導(dǎo)語(yǔ)：建國(guó)初期發(fā)展社會(huì)事業(yè)研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：社會(huì)事業(yè)，是指科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、體育、計(jì)劃生育、新聞出版、檔案等直接為社會(huì)服務(wù)的公益性事業(yè)。建國(guó)初期以為首的人民政府除進(jìn)行新民主主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、文化建設(shè)外，同時(shí)也相應(yīng)地進(jìn)行了包括社會(huì)事業(yè)在內(nèi)的社會(huì)建設(shè)。作為中國(guó)共產(chǎn)黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)核心，始終把建設(shè)一個(gè)高度科學(xué)文化的國(guó)家作為奮斗目標(biāo)之一。他十分關(guān)注全民族科學(xué)知識(shí)的普及與提高，注意教育、科學(xué)、體育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展規(guī)模與速度要同現(xiàn)代化建設(shè)的其他目標(biāo)相適應(yīng)，并作了許多關(guān)于發(fā)展新民主主義社會(huì)事業(yè)的指示。他豐富的發(fā)展社會(huì)事業(yè)的思想以及所進(jìn)行的實(shí)踐，為新民主主義社會(huì)良性運(yùn)行和人的全面發(fā)展發(fā)揮了重大作用。

關(guān)鍵詞：建國(guó)初期；；社會(huì)事業(yè)

OnMaozedong’sthougtsoftheDevelopmentoftheSocialCause

Zhangyong_guang

（TaiyuanUniversityofScienceandTechnology，DepartmentofHumannityandScience，ShanxiTaiyuan030024）

社會(huì)事業(yè)，是指科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、體育、計(jì)劃生育、新聞出版、檔案等直接為社會(huì)服務(wù)的公益性事業(yè)，對(duì)于提升全體社會(huì)成員的人力資本和生活質(zhì)量，增進(jìn)其選擇、發(fā)展能力以及生活滿意度，積蓄社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源和潛力，最終促進(jìn)社會(huì)良性運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展具有重要作用。[1]指出：“隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高潮的到來，不可避免地將要出現(xiàn)一個(gè)文化建設(shè)的高潮。中國(guó)人被人視為不文明的時(shí)代已經(jīng)過去了，我們將以一個(gè)具有高度文化的民族出現(xiàn)于世界。”[2]從此，他始終把建設(shè)一個(gè)高度科學(xué)文化的國(guó)家作為奮斗目標(biāo)之一。他十分關(guān)注全民族科學(xué)知識(shí)的普及與提高，注意教育、科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、體育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展規(guī)模與速度要同現(xiàn)代化建設(shè)的其他目標(biāo)相適應(yīng)，并作了許多關(guān)于發(fā)展社會(huì)事業(yè)的指示。重溫建國(guó)初期關(guān)于發(fā)展社會(huì)事業(yè)的思想與實(shí)踐，以期對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)有所啟示。

一、發(fā)展民族的、科學(xué)的、大眾的新教育

由于長(zhǎng)期的封建統(tǒng)治，特別是國(guó)民黨二十余年來的法西斯統(tǒng)治，勞動(dòng)人民得不到教育的機(jī)會(huì)，文盲占到全國(guó)人口的絕大多數(shù)，各種文化藝術(shù)活動(dòng)與廣大勞動(dòng)人民無緣，自然科學(xué)的研究事業(yè)被摧殘得奄奄一息，就連原來極少的科學(xué)設(shè)備多被國(guó)民黨匪幫破壞或搬走。新中國(guó)成立后，在的領(lǐng)導(dǎo)下，人民政府積極對(duì)舊有的文化教育制度進(jìn)行改造，大力開展掃盲教育，使新中國(guó)的教育事業(yè)不斷振興。

（一）確立新民主主義教育方針。新中國(guó)成立前，半殖民地教育是中國(guó)教育的主體，文盲占90%，學(xué)齡兒童入學(xué)率僅占20%，在農(nóng)村，農(nóng)民的受教育權(quán)利更是受到剝奪。[3]新中國(guó)成立后，以為首的人民政府革故鼎新，大力發(fā)展人民教育事業(yè)。早在1945年，根據(jù)我國(guó)新民主主義革命的實(shí)際需要，在《論聯(lián)合政府》一文中就指出：“中國(guó)國(guó)民文化和國(guó)民教育的宗旨，應(yīng)當(dāng)是新民主主義的；就是說，中國(guó)應(yīng)當(dāng)建立自己的民族的、科學(xué)的、大眾的新文化和新教育?！盵4]的這個(gè)方針在《共同綱領(lǐng)》中得到充分的體現(xiàn)，《共同綱領(lǐng)》第41條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的文化教育為新民主主義的，即民族的、科學(xué)的、大眾的文化教育?！盵5]1949年第一次全國(guó)教育工作會(huì)議也確立中華人民共和國(guó)的教育是新民主主義的教育，主要任務(wù)是提高人民文化水平，培養(yǎng)國(guó)家建設(shè)人才，肅清封建的、買辦的、法西斯主義的思想，發(fā)展為人民服務(wù)的思想。新民主主義教育方針的確立，符合建國(guó)初期新中國(guó)教育的特點(diǎn)，特別是對(duì)于改變當(dāng)時(shí)落后的教育現(xiàn)狀奠定了基礎(chǔ)。

（二）開展掃盲教育。由于舊中國(guó)把創(chuàng)造歷史和文明的人民群眾置于學(xué)校教育之外，廣大工農(nóng)群眾因失去學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)而淪為文盲。因此，只有普遍提高工農(nóng)的文化水平，開展掃盲教育，才能真正體現(xiàn)新民主主義的教育方針，使人民成為文化教育的主人。1956年3月29日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于掃除文盲的決定》，《決定》指出：掃除文盲是我國(guó)文化上的一個(gè)大革命，也是新民主主義社會(huì)建設(shè)中的一項(xiàng)極為重大的政治任務(wù)，要大張旗鼓地開展掃盲運(yùn)動(dòng)。早在1945年4月，在《論聯(lián)合政府》的政治報(bào)告中就指出：“從百分之八十的人口中掃除文盲，是新中國(guó)的一項(xiàng)重要工作?！盵6]后來，同志在為《莒南縣高家柳溝村青年團(tuán)支部創(chuàng)辦記工學(xué)習(xí)班的經(jīng)驗(yàn)》一書寫的按語(yǔ)中，也指出：“我國(guó)現(xiàn)在文盲這樣多，而社會(huì)主義的建設(shè)又不能等到消滅了文盲以后才去開始進(jìn)行。”[7]因此，必須迅速展開。由于掃盲教育的特殊政治地位，各級(jí)政府、社會(huì)團(tuán)體積極推動(dòng)，人民群眾廣泛參與。1952年9月6日，全國(guó)總工會(huì)發(fā)出《關(guān)于在工人群眾中推行速成識(shí)字法開展掃除文盲運(yùn)動(dòng)的指示》，[8]同年9月23日至27日，教育部、全國(guó)總工會(huì)又在北京聯(lián)合召開全國(guó)掃除文盲座談會(huì)，會(huì)議確定在今后5年至10年內(nèi)基本掃除全國(guó)文盲。[9]1952年11月15日，中央人民政府委員會(huì)第十九次會(huì)議通過決議，成立了以楚圖南為主任的中央掃除文盲工作委員會(huì)，各省、地、縣也建立了相應(yīng)的掃盲機(jī)構(gòu)。1956年3月15日，又成立了以副總理為會(huì)長(zhǎng)的掃盲協(xié)會(huì)，協(xié)助政府廣泛地動(dòng)員和組織社會(huì)力量，按國(guó)家計(jì)劃如期完成掃除文盲的任務(wù)。由于組織有序，群眾積極參與，教學(xué)組織形式靈活多樣又聯(lián)系實(shí)際，特別是人們把文化翻身看作是政治上解放的延伸，因此，建國(guó)初期全國(guó)人民以飽滿的政治熱情投入到掃盲教育中來。到1956年11月，全國(guó)接受掃盲教育的人數(shù)達(dá)7000萬人，其中農(nóng)民6200萬，職工3000萬，累計(jì)掃除文盲800多萬人。[10]

（三）大力發(fā)展社會(huì)教育。社會(huì)教育是新中國(guó)教育的一大特點(diǎn)，而當(dāng)時(shí)的社會(huì)教育又以業(yè)余教育為主，這也是“積極發(fā)展工業(yè)教育，培養(yǎng)工農(nóng)出身的新型知識(shí)分子，教育與國(guó)家建設(shè)密切聯(lián)系”的重要體現(xiàn)。[11]1949年全國(guó)第一次教育工作會(huì)議提出教育工作的發(fā)展方針是普及與提高的正確結(jié)合，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，以普及為主，除維持原有學(xué)校外，教育應(yīng)著重為工農(nóng)服務(wù)，學(xué)校要為工農(nóng)子女和工農(nóng)青年開門。[12]對(duì)于發(fā)展社會(huì)教育，提出既要注意干部職工文化層次的提高，也要注意農(nóng)民文化水平的提高。在掃盲教育中就講：“所謂掃除文盲，所謂普及教育，所謂大眾文藝，所謂國(guó)民衛(wèi)生，離開了三億六千萬農(nóng)民，豈非大半成了空話？”[13]因此，對(duì)于隨后開展的業(yè)余教育，政務(wù)院、教育部先后頒布了《關(guān)于開展職工業(yè)余教育的指示》、《關(guān)于舉辦工農(nóng)速成中學(xué)和工農(nóng)干部文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校的指示》、《關(guān)于開展農(nóng)民業(yè)余教育的指示》、《職工業(yè)余教育暫行實(shí)施辦法》及《關(guān)于冬學(xué)轉(zhuǎn)常年農(nóng)民業(yè)余學(xué)校的指示》等文件，對(duì)社會(huì)教育的學(xué)制、課程與學(xué)習(xí)組織形式，教師、教材與組織領(lǐng)導(dǎo)以及經(jīng)費(fèi)都作了詳細(xì)的規(guī)定。通過舉辦社會(huì)教育，廣大工農(nóng)群眾的文化水平、技術(shù)水平和思想覺悟得到顯著提高，新中國(guó)的文化教育真正成為人民大眾的新文化和新教育。

（四）進(jìn)行高等學(xué)校院系調(diào)整。教育的發(fā)展從來都是為政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的，因此，建國(guó)初期的教育必須適應(yīng)社會(huì)主義工業(yè)化和農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。1952年以華北和華東兩區(qū)為重點(diǎn)的院系調(diào)整工作，就是對(duì)舊的高等教育制度、教學(xué)組織所采取的重大改革步驟。作為黨和政府最高決策人的在這次調(diào)整中影響巨大，其教育思想和理念直接決定著院系調(diào)整的方向。1950年6月，在中共七屆三中全會(huì)上提出了對(duì)舊有的教育文化事業(yè)進(jìn)行改革的任務(wù)，他指出：“要有步驟地謹(jǐn)慎地進(jìn)行舊有學(xué)校教育和舊有社會(huì)文化的改革工作，爭(zhēng)取一切愛國(guó)的知識(shí)分子為人民服務(wù)。”[14]根據(jù)國(guó)家建設(shè)的需要，1952年6月4日到9月下旬，人民政府有步驟地進(jìn)行了院系調(diào)整工作。此次全國(guó)院系調(diào)整的總方針是：以培養(yǎng)工業(yè)建設(shè)人才和師資為重點(diǎn)，發(fā)展專門學(xué)院與?？茖W(xué)校，整頓和加強(qiáng)綜合性大學(xué)，逐步創(chuàng)辦函授學(xué)校和夜大學(xué)，并在機(jī)構(gòu)上大量吸收工農(nóng)成分入高等學(xué)校準(zhǔn)備條件。[15]與此同時(shí)，我們還學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)專業(yè)教學(xué)或?qū)W科研究的需要，在高等學(xué)校普遍建立教學(xué)研究組（或教研室）。通過院系調(diào)整，我國(guó)高等教育的辦學(xué)模式從歐美模式轉(zhuǎn)到蘇聯(lián)模式，培養(yǎng)目標(biāo)從重基礎(chǔ)知識(shí)轉(zhuǎn)到重專業(yè)技能，辦學(xué)形式從多元轉(zhuǎn)到一元，教育結(jié)構(gòu)從自主分散轉(zhuǎn)到集中辦學(xué)的方向，[16]為國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化和農(nóng)業(yè)合作化準(zhǔn)備了大批人才和干部。

二、推動(dòng)技術(shù)革命

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅需要持續(xù)的物質(zhì)資源投入，而且需要關(guān)鍵的技術(shù)創(chuàng)新，需要訓(xùn)練有素的人力資源。新中國(guó)成立時(shí)，人類歷史已歷三次科技革命，科技革命成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要推動(dòng)力量?？萍几锩ㄟ^變革人的勞動(dòng)方式，生活方式和思維方式，有力地改造著社會(huì)活動(dòng)的主體——人，從而推動(dòng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，人的行為方式和思想觀念的更新。認(rèn)為技術(shù)革命是實(shí)現(xiàn)新民主主義社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的前提條件，而知識(shí)分子又是知識(shí)和科學(xué)技術(shù)的重要載體，決定著科學(xué)技術(shù)發(fā)展的方向。

（一）知識(shí)分子是技術(shù)的重要載體，決定著技術(shù)革命的發(fā)展。因此，抓技術(shù)革命離不開知識(shí)分子積極性的發(fā)揮。建國(guó)初期在知識(shí)分子問題上采取了兩項(xiàng)主要措施：一是對(duì)舊知識(shí)分子進(jìn)行改造，二是落實(shí)知識(shí)分子政策，宣布知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分，是新民主主義社會(huì)事業(yè)的依靠力量。提出要使用知識(shí)分子，但同時(shí)要對(duì)他們進(jìn)行教育和改造。指出：“思想改造，首先是各種知識(shí)分子的思想改造，是我國(guó)在各方面徹底實(shí)現(xiàn)民主改革和逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的重要條件之一?！盵17]1956年1月在中央召開的關(guān)于知識(shí)分子問題的會(huì)議上，講話指出：“現(xiàn)在我們革什么命，革技術(shù)的命，革沒有文化、愚昧無知的命，所以叫技術(shù)革命、文化革命；高技術(shù)革命，沒有科技人員不行，不能單靠我們這些大老粗；我們國(guó)家大，人口多，資源豐富，地理位置好，應(yīng)該建設(shè)成為世界上一個(gè)科學(xué)、文化、技術(shù)、工業(yè)各方面更好的國(guó)家；中國(guó)要培養(yǎng)大批知識(shí)分子，要有計(jì)劃地在科學(xué)技術(shù)上趕超世界水平，先接近，后超過，把中國(guó)建設(shè)好。”[18]這些論述及政策的落實(shí)，使知識(shí)分子很受鼓舞，他們充分發(fā)揮聰明才智，在各行各業(yè)發(fā)揮了積極的作用。

（二）科學(xué)技術(shù)是關(guān)系國(guó)防、經(jīng)濟(jì)和文化各方面的有決定性的因素，是促進(jìn)整個(gè)社會(huì)良性運(yùn)行的強(qiáng)大動(dòng)力。一貫重視科學(xué)技術(shù)的這種作用，早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，就深刻認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)是人們爭(zhēng)取自由的一種武器，并預(yù)計(jì)到隨著革命的勝利，中國(guó)的建設(shè)更需要先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。1940年2月5日，延安邊區(qū)自然科學(xué)研究會(huì)成立，到會(huì)祝賀，他說：“人們?yōu)橹谧匀唤绲玫阶杂?，就要用自然科學(xué)來了解自然，克服自然和改造自然，從自然界得到自由”，“自然科學(xué)是人們爭(zhēng)取自由的一種武裝?！盵19]1941年1月31日，寫信給遠(yuǎn)在蘇聯(lián)的兩個(gè)兒子岸英、岸青，再次強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)自然科學(xué)的重要性。他說：“惟有一事向你們建議，趁著年紀(jì)尚輕，多向自然科學(xué)學(xué)習(xí)，……”[20]新中國(guó)成立后，隨著工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化任務(wù)逐步提上日程，努力發(fā)展自然科學(xué)，以服務(wù)于工業(yè)、農(nóng)業(yè)和國(guó)防建設(shè)……普及科學(xué)知識(shí)就顯得非常必要。在1955年3月召開的中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議上，提醒大家：“我們進(jìn)入了這樣一個(gè)時(shí)期，就是我們現(xiàn)在所從事的、所思考的、所鉆研的，是鉆社會(huì)主義工業(yè)化，鉆社會(huì)主義改造，鉆現(xiàn)代化的國(guó)防，并且開始要鉆原子能這樣的歷史的新時(shí)期。”[21]的這些論述，科學(xué)揭示了科學(xué)技術(shù)的認(rèn)識(shí)功能與實(shí)踐功能，指出了科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)建設(shè)的推動(dòng)作用。

（三）科技發(fā)展應(yīng)有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，應(yīng)有計(jì)劃，有步驟地利用技術(shù)革命來推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。1956年1月，在最高國(guó)務(wù)會(huì)議第六次會(huì)議上指出：“我國(guó)人民應(yīng)該有一個(gè)遠(yuǎn)大的規(guī)劃，要在幾十年內(nèi)，努力改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)上和科學(xué)文化上的落后狀況，迅速達(dá)到世界上的先進(jìn)水平?！盵22]1956年，在的關(guān)懷下，根據(jù)的建議，國(guó)務(wù)院成立了科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)，經(jīng)過半年多時(shí)間的醞釀、討論，充分聽取了各方面科學(xué)家、專家和有關(guān)部門的意見，編寫了我國(guó)《1956——1967年科技發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要（草案）》，這個(gè)關(guān)系到中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化前途的宏偉規(guī)劃的制定，成為全國(guó)人民向科學(xué)進(jìn)軍的行動(dòng)綱領(lǐng)。

（四）“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”是推動(dòng)技術(shù)革命的方針?？茖W(xué)技術(shù)的作用再?gòu)?qiáng)大，科技規(guī)劃再鼓舞人心，沒有一個(gè)促進(jìn)科技發(fā)展的社會(huì)環(huán)境也是不行的。1956年4月28日，在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議的總結(jié)發(fā)言中，提出藝術(shù)問題上百花齊放，學(xué)術(shù)問題上百家爭(zhēng)鳴，應(yīng)該成為我們的方針。這實(shí)際上是要在科學(xué)技術(shù)問題上，走集中大家智慧，揚(yáng)各人所長(zhǎng)的發(fā)展道路?！鞍偌覡?zhēng)鳴”作為我國(guó)發(fā)展科學(xué)技術(shù)的方針，是在這個(gè)領(lǐng)域的獨(dú)特貢獻(xiàn)。[23]

在科技革命思想的指引下，這一時(shí)期新中國(guó)的科學(xué)研究事業(yè)得以恢復(fù)并得到初步發(fā)展。許多科學(xué)家，放棄國(guó)外優(yōu)厚的待遇，冒著危險(xiǎn)回國(guó)參加建設(shè)，到1952年，中國(guó)科學(xué)院已經(jīng)擁有包括眾多學(xué)科的31個(gè)研究所。1951年10月、1952年4月，和1953年4月，《選集》第一卷、二卷、三卷相繼出版，并很快被翻譯成俄、英、法、日等20多種文字，介紹到許多國(guó)家，促進(jìn)了中國(guó)社會(huì)科學(xué)的研究。[24]1956年，全國(guó)科研機(jī)構(gòu)達(dá)1714個(gè)，專門從事科研的人員達(dá)12萬人。[25]科技革命的高潮在全國(guó)不斷掀起，從中央到地方涌現(xiàn)出大批科技成果，并在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際應(yīng)用中發(fā)揮了重大的效益。

三、發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)

顧拜旦說過：“體育不僅鍛煉體魄、培養(yǎng)意志、促進(jìn)身心健康，而且還具有社會(huì)職能，培養(yǎng)青少年具有社會(huì)意識(shí)?！敝赋觯骸绑w育工作很重要的問題就是能增強(qiáng)人民體質(zhì)，這是一個(gè)國(guó)家富強(qiáng)文明的標(biāo)志?！盵26]早在青年時(shí)期，就論述過體育的重要性，將強(qiáng)身與強(qiáng)國(guó)結(jié)合起來。他在1917年4月發(fā)表的《體育之研究》就指出：“欲文明其精神，先野蠻其體魄?！闭J(rèn)為強(qiáng)國(guó)必強(qiáng)民，強(qiáng)國(guó)民之體力為強(qiáng)國(guó)之基礎(chǔ)。新中國(guó)的成立，為實(shí)踐這種構(gòu)想提供了政治保障。

（一）體育工作關(guān)系青年的成長(zhǎng)。學(xué)校體育是新中國(guó)體育事業(yè)的重要組成部分，關(guān)系著青年一代的成長(zhǎng)。1950年6月19日，就學(xué)生的健康問題寫信給教育部馬敘倫部長(zhǎng)，提出：“健康第一，學(xué)習(xí)第二”的方針，[27]要將青年的健康與身體置于教育的首位。據(jù)此，1951年7月13日政務(wù)院第九十三次政務(wù)會(huì)議通過了《關(guān)于改善各級(jí)學(xué)校學(xué)生健康狀況的決定》，要求“各級(jí)學(xué)校應(yīng)切實(shí)改進(jìn)體育教學(xué)，盡可能地充實(shí)體育娛樂的設(shè)備，加強(qiáng)學(xué)生體格的鍛煉。除晨操及課間活動(dòng)外，應(yīng)組織學(xué)生普遍參加體育運(yùn)動(dòng)及娛樂活動(dòng)?！盵28]1952年再次提出：“應(yīng)該把青少年的體育運(yùn)動(dòng)看得比什么都重要”，“要使青少年身體好、學(xué)習(xí)好、工作好?！?953年，他又向全國(guó)青年提出“三好”號(hào)召，指示要“培養(yǎng)青年們?cè)诘隆⒅?、體諸方面生動(dòng)活潑地主動(dòng)地得到發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)“要充分兼顧青年的工作、學(xué)習(xí)和娛樂、體育、休息兩個(gè)方面”[29]

（二）開展群眾性體育運(yùn)動(dòng)。群眾體育是提升整個(gè)民族體質(zhì)的重要措施，是為新民主主義、社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)健康的人力資源的有效途徑。指出：體育是關(guān)系六億人民健康的大事，要把增強(qiáng)人民體質(zhì)視為一項(xiàng)政治任務(wù)。1952年6月20日至24日，中華全國(guó)體育總會(huì)成立大會(huì)在北京舉行，為該會(huì)成立題詞“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”，[30]全民體育運(yùn)動(dòng)逐步展開。1953年，在中央討論體育工作時(shí)指出，體育是關(guān)系六億人民健康的大事，要積極開展群眾體育運(yùn)動(dòng)，使體育活動(dòng)普及和經(jīng)?；?。1954年國(guó)家體委第一次全體會(huì)議確定了開展群眾性體育運(yùn)動(dòng)的方針，全國(guó)掀起了群眾性體育運(yùn)動(dòng)的高潮。中共中央、國(guó)務(wù)院制定頒布了一系列促進(jìn)群眾體育運(yùn)動(dòng)開展的文件。1955年10月2到9日，全國(guó)第一屆工人體育運(yùn)動(dòng)大會(huì)在京舉行，參加大會(huì)的男女職工運(yùn)動(dòng)員1700多人，參加了大會(huì)的開幕式。[31]1956年1月16到26日，國(guó)家體委召開全國(guó)體育工作會(huì)議，會(huì)議確定了加速開展群眾性的體育運(yùn)動(dòng)，爭(zhēng)取兩三年內(nèi)在若干項(xiàng)目分別接近或趕上國(guó)際先進(jìn)水平的方針。[32]

到1956年底，我國(guó)運(yùn)動(dòng)員共打破全國(guó)記錄659次，比1953年增加416次，其中，舉重運(yùn)動(dòng)員陳鏡開分別與6月7日、11月29日兩次以133公斤、135.5公斤的成績(jī)打破了最輕量級(jí)雙手挺舉世界記錄，使中國(guó)舉重運(yùn)動(dòng)躋身于世界先進(jìn)行列。1951年5月14日，國(guó)際奧委會(huì)第49屆會(huì)議正式確認(rèn)中華人民共和國(guó)在奧委會(huì)的會(huì)員國(guó)地位。[33]

四、開展衛(wèi)生與防疫工作

衛(wèi)生與防疫關(guān)系到人們的生命健康和社會(huì)穩(wěn)定，在現(xiàn)代社會(huì)得到了越來越多的關(guān)注。一貫重視人民的衛(wèi)生防疫事業(yè)，早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)歲月里，就親自發(fā)動(dòng)廣大人民群眾開展衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，組織人員打小井、蓋廁所、打掃院子，親自看望傷員，并號(hào)召軍民預(yù)防和減少疾病。在《論聯(lián)合政府》的政治報(bào)告中，指出：“今后人民的政府應(yīng)當(dāng)積極地預(yù)防和醫(yī)治人民的疾病，推廣人民的衛(wèi)生防疫事業(yè)?！盵34]新中國(guó)的成立，使人民的健康權(quán)益有了可靠的保證。

（一）衛(wèi)生防疫和一般醫(yī)療工作是我黨的一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，必須極力發(fā)展這項(xiàng)工作。新中國(guó)成立后，黨立即組織力量把對(duì)危害人民健康最大的20種傳染病作為防治目標(biāo)。到1951年10月，天花、鼠疫、霍亂等傳染病得到有效控制，其他傳染病、地方病的防治也收到一定成效。但是，中央人民政府衛(wèi)生部黨組書記、副部長(zhǎng)賀誠(chéng)1951年9月7日關(guān)于全國(guó)防疫工作給中央的報(bào)告指出，不少省縣以下的黨、政領(lǐng)導(dǎo)干部，只把不餓死人認(rèn)為是政府的責(zé)任，對(duì)因不衛(wèi)生而病死人則重視不夠，認(rèn)為是難以避免的“天災(zāi)”。實(shí)際上因疫病而死的人數(shù)遠(yuǎn)超過餓死的，而其中大多數(shù)是可以預(yù)防的。對(duì)此，及時(shí)做了《必須重視衛(wèi)生、防疫和醫(yī)療工作》的指示，指出：“中央認(rèn)為各級(jí)黨委對(duì)于衛(wèi)生、防疫和一般醫(yī)療工作的缺乏注意是黨的工作中的一項(xiàng)重大缺點(diǎn)，必須加以改正。今后必須把衛(wèi)生、防疫和一般醫(yī)療工作看作一項(xiàng)重大政治任務(wù)，全力發(fā)展這項(xiàng)工作。對(duì)衛(wèi)生工作人員必須加以領(lǐng)導(dǎo)和幫助。對(duì)衛(wèi)生工作必須加以檢查。在經(jīng)費(fèi)方面，除中央預(yù)算所列者外，應(yīng)盡量可能在地方上籌出經(jīng)費(fèi)，使他們懂得，就現(xiàn)狀來說，每年全國(guó)人民因?yàn)槿狈πl(wèi)生知識(shí)和衛(wèi)生工作引起疾病和死亡所受人力畜力和經(jīng)濟(jì)上的損失，可能超過每年全國(guó)人民所受水旱風(fēng)蟲各項(xiàng)災(zāi)荒所受的損失。因此至少要將衛(wèi)生工作和救災(zāi)防災(zāi)工作同等看待，而決不應(yīng)該輕視衛(wèi)生工作。”[35]

（二）衛(wèi)生防疫工作要與其它工作相結(jié)合，發(fā)展速度要相適應(yīng)。隨著社會(huì)主義改造的順利進(jìn)行，提出中國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也應(yīng)相應(yīng)地加快發(fā)展，他指出：“中國(guó)的工業(yè)化的規(guī)模和速度、科學(xué)、文化、教育、衛(wèi)生等項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展的規(guī)模和速度，已經(jīng)不能完全按照原來所想的那個(gè)樣子去做了，這些都應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大和加快。”[36]認(rèn)為，除加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的速度外，衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展還必須與生產(chǎn)等其他方面相結(jié)合。指出：“把衛(wèi)生工作看作孤立的一項(xiàng)工作是不對(duì)的。衛(wèi)生工作之所以重要，是因?yàn)橛欣谏a(chǎn)，有利于工作，有利于學(xué)習(xí)，有利于改造我國(guó)人民低弱的體質(zhì)，使身體康強(qiáng)，環(huán)境清潔，與生產(chǎn)，文化和技術(shù)大革命相結(jié)合起來?！盵37]

（三）必須充分發(fā)動(dòng)、組織和依靠群眾。建國(guó)初期的衛(wèi)生防疫工作，廣大群眾積極參與，這既是衛(wèi)生防疫思想的重要內(nèi)容，也是這一時(shí)期衛(wèi)生防疫工作的重要特征。從建國(guó)后消滅各種傳染疾病到1952年反細(xì)菌戰(zhàn)及1955年開始的除四害運(yùn)動(dòng)。一方面黨和政府正確發(fā)動(dòng)，一方面人民群眾積極參與。在反細(xì)菌戰(zhàn)中，其中就有一個(gè)原則是“在發(fā)動(dòng)群眾性防疫運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)之上，結(jié)合專家指導(dǎo)，進(jìn)行防疫工作。”[38]在除四害中，長(zhǎng)期參加愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的居民在城鎮(zhèn)約占91%，在農(nóng)村約占60%。[39]在為中共中央起草的關(guān)于衛(wèi)生工作的指示中指出：“要發(fā)動(dòng)群眾，配合生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，大搞衛(wèi)生工作；無論老人，小孩，青年，壯年，教員，學(xué)生，男子，女子，都要盡可能地受執(zhí)蠅拍及其他工具，大張旗鼓，大造聲勢(shì)，大除四害?！盵40]由于廣大人民群眾積極參加，許多地區(qū)的蒼蠅、蚊子、老鼠、臭蟲明顯減少，環(huán)境衛(wèi)生、庭院衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生都有了很大改善，幾種烈性傳染病也因此得到基本控制。

（四）初步建立衛(wèi)生體制。1950年8月，在第一屆全國(guó)衛(wèi)生會(huì)議的題詞中明確提出：“團(tuán)結(jié)新老中西醫(yī)各部分醫(yī)藥衛(wèi)生工作人員，組成鞏固的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為開展偉大的人民衛(wèi)生工作而奮斗”[41]。1952年12月第二屆全國(guó)衛(wèi)生會(huì)議上，又進(jìn)一步規(guī)定了衛(wèi)生工作的四大方針：“面向工農(nóng)兵、預(yù)防為主、團(tuán)結(jié)中西醫(yī)、衛(wèi)生工作與群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合”，從而解決了衛(wèi)生工作的方向、方針、力量和方法問題，在此基礎(chǔ)上，政務(wù)院簽發(fā)了《關(guān)于全國(guó)各級(jí)人民政府、黨派、團(tuán)體及所屬專業(yè)單位的國(guó)家工作人員實(shí)行公費(fèi)醫(yī)療預(yù)防的指示》，決定自1952年起對(duì)國(guó)家工作人員和革命傷殘軍人實(shí)行公費(fèi)醫(yī)療，同年8月，政務(wù)院進(jìn)一步明確公費(fèi)醫(yī)療預(yù)防經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。1952年12月，衛(wèi)生部頒布了《關(guān)于醫(yī)院診所免征工商業(yè)稅的規(guī)定》，規(guī)定公立醫(yī)院免征工商業(yè)稅，對(duì)私力醫(yī)院，診所也規(guī)定符合一定條件也可以免征工商稅。同時(shí)大力發(fā)展公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。1950年8月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)第一個(gè)衛(wèi)生工作會(huì)議報(bào)告，提出建立全國(guó)各級(jí)的基層衛(wèi)生組織，通過了“關(guān)于健全發(fā)展全國(guó)基層組織的決定”，要求“中央及各級(jí)行政區(qū)衛(wèi)生部門應(yīng)有計(jì)劃的健全和發(fā)展全國(guó)現(xiàn)有的衛(wèi)生院所，使其適應(yīng)當(dāng)前的衛(wèi)生方針和任務(wù)。”[42]

雖然由于一些“左”的思想也曾導(dǎo)致衛(wèi)生領(lǐng)域出現(xiàn)一些失誤，但總體上，這一時(shí)期一系列衛(wèi)生管理制度和機(jī)構(gòu)的建立，對(duì)于我國(guó)人民的健康起立巨大的促進(jìn)作用，因此，也為國(guó)家衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展開創(chuàng)了良好的起點(diǎn)。

五、關(guān)于發(fā)展社會(huì)事業(yè)思想的特點(diǎn)

（一）以人為本的價(jià)值取向。中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表著最廣大人民的根本利益，無論在革命時(shí)期還是和平建設(shè)時(shí)期。作為黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人和普通的黨員，在發(fā)展新民主主義社會(huì)事業(yè)方面他的黨性和個(gè)性得到了高度的統(tǒng)一和體現(xiàn)。建國(guó)初期，不論是教育、科技、群眾體育還是衛(wèi)生防疫等社會(huì)事業(yè)，都是促進(jìn)新民主主義社會(huì)良性運(yùn)行與協(xié)調(diào)發(fā)展的必要條件，最終為全體人民的健康素質(zhì)、文化素質(zhì)及全面發(fā)展創(chuàng)造條件。

（二）依靠群眾運(yùn)動(dòng)來推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。發(fā)展社會(huì)事業(yè)的思想，其依靠力量也是非常明顯的。即依靠廣大人民群眾的力量、智慧和經(jīng)驗(yàn)，用群眾運(yùn)動(dòng)的方式推動(dòng)社會(huì)事業(yè)，實(shí)行社會(huì)管理。認(rèn)為集體的力量是偉大的，像衛(wèi)生、防疫、治安、養(yǎng)老、救災(zāi)等社會(huì)事業(yè)，是可以交給廣大群眾去辦的，或者讓他們辦一部分。建國(guó)初期，好多社會(huì)事業(yè)的開展都帶有“全民性”、運(yùn)動(dòng)性的特征，像掃盲教育，社會(huì)教育，愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全民體育運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)工作，無不是全民的事業(yè)。用此種帶有濃厚軍事色彩的運(yùn)動(dòng)模式來治理社會(huì)問題，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，在短時(shí)期內(nèi)對(duì)改善人民群眾的知識(shí)結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)及健康素質(zhì)作用很大，但它主要適用于革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，如果在和平建設(shè)時(shí)期一味地普及，則會(huì)成為對(duì)社會(huì)發(fā)展的制約。

（三）政治化的社會(huì)事業(yè)。建國(guó)初期發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的思想和實(shí)踐說明，當(dāng)時(shí)黨中央是按照統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展的思路進(jìn)行的，并且歷史的發(fā)展也證明這種以社會(huì)建設(shè)促經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，政權(quán)鞏固是有成效的。在當(dāng)時(shí)的歷史時(shí)期，對(duì)社會(huì)事業(yè)的作用和功能有如此的認(rèn)識(shí)程度，投入如此大，已是非常寶貴，但是政治色彩還是非常濃厚的。不論是掃盲教育、衛(wèi)生防疫還是體育工作，都被定性為一項(xiàng)極為重要的政治任務(wù)，社會(huì)建設(shè)要按照政治發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度進(jìn)行。因此，發(fā)展社會(huì)事業(yè)的思想較明顯地受其政治思想和政治路線所制約和影響。作為主要是政治家、戰(zhàn)略家而不是社會(huì)思想家的，他所闡述的社會(huì)思想和社會(huì)政策，是服從于其政治思想和政治路線的，因此，其政治路線正確，其社會(huì)思想就會(huì)正確。社會(huì)事業(yè)作為公共服務(wù)，公共物品，它的享有者是全民，因而不應(yīng)該過多地受政治斗爭(zhēng)的影響。

（四）社會(huì)化水平較低。社會(huì)事業(yè)的發(fā)展有其自身的規(guī)律，并且也受一定階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。由于建國(guó)初期，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)尚處于恢復(fù)階段，社會(huì)事業(yè)的發(fā)展曾充當(dāng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和政權(quán)鞏固的手段。因此，建國(guó)初期我國(guó)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是很相稱，與廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的對(duì)公共事業(yè)的需求差距還比較大，因而使社會(huì)事業(yè)的發(fā)展表現(xiàn)出明顯的不平衡性。同時(shí)，由于國(guó)家財(cái)政用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會(huì)文教事業(yè)的投入，使社會(huì)事業(yè)的發(fā)展不能滿足整個(gè)社會(huì)發(fā)展的需要。再加上建國(guó)初期社會(huì)事業(yè)基本上是由國(guó)家包辦，因而行政色彩、主觀色彩較濃。

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