導(dǎo)語：國家審計反腐倡廉論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、國家審計在反腐倡廉中的定位

（一）通過國家審計正常開展揭露腐敗

審計能夠?qū)υ诮?jīng)濟過程中的違法違紀(jì)的風(fēng)險和問題著重予以關(guān)注，發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)的揭示功能，主要體現(xiàn)在：審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉，能夠客觀公正地反映問題、揭露重大違法違紀(jì)案件；保護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整是國家審計的根本目的，從而更容易發(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)流失情況，從而揭示腐敗行為；國家審計涉及國家經(jīng)濟社會發(fā)展的主要方面，這些領(lǐng)域項目多、涉及資金量大，也是腐敗的高發(fā)區(qū)域；國家審計涉及的層次也在逐步提高，2014年經(jīng)濟責(zé)任審計細(xì)則的出臺，就為審計反腐提供了一個更高的平臺，對“領(lǐng)導(dǎo)腐敗”也起到了良好的制約作用。審計始終把發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)線索作為實際工作的重中之重，2014年，審計署移送案件2300多件，挽回經(jīng)濟損失2400多億元，在反腐領(lǐng)域發(fā)揮了重要的作用。

（二）運用國家審計結(jié)果完善機制抵御腐敗

“審計風(fēng)暴”曾讓民眾對審計的懲治腐敗的功能寄予厚望，但隨后，卻出現(xiàn)了屢審屢犯、屢犯屢審，其根源就在于體制的弊端沒有根本消除。在國家管理過程中，一個合理、完善的制度是抵御腐敗的重要防線。如果只是單純依靠查處腐敗行為、處理腐敗分子，對反腐工作的推動力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。審計“免疫系統(tǒng)”理論就要求我們不僅要查出問題、發(fā)現(xiàn)問題，還要結(jié)合實際深入分析問題產(chǎn)生的原因，揭露體制機制中存在的問題，完善體制機制。2013年，審計推動建立健全制度3800多項，從而有效地促進(jìn)制度和機制的完善，構(gòu)筑起一條抵御腐敗的堅實防線。

（三）通過國家審計機關(guān)和審計人員的廉潔自律促進(jìn)形成

廉政文化氛圍使審計人員牢固樹立“以人為本，執(zhí)政為民”意識，依法審計、文明審計，不斷強化職業(yè)責(zé)任和審計服務(wù)意識。通過廉政教育，形成良好的廉政文化氛圍，更好的為反腐工作服務(wù)，真正發(fā)揮國家審計反腐倡廉的作用。

二、國家審計在腐敗治理中存在的問題

（一）審計懲治力度不強

近年來加大對大案要案的查處力度，嚴(yán)懲了一批犯罪分子，但也暴露出國家審計問責(zé)不夠、追責(zé)力度不強等問題。比如公共權(quán)力未得到有效監(jiān)督，或者明明已經(jīng)“有效監(jiān)督”了，卻無法進(jìn)行應(yīng)有的懲治，屢審屢犯，屢犯屢審。

（二）腐敗治理監(jiān)督合作機制不健全

紀(jì)檢、司法、監(jiān)察、審計和國家預(yù)防腐敗局在總體上處于各干各的狀態(tài)，未實現(xiàn)信息共享，未建立日常溝通協(xié)調(diào)機制，未形成統(tǒng)一的合力。國家審計在反腐中發(fā)揮著“急先鋒”的作用，通過審計及時發(fā)現(xiàn)官員貪污腐敗的線索，然后移交給公安、紀(jì)委、檢察院等機關(guān)處理。但是，相關(guān)法律沒有對信息傳遞時間與內(nèi)容，信息保真的措施和傳遞過程中出現(xiàn)泄密事件如何補救、泄密人員該受到何種懲罰，法律均無詳細(xì)規(guī)定。

（三）審計公告制度不完善

審計公告可以將國家審計發(fā)現(xiàn)的問題或者值得推廣的做法公之于眾，它可以揭露浪費、舞弊、腐敗等違法違紀(jì)行為，讓更多人監(jiān)督被單位的整改情況，提高制度約束力，將審計對象置于“陽光下”。而我國審計公告制度尚不成熟，近幾年來，我國公布的審計結(jié)果只占總數(shù)的很少一部分，遠(yuǎn)沒有達(dá)到社會所期望的水平。

（四）審計機關(guān)人員自身素質(zhì)低下，廉潔自律意識差

當(dāng)前，相當(dāng)一部分審計人員還停留在傳統(tǒng)的手工財務(wù)收支審計層面，對于計算機審計，云技術(shù)熟練運用的審計人員少之又少，與審計大數(shù)據(jù)時代脫節(jié)。同時審計機關(guān)的廉政文化教育缺失，沒有形成良好的廉政自律的氛圍。

（五）國家審計模式的固有局限性

我國國家審計屬于行政型審計模式，審計的三方關(guān)系人中單方獨立，審計機關(guān)的獨立性和權(quán)威性受到限制，公眾也對國家審計的獨立性表示疑問。一項全國性的民意調(diào)查結(jié)果顯示，有88%的受訪者認(rèn)為，審計受政府其他權(quán)力部門的干預(yù)較多，審計的獨立性有待加強。

三、新形勢下提升國家審計整治腐敗的途徑

（一）適應(yīng)審計新環(huán)境，調(diào)整審計工作的方向和范圍

黨的十八屆四中全會和《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》明確指出，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋。審計機關(guān)緊緊圍繞地方經(jīng)濟工作中心和黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、人民群眾關(guān)心的“熱、難、焦”點問題開展審計監(jiān)督，全力推進(jìn)“四個全覆蓋”。預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋，通過審計，發(fā)揮四兩撥千斤的作用，促進(jìn)財政資金提質(zhì)增效；政府投資審計全覆蓋，加大對重大政府投資項目的審計力度，著力構(gòu)建政府投資立體審計新模式，確保重大政府投資項目審計全覆蓋；經(jīng)濟責(zé)任審計全覆蓋，進(jìn)一步深化經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容，重點關(guān)注政策落實、財政、土地、節(jié)能減排、社會建設(shè)和編制等方面情況，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的方法和途徑，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職、依法行政；專項資金審計全覆蓋，加強民生資金審計，確保各項惠民政策落在實處；扎實開展資源環(huán)境審計，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。審計工作能不能適應(yīng)新常態(tài)，在當(dāng)前的形勢下，關(guān)鍵在于審計監(jiān)督全覆蓋的成效，核心在于推進(jìn)全覆蓋的強度、力度和深度，全方位的抵制腐敗。

（二）加快與立法、司法部門協(xié)調(diào)配合的法制建設(shè)

反腐倡廉工作離不開審計與立法、司法機關(guān)之間地配合與協(xié)作，但相關(guān)法律并沒有對此做出規(guī)定。因此，應(yīng)盡快制定這方面的法律，尤其對于審計人員向其他部門移交被審計項目的時間和流程做出詳細(xì)的規(guī)定，并在移交過程中嚴(yán)格保守秘密，對于沒有及時移交或泄密造成的嚴(yán)重后果的要依法追究相關(guān)責(zé)任。有些案件存在著違紀(jì)違法行為交錯的情況，審計機關(guān)需要積極配合紀(jì)檢、監(jiān)察部門，發(fā)揮其優(yōu)勢，運用其熟練的專業(yè)知識，及時發(fā)現(xiàn)線索，找到案件突破口，提高工作效率。十八屆三中全會強調(diào)對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，審計以權(quán)力監(jiān)督來制約權(quán)力，是國家法治建設(shè)的重要手段，是國家監(jiān)督體系的重要組成部分。審計應(yīng)更廣泛的參與國家治理和法治監(jiān)督，覆蓋國家立法、司法的全過程，形成社會主義完備的監(jiān)督體系和有力的法治保障體系，深層次推進(jìn)國家治理和依法治國的能力優(yōu)化，在反腐中發(fā)揮重要的作用。

（三）推進(jìn)審計的信息化建設(shè)，實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋

從手工賬務(wù)審計到計算機審計的發(fā)展，大幅提高了審計精準(zhǔn)度和效率，開創(chuàng)了審計的新時代，十八大四中全會提出審計全覆蓋，將成為指導(dǎo)未來審計工作的總綱，也必將開啟審計新時代，這需要新方法和新思路。審計也已進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代。首先，大數(shù)據(jù)審計可以幫助審計從離散向連續(xù)過渡、從微觀向宏觀過渡，強化審計監(jiān)督功能；其次，積極推進(jìn)對重要行業(yè)、部門的聯(lián)網(wǎng)審計，嘗試跨行業(yè)、跨部門的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，提高數(shù)字化管理能力和水平；再次，積極探索在實踐中運用大數(shù)據(jù)技術(shù)的途徑，利用大數(shù)據(jù)加強總體分析、系統(tǒng)研究，實施疑點篩查、精準(zhǔn)打擊，利用“云計算”、數(shù)據(jù)挖掘、模擬仿真、智能分析等新技術(shù)應(yīng)用，發(fā)揮審計的監(jiān)督的作用，全面打擊腐敗。

（四）完善審計公告制度，增強審計公告透明度將審計結(jié)果公之于眾，才能及時有效地發(fā)揮審計監(jiān)督與社會監(jiān)督的作用，更好地發(fā)揮審計公告對腐敗的揭露功能。應(yīng)克服審計結(jié)果公告范圍小地缺陷，在不涉及國家安全和國家秘密的情況下，盡可能將所有審計項目的結(jié)果向社會公告，提高審計工作的透明度，同時加大公眾監(jiān)督的范圍。加大審計結(jié)果公告的力度和范圍能夠?qū)栴}置于人民監(jiān)督下，加強制度的約束力，從而減少腐敗行為的發(fā)生。同時應(yīng)明確審計公告程序，進(jìn)一步完善審計公告法律體系，提高公告的監(jiān)督效果，提升制度約束力。對涉及重大腐敗的案件建立特別公告制度，及時公布整改結(jié)果，增強處理案件的透明度，并對案件中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行深入剖析，找出制度上的漏洞，從源頭上扼殺腐敗。

（五）加強審計隊伍建設(shè)是審計質(zhì)量提升的前提條件

加強審計隊伍建設(shè)，不斷提高審計人員綜合素質(zhì)，一是堅持把學(xué)習(xí)作為提升能力的重要基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)審計人員牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，注重培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、辯證思維和創(chuàng)新思維，做到講全局、謀全局、懂全局；二是堅持把培訓(xùn)作為提升能力的重要手段，不斷健全分層分類培訓(xùn)體系，完善培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果；三是堅持把實踐作為提升能力的重要途徑，重視多崗位鍛煉干部，在審計實施中做到科學(xué)調(diào)配審計人員、合理配置審計資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、知識互通、經(jīng)驗互鑒，將每次審計實踐轉(zhuǎn)化為審計人員豐富知識、積累經(jīng)驗、增長才干的過程，務(wù)求培養(yǎng)更多的“四手”人才和骨干人才。四是加強廉政文化教育，增強廉潔自律意識。注重深化教育內(nèi)容，把廉政教育與理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨紀(jì)國法教育以及社會公德和家庭美德教育結(jié)合起來，通過強化理想信念教育，使審計人員牢固樹立“以人為本，執(zhí)政為民”意識，做到立審為公、執(zhí)審為民；通過強化黨紀(jì)國法教育，讓審計人員知法、懂法、守法，做到依法審計、文明審計；通過強化職業(yè)道德教育，引導(dǎo)審計人員自覺遵守職業(yè)道德，不斷強化職業(yè)責(zé)任和審計服務(wù)意識。通過廉政教育，在全局營造“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。腐敗治理是一個艱巨的長期的綜合性系統(tǒng)工程，而國家審計是對腐敗行為進(jìn)行有效監(jiān)督的重要手段。國家審計應(yīng)立足于審計監(jiān)督基本職能，通過改進(jìn)和完善審計反腐的法律體系，增強審計反腐的約束力、監(jiān)督力和懲治力，通過完善審計公告制度建立審計治腐的公民參與機制，樹立良好職業(yè)形象，推動全方位的國家腐敗治理。并在新的審計環(huán)境下擴大審計范圍，推進(jìn)審計信息化建設(shè)，實現(xiàn)審計工作和監(jiān)督的全覆蓋，滿足國家反腐治理的現(xiàn)實需求。

作者:姜玲玲單位:哈爾濱商業(yè)大學(xué)會計學(xué)院