75%(不含)且排名后3位的，自通報(bào)下發(fā)之日起連續(xù)3個(gè)月停止受理該機(jī)場(chǎng)客運(yùn)加班、包機(jī)和新增航線航班的申請(qǐng);時(shí)刻協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)放行正常率連續(xù)3個(gè)月低于75%(不含)且排名后3位的，自通報(bào)下發(fā)之日起連續(xù)6個(gè)月停止受理該機(jī)場(chǎng)客運(yùn)加班、包機(jī)和新增航線航班的申請(qǐng);時(shí)刻協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)放行正常率連續(xù)6個(gè)月低于75%(不含)且排名后3位的，由民航地區(qū)管理局提出容量調(diào)減方案，報(bào)民航局批準(zhǔn)。

空管方面，

篇6

摘要：政府作為一種為公民和社會(huì)共同利益服務(wù)的組織，在公共管理中發(fā)揮重要作用。如何通過(guò)合理制定公共政策、有效開(kāi)展公共管理。為國(guó)民提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，最大限度地實(shí)現(xiàn)公共利益，是政府改革和職能轉(zhuǎn)變面臨的重大課題。要在正確認(rèn)識(shí)“公共利益”這個(gè)概念的基礎(chǔ)上，有效探索實(shí)現(xiàn)公共利益的正確途徑。

政府在本質(zhì)上，是一種為公民和社會(huì)共同利益服務(wù)的組織，是一國(guó)公共利益或公共意志的集中體現(xiàn)。正是這種“公共利益”代表的性質(zhì)，決定了其職能首先應(yīng)當(dāng)是公共職能，亦即通過(guò)制定公共政策、有效開(kāi)展公共管理為國(guó)民提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共利益。總理在2007年政府工作報(bào)告中指出，今年要集中抓好三項(xiàng)工作，其中之一就是“要加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，增強(qiáng)基本公共服務(wù)的能力，著力解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。”可見(jiàn)，加強(qiáng)政府公共管理、增強(qiáng)公共服務(wù)能力是政府轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)自身改革和建設(shè)的重要目標(biāo)。

一、“公共利益”內(nèi)涵的厘定

公共利益和大眾福社一直是社會(huì)進(jìn)步和文明發(fā)展的關(guān)注焦點(diǎn)和產(chǎn)物，也是一般法律所追求的基本目標(biāo)，在我國(guó)努力推行依法治國(guó)、依法管理的新的歷史時(shí)期，公共利益當(dāng)然成為公共管理及其政策的核心價(jià)值。那么，如何界定公共利益?“公共利益”究竟是指誰(shuí)的利益?《牛津高級(jí)英漢雙解詞典》解釋，公共利益是指“公眾的、與公眾有關(guān)的或?yàn)楣姷摹⒐玫睦妗?。英美法系和大陸法系?guó)家對(duì)公共利益的理解有所不同。在英美法系中，公共利益也稱之為公共政策，主要指“被立法機(jī)關(guān)或法院視為與整個(gè)國(guó)家和社會(huì)根本有關(guān)的原則和標(biāo)準(zhǔn)，該原則要求將一般公共利益與社會(huì)福社納人考慮的范圍，從而可以使法院有理由拒絕承認(rèn)當(dāng)事人某些交易或其他行為的法律效力”。在大陸法系國(guó)家，與“公共政策”相關(guān)的概念是公共秩序，也稱公序良俗。

我國(guó)憲法所涉及的公共利益大體上有以下含義：1)公共利益是社會(huì)共同體的基礎(chǔ)和各種利益的整合，反映憲法價(jià)值體系的基本要求。因此，公共利益作為社會(huì)分工的產(chǎn)物，實(shí)際上承擔(dān)著為社會(huì)提供規(guī)則的任務(wù)；2)我國(guó)憲法的公共利益，凸現(xiàn)國(guó)家作為公共利益維護(hù)者的功能，所有規(guī)定公共利益的規(guī)范中，以國(guó)家為實(shí)施公共利益的主體，從而確立了國(guó)家的地位；3)內(nèi)容上，突出以公共秩序或社會(huì)秩序?yàn)榛緝r(jià)值趨向，強(qiáng)化了公共利益的工具性價(jià)值；4)公共利益、社會(huì)利益與國(guó)家利益既緊密相連又各自區(qū)別。性質(zhì)上，國(guó)家利益主要是以國(guó)家為主體而享有的利益，而公共利益主要是由社會(huì)成員享有的實(shí)際利益，享有利益的主體是不同的。公共利益與社會(huì)利益之間的界限主要在于社會(huì)利益具有功利性與排他性，社會(huì)利益不一定代表公共利益的要求；5)公共利益與民法、合同法等法律中的社會(huì)公共利益是不同層面的概念，普通法律上的“社會(huì)公共利益”應(yīng)以憲法的規(guī)定為基礎(chǔ)，受其價(jià)值的制約，不能任意擴(kuò)大公共利益的范圍。公共利益既是解決公益與私益之間沖突的依據(jù)，同時(shí)也是社會(huì)基本價(jià)值的指導(dǎo)原則，發(fā)揮價(jià)值示范作用。

應(yīng)該說(shuō)，“公共利益”是一個(gè)高度抽象、范圍寬泛和含義復(fù)雜的概念，如何明定、判斷一直見(jiàn)仁見(jiàn)智，眾說(shuō)紛紜，概括國(guó)內(nèi)外學(xué)界的主要意見(jiàn)，大多認(rèn)為，理解和運(yùn)用公共利益應(yīng)堅(jiān)持如下六條判斷標(biāo)準(zhǔn)：1)合法合理性必須具有法律依據(jù)，才可能對(duì)基本權(quán)利加以克減和限制，故必須法律保留和法律優(yōu)先；2)公共利益的受益范圍一般是不特定多數(shù)的受益人，而且該項(xiàng)利益需求往往無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)選擇機(jī)制得到滿足，需要通過(guò)統(tǒng)一行動(dòng)而有組織地提供。政府就是最大的、有組織的公共利益提供者；3)公平補(bǔ)償性運(yùn)用公共權(quán)力追求公共利益必然會(huì)有代價(jià)，這就造成公民權(quán)利的普遍犧牲或特別犧牲。有損害必有救濟(jì)，特別損害應(yīng)予特別救濟(jì)，才符合公平正義的社會(huì)價(jià)值觀。

二、公共利益的實(shí)現(xiàn)途徑

社會(huì)轉(zhuǎn)型向政府的公共管理提出了挑戰(zhàn)。政府公共管理在回應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)和壓力時(shí)所做出的調(diào)整和創(chuàng)新，是漸進(jìn)地進(jìn)行的。其表現(xiàn)形式是政策替代，逐漸替代原先舊公共政策。正是這些政策替代，逐漸引發(fā)了政府公共管理的轉(zhuǎn)變，其變革軌跡是：從無(wú)限政府向有限政府轉(zhuǎn)變，從管理政府向服務(wù)政府轉(zhuǎn)變，從權(quán)力和責(zé)任相脫離的政府向民主參與的責(zé)任政府轉(zhuǎn)變。目前，一些基層政府本著有利于轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化公共服務(wù)；推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，有利于培育發(fā)展民間組織進(jìn)行著改革和探索。這些探索不是簡(jiǎn)單地對(duì)現(xiàn)有管理體制進(jìn)行修補(bǔ)增減，而是將政府的組織重建、職能轉(zhuǎn)變、流程再造、管理更新進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。應(yīng)該說(shuō)，這一探索符合社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律和趨勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)政府改革與構(gòu)建和諧社會(huì)找到了一條新的道路?，F(xiàn)在，公民對(duì)政府的期望已經(jīng)變得越來(lái)越明確：公共管理必須走向民主化和公開(kāi)化；重視社會(huì)公民的參與；強(qiáng)調(diào)與他人共享權(quán)力，使公民真正得到所需要的公共服務(wù)。公共管理的精髓和追求目標(biāo)，就在于“公眾”的利益。

黨的十六大和十六屆三中全會(huì)提出，要建設(shè)一個(gè)與發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、人民群眾滿意的行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的服務(wù)型政府。這為我們?nèi)绾握J(rèn)識(shí)、解決這個(gè)問(wèn)題提供了一個(gè)清晰的思路?，F(xiàn)代政府的實(shí)質(zhì)是服務(wù)型政府。政府只有通過(guò)提供充足優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)，才能證明其存在的價(jià)值與合法性。沒(méi)有服務(wù)就沒(méi)有現(xiàn)代政府?？梢?jiàn)，建設(shè)公共服務(wù)型政府與政府轉(zhuǎn)型目標(biāo)模式存在著內(nèi)在一致性和契合性。作為政府轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，建設(shè)公共服務(wù)型政府對(duì)我國(guó)政府的施政理念、政府職能、管理方式、績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)方面均提出了新的要求。這種轉(zhuǎn)變的動(dòng)力不僅來(lái)自于政府自身變革的需要，而且也來(lái)自社會(huì)、企業(yè)和公民的意愿訴求和互動(dòng)。首先，施政理念要轉(zhuǎn)變。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的中國(guó)，施政改革不僅是政府行為方面的改進(jìn)，更是行政理念方面的變革；實(shí)現(xiàn)政府轉(zhuǎn)型，不僅意味著公共服務(wù)型政府目標(biāo)模式的確立，更意味著政府施政理念的全面更新。因?yàn)橹挥芯邆淞巳碌氖┱砟?，建設(shè)一個(gè)高效廉潔、法治透明的服務(wù)型政府才會(huì)擁有必要的前提和基礎(chǔ)。只有首先改變過(guò)去長(zhǎng)期形成的“管制”理念，才能有效促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，才能真正推進(jìn)政府組織結(jié)構(gòu)及其權(quán)力配置的改進(jìn)，才能真正促進(jìn)公務(wù)員的行為方式和觀念的轉(zhuǎn)變，才能真正建立以公眾為導(dǎo)向的“公共服務(wù)型政府”。這就意味著政府公務(wù)員首先要在思想觀念層面進(jìn)行深刻的變革，要徹底改變過(guò)去強(qiáng)調(diào)行政審批、行政干預(yù)和行政收費(fèi)等“管”的習(xí)慣，而轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)協(xié)調(diào)”、“責(zé)任民主”、“依法行政”、“科學(xué)決策”。

眾所周知，公共管理和政策不僅要合乎法律程序，還要合乎社會(huì)價(jià)值取向。因?yàn)楹虾醴沙绦虻恼撸鋵?shí)質(zhì)意義上并不一定就具有合法性。從公共政策的來(lái)源看，公共政策源于解決政策問(wèn)題，政策問(wèn)題來(lái)源于社會(huì)問(wèn)題，社會(huì)問(wèn)題是涉及到大多數(shù)人的利益、引起社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題。因此，公共政策所要解決的是大多數(shù)人所面臨的問(wèn)題，必須以公共利益為其價(jià)值取向。顯然，大眾所關(guān)注的也并非只是管理和政策的合法性，而是其價(jià)值取向。社會(huì)的發(fā)展和道德取向總是要為大多數(shù)人謀利益，促進(jìn)大多數(shù)人的發(fā)展，因?yàn)槊總€(gè)政府為維護(hù)其合法性，都不得不考慮大多數(shù)民眾的利益。從公共管理的本質(zhì)來(lái)看，公共管理作為服務(wù)和增進(jìn)公共利益的手段，是對(duì)社會(huì)利益的權(quán)威性分配，本質(zhì)上是社會(huì)利益的集中反映，這就決定了公共管理必須反映大多數(shù)人的利益，才能使其具有內(nèi)容的合法性。為了實(shí)現(xiàn)公共利益，必須從如下方面加強(qiáng)公共管理，制定公共政策：

(一)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能

公共管理的方向是從“政府主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)主導(dǎo)型”，為此，政府公共政策化和公共管理社會(huì)化兩大趨勢(shì)不可避免。要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員、改革行政審批體制、推行電子政務(wù)、建立行政聽(tīng)證制度、實(shí)現(xiàn)行政程序公開(kāi)等等。政府自身著重要“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”變?yōu)闉楣怖娣?wù)。也就是說(shuō)，政府要履行好公共管理職能，必須搞“瘦身運(yùn)動(dòng)”，進(jìn)行公共服務(wù)供給的市場(chǎng)化改革。當(dāng)然，我國(guó)公共服務(wù)供給機(jī)制改革不能脫離特定的國(guó)情和具體的生態(tài)環(huán)境。由于我國(guó)的市場(chǎng)還不成熟、市場(chǎng)運(yùn)行的機(jī)制和規(guī)則不完善等因素影響，我國(guó)公共服務(wù)市場(chǎng)化改革不能象西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟國(guó)家那樣全面鋪開(kāi)，而應(yīng)該是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。當(dāng)前現(xiàn)實(shí)而可行的做法是，應(yīng)該逐步建立起以政府供給為主，其他供給主體共同參與的一主多元的公共服務(wù)供給體制〔’。這樣，我國(guó)政府一方面繼續(xù)成為公共服務(wù)的供給主體，另一方面又不再壟斷，而是適當(dāng)?shù)貙で笏綘I(yíng)部門(mén)和第三部門(mén)的參與。一旦解決了政府壟斷導(dǎo)致效率及質(zhì)量低下的問(wèn)題，我們也就尋找到了解決一直以來(lái)我國(guó)政府公共服務(wù)中存在的供給重經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、輕社會(huì)服務(wù)的問(wèn)題的途徑，即政府作為公共服務(wù)供給的主體將以提供關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)服務(wù)為主，而其他主體以提供經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)為主。

(二)堅(jiān)持政府行為法定化

要強(qiáng)化政府的服務(wù)意識(shí)和功能，必須實(shí)施政府行為法定化、改進(jìn)行政執(zhí)法作風(fēng)、規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力實(shí)現(xiàn)依法行政。把權(quán)力、利益、責(zé)任、監(jiān)督等各方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，明確權(quán)力與利益的邊界，有效制止行政的隨意性，克服政府權(quán)力部門(mén)化、政府權(quán)力地方化、部門(mén)利益法制化等不良現(xiàn)象，從而建構(gòu)“法治型政府”。現(xiàn)代文明社會(huì)是法制社會(huì)，現(xiàn)代政府也應(yīng)該是法制政府，依法行政是公共行政的基本原則。美國(guó)法學(xué)家福勒曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“法治的實(shí)質(zhì)必定是：在對(duì)公民發(fā)生作用時(shí)，政府應(yīng)忠實(shí)地運(yùn)用預(yù)先宣布的應(yīng)由公民遵守并決定其權(quán)力義務(wù)的規(guī)則，如果法治不是這個(gè)意思，它就毫無(wú)意義?！币虼?，所謂行政法治，作為公共行政的一個(gè)普遍原則和管理方式，要求政府行政權(quán)的獲取、組織和行使，必須以法律為依據(jù)，政府之行政行為必須受法律的約束，不得逾越法律授權(quán)的范圍，否則，即為違法，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。政府行為法定化有三個(gè)要義：一是依法平等。法律在政府和公民間無(wú)所偏袒，政府不能享有不必要之特權(quán)；二是依法限制。政府之一切行為必須遵守法律，不得違法逾越；三是依法負(fù)責(zé)。政府機(jī)關(guān)或公務(wù)員如有違法不當(dāng)行為，侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，應(yīng)承擔(dān)違法的法律責(zé)任川。應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)主義法治化進(jìn)程有很長(zhǎng)的路要走。一方面，依法行政的理念尚未確立；另一方面，健全的法律法規(guī)體系尚未建立，影響了公共服務(wù)市場(chǎng)化建設(shè)。沒(méi)有健全的法律法規(guī)體系，就很難避免行政的人為性和隨意性。民主監(jiān)督制度不健全，不建立公開(kāi)、公平、公正的招標(biāo)、投標(biāo)制度以及嚴(yán)格的審計(jì)制度，就很難避免“暗箱操作”、“黑箱操作”。政府公共管理和服務(wù)的效率和質(zhì)量就會(huì)大打折扣，政府公共管理行為會(huì)成為借“公共利益”之名行一己私利的借口，公共行政會(huì)成為權(quán)力尋租、滋生腐敗的溫床。

篇7

始終守牢防范風(fēng)險(xiǎn)底線，千方百計(jì)防止重大安全事故、重大社會(huì)矛盾、重大生態(tài)環(huán)境污染、重大金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。下面是小編給大家?guī)?lái)的縣人民政府副縣長(zhǎng)任職表態(tài)發(fā)言。希望大家喜歡!

尊敬的XX主任、各位副主任，各位委員：

今天，縣人大XX次常委會(huì)任命我為XX縣人民政府副縣長(zhǎng)、決定我為縣長(zhǎng)，我深感責(zé)任重大，更感到無(wú)比幸運(yùn)與榮幸。在此，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的厚愛(ài)和各位委員的信任表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意!

XX歷屆縣委、縣政府始終堅(jiān)持“生態(tài)立縣”，大力實(shí)施“雙有機(jī)”戰(zhàn)略，秉承綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持走“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展之路，帶領(lǐng)全縣干部群眾不畏艱辛、苦干實(shí)干，成績(jī)斐然!尤其是近年來(lái)，在以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局的工作格局下，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，群眾生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，走出了一條具有XX特色的新時(shí)代綠色崛起新路。

這份成績(jī)，凝聚了全縣干部群眾的心血和汗水，體現(xiàn)了干部群眾的決心和信心，是歷任班子為XX加速發(fā)展奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我將倍加珍惜這個(gè)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，苦干實(shí)干、砥礪前行。

一是牢記宗旨，一心為民干。

將始終把不斷滿足XX人民對(duì)美好生活的需要作為首要目標(biāo)。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把人民群眾放在心中最高的位置，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，想群眾之所想、急群眾之所急、憂群眾之所憂，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

始終堅(jiān)持以人民為中心的工作標(biāo)準(zhǔn)，以群眾高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多做順民意、得民心之事，不做失民心、逆民意之官。始終堅(jiān)持以人民為中心的工作方法，切實(shí)做到一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、同奮斗。

二是保持定力，一以貫之干。

將始終把政治正確作為干好政府工作的首要標(biāo)準(zhǔn)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)” ，始終堅(jiān)定不移地傳承、鞏固、發(fā)展好歷屆縣委縣政府取得的經(jīng)驗(yàn)和成果，一屆接著一屆干，一張藍(lán)圖繪到底，讓發(fā)展既有歷史基因，又富時(shí)代特色。始終做到講實(shí)話、求實(shí)效、干實(shí)事，以持之以恒的毅力，堅(jiān)韌不拔的干勁，一環(huán)一環(huán)推進(jìn)、一件一件落實(shí)，全力推動(dòng)美麗XX各項(xiàng)事業(yè)向前邁進(jìn)。

三是帶好班子，一起拼命干。

將始終把帶領(lǐng)班子履職盡責(zé)作為抓發(fā)展的首要任務(wù)。將帶領(lǐng)班子鎖定目標(biāo)、發(fā)揚(yáng)民主、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干、勇往直前，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)XX高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

大力發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干、后發(fā)趕超”的新時(shí)代XX精神，保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康中奮勇前進(jìn)。不斷健全決策機(jī)制，完善決策程序，對(duì)事關(guān)全縣發(fā)展大局和廣大人民群眾切身利益的重大決策，要廣泛征求群眾意見(jiàn)，搜集社情民意，使政府的決策更加科學(xué)化、民主化。

四是鎖定目標(biāo)，一鼓作氣干。

將始終把守好“發(fā)展和生態(tài)”這條底線作為走好XX特色發(fā)展之路的首要條件。堅(jiān)持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，做靚XX名片，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、集群發(fā)展，全力以赴實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)、全域旅游、山地特色城鎮(zhèn)和生態(tài)文明建設(shè)四大崛起，為建成全面小康奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

五是守牢底線，一身正氣干。

將始終把守住全面安全作為政府自身建設(shè)的首要責(zé)任。始終守牢廉政底線，認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任，加強(qiáng)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治“”，強(qiáng)化政治紀(jì)律，嚴(yán)肅組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，做到知敬畏、存戒懼、守底線。

從嚴(yán)管理親友和身邊工作人員，絕不允許任何人打著自己的旗號(hào)在XX承包或插手工程;絕不允許有利害關(guān)系的任何人向自己及親人送錢(qián)、送物;絕不允許身邊工作人員利用自己的影響力為個(gè)人或他人謀取私利。始終守牢法律底線，嚴(yán)格依法行政，讓政府的各項(xiàng)工作在法律規(guī)定的范圍內(nèi)運(yùn)行。

始終守牢防范風(fēng)險(xiǎn)底線，千方百計(jì)防止重大安全事故、重大社會(huì)矛盾、重大生態(tài)環(huán)境污染、重大金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。始終以嚴(yán)肅的態(tài)度對(duì)待政府工作，以嚴(yán)格的要求來(lái)管理部門(mén)，以嚴(yán)厲的措施來(lái)處置對(duì)人民不負(fù)責(zé)的行為,努力建設(shè)人民滿意的政府。

篇8

一、損害群眾利益不正之風(fēng)的主要表現(xiàn)

從近幾年群眾反映的問(wèn)題來(lái)看，損害群眾利益不正之風(fēng)主要表現(xiàn)為：

1、特權(quán)思想嚴(yán)重，公仆意識(shí)淡薄。受幾千年封建思想余毒影響，少數(shù)干部頭腦中的特權(quán)思想還根深蒂固，造成其總以執(zhí)政者自居，以為自己執(zhí)行的是國(guó)家公務(wù)，別人只能俯首稱臣，惟命是聽(tīng)，導(dǎo)致作風(fēng)不實(shí)，不能正確運(yùn)用人民賦予的權(quán)力，把作為人民公仆應(yīng)盡的義務(wù)看成是自己手中的特權(quán)。在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，習(xí)慣按個(gè)人意志辦事，把權(quán)力當(dāng)成用來(lái)治理他人的手段，不愿對(duì)群眾做耐心細(xì)致的思想工作。另外，少數(shù)干部公仆意識(shí)淡薄，想事情、干事情沒(méi)有把群眾利益放在首位，導(dǎo)致決策不合民意，做事?lián)p害民利。

2、法制觀念不強(qiáng)。少數(shù)干部因?yàn)椴粚W(xué)法、不研讀政策，所以不懂法不懂政策，在實(shí)際工作中經(jīng)常違法亂紀(jì)，損害群眾利益；有的雖然知法、懂政策，但由于有私心雜念，工作中不依法行政，不按政策辦事，做出一些有損群眾利益的事情。

3、工作落實(shí)不到位。少數(shù)干部在落實(shí)上級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠民政策和文件精神時(shí)，存在走樣、打折扣或曲解、隱匿政策等現(xiàn)象。一些干部在執(zhí)行法規(guī)制度時(shí)，不夠公開(kāi)、透明，存在暗箱操作、弄虛作假等現(xiàn)象。

4、素質(zhì)偏差。少數(shù)干部平時(shí)不注重學(xué)習(xí)，只知道吃喝玩樂(lè)，組織原則、紀(jì)律觀念、民主意識(shí)不強(qiáng)，缺乏民主、科學(xué)決策，獨(dú)斷專行，有的亂作為和不作為，作風(fēng)不實(shí)、方法簡(jiǎn)單、態(tài)度粗暴，欺上瞞下、坑害百姓、、損害群眾利益。

5、濫用權(quán)利。少數(shù)干部利用自己手中的權(quán)利進(jìn)行貪污、吃拿卡要、挪用公款，克扣上級(jí)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金；有的，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、工程建設(shè)等方面違規(guī)操作，從中得回扣、收好處費(fèi)和利用職權(quán)搞不正之風(fēng)等。

二、治理?yè)p害群眾利益不正之風(fēng)的對(duì)策

1、加強(qiáng)對(duì)干部的教育。采取多種形式對(duì)干部進(jìn)行世界觀、權(quán)力觀、政績(jī)觀、榮辱觀、得失觀的教育，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極營(yíng)造遵紀(jì)守法、崇尚科學(xué)、明禮誠(chéng)信、勤儉節(jié)約、廉榮貪恥的社會(huì)氛圍，強(qiáng)化干部的人品、官德、黨性修養(yǎng)，使之牢記黨的性質(zhì)和宗旨，牢固樹(shù)立群眾利益至上的服務(wù)理念，增強(qiáng)“公仆”意識(shí)，使廣大干部能夠正確運(yùn)用人民賦予的權(quán)力，本著對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步提高權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的自覺(jué)性，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。

2、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)肅落實(shí)責(zé)任追究。一是進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)他們的自身修養(yǎng)和黨性鍛煉，幫助他們學(xué)習(xí)掌握必要的法規(guī)知識(shí)，熟悉和正確運(yùn)用與本職工作相關(guān)的法規(guī)政策，使他們具備運(yùn)用法律手段完成行政管理職能的相應(yīng)能力，學(xué)會(huì)有理有節(jié)做好群眾工作，把完成任務(wù)與執(zhí)行政策統(tǒng)一起來(lái)，把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與對(duì)群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)。二是嚴(yán)肅落實(shí)責(zé)任追究。加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的作風(fēng)整頓，貫徹從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的方針，對(duì)干部行政不作為、行政亂作為和、損害群眾利益，或給國(guó)家、集體利益帶來(lái)重大損失并造成不良社會(huì)影響與后果的要嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制，直接追究當(dāng)事人和單位負(fù)責(zé)人的相關(guān)責(zé)任。對(duì)損害群眾利益的突出問(wèn)題和違紀(jì)案件要認(rèn)真調(diào)查，一經(jīng)核實(shí)必須嚴(yán)肅處理，決不姑息手軟，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。

篇9

一、北方派

其代表為山西剪紙、陜西剪紙、山東剪紙。

1、山西剪紙

山西民間剪紙的風(fēng)格,總體來(lái)說(shuō),具有北方粗獷、雄壯、簡(jiǎn)練、純樸的特點(diǎn)。因地域環(huán)境、生活習(xí)俗、審美觀念的不同,各地又有差異。如晉南、晉中、晉東南、晉西北、呂梁山區(qū)的剪紙,多為單色剪紙,風(fēng)格質(zhì)樸、粗獷;而流行于雁北地區(qū)的染色剪紙,則婉約典雅、富麗堂皇。

山西民間剪紙最常見(jiàn)的是窗花,它的大小根據(jù)窗格而定。如晉北一帶窗戶有菱形、圓形、多角等樣式,窗花也隨窗而異。小的寸許,精致靈巧,稚趣橫生;大者有四角、六角、八角呼應(yīng)的“團(tuán)花”,素雅大方。忻州一帶,歡慶春節(jié)或操辦婚事都要貼“全窗花”,即剪出柿子、如意、牡丹、佛手、蓮花、桂花、笙等,祝愿新媳婦善于女紅,早生貴子,美滿幸福。

2、陜西剪紙

陜西剪紙較完整地傳承了中華民族古老的造型紋樣,如魚(yú)身人面、獅身人首,以及與周文化相似的“抓髻娃娃”,與漢畫(huà)像相似的“牛耕圖”等,這是中華民族陰陽(yáng)哲學(xué)思想與生殖繁衍崇拜觀念的延續(xù)。

抓髻娃娃作為受驚驅(qū)鬼、辟邪招魂用的叫“招魂娃娃”,或“送鬼娃娃”、“送病娃娃”、“辟邪娃娃”、“五道娃娃”、“紙人”。它的基本特征是正面站立,圓頭,兩肩平張,兩臂下垂或上舉,兩腿分開(kāi),手足皆外撇。抓髻娃娃有性別之分,一般多為女性,也有不象征性別的。

3、山東剪紙

山東民間剪紙從造型風(fēng)格上大致可分兩類。一類是渤海灣粗獷豪放的風(fēng)格,它與黃河流域其他省份的剪紙一脈相承;一類則是膠東地區(qū)以線為主,線面結(jié)合的精巧型剪紙,它以其花樣密集的裝飾手段,使單純爽快的外型更飽滿豐富。似乎與山東漢代畫(huà)像細(xì)微繁縟的風(fēng)格一脈相承。

膠東剪紙主要有窟窿、線條、絨毛三種基本剪法。其他地方的剪紙都是以窟窿為主,也會(huì)剪出一些毛毛,但多是用來(lái)作為邊墜,起輔助作用。而膠東剪紙則是以毛毛為主,尤其是剪動(dòng)物時(shí),主要通過(guò)細(xì)長(zhǎng)的絨毛來(lái)表現(xiàn)小動(dòng)物的機(jī)靈可愛(ài)。

二、南方派

其代表為廣東佛山剪紙、武漢剪紙、福建剪紙。

1、廣東佛山剪紙

佛山剪紙按其制作原料和方法分為銅襯、紙襯、銅寫(xiě)、銀寫(xiě)、木刻套印、銅鑿、純色等大類。利用本地特產(chǎn)的銅箔銀箔,用剪、刻、鑿等技法,套襯各種色紙和繪印上各種圖案,形成色彩強(qiáng)烈、金碧輝煌,富有南方特色的剪紙。佛山剪紙既有纖巧秀逸、又有渾厚蒼勁的表現(xiàn)手法,按使用的需要而選材施藝。

2、福建剪紙

福建各地的剪紙有不同的特點(diǎn)。山區(qū)的南平、華安等地刻畫(huà)山禽家畜的作品較多,表現(xiàn)較為粗壯有力、淳厚樸實(shí);沿海的漳浦一帶則常有水產(chǎn)動(dòng)物入畫(huà),風(fēng)格細(xì)致,造型生動(dòng);莆田、仙游一帶以禮品花為主,傾向于華麗纖巧的意味。

3、武漢剪紙

武漢剪紙的特點(diǎn)是加入了刀的雕刻。刀隨人意、形出于刀,運(yùn)轉(zhuǎn)自如,不露鋒芒;形態(tài)生動(dòng),神情逼真。

刻紙?jiān)诤苯小暗窕ā?武漢、鄂城等地都有數(shù)以百計(jì)的雕花匠,并且在清末民初建立有剪紙的行會(huì)組織,這在全國(guó)是少見(jiàn)的。

三、江浙派

其代表為江蘇揚(yáng)州剪紙和浙江剪紙。

1、江蘇揚(yáng)州剪紙

揚(yáng)州是我國(guó)剪紙流行最早的地區(qū)之一,揚(yáng)州剪紙歷史悠久、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。隋煬帝三下?lián)P州,令宮女們仿照民間剪紙,用彩錦剪花葉,以點(diǎn)綴枝條,掛于樹(shù)上;同時(shí),剪成荷花、菱芰、藕芡等物,除掉池中冰塊,逐一布置水上,如同春夏之交的艷麗景色,讓人賞心悅目。唐代,揚(yáng)州已有剪紙迎春的風(fēng)俗。立春之日,民間剪紙為花,又剪為春蝶、春錢(qián)、春勝,或懸于佳人之首,或綴于花下,相觀以為樂(lè)。

此外,揚(yáng)州的剪紙和民間刺繡有不解之緣。刺繡的圖案先畫(huà)出底樣,剪成紙型,再粘貼在面料上,進(jìn)行刺繡。這種方法在揚(yáng)州延續(xù)了很久,直到現(xiàn)在民間刺繡還沿用此法。

2、浙江剪紙

浙江的窗花剪紙遍布全省,以金華地區(qū)的永康、浦江、磐安,溫州地區(qū)的樂(lè)清、平陽(yáng)等地為主,風(fēng)格各有不同,用途亦各異。浙江戲曲窗花擅取戲中典型的場(chǎng)面情節(jié),充分體現(xiàn)人物的身段之美。有別于戲曲的是,剪紙為之配上了相適應(yīng)的背景,顯示了特定藝術(shù)語(yǔ)言的優(yōu)勢(shì)。浙江剪紙?jiān)煨椭v究大的影像輪廊,而影像之中剪出細(xì)細(xì)的陰線。陰線的恰到好處,能使形象結(jié)構(gòu)與畫(huà)面的節(jié)奏都增添成色。

四、結(jié)語(yǔ):

篇10

doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2010.20.117

子宮內(nèi)膜異位癥(EMS)常見(jiàn)于生育年齡的婦女,發(fā)病率為15%～20%,主要癥狀表現(xiàn)為盆腔疼痛和不育。異位病灶最常見(jiàn)于盆腔臟器和腹膜,其中以侵犯卵巢者最常見(jiàn),也可出現(xiàn)在身體其他部位,如臍、膀胱、腎、輸尿管、肺、胸膜、乳腺、淋巴結(jié),甚至在手、臂、大腿等處。病變廣泛是內(nèi)異癥的主要病理特點(diǎn)之一。

臨床表現(xiàn)

痛經(jīng):臨床常見(jiàn)的癥狀,多為繼發(fā)性,即自發(fā)生內(nèi)膜異位開(kāi)始。患者訴說(shuō)以往月經(jīng)來(lái)潮時(shí)并無(wú)疼痛,而從某一個(gè)時(shí)期開(kāi)始出現(xiàn)痛經(jīng),可發(fā)生在月經(jīng)前,月經(jīng)時(shí)及月經(jīng)后。有的痛經(jīng)較重難忍,需要臥床休息或用藥物止痛。疼痛常隨著月經(jīng)周期而加重。由于雌激素水平不斷高漲,使異位的子宮內(nèi)膜增生、腫脹,如再受孕激素影響則出血,刺激局部組織,以致疼痛。如系內(nèi)在性子宮內(nèi)膜異位癥,更可促使子宮肌肉攣縮,痛經(jīng)更為顯著。異位組織無(wú)出血的病例,其痛經(jīng)可能由血管充血引起。月經(jīng)過(guò)后,異位內(nèi)膜逐漸萎縮而痛經(jīng)消逝。此外,在盆腔子宮內(nèi)膜異位癥中,可查出許多炎癥過(guò)程,很可能局部的炎癥過(guò)程伴有活躍的腹膜病變,從而產(chǎn)生前列腺素、激肽和其他肽類物質(zhì)引起疼痛或觸痛。但疼痛程度往往不能反映出腹腔鏡檢所查出的疾病程度。臨床上子宮內(nèi)膜異位顯著,但無(wú)痛經(jīng)者,占25%左右。婦女的心理狀況也能影響痛覺(jué)。

月經(jīng)過(guò)多:內(nèi)在性子宮內(nèi)膜異位癥,月經(jīng)量往往增多,經(jīng)期延長(zhǎng)?？赡苡捎趦?nèi)膜增多所致,但多伴有卵巢功能失調(diào)。

不孕:子宮內(nèi)膜異位患者常伴有不孕。根據(jù)報(bào)道,原發(fā)性不孕占41.5%～43.3%,繼發(fā)性不孕占46.6%～47.3%。不孕與內(nèi)膜異位癥的因果關(guān)系尚有爭(zhēng)論,盆腔內(nèi)膜異位癥?？梢疠斅压苤?chē)尺B影響卵母細(xì)胞或?qū)е鹿芮欢氯??；蛞蚵殉膊∽冇绊懪怕训恼＿M(jìn)行而造成不孕。但亦有學(xué)者認(rèn)為長(zhǎng)期不孕,月經(jīng)無(wú)閉止時(shí)期,可造成子宮內(nèi)膜異位的機(jī)會(huì);而一旦懷孕,則異位內(nèi)膜受到抑制而萎縮。

疼痛:發(fā)生于子宮直腸窩、陰道直腸隔的子宮內(nèi)膜異位癥,使周?chē)M織腫脹而影響性生活,月經(jīng)前期性感不快加重。

大便墜脹:一般發(fā)生在月經(jīng)前期或月經(jīng)后,患者感到糞便通過(guò)直腸時(shí)疼痛難忍,而其他時(shí)間并無(wú)此感覺(jué),為子宮直腸窩及直腸附近子宮內(nèi)膜異位癥的典型癥狀。偶見(jiàn)異位內(nèi)膜深達(dá)直腸黏膜,則有月經(jīng)期直腸出血。子宮內(nèi)膜異位病變圍繞直腸形成狹窄者有里急后重及梗阻癥狀,故與癌瘤相似。

膀胱癥狀:多見(jiàn)于子宮內(nèi)膜異位至膀胱者,有周期性尿頻、尿痛癥狀;侵犯膀胱黏膜時(shí),則可發(fā)生周期性血尿[1]。

手術(shù)治療

手術(shù)治療為子宮內(nèi)膜異位癥的主要方法,因?yàn)樵谥币曄驴梢曰旧厦鞔_病灶范圍和性質(zhì),對(duì)解除疼痛,促進(jìn)生育功能效果較好,療程短尤其對(duì)重癥者,纖維化多,粘連緊密,藥物不易奏效。較大卵巢內(nèi)膜樣囊腫,藥物治療無(wú)效,手術(shù)尚有可能保留有效卵巢組織。手術(shù)可分為保守性手術(shù)、半根治性手術(shù)和根治性手術(shù)3種。

保守性手術(shù):主要用于年輕、有生育要求者。保留子宮及附件(盡量保留雙側(cè)),只是切除病灶,分離粘連,重建卵巢,修復(fù)組織。近年來(lái)應(yīng)用顯微外科手術(shù),切除異位病灶,仔細(xì)縫合創(chuàng)面,重建盆腔腹膜,仔細(xì)止血,徹底沖洗,使手術(shù)效果臻于完善,提高手術(shù)后妊娠成功率,降低復(fù)發(fā)率。主要有腹腔鏡手術(shù)、B超下行卵巢內(nèi)膜樣囊腫穿刺術(shù)及剖腹保守性手術(shù)。

半根治手術(shù):無(wú)生育要求,病灶嚴(yán)重,而年齡較輕者(

根治性手術(shù):年齡接近絕經(jīng)期,尤其病情重,有過(guò)復(fù)發(fā)者,應(yīng)實(shí)行全子宮及雙側(cè)附件切除。手術(shù)時(shí)盡可能避免卵巢內(nèi)膜囊腫破裂。囊液流出時(shí)應(yīng)盡快吸盡,沖洗。術(shù)后出現(xiàn)更年期綜合癥者,可用鎮(zhèn)靜劑及尼爾雌醇。

放射治療:雖然放療用于子宮內(nèi)膜異位癥已有多年歷史,但應(yīng)用多種藥物及手術(shù)達(dá)到很高療效,一般不破壞卵巢功能,而放射治療子宮內(nèi)膜異位癥的作用,在于破壞卵巢組織,從而消除卵巢激素的影響,使異位的內(nèi)膜萎縮,達(dá)到治療的目的。放射線對(duì)異位的內(nèi)膜破壞作用并不明顯,但對(duì)既不能耐受激素治療又因病灶位于腸道、泌尿道及廣泛盆腔粘連,尤其是合并心、肺或腎等嚴(yán)重疾病,對(duì)十分懼怕手術(shù)的個(gè)別患者,也可采用體外放療,破壞卵巢功能,達(dá)到治療目的。即便個(gè)別接受放療者,必須先明確診斷,特別是不能將惡性卵巢腫瘤誤診為子宮內(nèi)膜囊腫,以至錯(cuò)治而延誤正確治療[2]。

預(yù) 防

避免在臨近月經(jīng)期進(jìn)行不必要的、重復(fù)的或過(guò)于粗暴的婦科雙合診,以免將子宮內(nèi)膜擠入輸卵管,引起腹腔種植。婦科手術(shù)盡量避免接近經(jīng)期施行。必須進(jìn)行時(shí),術(shù)中操作要輕柔,避免用力擠壓宮體,否則有可能將內(nèi)膜擠入輸卵管、腹腔。及時(shí)矯正過(guò)度后屈子宮及宮頸管狹窄,使經(jīng)血引流通暢,避免淤滯。嚴(yán)格掌握輸卵管通暢試驗(yàn)(通氣、通液)及造影的操作規(guī)程,不可在月經(jīng)剛干凈或直接在刮宮這一周期進(jìn)行,以免將內(nèi)膜碎片經(jīng)輸卵管壓入腹腔。剖宮產(chǎn)及剖宮取胎術(shù)中應(yīng)注意防止宮腔內(nèi)容溢入腹腔,在縫合子宮切口時(shí),勿使縫線穿過(guò)子宮內(nèi)膜層,縫合腹壁切口前應(yīng)用生理鹽水沖洗,以防內(nèi)膜種植[3]。

部分子宮內(nèi)膜異位癥患者可能并無(wú)癥狀或癥狀極其輕微或不典型(如表現(xiàn)為消化道或泌尿等癥狀),或間接表現(xiàn)為生殖功能異常,甚至腹腔鏡直視下也見(jiàn)不到明顯病灶。因此,子宮內(nèi)膜異位癥的診斷必須是在詳盡采集病史、認(rèn)真進(jìn)行婦科檢查,同時(shí)進(jìn)行必要的輔助檢查后才能得出。治療子宮內(nèi)膜異位癥,是今后研究努力的方向。

參考文獻(xiàn)

1 周應(yīng)芳.子宮內(nèi)膜異位癥的臨床診斷和治療.中華婦產(chǎn)科雜志,2005,4(4):67-70.