導(dǎo)語(yǔ)：當(dāng)代西方政黨制度簡(jiǎn)述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

政黨是近代政治發(fā)展的產(chǎn)物。作為封建專制君主的對(duì)立物，它伴隨著民主的潮流而出現(xiàn)。自18世紀(jì)政黨在英國(guó)議會(huì)出現(xiàn)以來，政黨已日益成為當(dāng)今世界各國(guó)政治舞臺(tái)的主角。政黨的確立和發(fā)展，已經(jīng)成為現(xiàn)代國(guó)家發(fā)展的一個(gè)重要條件。于是，政黨和政黨制度研究自然成為現(xiàn)代政治學(xué)研究關(guān)注的焦點(diǎn)之一。本文試圖從當(dāng)代西方發(fā)達(dá)國(guó)家政黨制度的比較分析中，對(duì)政黨的現(xiàn)代功能及西方政黨制度的類型作一簡(jiǎn)要的理論概括。

一、政黨及政黨制度的概念。

科學(xué)理解政黨制度的前提是明確界定政黨概念，而西方學(xué)者對(duì)政黨的概括可以說是各種各樣的。一種被較普遍接受的觀點(diǎn)是，政黨是一個(gè)由具有相近觀點(diǎn)的個(gè)體聯(lián)合起來、通過選舉控制政府的人事與政策的有組織的團(tuán)體。如，美國(guó)政治學(xué)家布洛克斯在《政黨與選舉問題》一書中指出：“政黨乃是一個(gè)由個(gè)人基于自愿所組成的政治團(tuán)體，為政府提供一般措施、建議，或者制定政策，選舉與支持領(lǐng)導(dǎo)人物為公職候選人，以作為實(shí)現(xiàn)其主義與政策最有效之方法。”這一定義表明，政黨是一種有著政治目的的組織，而且這種目的主要通過選舉過程來實(shí)現(xiàn)。那么，何為政黨制度？政黨制度的內(nèi)容包括一個(gè)國(guó)家的各個(gè)政黨在政治生活中所處的法律地位，政黨同國(guó)家政權(quán)的關(guān)系，政黨自身的運(yùn)轉(zhuǎn)方式，以及政黨在行使國(guó)家政權(quán)或干預(yù)政治的活動(dòng)方式、方法、規(guī)則和程序。

二、當(dāng)代西方政黨的功能。

在西方民主政治中，政黨執(zhí)行著許多十分重要的、有助于維持政治體制存在并使之正常運(yùn)轉(zhuǎn)的功能。

一是利益聚合功能。在現(xiàn)實(shí)政治生活中，來自社會(huì)各方的政治利益要求紛繁復(fù)雜，不一而足，如果任由各利益主體為了自己的利益而與其他利益主體斗爭(zhēng)，并試圖沿著自己的偏好改變政府的方向，那么，整個(gè)社會(huì)將幾乎沒有共同的價(jià)值、目標(biāo)或意識(shí)形態(tài)來尋求全國(guó)性的支持。而政黨作為通過選舉來實(shí)現(xiàn)控制政府政策的政治組織，必然要代表一定社會(huì)階層的利益，總是要吸納盡可能多的社會(huì)力量在自己的周圍，它可以通過將各利益主體不同的利益聚合到一個(gè)更高的組織從而有助與消除與緩和利益主體間的沖突。

二是利益表達(dá)功能。政黨是公民與政府之間信息傳遞的橋梁或中介。系統(tǒng)理論將其比喻為“輸入”裝置，它使得公民的需要與希望能夠被政府聽到。個(gè)體公民必須以政黨的形式組織起來，如果沒有政黨，個(gè)體將是孤立的和不被政府重視的。這也就是人們常說的，“整體就是力量”、“組織就是權(quán)力”。通過在一個(gè)政黨內(nèi)工作或者為政黨投票，公民可以影響政府的政治決定。至少，政黨可以給人們一種他們并不是完全無權(quán)利的感覺，而這一信念可以維持政府的合法性，這是一個(gè)連獨(dú)裁者都需要有政黨的理由。

三是政治動(dòng)員和社會(huì)化功能。一個(gè)政黨，從自身的發(fā)展--爭(zhēng)取盡可能多的民眾支持--來說，它必須進(jìn)行自我宣傳，自我推銷，使盡可能多的公眾了解它，熟悉它的政治主張和綱領(lǐng)，使民眾相信它的政治主張和綱領(lǐng)是代表他們的利益的。如果說政黨的選舉和競(jìng)選是為了謀求支配或影響政治系統(tǒng)，從而支配或影響政治過程，那么，政治上的宣傳鼓動(dòng)就是通過直接的或者潛移默化的手法去教育群眾，爭(zhēng)取群眾，把盡可能多的群眾誘導(dǎo)到它的思想路線上來，從而支配或影響人們的思想觀念的轉(zhuǎn)變過程。所以，無論從什么角度來看，政黨在傳播觀念，推銷自己的過程中，都會(huì)自覺或不自覺的促進(jìn)政治社會(huì)化。

四是政治競(jìng)爭(zhēng)功能。競(jìng)爭(zhēng)是一切社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。沒有利益聚合的競(jìng)爭(zhēng)，是無序的競(jìng)爭(zhēng)；不同利益通過政黨聚合同樣是為了競(jìng)爭(zhēng)----政黨的作用在于把這種競(jìng)爭(zhēng)提升到更高的層次，控制在秩序的范圍內(nèi)。資產(chǎn)階級(jí)政黨往往把政黨稱為選舉組織，這不但是因?yàn)檫x舉是政黨的最重要的活動(dòng)，而且還因?yàn)檫x舉的結(jié)果不僅關(guān)系到政黨能否執(zhí)政或者能在多大程度上影響政治過程，關(guān)系到政黨在國(guó)家和社會(huì)生活重點(diǎn)地位，關(guān)系到政黨本身的存亡。

五是公共行政管理與干預(yù)功能。政黨在一次選舉中勝利的獎(jiǎng)勵(lì)是政府工作與權(quán)力，以便使政府政策轉(zhuǎn)向他們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取的方式。在美國(guó)，白宮的主人可以任命3000多人到高級(jí)執(zhí)行部門工作。西歐議會(huì)民主制中政黨對(duì)政府的控制要比美國(guó)嚴(yán)厲地多，因?yàn)樽h會(huì)民主制同時(shí)給予政黨對(duì)立法與執(zhí)行機(jī)構(gòu)的控制。然而，沒有一個(gè)政治體制中，政黨對(duì)政府的控制是完全的，因?yàn)榧却娴恼倭艡C(jī)構(gòu)有著相當(dāng)鞏固的權(quán)力。除了執(zhí)政黨，我們甚至可以認(rèn)為民主體制下的反對(duì)黨也在一定意義上有著政府管理功能。這是因?yàn)椴粌H它們有相當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)在適時(shí)條件下成為執(zhí)政黨，因而必須有著穩(wěn)定而負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策主張，而且往往正是在野的條件使它們?nèi)菀装l(fā)現(xiàn)現(xiàn)任政府管理中存在的問題并提出框架性的解決方法。

三、西方政黨制度的類型。

當(dāng)今世界，政黨制度已成為各國(guó)政治制度的一個(gè)重要組成部分，不同國(guó)家，不同政治體系，政黨制度千差萬(wàn)別。其中當(dāng)代西方國(guó)家政黨制度主要表現(xiàn)為兩種類型：即兩黨制和多黨制。

1、兩黨制是指在一國(guó)之中存在勢(shì)均力敵的兩個(gè)政黨，通過控制議會(huì)多數(shù)席位或贏得總統(tǒng)選舉的勝利而輪流執(zhí)政的制度。在競(jìng)選中獲勝的一黨，行使國(guó)家權(quán)力，被稱為“執(zhí)政黨”或“在朝黨”；在選舉中失敗的黨被稱為“反對(duì)黨”或“在野黨”。實(shí)行兩黨制的國(guó)家，除對(duì)立的兩大政黨之外，還存在著一些較小的黨派，如美國(guó)除民主、共和黨外，還有共產(chǎn)黨、社會(huì)黨、社會(huì)勞工黨、社會(huì)主義工人黨；在英國(guó)，除保守黨和工黨兩大政黨外，還存在自由等若干別的政黨，甚至還存在威爾士民族黨、蘇格蘭民族黨等地方性的政黨，而這些較小的政黨，在議會(huì)或總統(tǒng)選舉中，均無法同兩大主要政黨相抗衡，在政治生活中也不能與之相提并論，甚至還經(jīng)常受到兩大政黨的排擠和分化瓦解，因此，不能簡(jiǎn)單認(rèn)為實(shí)行兩黨制的國(guó)家只有兩個(gè)政黨，也不能認(rèn)為一個(gè)國(guó)家存在兩個(gè)政黨就是兩黨制。

政黨制度的傳統(tǒng)分析傾向于兩黨制的好處。首先，兩黨制被看作是一個(gè)較負(fù)責(zé)任的體制，選民可在兩個(gè)可替換的政黨中作出明確的選擇；其次，兩黨制被看作一種公平的體制，它鼓勵(lì)政府更換，防止任何一個(gè)政黨或政黨集團(tuán)無限期地壟斷行政權(quán)力；三是兩黨制被視為鼓勵(lì)和平的、溫和的政治活動(dòng)的體制，因?yàn)閮蓚€(gè)競(jìng)爭(zhēng)者都為贏得中間人士而競(jìng)爭(zhēng)。

目前兩黨制在西方國(guó)家中，有三種不同的模式：第一種模式，是英國(guó)議會(huì)制度的兩黨制；第二種模式是美國(guó)三權(quán)分立的兩黨制；第三種是澳大利亞、加拿大、新西蘭等英聯(lián)邦國(guó)家，受英國(guó)兩黨制影響，又不同于英國(guó)兩黨制的政黨制度。

2、多黨制是指一個(gè)國(guó)家中三個(gè)以上政黨并立，互相爭(zhēng)奪政權(quán)的政黨制度。多黨制源于法國(guó)的大革命以后，1870年法蘭西第三共和國(guó)建立后，多黨制在法國(guó)正式確立，以后，多黨制陸續(xù)為大多數(shù)資本主義國(guó)家特別是西歐、北歐國(guó)家所接受。目前，世界實(shí)行多黨制的國(guó)家多于實(shí)行兩黨制或一黨制的國(guó)家。

實(shí)行多黨制的國(guó)家，主要有兩種情況：一是在某一國(guó)內(nèi)存在著三個(gè)以上的政黨，其中沒有任何一個(gè)政黨多年長(zhǎng)久的維持其絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的地位，只是與其他政黨形成聯(lián)盟，來共同掌握國(guó)家政權(quán)，這以法國(guó)最為典型；另一種是在許多政黨并存的情況下，有一黨處于壓倒優(yōu)勢(shì)地位，一直單獨(dú)掌握政權(quán)，例如日本，從1955年11月自由黨同合并為自由之后，到1993年8月，它一直單獨(dú)執(zhí)掌政權(quán)。第二次世界大戰(zhàn)后的墨西哥、突尼斯、印度也是長(zhǎng)期由一黨執(zhí)政。墨西哥的革命制度黨、突尼斯的社會(huì)主義憲政黨、印度的國(guó)民大會(huì)黨都是長(zhǎng)期執(zhí)政幾十年。因此，有的學(xué)者稱這種現(xiàn)象為“一黨獨(dú)大制”或“獨(dú)大黨制”。

在現(xiàn)今歐洲國(guó)家中，多黨制占多數(shù)，法國(guó)、意大利是多黨制的典型，此外還有德國(guó)、比利時(shí)、丹麥、挪威等國(guó)。在多黨制國(guó)家中，政黨數(shù)目不同，少則三五個(gè)，多則十幾個(gè)甚至幾十個(gè)。一般來說，過多的政黨同時(shí)并存只是一種暫時(shí)的現(xiàn)象，各黨派斗爭(zhēng)的結(jié)果，必然是一些政黨消失，另一些政黨分化組合為若干大的政黨。

值得注意的是，即使同一種類型的政黨制度運(yùn)用于不同的國(guó)家，也都各具特色。如：同是兩黨制，在美國(guó)是三權(quán)分立的兩黨制；在英國(guó)是議會(huì)制的兩黨制。同是多黨制，在意大利是典型的議會(huì)制的多黨制；在法國(guó)是“半總統(tǒng)半議會(huì)”的多黨制；在日本則是自民黨一黨獨(dú)大的多黨制。因此，建立適合本國(guó)國(guó)情的政黨制度是國(guó)家社會(huì)發(fā)展中至關(guān)重要的大事。